Комитет по природным ресурсам и охране окружающей среды ленинградской области
|
Скачать 5.96 Mb.
|
|
ГЛАВА 2. ОРГАНИЗАЦИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ В ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ 2.1. СТРУКТУРА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ИНСПЕКЦИИ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ В период с 01 января по 31 декабря 2004 года продолжалось формирование и доукомплектование штатной численности государственной экологической инспекции Ленинградской области (далее инспекции) в соответствии с утвержденным планом развития на 2004 год. На 31 декабря в инспекции работало 63 человека, что составляет 88 процента от штатного расписания на 2004 год. Полностью сформированы, технически оснащены и укомплектованы все структурные подразделения инспекции. Инспекция состоит из аппарата управления, информационно-аналитического отдела, оперативно-контрольного отдела и 7 межрайонных отделов (Выборгского, Всеволожского, Тосненского, Ломоносовского, Кингисеппского, Лужского, Волховского, Тихвинского, Лодейнопольского). Инспекция имеет свои подразделения и осуществляет государственный контроль в сфере охраны окружающей среды и природопользования на территории всех районов Ленинградской области. 2.2. СОВМЕСТНАЯ РАБОТА С ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ Государственные инспекторы «Леноблэкоконтроля» регулярно проводят совместные работы с природоохранными территориальными федеральными органами исполнительной власти. Проверяется соблюдение норм природоохранного законодательства на объектах, подлежащих федеральному экологическому контролю.
2. Совместно с Департаментом государственного контроля и перспективного развития в сфере природопользования и охраны окружающей среды МПР России по Северо-Западному Федеральному Округу проведено 5 проверок соблюдения норм природоохранного законодательства на объектах подлежащих федеральному экологическому контролю. В ходе проверок наложен административный штраф на юридические лица в размере 100 тыс.рублей. Рассмотрен вопрос предъявления иска о взыскании суммы платежей за негативное воздействие на окружающую среду в размере 2 420 000 рублей. Составлен план-график проведения мероприятий по устранению выявленных нарушений. Проведена работа по взысканию задолженности по плате за загрязнение окружающей среды. 2.3. ОБЩИЕ ИТОГИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНСПЕКЦИИ В результате работы, проделанной в 2004 году, инспекцией выявлены и предъявлены ущербы, нанесенные окружающей природной среде в результате нарушений природоохранного законодательства на общую сумму 78 215, 7 тыс. рублей, из них:
2.3.1. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ В течение 2004 года Государственным учреждением «Государственная экологическая инспекция Ленинградской области» (далее инспекция) планомерно реализовывалась главная задача – сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов Ленинградской области в целях удовлетворения потребностей настоящего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности. Инспекцией был проведен комплекс мероприятий по государственному экологическому контролю за соблюдением юридическими, должностными и физическими лицами требований законодательства в области охраны окружающей среды на территории Ленинградской области. Проводимая работа по осуществлению государственного экологического контроля за субъектами хозяйственной деятельности на территории Ленинградской области в 2004 году изменилась в сторону существенного увеличения количества проводимых мероприятий по контролю и, как следствие, увеличения количества выявленных нарушений законодательства в области охраны окружающей среды. За 2004 год по сравнению с 2003 годом существенно улучшились результаты деятельности инспекции. В том числе:
По поставленным на учет объектам, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду Ленинградской области – в 1,7 раз (больше на 543 природопользователя). За анализируемый период увеличилось количество обращений в адрес инспекции юридических и физических лиц, что свидетельствует о росте осведомленности населения, юридических лиц и органов власти Ленинградской области о деятельности инспекции. За 2004 год по сравнению с аналогичным отчетным периодом 2003 года увеличилось:
В ходе проводимых инспекцией мероприятий по контролю были выявлены нарушения природоохранного законодательства, последствия которых привели к ущербу, нанесенному окружающей среде Ленинградской области.
