Реиндустриализация экономики
Наличие в Туве источников уникальных полезных ископаемых дает региону шанс сформировать высокотехнологичный сегмент на основе природных условий и предпосылок. В Туве существует возможность обеспечить сочетание современной сырьевой экономики с экономикой высокотехнологичных производств по переработке сырья.
Необходимо сформировать новую модель экономического роста региона на основе принципов реиндустриализации экономики. В Республике Тыва целесообразна разработка целевой программы реиндустриализации ее экономики в качестве важного пилотного проекта межрегиональной значимости с включением в нее новых инвестиционных проектов и стратегических инициатив.
При разработке программы реиндустриализации республики должно быть учтено:
Целью программы следует определить не только динамичный рост валового регионального продукта (ежегодный прирост на уровне 3-3,5%), но и увеличение удельного веса отраслей реального сектора экономики, в особенности промышленности, в структуре ВРП до 15-17% к 2030 г.;
Основными разделами программы предусматриваются: создание инновационных производств и продуктов в республике; поддержка и развитие действующих отраслей и производств жизнеобеспечения региона; социальная направленность и социальные последствия реиндустриализации;
В рамках реализации программы необходимо произвести отбор комплекса инновационных проектов, соответствующих ключевым технологическим разработкам научно-исследовательских подразделений, действующих и законсервированных производств республики;
Поддержка традиционных отраслей и производств должна предусматривать реновацию действующих производств, решающих проблемы жизнеобеспечения региона, но не предусматривать консервацию устаревших, малоэффективных и неконкурентоспособных предприятий;
Ряд проектов программы будут направлены на формирование и совершенствование инфраструктуры реиндустриализации. В области социальной инфраструктуры предполагается развитие высокотехнологичной медицины, применение инновационных методов и средств в образовании, социальном обеспечении, культуре.
Поскольку в современных условиях основным источником экономического роста, фактором, определяющим конкурентоспособность территорий, становится создание и использование знаний, развитие традиционных отраслей будет сопровождаться формированием и развитием элементов новой экономики - экономики знаний. Последовательное развитие в данном направлении позволит изменить привычную структуру региональной экономики. К 2030 году в промышленно-производственной сфере республики значимую роль начнет играть «экономика знаний», объединяющая сферы и направления, основанные на достижениях современной науки и производстве новых знаний, потенциал развития которых имеется в регионе.
Топливно-энергетический комплекс
Функционирование технологий для производства товаров (услуг) потребителей в Республике Тыва основано на преимущественном использовании энергетических ресурсов как первичных - каменный уголь, так и преобразованных - электрическая и тепловая энергия разных форм, обладающих более высокими потребительскими свойствами и потенциалом использования.
Тува имеет благоприятные условия для развития топливно-энергетического комплекса. Ресурсный потенциал комплекса представлен крупными запасами коксующихся и энергетических каменных углей. По оценкам из 14,5 млрд. тонн прогнозных ресурсов 84 процента – коксующиеся угли марок «Ж» (61%) и «ГЖ» (23%). В наиболее крупном Улуг-Хемском угольном бассейне разведанные запасы угля по категориям А+В+С1+С2 различных марок превышают 1 млрд. тонн, из которых 95 процентов запасов составляют особо ценные марки Жкокс и ГЖкокс. Это свидетельствует о возможности организации промышленной добычи высокосортного угля для производства металлургического кокса, углеродных материалов, моторных топлив и полимеров.
Несмотря на то, что республика обладает большими потенциальными запасами энергетических ресурсов (каменный уголь, развитие малой гидроэнергетики и т.д.) имеется проблема энергетической безопасности региона.
В республике практически отсутствуют генерирующие мощности, производимая электроэнергия (Кызылской ТЭЦ и дизельные станции) покрывает менее 10 процентов потребности республики.
Острой проблемой экономики республики является практически полностью выбранные мощности по тепловой и электрической энергии. Баланс располагаемой теплофикационной мощности Кызылской ТЭЦ и присоединенной нагрузки с учетом технологических потерь – практически нулевой, а реализация крупных инвестиционных проектов, перспективный план развития г. Кызыла и реализация приоритетных национальных проектов требуют дополнительной тепловой энергии более 100 Гкал/час.
