2.3. Мероприятия по защите населения
Система оповещения и связи
Эффективность защиты населения в значительной степени зависит от своевременного их оповещения при внезапном нападении противника в военное время, или при угрозе заражения территории при авариях и катастрофах на объектах, работающих с химически и взрывопожароопасными веществами.
Существует несколько путей оповещения населения и работающих смен о грозящей опасности:
– по радиотрансляционной сети с включением громкоговорителей;
– по каналам центрального и местного телевидения;
– по ведомственным средствам радиосвязи;
– по телефонной линии АТС;
– с использование громкоговорящей связи (ГГС);
- с включением электросирен.
Вся селитебная территория населенных пунктов сельского поселения должна быть разделена на зоны, в каждой из которых установлены звуковые электросирены. При проектировании новых микрорайонов следует учитывать, что радиус звучания одной сирены составляет 400-700 м, а устанавливать их следует на наиболее высоких строениях.
Способ оповещения с помощью электросирен довольно надежен и эффективен, однако он не дает полной информации о характере угрозы. Более полную информацию об угрозе рабочие предприятий могут получить по средствам проводной связи: радио, телевидение. Поэтому эти два способа оповещения должны функционировать в комплексе: услышав сигнал сирены, каждый житель должен включить радио, телевизор и получить полную информацию о характере угрозы и инструкцию, как себя вести в сложившейся ситуации.
Согласно Постановлению СМ Правительства РФ от 01.03.93 г. № 178 «О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов» обеспечивать действующие потенциально опасные объекты, последствия аварий на которых могут выходить за пределы этих объектов и создавать угрозу жизни и здоровью людей локальной системой оповещения, создание объединенных локальных систем оповещения для групп потенциально опасных объектов, размещенных компактно в пределах крупных промышленных центров (зон), с централизованным управлением от местных штабов гражданской обороны, включив их проектирование и строительство в генеральные планы развития промышленных центров (зон) в районах размещения химически опасных объектов – в радиусе до 2,5 км вокруг объектов.
Обеспечение населения защитными сооружениями
Защита от современных средств поражения в защитных сооружениях (ЗС) осуществляется путем планомерного накопления необходимого фонда ЗС, которые должны использоваться для нужд народного хозяйства и обслуживания населения. Защитные сооружения должны приводиться в готовность для приема укрываемых в сроки не более 12 часов, а на химически опасных объектах должны содержаться в готовности к немедленному приему укрываемых. ЗС следует размещать в пределах радиуса сбора укрываемых, согласно схемам размещения ЗС ГО.
Убежища должны обеспечивать защиту укрываемых от расчетного воздействия поражающих факторов ядерного оружия и обычных средств поражения (без учета прямого попадания), бактериальных (биологических) средств, отравляющих веществ, сильно действующих ядовитых веществ, радиоактивных продуктов при разрушении ядерных энергоустановок, высоких температур и продуктов горения при пожарах.
Все убежища должны обеспечивать защиту укрываемых от воздействия избыточного давления во фронте воздушной ударной волны ∆Рф=100 кПа (1 кгс/см2).
Противорадиационные укрытия должны обеспечивать защиту укрываемых от воздействия ионизирующих излучений при радиоактивном заражении (загрязнении) местности и допускать непрерывное пребывание в них расчетного количества укрываемых в течение до двух суток. ПРУ должны иметь степень ослабления проникающей радиации (Кз) ограждающими конструкциями в зависимости от места расположения:
1. На объектах первой и второй категории по ГО, расположенных вне зон возможных сильных разрушений, для работающих смен предприятий - 200;
2. В зонах возможного опасного радиоактивного заражения (загрязнения) за границей зон возможных сильных разрушений:
– 200 для работающих смен некатегорированных предприятий, формирований гражданской обороны и лечебных учреждений, развертываемых в особый период;
– 100 для населения поселков, сельских населенных пунктов и эвакуируемого населения.
В одном из убежищ должен быть оборудован пункт управления. В местах размещения убежищ для личного состава боевых расчетов пожарной охраны следует предусматривать строительство защитных укрытий для пожарной техники из расчета на 30% основных пожарных автомобилей дежурной смены пожарной охраны.
