5. ЗАЩИТА ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ
5.1. Решение – Рекомендация по применению Системы оповещения о мерах защиты потребителей ОЭСР C(89)106
Decision-Recommendation of the Council on the OECD Notification System on Consumer Safety Measures C(89)106
5.2. Рекомендация в отношении процедур отзыва публично продаваемых небезопасных товаров C(81)7
Recommendation of the Council concerning Recall Procedures for Unsafe Products Sold to the Public С(81)7
5.3. Рекомендация в отношении учреждения систем сбора данных о потребительских товарах, нанесших ущерб C(77)139
Recommendation of the Council concerning the Establishment of Data Collection Systems Related to Injuries Involving Consumer Products C(77)139
5.4. Рекомендация в отношении управления рисками и анализа расходов и доходов в области безопасности товаров C(82)122 Recommendation of the Council concerning Risk Management and Cost-Benefit Analysis in the Product Safety Field C(82)122.
5.5. Рекомендация в отношении безопасности потребительских товаров C(79)202(Final)
Recommendation of the Council concerning the Safety of Consumer Products 18 December 1979 - C(79)202/Final
Заключение:
Российская Федерация разделяет принципы и цели, изложенные в Рекомендациях, и выражает свою готовность следовать данным принципам.
Комментарий:
Следует отметить, что современная правовая база России в области защиты прав потребителей в соответствующей части содержит более совершенные и эффективные механизмы защиты прав потребителей, чем меры, предусмотренные в контексте рассматриваемых актов ОЭСР.
В частности, положения п. 12 ст. 7 и гл. 7 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» в целом установили концепцию и основные правила сбора информации о недоброкачественной потребительской продукции, отзыва такой продукции с потребительского рынка и оповещении приобретателей о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения
В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (с последующими изменениями) организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана страховать ответственность за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей природной среде в случае аварии на опасном производственном объекте (ст. 15 Закона).
Также особое правило установлено положениями ст. 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» в части обязанности соответствующего правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.
В соответствии с нормой Федерального закона «О техническом регулировании» «потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке» (п. 1 ст. 7 Закона).В соответствии со статьей 43 предусматривается доведение информации о несоответствии нормам технического регулирования, установленным в национальном законодательстве, до сведения всех заинтересованных лиц и организаций, в том числе и общественных.
В соответствии со статьями 39-40 Федерального закона «О техническом регулировании» товары, не соответствующие нормам технического регулирования, могут быть изъяты из оборота, включая их экспорт.
В соответствии с пунктом 12 статьи 7 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» основными целями организации учета и анализа случаев причинения вреда вследствие нарушения требований технических регламентов жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений являются:
- информирование приобретателей, изготовителей и продавцов, а также Правительства Российской Федерации о ситуации в области соблюдения требований технических регламентов;
- предупреждение нарушений требований технических регламентов и случаев причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений;
- информационная поддержка при разработке предложений по совершенствованию требований технических регламентов, определению степени рисков причинения вреда и выборе форм оценки соответствия, а также форм и схем подтверждения соответствия.
Порядок формирования единой системы учета и анализа случаев причинения вреда вследствие нарушения требований технических регламентов основывается также на п. 5.3.5 Положения о Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 г. № 294, в соответствии с которым сбор и обработку информации о случаях причинения вреда вследствие нарушения требований технических регламентов, а также информирование приобретателей, изготовителей и продавцов по вопросам соблюдения требований технических регламентов осуществляет Ростехрегулирование.
Кроме этого, отдельные правила в рассматриваемой сфере установлены положениями Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов».
Постоянный учет и анализ всех случаев причинения вреда вследствии нарушения требований технических регламентов жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений с учетом тяжести этого вреда организуется Правительством Российской Федерации.
Одновременно с законодательно установленным механизмом защиты прав потребителей от небезопасной продукции, в российской законодательной системе действует постановление Правительства РФ от 29 сентября 1997 г. № 1263 «Об утверждении Положения о проведении экспертизы некачественных и опасных продовольственного сырья и пищевых продуктов, их использовании или уничтожении».