Электроснабжение потребителей республики осуществляется по двум ВЛ-220 кВ. Суммарная пропуская способность этих ВЛ составляет 160 МВт. В зимний максимум нагрузок потребление республики – 155 МВт.
Крайне сложное положение складывается с электроснабжением потребителей г. Кызыла, так как возросло потребление электроэнергии за счет миграционного потока населения из районов республики. Кроме того, рост нагрузок обусловлен увеличением потребности в электроснабжении по объектам нового строительства и развитием частного предпринимательства.
Для развития топливно-энергетического комплекса Республики Тыва требуется:
Модернизация и расширение Кызылской ТЭЦ: строительство модульной теплоэлектростанции (ТЭС-2) с проектной мощностью до 400 МВт.;
Строительство Межегейской ТЭС в Тандинском кожууне республики на базе использования ресурсов угля и при возможности метана Межегейского месторождения, ориентировочная проектная мощность – 200 МВт.
Строительство в Дзун-Хемчикском кожууне ТЭС ориентировочной мощностью 100 МВт на базе использования ресурсов угля и при возможности метана Чаданского месторождения.
Развитие альтернативных – возобновляемых источников энергии: солнечные электростанции, малые гидроэлектростанции и т.п. В качестве резервного источника электроснабжения необходимо комплектовать возобновляемые источники электроэнергии дизельными генераторами.
Внедрение многотарифной системы учета электроэнергии для стимулирования снижения потребления электроэнергии в часы максимума нагрузок с целью выравнивания графика нагрузки и высвобождения мощности.
Установление контроля за реализацией потребителями режимов потребления реактивной энергии, установленных технических условий.
Таким образом, обеспечение энергетической безопасности республики с учетом развития ее экономики на период до 2030 г. обусловлено:
Развитием малой энергетики и строительством модульной электростанции на углях Каа-Хемского угольного разреза.
Строительство ВЛ 220 кВ «Кызыл – Чадан», а также решение вопроса электроснабжения потребителей Тоджинского кожууна; ВЛ 220 кВ «Туран – Ырбан – Ак-Суг с ПС 220 кВ «Ырбан»; нового источника электрической и тепловой энергии на территории республики мощностью не менее 400 МВт, работающего на местном угле.
Строительство малых ГЭС общей мощностью от 0,2 до 25 МВт (МГЭС на р.Тес-Хем, МГЭС Кызыл-Хая, МГЭС Чал-Кежик, МГЭС на р.Малый Енисей). Прокладка воздушных линий к стратегически важным объектам: горнообогатительным фабрикам, ТЭС и др.
Строительство новых источников теплоснабжения (котельные) и развитие систем централизованного теплоснабжения в следующих населённых пунктах: Самагалтай, Мугур-Аксы, Вавилинский затон, в.п. Кызыл-Таштыгского месторождения, в.п. Ак-Сугского месторождения, в.п. Арысканского месторождения.
Строительство новых источников теплоснабжения (котельные) и развитие систем централизованного теплоснабжения новой застройки в ряде существующих и проектных населённых пунктов: Тээли, Ээрбек, Усть-Элегест, Балгазын, Эрзин, Суг-Аксы, Мугур-Аксы, Красный Яр, в.п. Баянкольского месторождения, в.п. Тастыгского месторождения.
Среднегодовой рост объемов производства обрабатывающих отраслей промышленности в сопоставимых ценах за 2011-2015 годы составил 2,33% и достиг 1 166,7 млн. рублей в 2015 г. При этом с 2014 г. отрасль чувствительно отреагировала на влияние экономического кризиса, поэтому наблюдается спад.
На уменьшение объема производства обрабатывающих отраслей с 2013 года отраслей повлиял спад производства пищевой продукции в среднем 3,4% в год, текстильных и швейных изделий – 16,7% в год, изделий издательской и полиграфической деятельности – 7,6%, объемов обработки древесины – 4,5% в год. Влияние на общий объем продукции обрабатывающих производств частично компенсировало увеличение объемов производства прочих неметаллических минеральных продуктов, в частности, гравия, щебня, песка - в среднем на 17,3% в год.