За истекший период инспекцией проводились плановые и внеплановые проверки соблюдения требований природоохранного законодательства природопользователями, осуществляющими хозяйственную и иную деятельность на территории Ленинградской области. В первую очередь в план проверок включались объекты, оказывающие наибольшее негативное воздействие на окружающую среду, а также те, кто несвоевременно и не в полном объеме вносит оплату за пользование природными ресурсами. Всего в ходе проведения мероприятий по контролю было выявлено 1713 нарушений природоохранного законодательства. Из них:
По результатам проведенных проверок выдано 563 предписания на устранение выявленных нарушений природоохранного законодательства. До устранения правонарушения приостановлена деятельность 21 природопользователя. 2.3.2. ЦЕЛЕВЫЕ ПРОВЕРКИ Во исполнение поручения Губернатора Ленинградской области, инспекцией проведено пять внеплановых проверок соблюдения норм природоохранного законодательства в сфере обращения с отходами комплексами АЗС вдоль автомобильных дорог Карельского перешейка. По фактам выявленных нарушений возбуждено 4 дела об административных правонарушениях по статье 8.2 КоАП РФ (несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами), проведено административное расследование, начислен штраф в размере 27,0 тыс.рублей, устранен ущерб силами природопользователя на сумму 15984,0 тыс.рублей. Кроме того, инспекцией была проведена работа по выявлению перевозчиков отходов производства и потребления от юридических лиц, осуществляющих свою хозяйственную деятельность на территории Санкт-Петербурга. Целью данного мероприятия являлась проверка наличия у перевозчиков документации на отходы, вывозимые для размещения на территории Ленинградской области, а именно: лицензии на право перемещения отходов, талонов на вывоз отходов, путевых листов с указанием пункта разгрузки, транспортных накладных на груз. Вышеуказанная работа осуществлялась на постах ГИБДД, располагающихся в непосредственной близости к черте города Санкт-Петербурга – КПМ Ржевка, Мурманское шоссе, Бугры, Янино, Уткина заводь. За 2004 год было проверено 402 автотранспортных средства-перевозчика отходов производства и потребления. Основными перевозчиками отходов являются ОАО Автопарки № 6, № 7 Спецтранс, ОАО Петроградская автобаза Спецтранс, СПб ГУДСП и другие юридические лица. В ходе документальной проверки перевозчиков было установлено:
2.3.3. ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ В ходе осуществления государственного экологического контроля на территории Ленинградской области государственными инспекторами по охране природы инспекции было выявлено 1713 нарушений действующего природоохранного законодательства. По фактам выявленных правонарушений было возбуждено 1238 дел об административных правонарушениях в области охраны окружающей природной среды и природопользования. Из них:
Привлечено к административной ответственности 626 юридических, 21 должностных и 95 физических лиц, в том числе:
По материалам 384 дел, прекращено производство или продолжается административное расследование. Наложено 742 штрафа за нарушение природоохранного законодательства на общую сумму 6 080 700 рублей, из них взыскано 2 846 200 рублей, направлено материалов в службу судебных приставов для взыскания штрафов на общую сумму 1 769 000 рублей, не истекли сроки, предусмотренные для уплаты штрафов на общую сумму 1 465 500 рублей. 2.3.4. НАЧИСЛЕНИЕ И ВЗЫСКАНИЕ ПЛАТЫ ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕ ПРИРОДНЫМИ РЕСУРСАМИ И НЕГАТИВНОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ В ходе проведенного комплекса мероприятий по увеличению поступления в областной бюджет платы за негативное воздействие на окружающую среду на территории всех районов Ленинградской области, инспекцией был организован прием природопользователей, проверка правильности исчисления и согласование платежей за негативное воздействие на окружающую среду. По результатам проведенных проверок взыскана в областной бюджет плата за загрязнение окружающей среды на общую сумму 9 107,3 тыс. рублей. По результатам проведенных проверок дополнительно мобилизовано в областной бюджет 1 950,6 тыс. рублей в качестве платежей за пользования природными ресурсами, а также за сверхлимитный сброс в водный объект и размещение отходов – 386, 6 тыс. рублей. По результатам работы по выявлению юридических лиц, зарегистрированных в Санкт-Петербурге, размещающих отходы производства и потребления на территории субъекта Российской Федерации (Ленинградской области) и не осуществляющих обязательный компенсационный платеж в бюджет Ленинградской области планируется поступление денежных средств в размере 17 064,1 тыс. рублей. 