3.3 Экономическая база муниципального района.
3.3.1 Демографическая ситуация.
Демографическая ситуация является отражением социально-экономической политики. Формирование рыночных отношений болезненно сказалось не только на экономическом состоянии предприятий, но и на социальном положении широких слоев населения, что привело к существенному сокращению населения в сельской местности.
На протяжении всего периода, начиная с 1990 года, наблюдается сокращение численности населения, вызванное длительным снижением рождаемости и ростом смертности. На снижение рождаемости влияет и то обстоятельство, что в районе завершился демографический переход. Заметно сократилась доля детей и подростков в общей численности населения, уменьшилась и абсолютная численность населения этой возрастной группы. Двух- трехдетная семья утратила доминирующее положение, всеобщее распространение получает одно-, двухдетная семья.
Сложившаяся система градостроительного проектирования (первая очередь 10 лет, расчетный срок 20 лет) актуальна и позволяет в новых условиях действенный мониторинг градостроительных процессов. Поэтому в проекте приняты: первая очередь – 2022 г., расчетный срок – 2032г.
Использование градостроительной методики расчета численности населения по методу трудового баланса в настоящее время невозможно, так как отсутствует информация по развитию экономической базы района на текущий момент и перспективу, нет официальных данных о градообразующих отраслях и перспективах их дальнейшего развития.
Сложившаяся демографическая ситуация в стране не позволяет установить перспективную численность населения на базе простых демографических расчетов. В проекте расчет численности населения проведен по методу переноса среднегодового прироста (убыли) в динамике отдельных периодов.
Численность населения района на 01 января 2012 года составляет 12 598 человек, в том числе городского – 5 749 человек (45,6 %), сельского – 6 849 человек (54,4 %).
Таблица 3.3.1/1 Динамика численности населения
Показатели
|
2004
|
2005
|
2006
|
2007
|
2008
|
2009
|
2010
|
2011
|
Численность населения, тыс. человек,
в том числе:
|
12,7
|
12,7
|
12,4
|
12,4
|
12,3
|
12
|
12,8
|
12,8
|
городское
|
5,8
|
5,8
|
5,6
|
5,8
|
5,8
|
5,7
|
5,8
|
5,9
|
сельское
|
6,9
|
6,9
|
6,8
|
6,6
|
6,5
|
6,3
|
6,9
|
6,9
|
Численность населения в трудоспособном возрасте, тыс. человек
|
7,9
|
7,6
|
7,6
|
7,6
|
7,2
|
|
7,2
|
7,8
|
Число родившихся на 1000 населения, человек
|
14,5
|
15,5
|
13,6
|
18,8
|
16,7
|
17,7
|
18,7
|
15,8
|
Число умерших на 1000 населения, человек
|
13,1
|
14,6
|
12,6
|
12,8
|
13,0
|
13,2
|
13,8
|
11,2
|
Естественный прирост (убыль) на 1000 населения, тыс. человек
|
1,4
|
0,9
|
1,0
|
6,0
|
3,7
|
4,5
|
4,9
|
4,5
|
Таблица 3.3.1/2 Динамика миграции населения за 2009-2011 годы
Наименование показателя
|
2009
|
2010
|
2011
|
2011 в %
к 2009
|
Прибыло, чел.
|
38
|
100
|
91
|
+2,4 р.
|
Выбыло, чел.
|
281
|
333
|
473
|
-1,7 р.
|
Миграционный прирост (+), убыль (-) населения, чел.
|
-243
|
-233
|
-382
|
1,6 р.
|
Основные причины миграционного процесса это как отсутствие работы вообще, так и по специальностям. Причем уезжает в основном активная часть населения: высококвалифицированные кадры и молодежь. Из-за этого возникли деформации и перекосы во всех демографических показателях. Население стареет, высокий процент пенсионеров. Упала рождаемость, выросла смертность.
Кроме того, сохраняется тенденция внутренней миграции населения из малых "вымирающих" деревень в более крупные населенные пункты.
В будущем, реализация приоритетных национальных и региональных проектов, возможно, частично повлияет на основные показатели воспроизводства населения за счет роста рождаемости и уменьшения смертности.
Продолжающийся процесс естественной убыли населения оказывает неблагоприятное воздействие на развитие района. Возрастающий удельный вес лиц старших возрастов формируется под воздействием оттока населения из сельской местности, прежде всего молодых людей, что привело к деформации возрастной структуры населения.
