О деятельности уральского управления ростехнадзора
|
Скачать 3.62 Mb.
|
|
1.3. Безопасное ведение работ при пользовании недрами. За 2013 год надзор за безопасным ведением работ при пользовании недрами осуществлялся на 37 предприятиях, выполняющих геологоразведочные работы. Из них: 1 предприятие по проектированию ОПО, 36 предприятий, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности, 14 из них, эксплуатирующие опасные производственные объекты. Экспертизу промышленной безопасности выполняют 4 специализированные организации. Изготовление технических устройств применяемых на опасных производственных объектах осуществляют 27 предприятий За 2013 год скважины на углеводородное сырьё не ликвидировались и не консервировались. За 2013 год контроль и надзор в области сертификации, стандартизации и испытаний технических устройств при их изготовлении осуществлялся на 7 предприятиях Свердловской области. За 2013 год проведено 17 проверок предприятий, в том числе 2 плановых, 8 внеплановых по ранее выданным предписаниям, а также участие в 7 проверках при проведении приемочных испытаний технических устройств, применяемых на ОПО. В ходе проверок выявлено 2 нарушения требований, по которым выданы 1 предписание. При проверке ранее выданного предписания, установлен факт не выполнения ранее выданного предписания из 2 пунктов. Юридическое лицо оштрафовано на 400 тысяч рублей. Анализ, выявленных в процессе проверок нарушений показал, что большая часть из них совершена по причине несвоевременности внесения изменений в нормативную базу предприятий, несвоевременное предоставление сведений, после изменений и обновлений нормативно-правовых актов Российской Федерации. В ходе исполнения Федерального закона « О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ в редакции ФЗ №22 от 04.03.2013года: -предприятия на геологоразведочных работах исключают партии(участки) геологоразведочных работ из государственного реестра ОПО. -предприятия, осуществляющие изготовления технических устройств, подпадают под государственный надзор органов стандартизации и сертификации. Надзор за производством геологоразведочных работ остается в рамках требований Федерального закона «О недрах». 1.4. Маркшейдерский контроль. Надзорная деятельность инспекторов, осуществляющих маркшейдерский контроль на предприятиях горнорудной, нерудной промышленности и подземного строительства, за 2013 год была направлена на реализацию Федеральных законов «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», «О лицензировании отдельных видов деятельности», постановлений Правительства Российской Федерации, принятых в развитие указанных законов и осуществлялась в соответствии с Планом проведения проверок Уральского управления Ростехнадзора на 2013 год, который размещён на официальном сайте Управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Уральском федеральном округе и планом работы горно-металлургического надзора. Организация работы инспекторского состава Уральского управления на территориях Курганской, Свердловской и Челябинской областей по проведению обследований состояния промышленной безопасности подконтрольных предприятий и объектов выполнялась в соответствии с требованиями Федерального Закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля и муниципального контроля» № 294-ФЗ№ 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (в редакции ФЗ от 04.03.2013 г. № 22-ФЗ), Единые правила безопасности при разработке месторождений полезных ископаемых открытым способом (ПБ 03-498-02), Правила охраны недр (ПБ 07-601-03), Инструкция по согласованию планов развития горных работ (РД 07-330-99), Инструкция по производству маркшейдерских работ (РД 03-498-02) и другими нормативными документами. Работы, предусмотренные планом Управления на 2013 год, по проведению обследований состояния промышленной безопасности подконтрольных предприятий и объектов, расположенных на территориях Курганской, Свердловской и Челябинской областей выполнены в полном объеме. Численность инспекторского состава горного надзора, осуществляющих маркшейдерский контроль при ведении горных работ, приведена в таблице 1: Таблица 1
Данные показателей надзорной и контрольной деятельности инспекторов в части надзора за маркшейдерскими работами приведены в таблице 2: Таблица 2
