1Механизмы функционирования Региональной информационной системы РИС ЗВО
1.1Структура РИС ЗВО
Рисунок 1 Структура информационных систем в сфере государственного заказа
Рисунок 1 отображает структуру информационных систем в сфере государственного заказа, а также роль и место РИС ЗВО в данной структуре.
1.1.1РИС ЗВО
РИС ЗВО представляет собой программное решение для автоматизации процесса размещения и информационно–аналитической поддержки основных операций формирования, размещения и исполнения государственного и муниципального заказа на закупку ТРУ для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
1.1.2АИС управления бюджетным процессом
Система управления бюджетным процессом предназначена для контроля процесса планирования государственного и муниципального заказа с целью недопущения перерасходования бюджетных средств.
1.1.3ООС и региональные сайты госзаказа
Общедоступные информационные ресурсы Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в сети "Интернет" для размещения заказчиками информации о проведении процедур для определения поставщиков ТРУ для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
1.1.4Электронные торговые площадки
Комплекс информационных и технических решений, обеспечивающий взаимодействие заказчиков с участниками закупки в целях обеспечения государственных и муниципальных нужд, через электронные каналы связи.
1.1.5Заказчики и поставщики
Субъектами контрактной системы в сфере закупок ТРУ для обеспечения государственных и муниципальных нужд являются:
А) заказчики — бюджетные учреждения, муниципальные (далее — муниципальный заказчик) и государственные (далее — государственный заказчик) органы, являющиеся организаторами проведения конкурентных либо закрытых способов определения поставщиков ТРУ для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Б) поставщики — участники закупки, выбранные заказчиками для заключения государственных, муниципальных контрактов по результатам проведения конкурентных либо закрытых способов определения поставщиков ТРУ для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
1.2Способы определения поставщиков
Контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.
Заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
Конкурентными способами определения поставщиков являются конкурсы (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс), аукционы (аукцион в электронной форме (далее – электронный аукцион), закрытый аукцион), запрос котировок, запрос предложений.
Заказчик должен обосновать выбор способа определения поставщика, в том числе закупку у единственного источника.
1.2.1Конкурентные способы
Конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются:
открытый конкурс,
конкурс с ограниченным участием,
двухэтапный конкурс,
аукцион в электронной форме (далее также — электронный аукцион),
запрос котировок,
запрос предложений.
Под конкурсом понимается способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором победителем признается участник закупки, предложивший лучшие условия исполнения контракта.
Под открытым конкурсом понимается конкурс, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении, конкурсной документации и к участникам закупки предъявляются единые требования.
Под конкурсом с ограниченным участием понимается конкурс, при котором:
информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о его проведении и конкурсной документации;
к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования;
победитель такого конкурса определяется из числа участников закупки, прошедших предквалификационный отбор.
Под двухэтапным конкурсом понимается конкурс, при котором:
информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о его проведении и конкурсной документации;
к участникам закупки предъявляются единые требования либо единые требования и дополнительные требования;
победителем такого конкурса признается участник двухэтапного конкурса, принявший участие в проведении обоих этапов такого конкурса (в том числе прошедший предквалификационный отбор на первом этапе в случае установления дополнительных требований к участникам такого конкурса) и предложивший лучшие условия исполнения контракта по результатам второго этапа такого конкурса.
Под аукционом понимается способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором победителем признается участник закупки, предложивший наименьшую цену контракта.
Под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором:
информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении и документации аукциона;
к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования;
проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.
Под запросом котировок понимается способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором:
информация о потребностях заказчика в ТРУ сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса котировок;
победителем запроса котировок признается участник закупки, предложивший наиболее низкую цену контракта.
Под запросом предложений понимается способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором:
информация о потребностях в ТРУ для нужд заказчика сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении и документации о проведении запроса предложений;
победителем запроса предложений признается участник закупки, направивший окончательное предложение, которое наилучшим образом удовлетворяет потребностям заказчика.
1.2.2Закрытые способы
Под закрытыми способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) понимаются:
закрытый конкурс,
закрытый конкурс с ограниченным участием,
закрытый двухэтапный конкурс,
закрытый аукцион.
при которых в соответствии с положениями статей 85 и 86 Закона о КС информация о закупках сообщается заказчиком путем направления приглашений принять участие и документации о закупках ограниченному кругу лиц, которые соответствуют требованиям, предусмотренным настоящим законом, и способны осуществить поставки ТРУ, являющихся объектами закупок, в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 84 Закона о КС.
Под закрытым конкурсом понимается конкурс, при котором:
информация о закупке направляется заказчиком ограниченному кругу лиц с приглашением принять участие;
указанные лица удовлетворяют требованиям, предусмотренным частью 2 статьи 84 Закона о КС, и способны осуществить поставку товара, выполнение работы или оказание услуги, являющихся предметом такого конкурса;
победителем такого конкурса признается его участник, предложивший лучшие условия исполнения контракта.
Заказчик вправе провести закрытый двухэтапный конкурс при одновременном соблюдении следующих условий:
конкурс проводится для заключения контракта на проведение научных исследований, проектных работ (в том числе архитектурно-строительного проектирования), экспериментов, изысканий, на поставку инновационной и высокотехнологичной продукции, энергосервисного контракта, а также в целях создания произведения литературы или искусства, исполнения (как результата интеллектуальной деятельности);
для уточнения характеристик объекта закупки необходимо провести его обсуждение с участниками закупки.
Проведение конкурса с ограниченным участием применяется в случае, если:
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны осуществить только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации;
заказываются работы по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, реставрации музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда РФ, документов Архивного фонда РФ, особо ценных и редких документов, входящих в состав библиотечных фондов;
выполняются работы, оказываются услуги, связанные с необходимостью допуска подрядчиков, исполнителей к учетным базам данных музеев, архивов, библиотек, к хранилищам (депозитариям) музея, к системам обеспечения безопасности музейных предметов и музейных коллекций, архивных документов, библиотечного фонда.
Под закрытым аукционом понимается закрытый способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором победителем такого аукциона признается участник закрытого аукциона, предложивший наиболее низкую цену контракта.
1.2.3Закупка у единственного поставщика
Возможность осуществления заказчиком закупки у единственного поставщика определяется статьей 93 Закона о КС.
|