2.3.5. ВЫЯВЛЕНИЕ И УСТРАНЕНИЕ УЩЕРБА, НАНЕСЕННОГО ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЕ В РЕЗУЛЬТАТЕ НАРУШЕНИЙ ПРИРОДООХРАННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ходе осуществления государственного экологического контроля на территории Ленинградской области государственными инспекторами по охране природы было выявлено 23 нарушения действующего природоохранного законодательства, в результате которых был нанесен ущерб окружающей среде на общую сумму 78 215,6 тыс. рублей. Для ликвидации последствий ущерба, нанесенного окружающей среде, инспекцией был выработан следующий порядок действия: В случае выявления инспекцией фактов несанкционированного размещения отходов производства и потребления на открытом грунте, возбуждается дело об административном правонарушении по ст. 8.6 КоАП РФ (порча земель) и назначается административное расследование, в рамках которого проводится экспертиза и рассчитывается ущерб, нанесенный окружающей среде. На основании результатов экспертизы нарушитель природоохранного законодательства привлекается к административной ответственности и ему выдается предписание на устранение ущерба (вывоз отходов, загрязненного грунта на санкционированную свалку с предоставлением подтверждающих документов). По результатам незаконной деятельности нарушителей, составляется акт осмотра территории, где фиксируется факт устранения выявленного ущерба. По итогам работы за 2004 год по предписаниям инспекции устранено 65 % выявленных ущербов на общую сумму 50 525,0 тыс. рублей. Работа по устранению ущерба, нанесенного окружающей среде продолжается и будет закончена в соответствии с действующим законодательством до конца 2 квартала 2005 года. 2.4. УЧАСТИЕ В ВЫБОРЕ МЕСТ РАЗМЕЩЕНИЯ И ВВОДЕ В ЭКСПЛУАТАЦИЮ ОБЪЕКТОВ В соответствии с требованиями Федерального закона «Об охране окружающей среды» и Распоряжением Губернатора Ленинградской области инспекцией постоянно проводилась работа по выбору мест размещения и вводу в эксплуатацию объектов на территории Ленинградской области. По результатам проделанной работы в составе комиссий по выбору мест размещения и вводу в эксплуатацию объектов подготовлено 1 796 заключений о соответствии или не соответствии намечаемой и осуществляемой хозяйственной деятельности. 2.5. РАБОТА С ОБРАЩЕНИЯМИ ФИЗИЧЕСКИХ И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ На рассмотрение в Государственную экологическую инспекцию Ленинградской области за 2004 года поступило 113 обращений от физических и юридических лиц. По результатам рассмотрения обращений за отчетный период инспекцией возбуждено 64 дела об административных правонарушениях, в том числе:
В 17 обращениях факты, указывающие на наличие события административного правонарушения, не подтвердились. В одном обращении дело об административном правонарушении прекращено из-за отсутствия состава административного правонарушения. 13 материалов направлены по подведомственности в федеральные органы исполнительной власти. 2.6. РАБОТА С ОБЩЕСТВЕННЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ И СРЕДСТВАМИ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ Во исполнение Постановления Правительства Ленинградской области №18 от 11 февраля 2004 г. «О совершенствовании работы по информированию населения о деятельности органов исполнительной власти Ленинградской области», за отчетный период инспекция регулярно проводила работу по информированию населения через средства массовой информации. Итоги деятельности инспекции публиковались в городских и региональных печатных изданиях; транслировались городскими и областными телеканалами; размещались в Интернет на официальном сайте Правительства Ленинградской области и на сайтах различных информационных агентств. В связи с актуальностью и повышенным интересом общественности к теме свалок и несанкционированного размещения отходов на территории Ленинградской области, во всех средствах массовой информации регулярно публиковалась информация о деятельности инспекторов в данной области, о мерах, предпринятых ими для предотвращения и ликвидации массового размещения отходов на территории Ленинградской области. В конце апреля 2004 года на территории Ленинградской области впервые проводилась акция по предотвращению вывоза мусора на несанкционированные свалки. Итоги работы инспекторов в данной акции регулярно освещались телеканалами «Россия», «НТВ», «5 канал», ЛОТ; радиостанциями «Гардарика», «Радио России», радио «Маяк», «Эхо Петербурга», «Балтика», «Европа плюс» и др., информационными агентствами «Интерфакс», «Итар-Тасс», «Прайм-Тасс», РИА «Новости», «Росбалт», «Regnum», периодическими печатными изданиями «Вести», «Общество и экология», «Лестной вестник», «Деловой Петербург», «Аргументы и факты», «МК в Питере»; практически всеми региональными печатными изданиями. О деятельности инспекции упоминалось в материалах, освещающих итоги встречи Губернатора Ленинградской области с представителями некоммерческих экологических организаций. «Взаимодействие власти региона с экологами началось не сегодня. Защитники природы уже на практике поняли, что к вопросам экологии в регионе относятся серьезно ….. в соответствии с федеральными нормами проводится экологическая экспертиза, в минувшем году (2003 г.) на службу по защите окружающей природной среды вступила областная экологическая инспекция, созданная при комитете по природным ресурсам и охране окружающей среды Ленинградской области…». («Общество и Экология», «Вести», «Бизнес-Информ»). В конце июля в петербургском региональном центре ИТАР-ТАСС прошла пресс-конференция, на которой обсуждались