В зависимости от места расположения ПРУ должны иметь степень ослабления радиации внешнего излучения - коэффициент защиты Кз, равный:
а) в зонах возможного опасного радиоактивного заражения (загрязнения) за границей зон возможных сильных разрушений:
– 200 - для работающих смен некатегорированных предприятий, формирований ГО и лечебных учреждений, развертываемых в «особый период»;
– 100 - для населения некатегорированных городов, сельских населенных пунктов и эвакуируемого населения;
б) в зонах возможного сильного радиоактивного заражения (загрязнения):
– 100 - для работающих смен некатегорированных предприятий и лечебных учреждений, развертываемых в «особый период»;
– 50 - для населения некатегорированных городов, сельских населенных пунктов и эвакуируемого населения;
При расположении ПРУ в зоне возможных слабых разрушений ограждающие конструкции должны быть рассчитаны на воздействие избыточного давления во фронте воздушной ударной волны ∆Рф=20кПа (0,2 кгс/см2).
Создание фонда защитных сооружений осуществляется путем:
а) комплексного освоения подземного пространства для нужд народного хозяйства с учетом приспособления и использования его сооружений в интересах защиты населения:
– приспособления под ЗС подвальных помещений во вновь строящихся и существующих зданиях и сооружениях различного назначения;
– приспособления под ЗС вновь строящихся, существующих отдельно стоящих заглубленных сооружений различного назначения;
б) приспособления под ЗС помещений в цокольных и наземных этажах существующих и вновь строящихся зданий и сооружений или возведения отдельно стоящих возвышающихся ЗС.
В ближайшее время в поселении необходимо провести инвентаризацию существующих защитных сооружений. В перспективе – накопление фонда защитных сооружений.
Согласно СНиП II-II-77* норму площади пола основного помещения на одного укрываемого следует принимать равной 0,5 м2 при двухъярусном и 0,4 м2 – при трехъярусном расположении нар. Внутренний объем помещения должен быть не менее 1,5 м3 на одного укрываемого. В соответствии с этими условиями при строительстве новых объектов необходимо предусмотреть организацию защитных сооружений подвального типа.
В соответствии со СНиП II-11-77* убежища следует размещать в подвальных, цокольных и первых этажах зданий и сооружений. Размещение убежищ на первых этажах допускается с разрешения министерств и ведомств при соответствующем технико-экономическом обосновании. Строительство отдельно стоящих заглубленных или возвышающихся (с заглублением пола менее 1,5 м от планировочной отметки земли) убежищ допускается при невозможности устройства встроенных убежищ или при возведении объектов в сложных гидрогеологических условиях при соответствующем обосновании. Для размещения защитных сооружений следует использовать помещения:
– производственных и вспомогательных зданий предприятий, лечебных учреждений и жилых зданий;
– школ, библиотек и зданий общественного назначения;
– кинотеатров, домов культуры, клубов, пансионатов, детских лагерей, домов и баз отдыха;
– складов сезонного хранения топлива, овощей, продуктов и хозяйственного инвентаря.
Вместимость защитных сооружений определяется суммой мест для сидения (на первом ярусе) и лежания (на втором и третьем ярусах) и принимается, как правило, для убежищ не менее 150 чел. Проектирование убежищ меньшей вместимости допускается в исключительных случаях с разрешения министерств и ведомств при соответствующем обосновании. Вместимость противорадиационных укрытий следует предусматривать:
а) 5 чел. и более в зависимости от площади помещений укрытий, оборудуемых в существующих зданиях или сооружениях;
б) 50 чел. и более во вновь строящихся зданиях и сооружениях с укрытиями.
Расположение ЗС на территории поселения должно соответствовать радиусу сбора укрываемых в соответствии с приложением 1* к СНиП II-11-77*.
Мероприятия по рассредоточению и эвакуации населения
В зависимости от времени и сроков проведения вводятся следующие варианты эвакуации населения: упреждающая (заблаговременная), экстренная (безотлагательная).
При получении достоверных данных о вероятности возникновения аварии на потенциально опасных объектах или стихийного бедствия проводится упреждающая (заблаговременная) эвакуация населения из зон возможного действия поражающих факторов (прогнозируемых зон ЧС).
В случае возникновения ЧС проводится экстренная (безотлагательная) эвакуация населения. Вывоз (вывод) населения из зон ЧС может осуществлять при малом времени упреждения и в условиях воздействия на людей поражающих факторов источника ЧС.
На территории сельского поселения Ильинское проведение эвакуационных мероприятий возможно железнодорожным и автомобильным транспортом, а также пешим порядком.
Основные элементы жизнеобеспечения эвакуируемого населения:
– обеспечение жильем;
– обеспечение продуктами питания, водой, товарами первой необходимости, коммунально-бытовыми услугами;
– охрана общественного порядка;
– противопожарное жизнеобеспечение;
– медицинское обеспечение;
– инженерное обеспечение;
– материально-техническое обеспечение.
