Скачать 2.94 Mb.
|
3.4.4 Молодежная политика. В современных условиях развития общества социальная сфера становится мощным фактором эффективного социально-экономического развития общества. Население является одним из основных ресурсов этого процесса, а молодежь – его стратегической составляющей, изменение качества которой приводит к объективным изменениям в обществе. Молодежная политика проводится в целях создания условий и гарантий для реализации личности молодого человека и развития молодежных объединений, движений, инициатив. Молодежная политика представляет собой систему целенаправленных на обеспечение условий для самореализации, социализации и развития личности молодого человека процессов взаимодействия органов местного самоуправления с общественными организациями, представляющими интересы граждан в возрасте от 14 до 30 лет, а также самими гражданами этой возрастной группы. Реализация муниципальной молодежной политики осуществляется органами местного самоуправления, молодежными объединениями, комитетами на основе принимаемых нормативных актов и программ. Финансово-экономическое обеспечение программы предусматривает средства бюджета района, республиканского бюджета, внебюджетных источников. В ходе реализации районных целевых программ наблюдается улучшение социального настроения молодёжи, появление дополнительных рабочих мест и решение демографической проблемы в районе; сохранение численности населения и приток молодых специалистов в бюджетные организации; рост общественной активности и инициативы молодёжи; рост общественных организаций. Основные задачи развития молодежной политики:
Молодежная политика в Верхоянском районе проводится в соответствии с законом Республики Саха (Якутия) «О государственной молодежной политике в Республике Саха (Якутия)». В настоящее время принимаемые меры в области молодёжной и семейной политики не в достаточной мере соответствуют масштабам перемен. Это главное противоречие, которое не достаточно разрешается в целом по стране и не может быть разрешено в полном объеме в отдельно взятом регионе, районе, населенном пункте. Перед обществом стоит ряд проблем, которые необходимо решать на общегосударственном уровне: обеспечение единства, соответствия и последовательности нормотворческих, организационно-управленческих, информационно-аналитических, кадровых, материально-технических и финансово-экономических мер; обеспечение необходимого уровня реализации функций координации и взаимодействия в работе с молодежью в районе; перелом негативных тенденций в молодежной среде в связи с тем, что масштабы применяемых мер не соответствуют масштабам социальных перемен, социальной дифференциации в молодежной среде. Проводимые мероприятия зачастую не дают ожидаемого эффекта. Положение молодежи в Верхоянском районе характеризуется действием ряда тенденций, типичных в целом для государства и требующих большого внимания при разработке и реализации программных мероприятий и в работе с молодежью. Во-первых, углубляется социальная дифференциация в молодежной сфере по различным основаниям: имущественным, социально-бытовым, возможностям самореализации, состоянию здоровья. Во-вторых, продолжает оставаться недостаточным воспитательное воздействие на молодого человека традиционных институтов воспитания, социализации, адаптации личности семьи, школы, общественного объединения, продолжает возрастать роль влияния неконтролируемой среды. В-третьих, формируется категория молодых людей, которые нигде не работают и не учатся. Она является важным объектом воздействия для органов по делам молодежи, так как после совершения противоправных действий они становятся объектом заботы правоохранительных органов. В-четвертых, нарастают процессы распада общественных связей, роста различного рода зависимостей, в которых особо опасное значение имеют наркомания, противоправное поведение. Необходимо на муниципальном и общественном уровне проводить меры, значительно снижающие показатель негативных явлений, на уровне личности создающие условия для устойчивого и позитивного становления и развития человека и общества в целом. 