В такой ситуации приоритетным направлением демографической политики в настоящее время становится снижение преждевременной смертности населения, особенно младенческой смертности и смертности в трудоспособном возрасте, создание предпосылок для дальнейшей стабилизации рождаемости, а также система мер по поддержке института семьи.
Выводы:
В итоге анализа демографической ситуации в районе следует отметить, что она характеризуется прежде всего продолжающимся процессом естественной убыли населения, что связано с превышением уровня смертности над уровнем рождаемости.
Дальнейшее изменения демографической структуры района будет зависеть от его экономического развития.
Прогноз численности населения:
Изменение численности населения района определяется, прежде всего, обстоятельствами, отражающими социальное и экономическое состояние общества, а также особенностями демографической и экономической ситуации.
В итоге проведенного анализа следует отметить, что главная проблема формирования численности населения в районе – это низкая рождаемость и миграционный отток населения.
В связи с тем, что в последние 25 лет уровень рождаемости сохранялся на низком уровне, существенно уменьшился процент активной репродуктивной части населения. Это привело к тому, что в ближайшие 20 лет трудно ожидать ощутимое увеличение численности населения только за счет рождаемости. Процессы вынужденного переселения затухают, что способствует сокращению миграционных потоков в целом.
Следовательно, в расчетный период времени (20 лет), при сохранении сложившейся экономической и геополитической ситуации, сложно ожидать ощутимого увеличения численности населения района.
Определение перспективной численности населения Аллаиховского муниципального района осуществлено по двум вариантам:
Первый вариант (пессимистичный), отражает устойчивую тенденцию снижения численности населения за последние 20 лет. При сохранении сложившейся ситуации можно ожидать существенного снижения численности населения за расчетный период.
Второй вариант (оптимистичный), принят как основной., допускает снижение естественной убыли населения и выход численности поселения на "нулевой" баланс между рождаемостью, смертностью и миграционными процессами благодаря социально-экономической эффективности мероприятий по улучшению демографической ситуации в Российской федерации, реализуемых правительством РФ в 2006-2010 годах. С сохранением стабильной численности населения на сегодняшнем уровне.
3.3.2 Трудовые ресурсы.
Уровень безработицы. Численность экономически активного населения на 01 января 2012 года составила 5 818 человек, из них 626 человек или 10,8 % являются безработными. Численность безработных, зарегистрированных в государственной службе занятости населения, составила 311 человек или 5,3 % к экономически активному населению. За отчетный период уровень общей безработицы вырос на 2,3 %, уровень зарегистрированной безработицы снизился на 0,7 %. Снижение уровня зарегистрированной безработицы объясняется активной государственной политикой содействия занятости населения на рынке труда. В тоже время уровень общей безработицы остается на высоком уровне. Динамика уровня безработицы населения за 2009-2011 годы приведена в таблице:
Таблица 3.3.2/1 Динамика уровня безработицы населения за 2009-2012 годы
Наименование показателя
|
2009
|
2010
|
2011
|
2012 в %
к 2009
|
Экономически активное население, чел.
|
6 495
|
6 075
|
5 818
|
89,6
|
в том числе безработные (в среднем за год), чел.
|
551
|
536
|
626
|
113,6
|
в % к экономически активному населению
|
8,5
|
8,8
|
10,8
|
+2,3
|
официально признаны безработными (на конец года), чел.
|
392
|
353
|
311
|
79,3
|
в % к экономически активному населению
|
6,0
|
5,8
|
5,3
|
-0,7
|
3.3.3 Экономический потенциал муниципального района.
Основу экономики района составляют предприятия геологии, золотодобывающей отрасли, сельского хозяйства, электроэнергетики, жилищно-коммунального хозяйства, предприятия по заготовке и переработке сельскохозяйственной продукции.
Геология и золотодобывающая отрасль имеют стратегическое значение для наращивания промышленного потенциала района.
В результате комплексного геологического изучения недр на территории Верхоянского района разведаны запасы золотоносных, золотосеребряных месторождений, имеющие промышленное значение, тем самым заложена базовая основа высоколиквидных минерально–сырьевых ресурсов района.
Минерально-сырьевая база Верхоянского района представлена месторождениями золота, серебра, сурьмы, свинца, меди, олова, цинка, вольфрама, общераспространенных полезных ископаемых.