Наибольшую долю в структуре обрабатывающих производств занимает пищевая промышленность. На втором месте – производство неметаллических минеральных продуктов. От 3 до 5% занимают обработка древесины, целлюлозно-бумажное, металлургическое, текстильное и прочие производства.
Отраслевая структура обрабатывающей промышленности, %
Производство пищевых продуктов занимает почти 2/3 в структуре обрабатывающих отраслей промышленности. Объем производства пищевой продукции в 2015 г. составил 692,8 млн. руб., что на 4 % меньше, чем в предыдущий год.
Объем производства пищевых продуктов, млн. руб.
В Республике 68,5% пищевой продукции производится субъектами малого бизнеса, на крупные и средние предприятия приходится 31,5 % объема произведенной продукции.
Пищевая промышленность представлена производством цельномолочной продукции, мясных полуфабрикатов, кондитерских и хлебобулочных изделий, питьевой воды. Потребность населения в продуктах питания в большей степени покрывается за счет их ввоза из других регионов.
Лесопромышленный комплекс
Расчетная лесосека Республики составляет 2293,5 тыс. куб. м, из них используется 7,1%. Среднегодовой объем отгруженных товаров за 2011-2015 гг. из древесины составляет 63,5 млн. рублей.
За 2015 год отгружено продукции на сумму 52,9 млн. рублей, заготовлено необработанной древесины - 63,6 тыс. м куб., произведено пиломатериалов - 26,5 тыс. м куб. Среднегодовой спад объема обработки древесины за 2011-2015 гг. в сопоставимых ценах составил 1,9%.
Уменьшение объема производства изделий из древесины с 2014 года произошло в связи с изменениями законодательства, предусматривающими заключение хозяйствующими субъектами договоров аренды на лесные участки для заготовки древесины, условия которых увеличивали себестоимость заготовки древесины и неприемлемы для малого бизнеса. Также на объем заготовки древесины повлияли меры по ограничению доступа в лесные участки в связи с лесными пожарами.
Лесозаготовительные работы охватывают не более 3% расчетной лесосеки республики. В отрасли работают малые предприятия, использующие преимущественно устаревшее оборудование и не имеющие возможности инвестировать в переход на современную технику лесозаготовок. Основной продукцией переработки древесины являются пиломатериалы, суммарным ежегодным объемом порядка 40 тыс. м3. Экспорт лесных ресурсов в соседние регионы и за границу не развит.
Таким образом, лесоперерабатывающие предприятия не могут вывести отрасль из стагнирующего состояния и обеспечить увеличение доли добавленной стоимости в продукции лесопромышленного комплекса и росте вклада в ВРП республики.
В расчетной лесосеке республики более чем на 4/5 преобладают хвойные породы, дающие конкурентное преимущество доступности ценных древесных ресурсов. Например, использование особых свойств кедра, широко распространенного в лесах Тывы, делает его незаменимым при изготовлении музыкальных инструментов, карандашей, посуды, высококачественной корпусной мебели и пр. В связи с этим, выбор направлений специализации в деревообработке строится на следующих принципах:
удовлетворение потребностей локального рынка строительных материалов и товаров для дома в продукции деревопереработки,
комплексное использование древесного сырья, предполагающее переработку древесных отходов в твердое биотопливо, экологически более чистое, чем каменный уголь;
выбор рыночных ниш на рынке продукции деревообработки, позволяющих максимально выгодно использовать породный состав лесосеки республики, что позволит поставлять готовые изделия из древесины и за пределы республики, в том числе осуществлять экспортные поставки в Монголию (в частности продукции, изготовленной из кедра).
Возможные проекты развития лесопромышленного комплекса:
Комплексный проект: производство кедровой карандашной дощечки, производство погонажных и столярных изделий;
Производство деревянных стройматериалов (деревянный брус, арбалитные блоки);
Производство бытовой и офисной мебели.