Контроль соблюдения лицензиатами лицензионных требований и условий, в том числе предусмотренных подпунктом е) пункта 5 Положения о лицензировании производства маркшейдерских работ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 20.03.2012 г. № 257 осуществляется по месту выполняемых лицензиатом работ и оказываемых услуг на объектах безотносительно их класса опасности, а также на объектах, не зарегистрированных в государственном реестре опасных производственных объектов. За 12 месяцев 2013 года по проведению обследований состояния промышленной безопасности и маркшейдерского обеспечения горных работ на подконтрольных предприятиях и объектах, расположенных на территории Свердловской области проведено 107 обследований из них: плановых- 18, внеплановых по заявкам предприятий- 89. На основании письма Ростехнадзора № 00-04-05/773 от 19.05.2013 г., с учетом требований № 116-ФЗ (в редакции ФЗ от 04.03.2013 г. № 22-ФЗ) территориальными органами Ростехнадзора работы, по рассмотрению годовых планов развития горных работ в отношении не числящихся в государственном реестре опасных производственных объектов недропользования не осуществляются, поэтому из 187 поднадзорных Уральскому управлению Ростехнадзора (Свердловская область) организаций рассмотрено 102 предприятия. Остальные 85 предприятий сняты с учета в государственном реестре как предприятия, не имеющие опасных производственных объектов. Также следует отметить, что в соответствии с нормами Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ (в редакции ФЗ от 04.03.2013 г. № 22-ФЗ) маркшейдерское обеспечение работ, связанных с пользованием недрами осуществляется на основании требований п.п. 3, 11 части 2 ст. 22, п. 6 части 1 ст. 23, п. 5 части 5 ст. 24 закона «О недрах», а также нормативных правовых актов государственного горного надзора. В соответствии со ст. 7 закона «О недрах» участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода. Предварительные границы горного отвода устанавливаются при предоставлении лицензии на пользование недрами. После разработки, согласования и утверждения в установленном порядке технического проекта оформляются документы, удостоверяющие уточненные границы горного отвода, которые включаются в лицензию на пользование недрами в качестве неотъемлемой составной части. При этом, может быть установлен иной порядок предоставления горных отводов для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых. На 01.01.2014 года, согласно п. 2 РД 07-192-98, законодательством субъекта Российской Федерации (Курганская, Свердловская и Челябинская области) иной порядок предоставления горных отводов для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых не установлен, поэтому из 76 проектов горных отводов оформлено 24 горных отвода на общераспространенные полезные ископаемые. Учитывая вышеперечисленные требования закона «О недрах», правил и инструкций являются обязательными для всех организаций, осуществляющих пользование недрами на территории РФ независимо от категоричности объектов недропользования или регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов. Рассмотрено 19 проектов на производство маркшейдерских работ, их них согласовано 19 проектов. По Челябинской и Курганской областям рассмотрено 50 проектов. Рассмотрено материалов на ликвидацию и консервацию предприятий (объектов, участков, скважин) 3 из них согласовано 2, одному предприятию отказано, поскольку предприятие разрабатывает общераспространенные полезные ископаемые открытым способом без применения взрывных работ. На шахте «Коркинская» по добыче угля «Челябинская угольная компания» завершены технические работы по консервации шахты в соответствие с проектом «Консервация шахты «Коркинская» ОАО по добыче угля «Челябинская угольная компания», положительное заключение экспертизы промышленной безопасности проектной документации утверждено Уральским управлением Ростехнадзора № 56-ПД-02029-2013 от 15.05.2013 г. Дополнительные налоговые отчисления в рамках контроля органами государственного горного надзора объемов горных работ, в части снижения эксплуатационных потерь и отработки полезного ископаемого из охранных общекарьерных и общешахтных целиков по специальным проектам составили 51236,41 тыс. рублей. К административной ответственности по Уральскому управлению привлечено пять юридических и шестнадцать должностных лиц на общую сумму 253,5 тыс. рублей. Контроль за достоверностью геолого-маркшейдерских исходных данных, включаемых в государственную статистическую отчетность предприятий по добыче полезных ископаемых (2 ТП-рекультивация и 1 ЛК) и их соответствие проектной документации ведется при проведении проверок и при рассмотрении планов развития горных работ предприятий. 