Также процесс страхования ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта регулируется приказом Госгортехнадзора РФ от 26 апреля 2000 г. № 50 «Об утверждении и вводе в действие Положения о надзорной и контрольной деятельности в системе Госгортехнадзора России». Пункт 5.11.1. данного приказа определяет порядок контроля за ходом страхования ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасных производственных объектов.
5.6. Рекомендация совета по урегулированию споров и возмещения вреда, возникающих у потребителей С (2007) 74
Recommendation of the Council on Consumer Dispute Resolution and Redress C(2007)74
Заключение:
Российская Федерация разделяет принципы и цели, изложенные в Рекомендации, и выражает свою готовность следовать данным принципам.
Комментарий:
В российском законодательстве правовые отношения, возникающие при возмещении вреда и соответственно при защите прав потребителей в рамках разрешения споров, урегулированы в Гражданском кодексе Российской Федерации (в частности, статьей 15 «Возмещение убытков», главой 25 «Ответственность за нарушение обязательств» и главой 59 «Обязательства вследствие причинения вреда») и в Закон Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей».
В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Причем Гражданский кодекс Российской Федерации включает в состав подлежащих возмещению не только фактически понесенные убытки, но и те расходы, которые лицо должно будет произвести для восстановления нарушенного права.
Законом РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-I «О защите прав потребителей» предусмотрен механизм ответственности изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за нарушение прав потребителей (ст.13 Закона) и механизм имущественной ответственности за вред, причиненный вследствие недостатков товара (работы, услуги) (ст. 14 Закона).
Право потребителя на возмещение вреда также установлено положениями ст. 12 (в части возмещения убытков, причиненных недостоверной или недостаточно полной информацией о товаре, работе, услуге) и ст. 15 (в части компенсации морального вреда) Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей».
При этом особенности механизма защиты прав потребителей, дополняющие общие правила защиты гражданских прав и разрешения гражданских споров, установленные в целом гражданским законодательством Российской Федерации, в том числе гражданским процессуальным законодательством, содержатся в положениях статей 16 и 17 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей».
Применение электронной цифровой подписи в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 г. № 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи» служит также в качестве средства защиты электронного документа от искажения содержащейся в нем информации посредством криптографического преобразования информации. Вместе с тем, на участников электронной торговли также распространяется и действие Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации».
5.7. Рекомендация Cовета относительно указаний по защите прав потребителей от мошеннической и вводящей в заблуждение трансграничной торговой практики С(2003) 116
Recommendation of the Council Concerning Guidelines for Protecting Consumers from Fraudulent and Deceptive Commercial Practices across Borders C(2003)116
Заключение:
Российская Федерация разделяет принципы и цели, изложенные в Рекомендации, и выражает свою готовность следовать данным принципам.
Комментарий:
Данный документ не содержит прямых противоречий с российским законодательством. Вместе с тем, документ требует наличия национальных органов, ответственных за противодействие обманной практике при осуществлении трансграничных операций и возможности проведения расследований обманной практики на своей территории национальными органами.
В российском законодательстве данный вопрос рассматривается в общем виде.
Основным императивным правилом, защищающим право потребителя на адекватную оценку последствий заключаемой сделки, являются положения п. 1 ст. 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», устанавливающие, что «изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора».
При этом норма статьи 178 Гражданского Кодекса Российской Федерации в контексте рассматриваемого вопроса выступает как «сложное» основание, применяемая исключительно в ее правовой взаимосвязи с положениями Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», в целом имеющими системообразующий характер (см. п. 1 ст. 1, п. 5 ст. 4 и т.п. положения Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»).
Также необходимо отметить, что в указанном контексте положения ст. 178 ГК РФ - не единственная норма, корреспондирующая с положениями п. 1 ст. 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» и в такой правовой взаимосвязи регулирующая вопросы, связанные с введением в заблуждение потребителей.