С учетом освоенных транспортных схем в Туве на первом этапе развития лесопромышленного комплекса необходима разработка следующих крупных обособленных лесосырьевых баз:
- база «Кугары» (Тоджинский кожуун). Бывшая лесосырьевая база Улуг-Хем-ского ЛПХ. Остаток эксплуатационного запаса составляет 4,5 млн.куб.м. Преобладающая порода – лиственница. Объем ежегодной заготовки можно увеличить до 300-400 тыс.куб.м в год. Для вывозки заготовленной древесины с базы до места сплотки необходимо строительство лесовозной дороги протяженностью 45-50 км. Доставка древесины до г.Кызыла – сплав по реке Енисей – 200 км;
- база «Шивей» (Каа-Хемский кожуун). Эксплуатационный запас 3041,4 тыс. куб.м, ликвидный запас 2720,0 тыс.куб.м. Преобладающие породы: лиственница, береза, единично ель, пихта. Порода лиственница – возраст 100 лет и выше, максимальный диаметр (на высоте груди) составляет 52 см, минимальный 16 см. Действующая транспортная схема – зимник по р.Малый Енисей и паромная переправа, 40 км по грунтовой дороге до с.Сарыг-Сеп и до г.Кызыла 100 км по автодороге с асфальтовым покрытием. Необходимо строительство лесохозяйственной дороги 50 км. Возможный ежегодный объем заготовки 200 тыс.куб.м;
- Хутинская база (Пий-Хемский кожуун). Эксплуатационный запас 400 тыс. куб.м. Преобладающая порода лиственница, единично кедр, береза. Расстояние вывозки: нижний склад – г.Туран – 120 км по существующей дороге с грунтовым покрытием, Туран – Минусинск – 330 км по автодороге с асфальтовым покрытием. Ежегодный объем заготовки 60 тыс.куб.м. Для заготовки древесины необходимо строительство дороги вглубь лесосырьевой базы 35-40 км;
- база в урочище Иртыш (Тес-Хемский кожуун). Эксплуатационный запас 321 тыс. куб.м. Ежегодный возможный объем заготовки древесины 60 тыс.куб.м. Преобладающая порода лиственница. Существующая грунтовая дорога 40 км (требуется капитальный ремонт) до п.Шуурмак, Шуурмак – Кызыл дорога с асфальтовым покрытием 150 км. Необходимо построить 20 км дороги вглубь лесосырьевой базы.
Приоритетными направлениями лесопромышленного комплекса является развитие собственного деревообрабатывающего комплекса республики, создание производств по глубокой переработке лесопромышленной продукции по направлению выпуска качественных пиломатериалов и продукции для строительного комплекса.
Агропромышленный комплекс
Агропромышленный комплекс Республики Тыва играет особо важную социальную роль, не только решая вопросы продовольственного обеспечения республики, но и обеспечивая основную занятость и доходы населения сельскохозяйственных районов и сохраняя систему расселения.
В сельской местности проживает более 46 % от общей численности населения республики (в Российской Федерации – 26 %). В сфере сельского хозяйства республики в 2016 году было занято 10,1% от числа занятых в экономике, произведено 6,6 % валового регионального продукта.
С учетом степени использования производственного потенциала, разнообразия природных условий в большинстве районов республики сложилась определенная специализация сельскохозяйственного производства:
в центрально-подтаежно-степной зоне - мясомолочное скотоводство, мясошерстное овцеводство, пригородное овощекартофелеводческое производство, птицеводство (Пий-Хемский, Кызылский, Улуг-Хемский, Чеди-Хольский районы);
в западно-степной зоне - мясное скотоводство, мясошерстное овцеводство, козоводство и яководство (Монгун-Тайгинский, Бай-Тайгинский, Барун-Хемчикский, Сут-Хольский, Дзун-Хемчикский, Чаа-Хольский, Овюрский районы);
в южной зоне сухих степей - грубошерстное овцеводство, мясное скотоводство, козоводство и табунное коневодство (Эрзинский, Тес-Хемский, Тандинский районы);
в восточной лесостепной зоне - мясомолочное скотоводство и оленеводство (Тоджинский, Тере-Хольский, Каа-Хемский районы).
В республике сельскохозяйственное производство, в частности земледелие, ведется в сложных природно-климатических условиях. Пахотнопригодные земли расположены в сухостепной, степной и лесостепной зонах. Остальные природные зоны являются источником пастбищных кормов. Сельскохозяйственные угодья составляют 2,7 млн. га или 15,8 % земельного фонда Республики Тыва.
В структуре продукции сельского хозяйства по видам деятельности преобладает продукция животноводства и варьирует от 80,7 до 84,6%.