1.5.Надзор за производством взрывных работ В настоящее время взрывные работы и работы со взрывчатыми веществами на территории Свердловской области выполняют 63 предприятие и организация. Взрывчатые вещества и средства инициирования хранятся на 44 складах ВМ и 28 оборудованных местах хранения ВМ. Эксплуатируется 26 оборудованных тупиков и площадок для приема ВМ, 1 пункт подготовки ВМ для механизированного заряжания, 4 стационарных пункта по производству эмульсионных ВВ, 4 завода по производству промышленных взрывчатых материалов (ООО «Калиновский химический завод», ООО «Красноуральский химический завод» ООО «Гефест-М»: ФГУП «Электрохимприбор»). За 12 месяцев 2013 г. предприятиями, ведущими взрывные работы, израсходовано 89,078 тыс. тонн ВВ. Число использованных детонаторов составило 3523,95 тыс. шт., в т.ч. 3106,25 тыс. шт. неэлектрических систем инициирования. Расход детонирующего шнуров составил 6,011 млн. м. Численность исполнителей взрывных работ составила 852 чел. Всего к обращению с ВМ имело доступ 3064 трудящихся. Промышленными предприятиями ведущими взрывные работы изготовлено вблизи мест их потребления 72,716 тыс. тонн ВВ. В соответствии с концепцией, разработанной Госгортехнадзором России, горнодобывающие предприятия области в отчетном году принимали меры по совершенствованию взрывного дела, в том числе по организации собственного производства простейших гранулированных и водосодержащих взрывчатых веществ, внедрению новой техники и технологии взрывных работ. На предприятиях ООО «АВТ-Урал» и ООО «АВТ-УралСервис» продолжается внедрение эмульсионных ВВ типа гранэмит ОМ-70 и смесительно-зарядных машин МЗГ-10, BCZH-25 и «Универсал» для изготовления гранэмита, а также проводятся приёмочные испытания ЭВВ «Нитрониты» и «Патронита-М», доставщика ДК-25-Пл и СЗМ «Универсал» ТС-4. В ОАО «Ураласбест» закончены приёмочные испытания смесительно-зарядной машины МЗВ-15 для изготовления ЭВВ «Порэмита 1А. В ООО «Орика - УГМК» продолжается внедрение СЗМ «MMU(S) -12» на базе автомашины «IVECO» для изготовления эмульсионного ВВ типа «Фортис». На предприятии ООО «Уралвзрывпром», проводятся приёмочные испытания СЗМ МЗУ-15-5к-051 для изготовления ЭВВ «Поремит» и «Граммонит И-30А» в объёме 300 тонн На предприятиях области в соответствии с программами продолжаются промышленные испытания ЭВВ «Истрит» и «Уролит» а также приемочные испытания смесительно-зарядных машин СЗМЗ -14-031 и RE-PUMP , смесительной эмульсионной модульной передвижной установки (СЭМП) и СЗМ «Универсал» ТС-4. В состав комиссий, по проведению испытаний входят инспекторы управления, которые осуществляют постоянный контроль за ходом проведения испытаний и своевременного представления актов испытаний в Ростехнадзор. На горнодобывающих предприятиях области широко внедрены неэлектрические системы инициирования типа СИНВ, Эдилин, Примадет, Коршун существенно повышающие безопасность и эффективность взрывных работ. За отчетный период использовано 3206.25 тыс. ед. неэлектрических систем инициирования, в том числе в подземных выработках 2495.53 тыс. ед. За 12 месяцев 2013г года инспекторский состав управления, контролирующий взрывные работы, провел 152 обследования, выявил 168 нарушений правил и инструкций. По результатам проведённых проверок за нарушения правил и инструкций привлечено к административной ответственности по линии Ростехнадзора 5 должностных лиц и 1 юридическое лицо. В соответствии с разработанными «Мероприятиями по усилению государственного надзора за соблюдением подконтрольными организациями установленного порядка хранения, перевозки, использования и учета ВМ», акцент надзорной деятельности был направлен на функционирование систем ведомственного контроля. На ряде