Также вопрос нашел свое отражение в положениях п. 12 ст. 7 и гл. 7 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» в целом установили концепцию и основные правила сбора информации о недоброкачественной потребительской продукции, отзыва такой продукции с потребительского рынка и оповещении приобретателей о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения
В частности, с 1 сентября 2008 года согласно положениям п. 1 (а) ст. 11 «Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака», ратифицированной Федеральным законом от 24.04.2008 № 51-ФЗ, термины «легкие», «очень легкие» в маркировке табачных изделий прямо отнесены к средствам (путям) стимуляции продаж таких товаров, которые объявлены ложными, вводящими в заблуждение, обманными, создающими неправильное впечатление об их характеристиках, воздействии на здоровье, опасностях или выделяемых продуктах.
Кроме того, согласно статье 14.7 «Обман потребителей» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливается административная ответственность за совершение противоправных виновных действий, в том числе, выражающихся во введении «в заблуждение относительно потребительских свойств, качества товара … в организациях, осуществляющих реализацию товаров … населению, а равно гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей в сфере торговли…».
5.8. Рекомендации в отношении защиты потребителей в области потребительского кредитования C(77)39
Recommendation of the Council concerning Consumer Protection in the Field of Consumer Credit C(77)39
Заключение:
Российская Федерация разделяет принципы и цели, изложенные в Рекомендации, и выражает свою готовность следовать данным принципам.
Комментарий:
В действующем законодательстве отсутствуют специальные законодательные акты, регулирующие отношения в сфере потребительского кредитования, и применяются общие положения Гражданского кодекса Российской Федерации о займе (кредите, коммерческом кредите), а также положения Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», Федерального закона «О банках и банковской деятельности». Так, статьей 10 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» гарантирована защита прав заемщиков на получение необходимой и достоверной информации при предоставлении им кредита, в том числе о размере кредита, полной сумме, подлежащей выплате заемщиком, и графике погашения этой суммы.
Гражданское законодательство Российской Федерации устанавливает две принципиально разные формы кредитования потребителей:
продажу товара в кредит (статья 488 Гражданского Кодекса Российской Федерации);
предоставление кредита как одной из разновидностей возмездных финансовых услуг (глава 42 Гражданского Кодекса Российской Федерации).
Самым существенным отличием российского законодательного регулирования указанной сферы потребительских отношений является отсутствие привязки условий оплат к годовому периоду, поскольку кредит изначально ограничен во времени (например, по сравнению с возможностью бессрочного договора банковского вклада, в этой связи «привязанного» к годовой процентной ставке).
Кроме этого, по смыслу ст.ст. 128, 129 и 424 Гражданского Кодекса Российской Федерации исключается множественность цен одного товара (одной услуги, одной работы).
В этой связи необходимо констатировать то обстоятельство, что современное законодательство Российской Федерации устанавливает более совершенные правила регулирования сферы потребительского кредитования, чем рассматриваемый документ ОЭСР 1977 года (Рекомендация Совета в отношении защиты прав потребителей в области потребительского кредитования, С(77)39Final).
В частности, в целях ликвидации такого рода проблем (разные толкования правил, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации в отношении кредитования, а также особенности сложившейся в банковской сфере практики выдачи кредитов населению) были приняты более «жесткие» правила, уточняющие порядок правоприменения ст. 488 и ст. 819 Гражданского кодекса Российской Федерации. С 12 декабря 2007 года в соответствии с новой редакцией п. 2 ст. 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (в ред. Федерального закона от 25.10.2007 № 234-ФЗ) информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать «цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), в том числе при предоставлении кредита размер кредита, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы».
В Федеральном законе «О банках и банковской деятельности» содержится специальная норма, посвященная вопросу кредитования. Статьей 30 данного Закона определен принцип регулирования отношений между Банком России, кредитными организациями и их клиентами: данные отношения осуществляются на основе договоров, если иное не предусмотрено федеральным законом.
На основании названной статьи Федерального закона «О банках и банковской деятельности» Банком России издано Указание от 13.05.2008 № 2008-У «О порядке расчета и доведения до заемщика – физического лица полной стоимости кредита», которое устанавливает порядок расчета и доведения кредитной организацией до заемщика - физического лица полной стоимости кредита, предоставленного кредитором заемщику по кредитному договору в соответствии со статьей 819 Гражданского кодекса Российской Федерации и по договору банковского счета - при кредитовании последнего в соответствии со статьей 850 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Предоставление потребительских кредитов регулируется также Федеральными законами: от 30.12.2004 № 218-ФЗ «О кредитных историях», от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (статья 28) установлено, что реклама банковских услуг не должна: умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.