Структура продукции сельского хозяйства по видам деятельности, %
Вид деятельности
|
2012 г.
|
2013 г.
|
2014 г.
|
2015 г.
|
2016 г.
|
Растениеводство
|
17,6
|
17,2
|
19,3
|
15,4
|
17,0
|
Животноводство
|
82,4
|
82,8
|
80,7
|
84,6
|
83,0
|
Всего
|
100,0
|
100,0
|
100,0
|
100,0
|
100,0
|
В структуре производства продукции сельского хозяйства удельный вес сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств в 2016 году составлял 24,2 %, лично-подсобных хозяйств 75,8 %. За последние годы имеется тенденция, как увеличения, так и снижения удельного веса по отдельным видам продукции внутри категорий производителей.
В 2016 году основная доля зерна (49,2% от общего производства) произведена в сельскохозяйственных организациях. Картофель (78%) и овощи (67,3%) выращиваются в хозяйствах населения.
Большая часть произведенного мяса (64,6% от всего производства) и молока (81,9%) сосредоточена в хозяйствах населения.
Удельный вес
производства сельскохозяйственной продукции
Республики Тыва в Сибирском федеральном округе за 2016 год
Производство
|
Ед изм.
|
в Сибирском
федеральном
округе
|
в Республике
Тыва
|
Удельный
вес, %
|
Зерно
|
тыс. тонн
|
15 059,7
|
8,5
|
0,06
|
Картофель
|
тыс. тонн
|
5 346,9
|
30,2
|
0,56
|
Овощи
|
тыс. тонн
|
1 602,9
|
3,2
|
0,20
|
Молоко
|
тыс. тонн
|
5 285,2
|
63,4
|
1,2
|
Скот и птица на убой
|
тыс. тонн
|
1 174,1
|
13,5
|
1,15
|
Яйца
|
млн. шт.
|
6 516,6
|
1,6
|
0,02
|
Объем производства основных видов сельскохозяйственной продукции относительно Сибирского федерального округа незначительна. По итогам 2016 года по производству основных продуктов растениеводства на душу населения республика занимает последнее 12 место среди субъектов Сибирского федерального округа и показатели республики в разы ниже средних данных по Сибирскому федеральному округу: по зерну – в 28,8 раза, по картофелю – в 2,9 раза, по овощам – в 7,6 раз. Это обусловлено суровыми климатическими условиями и низким плодородием почв республики.
В 2016 году по сравнению с 2012 годом посевная площадь всех сельскохозяйственных культур увеличилась на 4,6 тыс. га (на 15%). По сравнению с 2014 года наблюдается снижение посевных площадей, занятых под зерновыми культурами, в связи с тем, что в структуре увеличена доля кормовых культур, рост посевной площади которых составил в 2016 году по сравнению с 2012 годом 13,3 тыс. га (в 2,6 раза).
В республике сохраняется зависимостью продовольственного рынка от ввоза продуктов питания из других регионов.
Производство мяса в живом весе в республике в 2016 г. составило 24,6 тыс. тонн (снижение к уровню 2015 г. на 5%), в то же время наблюдается увеличение объема производства мяса в убойном весе на 13,4%, что составляет 13,5 тыс. тонн.
Несмотря на рост объемов производства мясной продукции: мяса и мясных субпродуктов в 3 раза, колбасных изделий – на 5%, мясных полуфабрикатов – на 3%, уровень использования среднегодовых мощностей организаций недостаточно высокий и составляет по мясу – 23,4%, колбасным изделиям – 33,7%, мясным полуфабрикатам – 58,3 %.
Самообеспеченность мясной продукцией в республике составляет всего 53,5 % при объеме производства мяса 12 тысяч тонн в убойном весе. Собственной мясной продукцией обеспечивают себя 7 муниципальных районов республики, при этом фактическое производство мяса превышает потребность в нем, по отдельным районам в несколько раз, в частности, в Овюрском и Сут-Хольском районах (в 2 и 2,1 раза соответственно).