Золоторудные месторождения представлены такими месторождениями, как:
«Кючус» (золото, серебро), «Сентачан» (золото, сурьма), «Кысылга» (золото, сурьма), «Вьюн» (золото), «Илин-Таас» (комплексное оловополиметаллическое с попутным золотом).
Минерально-сырьевая база рудного золота по состоянию на 01.01.2012г., с учетом балансовых и забалансовых запасов месторождения Кючус (запасы утверждены 19.06.2009 г., № 1946-оп, ГКЗ Роснедра; золото - 178 т, серебро - 27 т), составляет более 200 т, в т.ч. в распределенном фонде около 20 т. (месторождения «Вьюн», «Сентачан»).
На месторождении «Вьюн» завершены геологоразведочные работы в пределах горного отвода. Добычных работ на месторождении не проводилось. Согласно информации Федерального агентства по недропользованию - Роснедра срок действия лицензии, выданная ЗАО «Янская горнодобывающая компания», истекает 31.12.2012, после чего она будет погашена. Объект будет выставлен на аукцион в соответствии с действующим Федеральным законом «О недрах».
Наиболее крупным объектом является месторождение «Кючус», открытое Центральной поисково-съемочной экспедицией Якутского ТГУ в 1963 году. Месторождение расположено на территориях Верхоянского и смежного с ним Усть-Янского районов. В 2003-2009 годах ЗАО «Якутская горная компания» на месторождении выполнены поисково-оценочные и разведочные работы, ориентированные на переоценку его запасов. По результатам работ в 2009 году Государственной комиссией по запасам (ФГУ «ГКЗ» Роснедра) по месторождению утверждены запасы в объеме 178 тн. золота и 27 тн. серебра.
Золотосурьмяное месторождение «Сентачан» расположено в 175 км. к юго-востоку от п. Батагай. Месторождение разведано и относится к группе разрабатываемых. Недропользователем является ОАО «Звезда» на балансе, которого (по состоянию на 01.01.2012) учтено 16,4 тн. рудного золота.
Золоторудное месторождение «Вьюн» расположено в 320 км. на северо-запад от п. Усть-Нера. Месторождение разведано и относится к группе разрабатываемых. Недропользователем является ЗАО «Янская ГДК» на балансе, которого (по состоянию на 01.01.2012) учтено 2,6 тн. рудного золота для открытой добычи. По результатам выполненных геологоразведочных работ ЗАО «Янская ГДК» получен и поставлен на государственный учет (Протокол ГКЗ № 2148 от 03.03.2010 г.) прирост запасов рудного золота в количестве по кат. С1-633 кг и кат. С2 забал. - 203 кг запасов.
Золоторудное месторождение «Кысылга» расположено в 200 км. к юго-востоку от п. Батагай и в настоящее время не разрабатывается. Запасы месторождения составляют 4,6 тн. золота и требуют проведения доразведки и перевода в промышленные категории. На месторождении учтены прогнозные ресурсы сурьмы.
Комплексное оловополиметаллическое с попутным золотом месторождение «Илин-Таас» находится в 200 км. к юго-востоку от г. Верхоянска и входит в состав Дербеке-Нельгесинского оловорудного района. Запасы золота для подземной добычи составляют 1,7 тн. На месторождении учтены запасы вольфрама, меди, олова.
На территории района имеется ряд россыпных месторождений золота, шесть из которых разрабатываются ОАО ЗПК «Золото Верхоянья»» (3 объекта), ООО «Север» (3 объекта), ОАО «Янгеология» (1 объект). Семь россыпных месторождений находятся на стадии подготавливаемых к освоению: ОАО ЗПК «Золото Верхоянья» (6 объектов), ОАО «Янгеология» (1 объект). Запасы этих месторождений составляют от первых килограммов до 200 кг. Часть месторождений (38 объектов) находятся в нераспределенном фонде. Из них наиболее крупными являются россыпи «Чугас» (8 тн.), Кемюс (7,7 тн.), «Хорсун» (4,5 тн.), «Кылгас» (3,7 тн.), «Ураты» (2,9 тн.), «Дербеке» (1,2 тн.). Остальные россыпные месторождения имеют запасы от первых десятков до первых сотен килограмм. В общей сложности минерально-сырьевая база россыпного золота составляет 42 тн.
