Годовой отчет
|
Скачать 0.53 Mb.
|
 КОНТРОЛЬНО – СЧЕТНАЯ ПАЛАТАЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ679016, г.Биробиджан, ул.Дзержинского,26 тел. (426-22) 4-01-68, 2-05-14, факс 2-07-49 Е-Маil:KSPEAO@yandex.ru ГОДОВОЙ ОТЧЕТ о деятельности Контрольно-счетной палаты Еврейской автономной области в 2015 году Настоящий отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Еврейской автономной области в 2015 году подготовлен на основании требований закона Еврейской автономной области (далее также – ЕАО, область) от 20.07.2011 № 988-ОЗ «О Контрольно-счетной палате Еврейской автономной области». I. Общие сведения и основные результаты деятельности Контрольно-счетной палаты Еврейской автономной области в 2015 году Контрольно-счетная палата области (далее – Контрольно-счетная палата) осуществляла деятельность в соответствии с законом ЕАО от 20.07.2011 № 988-ОЗ «О Контрольно-счетной палате Еврейской автономной области» (далее – закон ЕАО от 20.07.2011 № 988-ОЗ), Регламентом Контрольно-счетной палаты, стандартами финансового контроля и планом работы Контрольно-счетной палаты, утвержденными решениями коллегии Контрольно-счетной палаты. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее также – БК РФ) и законом ЕАО от 20.07.2011 № 988-ОЗ Контрольно-счетная палата осуществляла полномочия по контролю за формированием и исполнением областного бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования области. Планом работы на 2015 год предусматривалось проведение 13 контрольных мероприятий. Проведение экспертно-аналитческих мероприятий предусматривалось в виде: - экспертизы проектов законов области об областном бюджете и бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования области; - внешней проверки годовых отчетов об исполнении областного бюджета и об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования области; - проведения экспертиз государственных программ области; - проведения ежеквартального мониторинга исполнения областного бюджета. Всего в 2015 году Контрольно-счетной палатой проведено 15 контрольных мероприятий, в том числе 2 внеплановых, и 42 экспертно-аналитических мероприятий, в том числе 35 экспертиз государственных программ области и изменений в государственные программы. Из общего числа проведенных контрольных мероприятий 8 контрольных мероприятий проведено по поручению Законодательного Собрания области, 3 – на основании предложений губернатора области, 2 – по инициативе Контрольно-счетной палаты, 1 – по обращению, поступившему от общественной организации. Проведение 1 контрольного мероприятия инициировано Законодательным Собранием области и губернатором области. Контрольные мероприятия проведены на 77 объектах, среди них: органы исполнительной власти области, администрации муниципальных образований области, областные государственные учреждения, муниципальные учреждения, государственные предприятия области. Результаты проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий рассмотрены и утверждены коллегией Контрольно-счетной палаты, всего в 2015 году проведено 13 заседаний коллегии. По итогам проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий Контрольно-счетной палатой направлено 62 информационных письма, в том числе в Законодательное Собрание области, губернатору области, в органы исполнительной власти области, прочие органы и организации. Материалы 2 контрольных мероприятий направлены в прокуратуру Еврейской автономной области. Всего в результате проведения контрольных мероприятий в 2015 году выявлены нарушения нормативных правовых актов Российской Федерации (далее также – РФ) и Еврейской автономной области в финансово-бюджетной сфере на сумму 116 805,5 тыс. руб., что превышает объем нарушений, выявленных в 2014 году на 113 316,9 тыс. руб. (в 33,5 раза), в том числе нарушения: - Бюджетного кодекса РФ – 31 783,4 тыс. руб.; - при осуществлении государственных и муниципальных закупок – 10 597,9 тыс. руб.; - при ведении бухгалтерского учета, составлении и представлении бухгалтерской отчетности – 3 220,1 тыс. руб.; - при осуществлении кассовых операций – 1 295,5 тыс. руб.; - порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в государственной собственности области, – 2 971,8 тыс. руб.; - прочие нарушения – 66 936,8 тыс. руб. (приложение 1). Выявлено неэффективное использование бюджетных средств в сумме 248,0 тыс. руб. Для принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков и по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, направлено 56 представлений, в которых предложено устранить нарушения