В целях организованного приема эваконаселения в военное время Администрация сельского поселения Ильинское заблаговременно в мирное время должна разработать «План приема, размещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого населения» по структуре, установленной п.3.11 «Руководства по организации планирования, обеспечения и проведения эвакуации населения в военное время» (утверждено МЧС России 31.12. 1996) с использованием положений «Методических рекомендаций по планированию, подготовке и проведению эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы» (МЧС России, 2005):
в текстовой части плана приема и размещения эваконаселения в загородной зоне, разрабатываемом эвакоприемными комиссиями органов местного самоуправления совместно с соответствующими органами управления ГОЧС и службами ГО, указываются:
– количество прибывающего эваконаселения с разбивкой по категориям:
Численность населения, подлежащего эвакуации, всего;
Численность детей в возрасте от 7 до 14 лет;
Численность беременных женщин;
Численность больных, находящихся на амбулаторном лечении;
Численность больных, находящихся на стационарном лечении в медицинских учреждениях;
Численность персонала в медицинских учреждениях;
Численность подлежащих эвакуации женщин старше 60 лет;
Численность подлежащих эвакуации мужчин старше 65 лет;
Численность военизированных формирований.
– наименование объектов экономики, прибывающих по эвакуации;
– здания и сооружения, планируемые для размещения эваконаселения;
– порядок размещения эваконаселения (в частности, подселение в частный и муниципальный жилой фонд, расселение в общественных зданиях, детских оздоровительных лагерях, садовых товариществах и т.д.);
– пункты высадки и их оборудование;
– приемные эвакопункты (ПЭП), их дислокация, порядок приведения в готовность, пропускная способность;
– количество транспортных средств, выделяемых для эвакоперевозок, их распределение по маршрутам;
– порядок и сроки доставки эваконаселения в пункты размещения;
– порядок оповещения должностных лиц, ответственных за размещение и первоочередное жизнеобеспечение эваконаселения;
– организация первоочередного жизнеобеспечения эваконаселения в пунктах (районах) размещения;
– организация управления и связи в ходе эвакуации;
– порядок проведения инструктажа и информирования местного и прибывающего по эвакуации населения.
К плану должна прилагаться карта и расчет размещения эваконаселения по населенным пунктам.
Обеспечение жильем эвакуируемого населения осуществляется из расчета 2,5 м2 общей площади на одного человека. Эвакуированный персонал размещается в безопасных районах до особого распоряжения в зависимости от обстановки.
Обеспечение населения средствами индивидуальной защиты
Немаловажную роль в защите населения от воздействия радиоактивных отравляющих, аварийно-химических отравляющих веществ и бактериологических средств играет оснащенность населения средствами индивидуальной защиты (СИЗ).
СИЗ должны обеспечивать в течение заданного времени, указанного в нормативной документации на изделие, снижение ингаляционного воздействия вредных или опасных факторов производства на организм человека до допустимых величин, установленных нормативными документами.
В настоящее время данные о запасах средств индивидуальной защиты населения (по видам средств защиты) отсутствуют.
В ближайшее время необходимо провести инвентаризацию существующих запасов СИЗ и в дальнейшем – их накопление.
Накопление СИЗ в запасах (резервах) осуществляется для обеспечения проведения мероприятий ГО и защиты населения, проживающего на территориях и в населенных пунктах с объектами особой важности и железнодорожными станциями первой и второй категорий и объектами, отнесенными к категориям по ГО, а также с объектами, критически важными для национальной безопасности Российской Федерации.
Накопление СИЗ производится из расчета:
– для детей - камеры защитные детские или противогазы из расчета на 100% от их общей численности;
– для неработающих пенсионеров и другого неработающего населения, проживающих на территориях в границах зон возможного опасного радиоактивного загрязнения (заражения), - противогазы и респираторы из расчета на 100% от их общей численности, за пределами названных зон - противогазы из расчета на 100% от их общей численности;
– для работников радиоактивно опасных объектов (РОО) и организаций, расположенных на территориях в границах зон возможного опасного радиоактивного загрязнения (заражения), - противогазы и респираторы из расчета на 100% от их общей численности и другие СИЗ в соответствии с табелями оснащения аварийно-спасательных формирований и спасательных служб, привлекаемых к выполнению задач по ГО и защите населения от чрезвычайных ситуаций;
– для работников организаций (кроме РОО и организаций, расположенных на территориях в границах зон опасного радиоактивного загрязнения (заражения)) - противогазы из расчета на 100% от общей численности их работников и другие СИЗ в соответствии с табелями оснащения аварийно-спасательных формирований и спасательных служб, привлекаемых к выполнению задач по ГО и защите населения от чрезвычайных ситуаций.