3.5 Транспортная инфраструктура. Для заполярного Верхоянья, находящегося от республиканского центра на расстоянии 1 423 км. наземным путем, 2 785 км. водным путем и 660 км. воздушным путем регулярное и бесперебойное сообщение имеет огромное значение для жизнеобеспечения района. Воздушный транспорт. Во исполнение Основ политики Российской Федерации в области авиационной деятельности на период до 2010 года от 3 февраля 2001 года, в целях обеспечение условий для оптимизации количества авиационных компаний и их укрупнение для создания авиационных компаний федерального, регионального и местного уровня, завершения приватизации и акционирования объединенных авиационных предприятий с одновременным разделением их на независимые хозяйствующие субъекты – авиационные компании и аэропорты был ликвидирован Батагайский авиаотряд, а затем и филиал авиакомпании, с последующим преобразованием в промежуточную диспетчерскую службу. В результате, в Республике Саха (Якутия) были созданы две авиакомпании: ОАО АК «Якутия» и ГУП АК «Полярные авиалинии», из состава авиакомпаний выделены аэропорты. В соответствии с Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 12 февраля 2004 года № 64 «О создании Дирекции аэропортов Республики Саха (Якутия)» календарным планом действий по реформированию аэропортов ГУП «Аэропорт Батагай» преобразован в филиал ГУП «Дирекция аэропортов Республики Саха (Якутия)». С 2007 года аэропорт Батагай является филиалом ФКП «Аэропорты Севера», аэропорт принимает воздушные суда 3-4 класса ан-12, Ан-24, Ми-8. Межулусные авиационное обслуживание выполняется 5 раз в неделю ОАО «Полярные авиалинии» на воздушных судах Ан-24. Грузовые авиаперевозки выполняются на воздушных судах Ан-26. Внутриулусные авиаперевозки выполняются на вертолетах Ми-8, Ан-3 авиакомпанией «Полярные авиалинии» по маршрутам Батагай - Верхоянск - Дулгалах - Суордах, Батагай - Верхоянск - Арылах - Сартан - Барылас, Батагай - Сайды, Батагай - Табалах. Внутри Верхоянского района осуществляются рейсы по следующим местным направлениям: Батагай – Верхоянск – Дулгалах - Суордах, Батагай – Верхоянск – Арылах – Сартан - Барылас, Батагай – Сайды, Батагай – Табалах. Ежегодно Правительством Республики Саха (Якутия) утверждаются населенные пункты и объемы дотаций на выполнение социально значимых пассажирских авиаперевозок. Ежегодно муниципальной администрацией района в Министерство транспорта и дорожного хозяйства РС(Я) подаются бюджетные заявки на финансирование эксплуатационного содержания авиаплощадок района с целью обеспечения круглогодичного воздушного транспортного обслуживания населения внутри района. В связи с ограниченностью средств Государственного бюджета Республики Саха (Якутия) финансирование на данные цели не предусматривается. Муниципальных средств на содержание авиаплощадок, не говоря о капитальном ремонте, не имеется. Речной транспорт Гидрологический режим реки Яны абсолютно не предсказуем. В последние пять лет ни в одном из годов не оправдались прогнозы вскрытия рек Яны и Адычи, какие либо прогнозы колебания уровней воды в реках не подтверждаются. Все это определяет непредсказуемую пропускную способность верхнего участка водного пути Яны от Батагая до Усть-Куйги. На этом участке более 15 лет не проводятся ни дноуглубления, ни русловыправления, хотя именно этот участок водного пути наиболее подвержен деформациям паводкового характера. Доставка грузов водой до Батагая имеет двухсезонный цикл с межнавигационной депонацией груза. Вследствие устоявшегося недофинансирования завоза каменного угля и сырой нефти укоренилась практика зимних автоперевозок Усть-Куйга- Батагай, которые дороже речных как минимум в 2,5-3 раза и носит крайне не стабильный характер. Автотранспортное сообщение. Социально-экономическое развитие Верхоянского района с его суровыми климатическими условиями Крайнего Севера, удаленностью от основных транспортных артерий и отсутствием круглогодичных путей сообщения с центральными районами республики, напрямую зависит от наличия и состояния существующей сети автомобильных дорог, как основного способа обеспечения жизнедеятельности населения, проживающего в районе. Решение накопившихся проблем по содержанию, ремонту и развитию дорог Верхоянского района требует комплексного подхода с учетом специфики климатических и географических условий. Обеспечение автотранспортного сообщения внутри района с выходом на дороги республиканского и федерального значения является основной целью развития дорожного хозяйства в районе. Основной задачей является развитие транспортной инфраструктуры за счет укрепления материально-технической базы дорожного хозяйства, ремонта и содержания транспортных коммуникаций. По состоянию на 1 января 2012 года общая протяженность автомобильных дорог общего пользования в районе составляет 1 291,5 км., в том числе регионального значения: а/д «Яна» - 656,24 км, в т.ч. с твердым покрытием - 53,3 км; а/д «Верхоянье» - 205,01 км, в т.ч. с твердым покрытием - 43,66 км. Протяженность автомобильных местного значения - 430,2 км., из них с твердым покрытием - 111,2 км. Все дороги не отвечают нормативным требованиям. За отчетный период общая протяженность автомобильных дорог общего пользования сократилась на 5,9 %, в том числе регионального значения - на 8,6 %. При этом протяженность автомобильных дорог регионального значения с твердым покрытием увеличилась на 65,5 %. Обслуживанием автодорог регионального значения занимается ООО «Янаавтодор». Предприятий по обслуживанию автодорог местного значения в районе не имеется. Ремонт и содержание автодорог местного значения осуществляется силами частных подрядчиков по муниципальным контрактам. Капитальное строительство автодорог не велось. Таблица 3.5/1 Характеристика автомобильных дорог общего пользования