Федеральным законом от 30.12.2004 № 218-ФЗ «О кредитных историях» регламентированы права субъектов кредитных историй (заемщиков), в том числе право получать отчет по своей кредитной истории, право полностью или частично оспорить информацию, содержащуюся в кредитной истории и, соответственно, внести в нее изменения, а также определен круг лиц, имеющих право ознакомиться с содержащейся в кредитных историях информацией.
Пользователи кредитных историй, источники формирования кредитных историй и иные лица, получившие в соответствии с Федеральным законом «О кредитных историях» доступ к информации, входящей в состав кредитной истории, и (или) к коду субъекта кредитной истории, обязаны не разглашать третьим лицам указанную информацию. За разглашение или незаконное использование данной информации указанные лица несут ответственность в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации (статья 6 Федерального закона «О кредитных историях»).
Бюро кредитных историй, его должностные лица несут ответственность за неправомерное разглашение и незаконное использование получаемой информации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации (статья 7 Федерального закона «О кредитных историях»).
Споры, возникающие из гражданско-правовых отношений, в том числе связанных с потребительским кредитованием, разрешаются в судах в соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства Российской Федерации.
По общему правилу иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика. Иск к организации предъявляется в суд по месту нахождения организации (статья 28 ГПК РФ). Вместе с тем статьей 29 ГПК РФ предусмотрена альтернативная подсудность, которая предоставляет истцу возможность выбирать тот суд, в который ему наиболее удобно обратиться. Прежде всего, это связано с тем, что по ряду дел истцы объективно нуждаются в создании им наиболее благоприятных условий судопроизводства. Иски о защите прав потребителей (которыми по существу и являются заемщики) могут быть предъявлены в суд по месту жительства или пребывания истца либо по месту заключения или месту исполнения договора.
Если иск к организации вытекает из деятельности ее филиала или представительства, он может быть предъявлен в суд по месту нахождения филиала или представительства.
Потребители по искам, связанным с нарушением их прав, а также уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), а также иные федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг) (их территориальные органы), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) по искам, предъявляемым в интересах потребителя, группы потребителей, неопределенного круга потребителей, освобождаются от уплаты государственной пошлины в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
5.9. Рекомендации совета относительно принципов (указаний) для защиты потребителей в контексте электронной торговли С (99) 184
Recommendation of the Council concerning Guidelines for Consumer Protection in the Context of Electronic Commerce C(99)184
Заключение
Российская Федерация разделяет принципы и цели, изложенные в Рекомендации, и выражает свою готовность следовать данным принципам.
Комментарий:
В целом российское законодательство позволяет обеспечить выполнение положений данного документа. При этом большинство концептуальных положений документа ОЭСР в целом отражено в соответствующих положениях статьи 497 Гражданского кодекса Российской Федерации («Продажа товара по образцам и дистанционный способ продажи товара») и в статье 26.1 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» («Дистанционный способ продажи товара»). Также проблематика рекомендации отражается в Постановлении Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2007 г. № 612 «Об утверждении Правил продажи товаров дистанционным способом» и в отдельных положениях Федерального закона от 10 января 2002 г. № 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи» , в Федеральном законе от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных».
Общие требования к деятельности субъектов предпринимательской деятельности в сфере электронной торговли, подразумевающий, прежде всего, удаленный способ продаж (без непосредственного участия продавца или его представителей), установлены, прежде всего, положениями ст. 497 («Продажа товара по образцам и дистанционный способ продажи товара») и ст. 498 («Продажа товаров с использованием автоматов») Гражданского кодекса Российской Федерации.
Кроме этого, положения Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» и Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», устанавливающие дополнительные требования к дистанционной (удаленной) торговле, в том числе электронной, носят универсальный характер.
В частности, положениями ст. 8 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» установлены требования к рекламе товаров при дистанционном способе их продажи.
Положениями ст. 26.1 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» установлены преференции для потребителей при дистанционном способе продаж, дополняющие соответствующие права потребителей при купле-продаже, установленные общими нормами глав I и II данного Закона.