предприятий были пересмотрены и откорректированы «Положения о руководстве взрывными работами» в части повышения ответственности руководителей и исполнителей ВР за соблюдением ими установленного порядка хранения, транспортирования, использования и учета ВМ, а также обязанностей в рамках производственного контроля. Внесены изменения и дополнения в типовые проекты производства ВР, внесены изменения и дополнения в реестр ОПО связанные с изготовлением ВМ и проведено их страхование. Пересмотрены и переутверждены договорные условия на оказание услуг по хранению ВМ сторонними организациями. На всех предприятиях, ведущих взрывные работы, по требованию инспекторов пересмотрены списки лиц, имеющих право допуска к обращению с ВМ, право подписи разрешительных документов должностными лицами с целью сокращения круга лиц, допущенных к обращению с ВМ. Все горнодобывающие предприятия перешли на применение электродетонаторов пониженной чувствительности к блуждающим токам и статическому электричеству ЭД-З-ИП, ЭД-З-ИМ, ЭД-1-8-Т, ЭД-24. За отчётный период отказавших зарядов на подконтрольных предприятиях не зарегистрировано. Утрат взрывчатых материалов на подконтрольных предприятиях не было. За отчетный период на предприятиях ведущих взрывные работы допущен один тяжёлый несчастный случай на ООО «Гефест-М» с наладчиком автоматических линий и агрегатных станков Гаевым В.Е. При распиливании ножовкой по металлу головной части разрывной пули типа МДЗ калибра 14,5 мм произошёл несанкционированный взрыв пули, в результате чего Гаев В.Е. получил проникающее ранение брюшной полости и рваные раны кистей рук. Причиной несчастного случая явилось: нарушение работником трудового распорядка и дисциплины труда, выразившееся в изъятии из технологи процесса утилизации боеприпасов калибра 14,5 мм элемента боеприпаса и совершения с ним действий, не входящих в трудовые отношения. 2.Объекты магистрального трубопроводного транспорта (обслуживает объекты в целом по Уральскому управлению) Надзор за объектами магистрального трубопроводного транспорта осуществляет деятельность за газотранспортным предприятием ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург». ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург» обеспечивает подачу газа потребителям 4-х областей: Свердловской, Челябинской, Курганской, Оренбургской. Общая протяженность магистральных газопроводов составляет 8243.3 км, газ распределяется через 269 газораспределительных станций. Эксплуатируется 27 АГНКС. Перекачка газа осуществляется 17 компрессорными станциями с месторождений Тюменской области и далее на запад по газопроводам «Домбаровка-Оренбург» Ду 1200 мм, Челябинск-Петровск» Ду 1400 мм и двум ниткам Ду 1000 мм газопровода «Карталы-Магнитогорск». Анализ причин аварийности и травматизма. За 2013 год на объектах магистрального трубопроводного транспорта произошла 1 авария: - 03.03.2013г. произошла авария на 1704 км магистрального газопровода Бухара-Урал 1 нитка Карталинского ЛПУ МГ ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург» ОАО «Газпром» из-за наличия дефекта, ориентированного вдоль спирального заводского шва в сочетании с повышенной загрязненностью основного металла трубы неметаллическими включениями диаметром 1020 мм с толщиной стенки 10,5 мм. Экономический ущерб составил 25 927 842 рубля. Также за отчетный период на магистральном газопроводе Оренбургского ЛПУ МГ произошло 2 инцидента: из-за механического повреждения кранового узла в результате наезда при проведении сельскохозяйственных работ и из-за утечки газа по свищу. Анализ деятельности эксплуатирующих организаций по повышению промышленной безопасности, включая вопросы технического перевооружения и реконструкции предприятий. За отчетный период в соответствии с планом капитального ремонта ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург» выполнено:
А так же проведен капитальный ремонт десяти ГПА . Выполнен средний ремонт четырех ГПА. Выполнена внутритрубная диагностика линейной части магистральных газопроводов 6200 км. Анализ соблюдения законодательно установленных процедур регулирования промышленной безопасности (производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, экспертиза промышленной безопасности, страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации производственного объекта и др.) в поднадзорных организациях. Внедрение систем управления промышленной безопасности. Подготовка и аттестация работников опасных производственных объектов на подконтрольных отделу филиалах предприятия осуществлялась на основании и в соответствии с «Положением об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной Службе по экологическому и атомному надзору» и «Положением об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной Службе по экологическому, технологическому и атомному надзору». Всего за отчетный период подготовку и аттестацию, проверку знаний прошли 1523 человека – рабочих и специалистов (по данным предприятий), из них с участием инспекторского состава отдела 535 человек. Процент неподготовленных составляет около 2% по отдельным подразделениям предприятия. Специалисты неразрушающего контроля аттестуются независимыми органами, аккредитованными в Системе неразрушающего контроля Системы экспертизы промышленной безопасности – аттестационными центрами в соответствии с ПБ-03-410-02. Сварщики и специалисты сварочного производства проходят обучение и аттестацию в аттестационных центрах, входящих в структуру НАКС (Национальный аттестационный комитет по сварочному производству) и в соответствии с технологическим регламентом (ПБ-03-278-99). Необходимо отметить, что уровень знаний работников, обслуживающих объекты магистральных газопроводов, медленно, но неуклонно повышается. Все опасные объекты, подконтрольные отделу, зарегистрированы в государственном реестре опасных производственных объектов. Все ОПО, поднадзорные отделу и подлежащие декларированию, имеют утвержденные в установленном порядке, декларации промышленной безопасности. Технические устройства, применяемые на объектах магистральных трубопроводов, имеют разрешение на применение, полученное в установленном порядке, работают исправно. Проекты по строительству и реконструкции опасных производственных объектов проходят государственную экспертизу в установленном порядке в соответствии с требованиями Градостроительного Кодекса Российской Федерации. В настоящее время несколько экспертных организаций имеют лицензии Ростехнадзора России на право проведения экспертиз на объектах магистральных трубопроводов («Уральский центр аттестации», «Экспертиза», «Вект», «Диапромэкс», «Сервисгазификация»). Экспертизу промышленной безопасности проходит вся проектная документация на техперевооружение, а также технические устройства объектов магистральных трубопроводов. В ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург» имеется Положение о производственном контроле, согласованное с Уральским управлением. На предприятии изданы приказы о назначении комиссий по производственному контролю и ответственных за контроль по направлениям деятельности. В ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург» застрахована ответственность за причинение возможного вреда при эксплуатации опасного производственного объекта. Оценка готовности организаций к локализации и ликвидации аварийных ситуаций. На всех производственных объектах филиалов ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург» разработаны планы ликвидаций возможных аварий, согласованные с МЧС. В составе ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург» имеются аварийно-восстановительные поезда (УАВР-1-расположен в г.Челябинске, УАВР-2-расположен в г.Магнитогорске, УАВР-3-расположен в г. Первоуральске, УАВР-4-расположен в г.Оренбурге), способные в минимально короткие сроки прибыть к месту аварии и приступить к ее локализации и ликвидации. Работы по ликвидации аварий производятся при непосредственном участии линейно-эксплуатационных служб, оснащенных аварийной техникой, средствами безопасности и контроля. При необходимости привлекаются ремонтно-строительные подразделения. Филиалы ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург» оснащены в полном объеме аварийной техникой. В каждом филиале ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург» имеется в наличии не снижаемый аварийный запас труб и оборудования для локализации и восстановления работоспособности магистральных газопроводов в кратчайшие сроки. Систематически, согласно