в финансово-бюджетной сфере на сумму 24 721,9 тыс. руб. (приложение 2). На основании информации, полученной от проверяемых объектов о принятых мерах по устранению выявленных нарушений, в соответствии с решениями коллегии Контрольно-счетной палаты снято с контроля 46 представлений, в том числе 1 представление по контрольному мероприятию, проведенному в 2014 году. Исполнение 16 представлений не снято с контроля в связи с тем, что меры приняты не в полном объеме, в том числе по 5 представлениям, направленным в 2013, 2014 годах (приложение 3). Всего в 2015 году устранены нарушения, допущенные в финансово-бюджетной сфере, на сумму 13 271,9 тыс. руб., что превышает сумму устраненных нарушений в 2014 году, в 6,8 раза. В том числе в 2015 году возмещены средства, использованные с нарушением нормативных правовых актов, в сумме 355,3 тыс. руб. В рамках деятельности Совета контрольно-счетных органов области осуществлялось взаимодействие и сотрудничество с муниципальными контрольно-счетными органами области, созданными во всех муниципальных районах области, в том числе проведено совместное контрольное мероприятие «Проверка использования средств областного бюджета, выделенных на обеспечение питанием детей из малоимущих семей». В 2015 году в целях повышения качества контрольной и экспертно-аналитической деятельности, эффективности внешнего государственного и муниципального финансового контроля, осуществляемого контрольно-счетными органами, проведено заседание Совета контрольно-счетных органов области. На заседании Совета обсуждены вопросы практики формирования бюджета Еврейской автономной области на основе программно-целевого метода, практики проведения экспертиз государственных программ области и использования Классификатора нарушений, выявляемых в ходе внешнего государственного аудита (контроля), одобренного Советом контрольно-счетных органов при Счетной палате РФ. В рамках заключенных соглашений осуществлялось сотрудничество и взаимодействие со Счетной палатой РФ и Советом контрольно-счетных органов РФ при Счетной палате РФ. Реализация принципа гласности и открытости в деятельности Контрольно-счетной палаты осуществлялась посредством размещения информации о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий на официальном интернет-портале органов государственной власти области и в информационном сборнике Законодательного Собрания области. Контрольная и аналитическая работа Контрольно-счетной палаты по повышению эффективности использования бюджетных средств и государственной собственности, укреплению финансово-хозяйственной дисциплины, изысканию резервов увеличения доходов областного бюджета требует дальнейшего совершенствования. На решение этих задач будет направлена дальнейшая деятельность Контрольно-счетной палаты. II. Основные итоги проведения контрольных мероприятий 1. В результате проведения контрольного мероприятия «Проверка использования бюджетных средств, выделенных на реализацию подпрограммы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» государственной программы Еврейской автономной области «Повышение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг и развитие жилищного комплекса в Еврейской автономной области» на 2014 – 2018 годы» муниципальному образованию «Город Биробиджан» ЕАО и муниципальным образованиям Биробиджанского муниципального района ЕАО» в 2014 году установлены следующие нарушения и недостатки. Управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства области (далее также – управление ЖКХиЭ правительства области) В нарушение Порядка принятия решений о разработке, формировании, реализации государственных программ Еврейской автономной области и проведения оценки эффективности их реализации, утвержденного постановлением правительства ЕАО от 09.08.2013 № 383-пп (далее – Порядок принятия решений о разработке, формировании, реализации государственных программ области от 09.08.2013 № 383-пп): - ожидаемые результаты реализации большинства подпрограммных мероприятий в количественном измерении не отражены; - целевые индикаторы в разрезе мероприятий Подпрограммы не распределены. После проведения контрольного мероприятия постановлением правительства области от 23.10.2015 № 475-пп «О внесении изменений и дополнений в государственную программу Еврейской автономной области «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры в Еврейской автономной области» на 2015 – 2018 годы, утвержденную постановлением правительства ЕАО от 17.03.2015 № 110-пп» в Подпрограмму внесены изменения, в которых вышеназванные нарушения устранены. В ходе контрольного