Порядок применения указанных требований законов в целом установлен положениями Правительства Российской Федерации от 27.09.2007 № 612 «Об утверждении Правил продажи товаров дистанционным способом».
Кроме того, неявные правила электронной торговли заложены в положения ст. 37 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» («Порядок и формы оплаты выполненной работы (оказанной услуги)») в той мере, насколько электронная торговля связана с безналичными способами оплат и с техническими средствами, исключающими непосредственное общение потребителей и продавцов (исполнителей) при совершении сделок.
Применение электронной цифровой подписи в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 г. № 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи» служит также в качестве средства защиты электронного документа от искажения содержащейся в нем информации посредством криптографического преобразования информации. Вместе с тем, на участников электронной торговли также распространяется и действие Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации».
Требования, устанавливаемые названными нормативными актами к деятельности продавцов (исполнителей, производителей, соответствующим уполномоченным лицам) в сфере электронной торговли, в целом обеспечивают должный уровень защиты соответствующих прав потребителей.
5.10 Рекомендации Совета в отношении мер безопасности, принимаемых в интересах детей C(83)129
Recommendation of the Council concerning Safety Measures Taken in the Interest of Children C(83)129
Заключение:
Российская Федерация разделяет принципы и цели, изложенные в Рекомендации, и выражает свою готовность следовать данным принципам.
Комментарий:
В российской правовой системе данный вопрос нашел свое отражение в ряде нормативных правовых актах. В п. 5 ст. 7 Федерального закона «О техническом регулировании» установлено, что в технических регламентах с учетом степени риска причинения вреда могут содержаться специальные требования к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения, обеспечивающие защиту отдельных категорий граждан (несовершеннолетних, беременных женщин, кормящих матерей, инвалидов).
Технический регламент, содержащий требования к тому или иному виду продукции (к примеру, пищевым продуктам), а также к связанным с этими требованиями процессам производства, может предусматривать специальные требования относительно продукции, предназначенной для детей.
При этом подобного рода продукция может одновременно быть объектом технического регулирования отдельного «тематического» технического регламента (к примеру, технического регламента об игрушках).
Одновременно необходимо отметить, что в настоящее время в российской правовой системе действуют нормативные документы, содержащие требования безопасности отдельных видов товаров, предназначенных для детей, в частности: Санитарные правила и нормы СанПиН 2.4.7.007-93 «Производство и реализация игр и игрушек» (устанавливающие требования к игрушкам, требования к производству и реализации игрушек (игр), правила проведения санитарно-гигиенического контроля, правила проведения лабораторных исследований). В системе сертификации ГОСТ Р создана и действует система сертификации игрушек на соответствие требованиям безопасности, а также установлены Правила сертификации игрушек на соответствие требованиям безопасности, содержащие правила и порядок обязательной сертификации игрушек.
Положения, регламентирующие правила проведения рекламы продукции, предназначенной для детей, содержатся Федеральном законе «О рекламе».
Кроме этого, в Федеральном законе от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» установлено, что органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, порнографию, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение (пункт 1 статьи 14). В целях обеспечения здоровья, физической, интеллектуальной, нравственной, психической безопасности детей федеральным законом, законами субъектов Российской Федерации устанавливаются нормативы распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, иной продукции, не рекомендуемой ребенку для пользования в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи до достижения им возраста 16 лет (пункт 2 статьи 14). Также в целях обеспечения безопасности жизни, охраны здоровья, нравственности ребенка, защиты его от негативных воздействий в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится экспертиза (социальная, психологическая, педагогическая, санитарная) настольных, компьютерных и иных игр, игрушек и игровых сооружений для детей (пункт 3 статьи 14).
Следует отметить, что законодательство Российской Федерации в области защиты прав потребителей не вводит критериев дифференциации потребителей по категориям (дети, инвалиды и т.д.) - все потребители в равной степени подлежат государственной защите, поэтому все особенности правового регулирования с участием детей могут рассматриваться в контексте особенностей потребительских правоотношений только с учетом правовых связей Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» с другими законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей (п. 1 ст. 1 и другие бланкетных норм Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»).
|