Состояние транспортной инфраструктуры характеризуется неразвитостью, изолированностью от федеральных и республиканских транспортных сетей, слабой внутренней доступностью с сильной зависимостью от сезонного фактора. Существующая сеть автомобильных дорог находится в состоянии постепенного разрушения из-за ежегодного недоремонта и недостаточного выделения средств из республиканского бюджета. Фактическое республиканское финансирование на ремонт и содержание муниципальных автомобильных дорог находится на уровне 50 % от потребности. По этой причине не ведется строительство новых и реконструкция существующих дорог. Автомобильные дороги регионального значения протяженностью 1 086,1 км. находятся на обслуживании ООО «Янаавтодор», в том числе: автозимники – 1 003,1 км. круглогодичные дороги – 83,0 км.; из них с твердым покрытием – 58,6 км. Автомобильные дороги местного значения находятся в оперативном управлении районной администрации, внутрипоселенческие – в оперативном управлении местных администраций. 3.6 Ограничения использования территорий. Зоны с особыми условиями использования территории – охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), водоохранные зоны, зоны охраны источников питьевого водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации (Статья 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Проект № 51711-4 в третьем чтении). Согласно действующему Градостроительному кодексу Российской Федерации, в границах Верхоянского района выделяются следующие зоны с особыми условиями использования территорий: 1. Санитарные, защитные и санитарно-защитные зоны (определяются в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. – М.: Минздрав РФ, 2003 г.). Для исследуемой территории это санитарно-защитные зоны промышленных и сельскохозяйственных предприятий, высоковольтных ЛЭП, полигонов ТБО где градостроительная деятельность допускается ограниченно. Санитарно-защитные зоны обозначены в зависимости от санитарной классификации в соответствии с СанПиН 2.1.1.1200-03 на основании исходных данных о характеристике деятельности производственных предприятий, санитарно-технических сооружений и объектов коммунального назначения (первый этап в методике установления СЗЗ). Класс II – 500 м - несанкционированная свалка мусора; Класс III – 300 м – кладбища, площадью менее 20 га; Класс IV – 100 м - МТФ и др.; Класс V – 50 м - артскважины, предприятия торговли и др. В проекте определены территории селитебной застройки, в том числе, жилые дома, объекты социальной инфраструктуры, расположенные в санитарно-защитных зонах. На части территорий идет наложение вредного воздействия промышленных предприятий. Санитарные разрывы определяются минимальным расстоянием от источника вредного воздействия до границы жилой застройки. Определение величины санитарно-защитные зоны является первым этапом в методике установления санитарно-защитных зон на основе классификации объектов. Следующим этапом должно следовать разработка проекта каждой конкретной санитарно-защитной зоны на основании расчетов рассеивания загрязнений атмосферного воздуха и физических факторов (шума, вибрации, ЭМИ и др.) с последующим уточнением параметров воздействия ее на окружающую среду. Капитальную жилую застройку, расположенную в пределах этих зон, рекомендуется использовать в качестве маневренной или перевести в нежилые помещения. В границах санитарно-защитных зон и санитарных разрывов, указанных на схемах территориального планирования, не допускается размещение коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также нового жилищного строительства. Для предприятий, в СЗЗ которых расположена жилая застройка, требуется первоочередная разработка мероприятий по сокращению выбросов и обеспечению нормативных экологических требований. 2. Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы. Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы устанавливаются в соответствии с 74-ФЗ от 03.06.2006 г. «Водный кодекс Российской Федерации»: ширина водоохранной зоны рек и ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев в зависимости от их протяженности. Для реки, ручья протяженностью менее десяти километров от истока до устья водоохранная зона совпадает с прибрежной защитной полосой. Радиус водоохранной зоны для истоков реки, ручья устанавливается в размере пятидесяти метров. Ширина прибрежной защитной полосы устанавливается, в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет тридцать метров для обратного или нулевого уклона, сорок метров для уклона до трех градусов и пятьдесят метров для уклонов три и более градуса. В пределах водоохранных зон и прибрежной защитной полосы вводится особый режим хозяйствования. В границах водоохранных зон запрещается:
В границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. В границах прибрежных защитных полос запрещаются:
Закрепление на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос специальными информационными знаками осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации от 10.07.2009 г. № 17 «Об утверждении правил установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов». В настоящее время проекты прибрежных защитных полос для водных объектов в пределах территории Верхоянского района не разработаны. Ширина водоохранной зоны водохранилища, расположенного на водотоке, устанавливается равной ширине водоохранной зоны этого водотока. Ширина прибрежной защитной полосы озера, водохранилища, имеющих особо ценное рыбохозяйственное значение, устанавливается в размере двухсот метров независимо от уклона прилегающих земель. Лесным кодексом Российской Федерации (от 04.12.2006 К 200-ФЗ) определена новая категория защитных лесов - «леса, расположенные в водоохранных зонах», которая ранее в лесах Российской Федерации не выделялась. Правовой режим лесов, расположенных в водоохранных зонах, установлен статьей 104 Лесного кодекса РФ. Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов - приказом МПР РФ от 22.01.2008 г. № 13. Леса, расположенные в водоохранных зонах, подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов, при условии, если это совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями. В лесах, расположенных в водоохранных зонах, запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений, использование токсичных препаратов для охраны и защиты лесов, в том числе в научных целях, создание лесоперерабатывающей инфраструктуры, использование лесов в целях создания лесных плантаций, проведение реконструкции малоценных лесных насаждений путем сплошной вырубки. При уходе за лесами данной категории защитных лесов осуществляются рубки ухода очень слабой, слабой и умеренной интенсивности, обеспечивающие формирование сложных, преимущественно разновозрастных лесных насаждений высокой полноты из наиболее долговечных древесных пород (дуба, сосны, ели, лиственницы), эффективно выполняющих водоохранные функции. В настоящее время категория защитных лесов «леса, расположенные в водоохранных зонах», на территории района не выделена, поэтому информация об их площади и других характеристиках не приводится. При разработке проектов освоения лесов следует учитывать водоохранную зону рек или ручьев, ширина которой определена пунктом 4 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации в зависимости от их протяженности от истока: Реки Артык, Артык-Юрях, Арылах, Атытар-Юрюете, Б.Кумах, Байччысыт, Бериннех, Дыркылах, Дюогу, Кель, Кербенг, Кес, Киси-Мейилях, Кумах, Курунг-Юрюе, Кыкынайдах, Кыллах, Кюгес, Кюсюр-Юрях, Лайдара, Лев.Тастах, Манган-Хаялах, Манкый, Молокун, Морголде, Мохсоголлох, Муктай, Наркый, Нил, Омук, Омук-Юряге, Онер, Оргелех, Очугуй-Ирелях, Парв.Тастах, Салакут, Сиеги-Тит, Сулукталах, Табалах, Тардылах, Тюнгесей-Юряге, Улахан-Солурдах, Улахан-Юрюе, Улу-Бысыт, Учюгей, Учюгей, Уэттях, Халдяйылах, Хас-Чарбыт, Хатынгнах, Холболох, Хорой, Чайдах, Чокдол, Ыагас, Ыаргрлах, Ыппа, Юнкюр - до десяти километров — в размере 50 метров; Реки Аллара-Халтагай, Амыдай, Аччыгый-Хаячан, Аччыгый-Хаячан, Боронук, Быйыттах, Встречный, Длинный, Дюогу, Дянгы, Заячий, Кельтегей-Буор-Юряге, Килибен, Кулгага-Суох, Курганах-Дянгы, Кырт-Уялах, Кыталыктах, Кюэль-Юрях, Мандыя, Немние, Ниткан, Ого-Юрюете, Олохтох, Орто-Сала, Самаллах, Семен-Чикян, Силилях, Согуру-Сынгынах, Сыстардах, Сюптюр, Тасапка, Тас-Начаны, Тени, Тимирдях, Улахан-Хаячах, Унгкюр, Устях, Уэс-Тирехтях, Хастыр, Хоту-Мандыя, Хохонгнох, Чалла, Чюэмпе-Сала- от десяти до пятидесяти километров — в размере 1000 метров; Реки Абырабыт, Адыча, Аллах, Асар-Юнгкюре, Бакы, Батагай, Биллях, Бильлях, Борулах, Бурдах, Дулгалах, Илин-Биллях, Кондекан, Кыра, Нельгесе, Неннели, Нюэле, Окюччю, Ольде, Оюн-Юряге, Самаллах, Сартанг, Сахання, Сюн-Юряге, Табалах, Тенке, Тенню, Тимирдях, Тирехтях, Тыках, Улаза, Халтысы, Харылый-Сала, Хастах, Хатынгнах, Хоспохтох, Чекчир, Эчий, Яна- от пятидесяти километров и более — в размере 200 метров. Для реки, ручья, протяженностью менее десяти километров от истока до устья, водоохранная зона совпадает с прибрежной защитной полосой. Радиус водоохранной зоны для истоков реки, ручья устанавливается в размере пятидесяти метров. Водным законодательством в лесах, расположенных в прибрежных защитных полосах, установлены следующие ограничения хозяйственной деятельности:
Границы зон вероятного затопления, подтопления при прохождении половодий будут уточняться, и отображаться при разработке генеральных планов. 3. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения (определяются в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1110-02. Санитарные правила и нормы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»). ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены. Зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой. В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды. Организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включается: а) определение границ зоны и составляющих ее поясов; б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО. Проект ЗСО должен быть составной частью проекта хозяйственно-питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект ЗСО разрабатывается специально. Проект ЗСО для объектов хозяйственно-питьевого водоснабжения Верхоянского района не разработан. Требуется разработка и утверждение в установленном порядке. |
Перевозский муниципальный район Нижегородской области Схема территориального... Схема современного использования территории и границ территорий и земель, м 1: 50 000 |
Перевозский муниципальный район Нижегородской области Схема территориального... Емы территориального планирования муниципального образования «Перевозский муниципальный район» осуществлялась в соответствии с муниципальным... |
||
Территориального Планирования «Град» Администрация муниципального образования «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) |
Отчет о деятельности Государственного комитета юстиции Республики Саха (Якутия) за 2013 год Всего по состоянию на 31 декабря 2013 года Государственным комитетом юстиции Республики Саха (Якутия) разработано 47 проекта правовых... |
||
Схема территориального планирования Нижний Новгород 2012 г. Список исполнителей участников подготовки проекта схемы территориального планирования Воскресенского муниципального... |
Населенных пунктов Министерство образования Республики Саха (Якутия), в рамках проекта «Инновационное развитие дошкольных образовательных учреждений... |
||
Закон Российской Федерации от 14 мая 1993 года n 4979-1 "О ветеринарии",... Республики Саха (Якутия) «О предупреждении заноса и распространения вируса африканской чумы свиней на территории Республики Саха... |
Территориального планирования республики хакасия положения о территориальном планировании Схема территориального планирования Республики Хакасия до 2025 года разработана в соответствии с государственным контрактом между... |
||
Пермский край схема территориального планирования Том 1 положение о территориальном планировании Схема территориального планирования Пермского края выполнена коллективом специалистов в составе |
Схема территориального планирования семилукского муниципального района... Состав изменений схемы территориального планирования семилукского муниципального района |
||
Состав проектных материалов Схема территориального планирования Зеленчукского муниципального района Карачаево-Черкесской республики. Материалы по обоснованию... |
Правительство республики саха (якутия) постановлени е О внесении изменений в постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 30 октября 2015 г. №410 «Об утверждении Положения... |
||
И оценке эффективности государственных программ О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Республике Саха (Якутия)", Указа Президента Республики Саха (Якутия) от 27 мая 2013... |
И оценке эффективности государственных программ О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Республике Саха (Якутия)", Указа Президента Республики Саха (Якутия) от 27 мая 2013... |
||
Муниципального образования «кырыкыйский наслег» верхневилюйского... Республика Саха (Якутия) Верхневилюйский улус (район) с. Кырыкый ул. Советская дом №2 |
Муниципального образования «кырыкыйский наслег» верхневилюйского... Республика Саха (Якутия) Верхневилюйский улус (район) с. Кырыкый ул. Советская дом №2 |
Поиск |