проблемы рационального использования природных ресурсов региона, а также были подведены итоги работы инспекции за первое полугодие 2004 г. На встречу были приглашены журналисты всех ведущих СМИ города и области. Информация по итогам конференции, в частности по итогам деятельности ГУ «Леноблэкоконтроль» за первое полугодие 2004 г. была опубликована в газетах «Вести», «Деловой Петербург», «Лесной вестник», «Бизнес-Информ», «Невское время»; практически во всех региональных СМИ, размещена на сайте Правительства Ленинградской области, на сайтах информационных агентств Интерфакс, Итар-Тасс, Прайм-Тасс, РИА «Новости», Регнум, Росбалт, транслировалась по телевидению в новостных блоках телеканалов Россия, НТВ, 5 канал, ЛОТ. На территории Ленинградской области работают девять межрайонных отделов инспекции: Всеволожский, Ломоносовский, Выборгский, Лужский, Тихвинский, Тосненский, Лодейнопольский, Волховский, Кингисеппский межрайонные отделы. Начальник каждого отдела за прошедший период давал интервью журналистам областных СМИ, обсуждались итоги деятельности инспекции на территории области; поднимались наиболее актуальные экологические проблемы каждого из районов области; освещались меры, предпринятые для их решения. («Провинциальные новости», «Новый Путь», «Лужская правда», «Время», «Волховские огни», «Восточный берег», «Свирские огни», «Маяк», «Ладога», «Киришский факел» и др.) Помимо активной работы со всеми средствами массовой информации, инспектора за отчетный период регулярно проводили встречи для консультаций и разъяснений по вопросам осуществления хозяйственной деятельности в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды с должностными лицами, ответственными за охрану окружающей среды Ленинградской области в муниципальных образованиях, для консультаций и разъяснений по вопросам осуществления хозяйственной деятельности в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды. |
Похожие:
 |
Государственный комитет по охране окружающей среды ханты-мансийского... Государственным Комитетом по охране окружающей среды Ханты-Мансийского автономного округа при участии территориальных специально... |
 |
Доклад «О состоянии окружающей среды Брянской области в 2011 году» Ответственный за выпуск: Комитет природопользования и охраны окружающей среды, лицензирования отдельных видов деятельности Брянской... |
|
Доклад «О состоянии окружающей природной среды Брянской области в 2009 году» Ответственный за выпуск: Комитет природопользования и охраны окружающей среды, лицензирования отдельных видов деятельности Брянской... |
|
«порядок сбора и вывоза отходов на территории дубровского сельского поселения» Фз "Об охране окружающей среды"; Федеральный закон от 24. 06. 98 N 89-фз "Об отходах производства и потребления"; Федеральный закон... |
|
Планируемых в рамках подпрограммы 4 «Развитие системы мониторинга... Основная цель системы государственного мониторинга загрязнения окружающей среды обеспечение потребностей государства и населения... |
|
7 «мероприятия по охране окружающей среды» Краткая характеристика объекта проектирования и оценка состояния окружающей среды (ОС) в районе его расположения |
|
Инструкция по охране окружающей среды при строительстве скважин на нефть и газ на суше Заместитель Министра министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации |
|
Комитет правопордка и безопасности ленинградской области приказ Ленинградской области, а также об утверждении временных типовых норм материально-технического обеспечения государственного казенного... |
|
Об утверждении порядка предоставления субсидий субъектам Ленинградской области" государственной программы Ленинградской области "Стимулирование экономической активности Ленинградской области",... |
|
Руководителям органов исполнительной власти Ленинградской области Ло и «ацк-финансы». В 4 квартале 2013 года для заказчиков Ленинградской области были проведены обучающие занятия по работе в аисгз... |
|
Буинский муниципальный район исполнительный комитет черки-кильдуразского сельского поселения Федерации», Федеральным законом от 10 января 2002 г. №7-фз «Об охране окружающей среды», со ст. 9 Федерального закона от 21. 07.... |
|
Постановление от 14 ноября 2013 г. N 398 о государственной программе... Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ленинградской области, в целях реализации... |
|
О состоянии и об охране окружающей среды на территории соликамского... Ста 2012 распоряжением Администрации города Соликамска за №246-ра было создано новое структурное подразделение- отдел по экологии... |
|
Постановление от «13» марта 2017 года №10 о внесении изменений в... Фз «О санитарно –эпидемиологическом благополучии населения»(ред от 03. 07. 2016г.) Федеральным законом от 10. 01. 2002 года №7-фз... |
|
Постановление от 9 декабря 2016 №92 Об утверждении муниципальной... Фз «О санитарно –эпидемиологическом благополучии населения»(ред от 03. 07. 2016г.) Федеральным законом от 10. 01. 2002 года №7-фз... |
|
Охрана недр и окружающей среды Книга Мероприятия по охране окружающей... Геологическое строение шахтного (карьерного) поля. Геологическое строение поля разреза «Лучегорский- 1» |