В настоящее время геологоразведочные работы за счет собственных средств выполняется:
- ООО «Прогноз-Серебро» на месторождении «Прогноз». В настоящее время полевые работы завершены, выполняются камеральные работы по составлению отчета с подсчетом запасов по новым разработанным параметрам ТЭО кондиций;
- ОАО ЗПК «Золото Верхоянья» выполняет работы на россыпное золото по месторождению руч. Большая Гаргандья (пр. пр. р. Адычи). По результатам ожидается получить прирост запасов россыпного золота около 700 кг, работы планируется завершить в 4 кв. 2012 г. Завершаются поисковые работы на рудное золото в пределах бассейна руч. Соревнование, по результатам которых ожидается прирост прогнозных ресурсов рудного золота 9,5 т;
За счет средств федерального бюджета в 2012 году ОАО «Янгеология» завершает поисковые работы на трех объектах: Кимпиче-Берелехском рудном поле (ожидается прирост серебра по кат. С2 - 3500 т., и прогнозных ресурсов Р1+Р2 -4500т.), Дербеке-Нельгесинской рудной зоне (ожидается прирост ресурсов серебра по кат. Р1+Р2 - 3000 т., свинца по кат. Р1+Р2 - 300 тыс. т.) и в Центральной части Янского района (ожидается прирост ресурсов рудного золота по кат. Р1+Р2 - 260 т.).
Добычей золота занимаются 2 золотодобывающих предприятия, зарегистрированные на территории района: ОАО ЗПК «Золото Верхоянья», ООО «Север». По итогам промсезона 2011 года добыто 119,0 кг. россыпного золота или 59,5 % от установленного задания.
За отчетный период добыча золота в районе сократилась на 46,9 %. Это объясняется, прежде всего, высокой себестоимостью добычи полезных ископаемых и как следствие - отсутствием инвестиций со стороны крупных инвесторов.
Запасы серебра (4,4 тн.), свинца (145 тн.), цинка (35 тыс. тн.) сосредоточены в месторождении «Прогноз». ООО «Прогноз-Серебро» проводит на месторождении геологоразведочные работы (2006-2010 годы) с целью наращивания минерально-сырьевой базы и перевода запасов в промышленные категории.
На территории района имеются прогнозные ресурсы ртути, рудного и россыпного олова и золота, рудного и россыпного вольфрама, серебра, бора, бурого угля, которые должны учитываться при составлении долгосрочных программ развития района. Известны 40 месторождений и проявлений строительных материалов, в том числе строительного камня – 10, песчано-гравийного сырья – 16, строительного песка – 1, глинистых пород для дорожного строительства – 1, керамзитового сырья – 3, кирпичного сырья – 6, сырья для извести – 2, сырья для минеральной ваты – 1.
Все известные месторождения и проявления сосредоточены в центральной части района, близ населенных пунктов – п. Батагай, з.п. Лазо, г. Верхоянск и др.
Месторождения строительного камня, подготовленные к промышленному освоению, отсутствуют. Имеется 10 месторождений и проявлений («Арга-Биллях», участок «Бутовый», «Барчасыт», «Билир», «Амыр», «Буур», «Ыннах-Хая», «Левобережное», «Кестерское») с предварительно оцененными суммарными запасами и прогнозными ресурсами в объеме 17 732 тыс. м.3. Объекты расположены на расстоянии от 2 до 50 км. от п. Батагай, з.п. Лазо, г. Верхоянска. Полезное ископаемое представлено песчаниками, глинистыми сланцами, алевролитами, аргиллитами, реже гранитами. Все породы могут использоваться для производства щебня для дорожного строительства. Перспективы для прироста запасов строительного камня значительны.
Месторождения песчано-гравийного сырья, подготовленные к промышленному освоению, отсутствуют. Имеется 16 месторождений и проявлений, расположенных в долинах рек Адыча, Яна, Дулгалах, Батагай, Нельгесе. Предварительно оцененные суммарные запасы составляют 50 846 тыс. м3. Месторождение «Батагайское», 4-й км. Р. Адыча», «Келюгюр», проявления «Хаймахылах», «Илин-Биллэх», «Чолбон», «Нельгесе», «Эркелю-1», «Чаркы» имеют запасы более 3 млн. м3. Прогнозные ресурсы проявления «Стрелка», расположенные с устьевой части долины р. Адыча, оцениваются в 5-6 млрд. м3. Полезное ископаемое представлено аллювиальными песчано-гравийными смесями. В природном виде песчано-гравийные смеси пригодны для дорожного строительства. Гравий-отсев большинства месторождений и проявлений в природном виде или после обогащения может использоваться в качестве крупного заполнителя в бетоны. Песок-отсев в природном виде для собственно строительных работ не пригоден. Перспективы для выявления новых месторождений песчано-гравийного сырья значительны.