При этом количество запасов противогазов увеличивается на 5% от потребности для обеспечения подгонки и замены неисправных противогазов.
Для обеспечения защиты вышеуказанных категорий населения также осуществляется накопление в запасах (резервах):
– медицинских средств индивидуальной защиты в военное время из расчета на 100% от их общей численности и в мирное время - на 30% от их общей численности;
– дополнительных патронов к противогазам для защиты от аварийно химически опасных веществ в военное и мирное время из расчета на 40% от их общей численности.
СИЗ в запасах (резервах) федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций должны храниться на складах этих органов (организаций) и (или) организаций, находящихся в их ведении. При отсутствии своих складов допускается хранение запасов СИЗ на складах других организаций.
Требования к складским помещениям, а также порядок хранения СИЗ определены приказом МЧС России от 27.05.2003 г. N 285 «Об утверждении и введении в действие Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля» (зарегистрирован в Минюсте России 29.07.2003, регистрационный N 4934). При обеспечении соответствующих условий хранения разрешается хранить СИЗ на рабочих местах.
Населению территорий в пределах границ зон возможного опасного радиоактивного, химического и биологического загрязнения (заражения) по решению соответствующих руководителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций СИЗ могут выдаваться на ответственное хранение по месту жительства при условии обеспечения их сохранности.
СИЗ, находящиеся на хранении в запасах (резервах) или выдаваемые на ответственное хранение населению, должны соответствовать номенклатуре и отвечать техническим условиям и требованиям заводов-изготовителей.
Обучение населения правилам хранения и использования СИЗ проводится в соответствии с примерными программами обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, разрабатываемыми МЧС России.
СИЗ, находящиеся в запасах (резервах), подлежат освежению по истечении назначенного им срока хранения, выявлении отклонений от нормативных показателей, установленных ГОСТами или техническими условиями, утрате ими защитных и эксплуатационных характеристик и невозможности их ремонта. Проведение периодических испытаний СИЗ с целью проверки их защитных и эксплуатационных характеристик осуществляется химико-радиометрическими лабораториями и другими метрологическими органами.
Защита сельскохозяйственных животных
В поселении необходимо предусмотреть защиту сельскохозяйственных животных в военное время от радиоактивного заражения (загрязнения). Подготовительные инженерно-технические мероприятия, обеспечивающие осуществление указанной защиты животных, должны проводиться заблаговременно, в мирное время, с учетом обеспечения возможного перехода на соответствующий режим защиты в течение одних суток.
При радиоактивном заражении (загрязнении) местности животноводческие помещения должны обеспечивать непрерывное пребывание в них животных в течение не менее двух суток. На этот период необходимо иметь защищенные запасы кормов и воды.
Для обеспечения животных водой на фермах и комплексах оборудуются защищенные водозаборные скважины. В качестве резервного водоснабжения следует предусматривать использование существующих и вновь устраиваемых шахтных или трубчатых колодцев, а также защищенных резервуаров.
Для проведения ветеринарной обработки зараженных (загрязненных) животных на фермах и комплексах следует предусматривать оборудование специальных площадок.
На животноводческих фермах и комплексах, а также птицефабриках необходимо предусматривать автономные источники электроснабжения.
Защита продукции животноводства, растениеводства и продовольственных товаров
При проектировании новых и реконструкции действующих предприятий по переработке продукции животноводства и растениеводства, а также баз, холодильников и складов для хранения продовольственных товаров должна предусматриваться защита этой продукции и товаров от заражения (загрязнения) аэрозолями радиоактивных веществ (РВ) и отравляющих веществ (ОВ), биологических (бактериальных) средств (БС).
Ограждающие строительные конструкции производственных зданий и сооружений на предприятиях по переработке продукции животноводства и растениеводства, а также баз, холодильников и складов для хранения продовольствия должны иметь необходимую непроницаемость для аэрозолей РВ, ОВ и БС, обеспечиваемую за счет уплотнения или герметизации этих конструкций.
Проектирование уплотнения (герметизации) помещений предприятий, перерабатывающих продукцию животноводства и растениеводства, а также баз, холодильников и складов для хранения продовольствия следует осуществлять в соответствии с Основными требованиями по уплотнению (герметизации) ограждающих строительных конструкций продовольственных баз, холодильников, складов и других помещений, предназначаемых для хранения продовольственных товаров, пищевого сырья и фуража, для защиты их от средств массового поражения.
Склады, предназначенные для хранения продовольствия в газовой среде, относятся к герметизированным и дополнительной герметизации не подлежат.
|