мероприятия установлены нарушения законодательства РФ, допущенные администрациями муниципальных образований, которые стали возможными в результате ненадлежащего осуществления контроля со стороны ответственного исполнителя Подпрограммы – управления ЖКХиЭ правительства ЕАО. Муниципальное образование (далее также – МО) «Город Биробиджан» При заключении муниципального контракта с единственным подрядчиком на выполнение работ по объекту «Модернизация участка напорного коллектора канализационных стоков от КНС № 4 до колодца канализационного КК 29 Ду 600 мм» на сумму 869,0 тыс. руб.: - изменение в план-график размещения заказов на 2014 год, размещенный на официальном сайте, не внесено, что является нарушением Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ); - управление ЖКХ мэрии не воспользовалось правом установления требования обеспечения исполнения контракта, предусмотренного Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ. При заключении муниципального контракта на выполнение работ по объекту «Модернизация существующих иловых площадок с выполнением мероприятия части стройки «Реконструкция и расширение канализационных очистных сооружений г. Биробиджана, ЕАО» на сумму 878,6 тыс. руб. управлением ЖКХ мэрии: - в нарушение Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ принято от подрядчика ООО «ДВ-Строй» в качестве обеспечения исполнения обязательств безотзывная банковская гарантия, в которой предмет гарантийного обязательства не соответствует предмету муниципального контракта; - в нарушение документации об аукционе в электронной форме принята от ООО «ДВ-Строй» безотзывная банковская гарантия в качестве обеспечения исполнения обязательств, срок действия которой превышает срок исполнения контракта на один месяц, следовало – на два месяца. МО «Птичнинское сельское поселение» Муниципальный контракт на выполнение работ по бурению резервной артезианской скважины, модернизации системы водоподготовки для водоснабжения с. Птичник заключен администрацией МО «Птичнинское сельское поселение» с победителем электронного аукциона ООО «Буковина» 01 сентября 2014 года на сумму 4 870,4 тыс. руб., сроком выполнения работ 01 октября 2014 года. Согласно уведомлению от 18 ноября 2014 года об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта от 01 сентября 2014 года, направленному администрацией МО в адрес ООО «Буковина», причиной отказа от его исполнения явилось существенное нарушение условий контракта, выразившееся в просрочке исполнения работ на 47 дней. На основании решения комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности МО «Птичнинское сельское поселение» от 01.12.2014 № 17 «О введении режима чрезвычайной ситуации, связанной с прекращением питьевого водоснабжения населения на территории села Птичник» администрации МО поручено заключить муниципальный контракт с единственным поставщиком ООО «Сигма-Энерго-Технолоджи» для выполнения работ по модернизации системы водоснабжения с. Птичник. Муниципальный контракт заключен администрацией МО с единственным поставщиком – ООО «Сигма-Энерго-Технолоджи» 03 декабря 2014 года на сумму 3 863,4 тыс. руб., сроком поставки оборудования до 31 декабря 2014 года и сроком выполнения (завершения) работ с момента поставки оборудования в течение 20 рабочих дней. В ходе проведения контрольного мероприятия установлено, что: - в нарушение Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ отчет о ненадлежащем исполнении муниципального контракта, заключенного с ООО «Буковина», с указанием допущенных нарушений на выполнение работ, и о санкциях, которые применены в связи с нарушением условий контракта, в единой информационной системе не размещен; - в нарушение Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, Градостроительного Кодекса РФ (далее – ГрК РФ) администрацией МО требование о наличии свидетельства о допуске к работам по организации строительства к участникам аукциона в электронной форме и к единственному поставщику – ООО «Сигма-Энерго-Технолоджи», не установлено; - при заключении муниципального контракта с ООО «Сигма-Энерго-Технолоджи» администрация МО не воспользовалась правом установления требования обеспечения исполнения контракта на выполнение работ, предусмотренным Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ. В результате обследования водозабора МО «Птичнинское сельское поселение», проведенного Контрольно-счетной палатой 29 января 2015 года, установлено что: - лабораторные исследования качества воды после проведения работ по модернизации системы водоподготовки для водоснабжения с. Птичник