Проявления строительного песка на участка «Чолбон» расположено на террасе р. Яна в 15 км. севернее п. Батагай. Пески невысокого качества пригодны для приготовления кладочных и штукатурных растворов, дорожного строительства.
По результатам ранее проведенных геологоразведочных работ установлено, что перспективы выявления крупных залежей качественных строительных песков ограничены. Косовые пески рек Яна, Адыча в районе п. Батагай и Ойюн-Хомото не соответствуют требованиям ГОСТов. Предпосылки для выявления новых месторождений песков имеются в долине р. Адыча.
Прогнозные ресурсы глинистых пород для дорожного строительства (суглинков и глин) в количестве 60 тыс. м3. Оценены на флангах месторождения песчано-гравийной смеси «Илин-Биллэх» и числятся на балансе ООО «Янаавтодор». Глинистое сырье используется для строительства земляного полотна местных автомобильных дорог.
К промышленному освоению подготовлено месторождение керамзитового сырья «Березовое» с балансовыми запасами категории В+С1 – 4 048 тыс. м3. Месторождение расположено в 18 км. южнее п. Батагай на склоне сопки Березовая. Полезное ископаемое представлено глинистыми сланцами, которые по результатам полузаводских испытаний пригодны для получения керамзитового щебня марок 450-500 первой категории качества. На основе керамзитового щебня и песка можно получить теплоизоляционный материал и конструкционный керамзитобетон. Лицензия на право пользования недрамиданного месторождения принадлежит ООО «Янаавтодор».
В районе з.п. Лазо имеются проявления «Эркелю» и «Согуру-Эркелю». В качестве сырья для производства керамзита рекомендуются аналогичные глинистые сланцы. Предварительно оцененные запасы сырья составляют 7 712 тыс. м3. Перспективы для выявления новых месторождений керамзитового сырья значительны.
К промышленному освоению подготовлено месторождение кирпичного сырья «Ойюн-Хомото» с запасами 5 310 тыс. м3. Месторождение расположено в 2 км. севернее п. Ойюн-Хомото. Полезное ископаемое представлено разноцветными глинами и супесями. Установлена пригодность глинистого сырья для производства керамического кирпича марок 150-200. Супеси также могут использованы для производствакерамзитового гравия и песка.
В районе п. Батагай, сел Столбы, Юттях, Токума, г. Верхоянск известны месторождения и проявления кирпичных глин и суглинков «Батагайское», «Столбинское», «Юттяхское», «Эбе-Кюельское», «Озерное». Глинистое сырье невысокого качества и пригодно для производства обыкновенного кирпича марок 75-100. Предварительно оцененные запасы составляют 1847 тыс. м3. Предпосылки для выявления новых месторождений кирпичного сырья связаны с отложениями надпойменных террас р. Адыча и ручья Оюн-Юряге.
Месторождения сырья для извести, подготовленные к промышленному освоению, отсутствуют. Имеются два перспективных объекта – месторождение «Догдинское» и проявление «Тирехтяхское», раположенные в 120-180 км. восточнее п. Батагай.
Месторождение «Догдинское» расположено в среднем течении р. Догдо, проявление «Тирехтяхское» - в бассейне р. Тирехтях. Полезная толща представлена известняками палеозойского возраста. Известняки пригодны для получения строительной извести, а также в качестве строительного камня для производства щебня. Запасы известняков на месторождении «Догдинское» составляют 18 млн. тн., ресурсы проявления «Тирехтяхское» могут составлять сотни тысяч тонн. Отрицательным фактором является удаленность объектов от населенных пунктов. Перспективы выявления новых месторождений ограничены.
Проявления сырья для минеральной ваты «Илин-Билиэх» расположено в 32 км. от п. Батагай. Представляет собой дайку долеритов. В результате испытаний определена пригодность долеритов для получения минеральной ваты. Запасы сырья составляют 48 тыс. тн.
|