Объем производства молока в республике всех категорий хозяйств составляет 63,4 тыс. тонн, в том числе цельномолочной продукции 4,352 тыс. тонн, что составляет всего 7% переработанного сырого молока. В 2016 г. по сравнению с 2015 г. общий объем цельномолочной продукции уменьшился на 1,8%. Производственные мощности молочных цехов загружены только на 33% от общего объема. Самообеспеченность молочной продукцией в республике составляет 61,9 % при объеме производства молока 62,5 тысяч тонн. Собственной молочной продукцией обеспечивают себя 10 муниципальных районов республики.
Оснащенность сельскохозяйственной техникой составляет: тракторами – 54%; посевными агрегатами – 75%; почвообрабатывающими машинами – 94%; уборочной техникой – 88 %. Из имеющейся техники 80-90 % отработали свой ресурс в 2-3 раза.
В отрасли агропромышленного комплекса существует ряд требующих решения проблем, к которым относятся:
Низкая продуктивность, обусловленная техническим и технологическим отставанием отрасли и низкой культурой производства (использование устаревших технологий, высокий уровень износа техники, оборудования, сельскохозяйственных производственных помещений, несоблюдение технологий в растениеводстве и животноводстве);
Дисбаланс по структуре и уровню развития между секторами производства, переработки и реализации готовой продукции.
Основной задачей развития агропромышленного комплекса Республики Тыва в предстоящие годы будет являться повышение эффективности производства, обеспечивающее конкурентоспособность отрасли за счет:
- формирования рациональной территориально-отраслевой структуры
комплекса;
- создания благоприятного инвестиционного климата, способствующего
привлечению инвестиций в агропромышленный комплекс;
- создания технологических условий устойчивого развития АПК республики,
включая повышение урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности животноводства, улучшение материально-ресурсного обеспечения отрасли, модернизацию основных производственных фондов
сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности, внедрение и
распространение инновационных практик и технологий;
- обеспечения сбыта сельскохозяйственной продукции в результате развития переработки, развития товаропроводящей сети, создания условий для
сезонного хранения сельхозпродукции.
Основные задачи увеличения производства продукции растениеводства:
1.Обновление парка сельскохозяйственной техники (почвообрабатывающей, посевной, уборочной и подрабатывающей);
2. Увеличение площади посевных площадей, в том числе зерновых и кормовых культур, за счет развития семеноводства – производства районированных семян высших репродукций. Создание и развитие семеноводческих хозяйств целесообразно в Пий-Хемском, Тандинском, Каа-Хемском кожуунахс целью производства семян для хозяйств центральных и южных районов республики, также в Сут-Хольском кожууне для обеспечения семенами хозяйств западных кожуунов;
3. Строительство новых и реконструкция имеющихся зернотоков с инфроструктурой и необходимым оборудованием в следующих муниципальных образованиях: г. Туран Пий-Хемского, с. Ильинка Каа-Хемского, с. Балгазын Тандынского, с. Бай-Хаак Тандынского, с.Торгалыг Улуг-Хемского, с.Кара-Чыраа Сут-Хольского, с.Чаа-Холь Чаа-Хольского кожуунов.
4. Расширение посевов на мелиорированных землях путем восстановления и реконструкции мелиоративных систем для гарантированного получения урожаев
в Бай-Тайгинском Барун-Хемчикском, Дзун-Хемчикском, Овюрском, Пий-Хемском, Эрзинском, Каа-Хемском, Тандынском, Чеди-Хольском, Улуг-Хемском и Сут-Хольском.
Обеспечение развития кормопроизводства в республике путем сохранения и увеличения посевных площадей, производства концентрированных кормов, силоса, сенажа за счет восстановления силосных ям, приобретения кормоуборочной и грузовой (для доставки зелёной массы от комбайнов до мест хранения) техники.
Основные задачи развития отрасли животноводства.
Создание не менее двух молочно-товарных ферм в каждом кожууне, содержащих крупного рогатого скота молочного направления, на базе крестьянских (фермерских) хозяйств.
Сохранение и поэтапное освоение мощностей предприятий мясной промышленности (с. Сукпак, г. Чадан, п. Кызыл-Мажалык, с. Эрзин) с целью увеличение производства стратегически важных для региона продуктов питания;
Создание оптово-логистических центров по реализации сельхозпродукции;
Создание предприятий по обработке и переработке шерсти (г. Шагонар, пгт. Каа-Хем).
|