аккредитованной лабораторией подрядчиком не представлены; - система водоподготовки для водоснабжения с. Птичник в эксплуатацию не введена; - обеспечение населения с. Птичник питьевой водой, соответствующей гигиеническим требованиям, не производится. В нарушение норм ГрК РФ администрацией МО 31 декабря 2014 года произведена приемка и оплата пусконаладочных работ в сумме 248,0 тыс. руб. при отсутствии положительного результата предварительных испытаний системы водоочистки, водоподготовки (станции обезжелезивания), что противоречит принципу эффективности использования бюджетных средств, закрепленному в БК РФ. Согласно информации, полученной от администрации МО после проведения обследования: - неполадки, обнаруженные в пределах гарантийного срока, указанного в муниципальном контракте, подрядчиком устранены; - осуществлен забор воды на повторную экспертизу ее соответствия требованиям СанПиНа; - согласно протоколу лабораторных исследований проб воды вода поступает в полном объеме и надлежащего качества. Представление Контрольно-счетной палаты не снято с контроля в связи с тем, что дело по иску ООО «Буковина» об обязании осуществить прием выполненных работ по муниципальному контракту и о взыскании денежных средств с администрации МО в сумме 4 870,3 тыс. руб. находится на рассмотрении в Арбитражном суде ЕАО. Администрацией МО 15 января 2015 года в Арбитражный суд ЕАО направлено встречное исковое заявление о взыскании с ООО «Буковина» неустойки и понесенных убытков на сумму 1 065,5 тыс. руб. МО «Найфельдское сельское поселение» Установлено, что в нарушение норм Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) после завершения строительно-монтажных работ по прокладке сетей теплоснабжения в с. Найфельд, ул. Центральная, от колодца дома № 5 до колодца дома № 13 по муниципальному контракту на сумму 1 699,9 тыс. руб. испытания сетей теплоснабжения на прочность и плотность не проведены. В нарушение Требований к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требований, предъявляемых к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения РД-11-02-2006, утвержденных Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.12.2006 № 1128, в актах освидетельствования скрытых работ наименования материалов (изделий) указаны без ссылки на сертификаты или другие документы, подтверждающие качество, не указаны наименования последующих работ, конструкций, участков сетей, которые разрешается производить. Акты освидетельствования скрытых работ не подписаны представителем заказчика и представителем лица, осуществляющего строительство. В нарушение Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ отчет об исполнении муниципального контракта в единой информационной системе не размещен. МО «Бирофельдское сельское поселение» В рамках реализации мероприятий Подпрограммы по результатам электронных аукционов заключены муниципальные контракты на сумму 3 287,0 тыс. руб., в том числе: - на сумму 1 287,0 тыс. руб. – на выполнение работ по объекту «Реконструкция емкости для накопления воды» с индивидуальным предпринимателем Дудником Д.Ю.; - на сумму 2 000, тыс. руб. – на выполнение работ по объекту «Реконструкция котельной «Больница» в селе Бирофельд» с государственным предприятием ЕАО «Облэнергоремонт». При проведении конкурсных процедур администрацией МО допущены нарушения ГрК РФ, Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, и других нормативных правовых актов, в том числе: - к участникам аукционов требование о наличии свидетельства о допуске к работам по организации строительства на выполнение работ не установлено; - муниципальные контракты заключены с исполнителями, которые не соответствует требованиям конкурсной документации в части критерия принадлежности к субъектам малого предпринимательства, установленного в конкурсной документации; - план-график закупок на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг на 2014 год размещен на официальном сайте на 10 дней позднее установленного срока; - отчеты об исполнении муниципальных контрактов на официальном сайте не размещены. После внесения изменений в Подпрограмму в части уменьшения объемов финансирования за счет средств областного бюджета по реконструкции емкости для накопления воды на сумму 11,7 тыс. руб. изменения в муниципальную целевую программу не внесены. МО «Валдгеймское сельское поселение» Администрацией МО заключен муниципальный контракт от 16 октября 2014 года с единственным участником запроса предложений ООО «Досуг» на выполнение работ по реконструкции водонапорной башни в с. Валдгейм на сумму 1 500,0 тыс. руб. При