утвержденных графиков, проводятся противоаварийные тренировки с эксплуатационным персоналом и подразделениями УАВРов. Анализ основных показателей надзорной деятельности. Под надзором инспекторского состава, осуществляющего надзор за объектами магистральных трубопроводов (3 человека) находится 313 объектов (технических единиц) эксплуатируемых ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург», а также 32 предприятиями, осуществляющих свою деятельность в сфере строительства, ремонта, наладки, изготовления оборудования для нефтегазотранспортных предприятий. За отчетный период инспекторами проведены 4 плановые проверки (филиалы в Свердловской, Челябинской, Курганской и Оренбургской областях), согласно утвержденного плана работ, выдано 17 предписаний, выявлено и предписано к устранению 379 нарушений требований промышленной безопасности. Привлечено к административной ответственности 37 должностных лиц. За отчетный период проведено также 11 внеплановых проверок по выполнению ранее выданных предписаний. За отчетный период проведено 16 проверок по осуществлению постоянного надзора на участках магистральных газопроводов. 3.Объекты нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Похожие:
 |
О деятельности уральского управления ростехнадзора Российской Федерации», «О лицензировании отдельных видов деятельности», «Об электроэнергетике», законодательства в области охраны... |
 |
О деятельности уральского управления ростехнадзора Российской Федерации», «О лицензировании отдельных видов деятельности», «Об электроэнергетике», законодательства в области охраны... |
|
Годовой отчет о деятельности Сахалинского управления Ростехнадзора за 2013 год Сахалинское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору |
|
Приокского управления ростехнадзора Настоящий доклад подготовлен к проведению публичных мероприятий с подконтрольными субъектами в 3 квартале 2017 г во исполнение положений... |
|
Годовой отчет о деятельности Средне-Поволжского управления Ростехнадзора... Федерального закона от 26 декабря 2008г. №294-фз «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении... |
|
Федеральный закон от 21. 07. 1997 n 116-фз (ред от 13. 07. 2015)... Нормативные правовые и правовые акты, регламентирующие деятельность Ростехнадзора в части деятельности межрегионального отдела общепромышленного,... |
|
Полугодовая справка о деятельности Средне-Поволжского управления... Ао «Медхим» (участок шахтостроительный). Предприятие ао «Медхим» имеет лицензию на право пользования недрами с целью геологического... |
|
Годовой отчет о деятельности Средне-Поволжского управления Ростехнадзора за 2016 год Федерального закона от 26 декабря 2008г. №294-фз "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении... |
|
Организации В секретариат Территориальной аттестационной комиссии Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому... |
|
Функциональный орган администрации города каменска-уральского финансово-бюджетное управление Директору Муниципального автономного учреждения «Центр развития физической культуры и спорта города Каменска-Уральского» |
|
Уроки, извлеченные из несчастного случая Провести внеочередную аттестацию в области энергетической безопасности главному энергетику ООО «лзгт» в Центральной аттестационной... |
|
М. В. Легенчук Научная библиотека Южно-Уральского государственного университета Оn line систем управления библиографической информацией в науке и образовании. Приводится краткий обзор библиографических менеджеров,... |
|
Конкурс проходит под эгидой полномочного представителя Президента... «12 гражданских инициатив Уральского федерального округа в 2012 году» (далее – Конкурс) проводится Гражданским форумом Уральского... |
|
Опыт участия в Олимпиаде Уральского федерального округа На следующий год участников было уже более 17 000. Олимпиада оказалась востребована во всех регионах Уральского федерального округа,... |
|
Пятый созыв Об отчете начальника Каменск-Уральского Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей... |
|
Аналитическая записка к квартальной информации о результатах деятельности Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе (далее уфо) информационных материалов по вопросам, входящим в компетенцию... |