этом согласно уведомлению Управления Федерального казначейства по ЕАО осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах администрации МО приостановлено в апреле 2014 года. В декабре 2014 года ООО «Досуг» обратился с исковым заявлением в Арбитражный суд ЕАО о взыскании с администрации МО убытков в сумме 276,0 тыс. руб., понесенных им в связи с исполнением обязательств по муниципальному контракту от 16 октября 2014 года, в том числе по приобретению емкости полиэтиленовой и осуществлению транспортных расходов по ее доставке, приобретению пиломатериала обрезного, а также по осуществлению расходов на участие в запросе предложений для обеспечения заявки для участия в открытом аукционе в электронной форме. В нарушение Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее – Федеральный закон от 06.12.2011 № 402-ФЗ) администрацией МО в качестве объекта бухгалтерского учета отражено исковое заявление ООО «Досуг» о взыскании с администрации МО убытков в сумме 276,0 тыс. руб. в связи с исполнением обязательств по муниципальному контракту на выполнение работ по реконструкции водонапорной башни в с. Валдгейм, по которому решение Арбитражным судом ЕАО не принималось. Расходование средств областного бюджета и бюджета муниципального образования на реализацию Подпрограммы в 2014 году не осуществлялось. При проведении контрольного мероприятия установлено, что в нарушение требований БК РФ правовой акт администрации МО о порядке принятия решений о разработке, формировании, реализации муниципальных программ не принят. После проведения контрольного мероприятия принято постановление администрации сельского поселения от 21.04.2015 № 26 «Об утверждении порядка принятия решений о разработке, формировании, реализации муниципальных программ администрации Валдгеймского сельского поселения, их формировании и реализации». Нарушение в части принятия затрат ООО «Досуг» устранено. |
Похожие:
 |
Годовой отчет акционерного общества «клевер» Настоящий годовой отчет составлен в соответствии со следующими нормативно-правовыми актами |
 |
Годовой отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Республики... Годовой отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея в 2007 году и результатах контрольных мероприятий. Р. И.... |
|
Годовой отчет Отчет Совета директоров о результатах развития Общества по приоритетным направлениям его деятельности 11 |
|
Годовой отчёт открытого акционерного общества «ФосАгро» за 2010 год В соответствии со ст. 88 п. 4 Фз «Об акционерных обществах» Годовой отчёт предварительно утверждён 04 апреля 2011 года советом директоров... |
|
Годовой отчет проектно-изыскательского института ОАО «Якутагропромпроект» Отчет о выплате начисленных дивидендов, информация о сделках и раскрытие информации |
|
Годовой отчет за 2013 год утвержден Отчет о выплате объявленных (начисленных) дивидендов по акциям общества по результатам 2012 финансового года |
|
Годовой отчет за 2015 год утвержден Отчет о выплате объявленных (начисленных) дивидендов по акциям общества по результатам 2014 финансового года |
|
Годовой отчет за 2016 год утвержден Отчет о выплате объявленных (начисленных) дивидендов по акциям общества по результатам 2014 финансового года |
|
2011 годовой отчет |
|
Открытое акционерное общество «мобильные газотурбинные электрические... Об утверждении Годового отчета ОАО «Мобильные гтэс» за 2012 год, годовой бухгалтерской отчетности за 2012 год, в том числе отчета... |
|
Годовой отчет Открытого акционерного общества «Северо-западные магистральные нефтепроводы» Отчет Совета директоров Общества о результатах развития Общества по приоритетным направлениям его деятельности |
|
Счетной палаты Республики Дагестан на годовой отчет об исполнении... Заключение Счетной палаты Республики Дагестан на годовой отчет об исполнении республиканского бюджета Республики Дагестан за 2016... |
|
Открытое акционерное общество «мобильные газотурбинные электрические... Об утверждении Годового отчета ОАО «Мобильные гтэс» за 2013 год, годовой бухгалтерской отчетности ОАО «Мобильные гтэс» за 2013 год.... |
|
Годовой отчёт ОАО «твэл» (Топливная компания Госкорпорации «Росатом») за 2011 год Оглавление Годовой отчёт ОАО «твэл» (Топливная компания Госкорпорации «Росатом») за 2011 год |
|
Отчет за 2016 год Москва 2017год Содержание отчета Общие сведения... Годовой отчет по итогам 2016 года выполнен в соответствии с методическими рекомендациями ао «Концерн вко «Алмаз Антей» (исх. №09-07/5226... |
|
Годовой отчет Приобретение при преобразовании государственного предприятия в акционерное общество |