9. ОБРАЗОВАНИЕ
9.1 Рекомендация, касающаяся рекомендаций по обеспечению качества трансграничного высшего образования, от 2 Декабря 2005 - C(2005)147
Recommendation of the Council concerning Guidelines for Quality Provision in Cross-Border Higher Education 2 December 2005 - C(2005)147
Заключение:
Российская Федерация не принимает данную Декларацию.
Комментарий:
В условиях отсутствия нормативной правовой базы, регулирующей вопросы трансграничной поставки услуг в секторе высшего образования, Российская Федерация резервирует за собой право рассмотреть возможность присоединения к данной Декларации после создания такой нормативной правовой базы.
9.2 Рекомендации в отношении Руководства по сейсмической безопасности в школах C(2005)24
Recommendation of the Council concerning Guidelines on Earthquake Safety in Schools C(2005)24
Заключение: Российская Федерация разделяет принципы и цели, изложенные в Рекомендации, и выражает свою готовность следовать данным принципам.
Комментарий:
В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 августа 2008 г. № 1197-р была утверждена Концепция федеральной целевой программы «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 - 2013 годы». В соответствии с указанной программой предполагается повысить сейсмоустойчивость зданий и сооружений в регионах страны с повышенной сейсмической активностью.
9.3 Декларация по будущим образовательным политикам в области изменения социального и экономического контекста 20 October 1978 - ED/MIN(78)4/Final
Declaration on Future Educational Policies in the Changing Social and Economic Context 20 October 1978 - ED/MIN(78)4/Final)
Заключение:
Российская Федерация разделяет принципы и цели, изложенные в Декларации, и выражает свою готовность следовать данным принципам.
Комментарий:
Положения данной Декларации уже нашли свое отражение в Законе Российской Федерации № 3266-1 от 10 июля 1992 года «Об образовании». В качестве базовых принципов государственной политики в области образования Законом устанавливаются:
- единство федерального культурного и образовательного пространства;
- защита и развитие системой образования национальных культур, региональных культурных традиций и особенностей в условиях многонационального государства;
- общедоступность образования, адаптивность системы образования к уровням и особенностям развития и подготовки обучающихся, воспитанников;
- свобода и плюрализм в образовании;
Данный закон устанавливает правила предоставления образовательных услуг в дошкольных образовательных учреждениях, образовательных учреждениях начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, в том числе в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей).
Также в целях реализации приоритетных направлений развития образовательной системы Российской Федерации, совершенствования содержания и технологий образования, развития системы обеспечения качества образовательных услуг, повышения эффективности управления и совершенствования экономических механизмов в сфере образования Правительство Российской Федерации утвердило Федеральную целевую программу развития образования на 2006 - 2010 годы, которая также учитывает положения данной Декларации.
10. ЗАНЯТОСТЬ И СОЦИАЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ
10.1 Рекомендации по политике трудовых ресурсов для экономического роста, С(64)48/финал, 21 мая 1964 г.
Recommendation of the Council on Manpower Policy as a Means for the Promotion of Economic Growth, 21 May 1964 – C(64)48/Final
Заключение:
Российская Федерация разделяет принципы и цели, изложенные в Рекомендации, и выражает свою готовность следовать данным принципам.
Комментарий:
Согласно Закону «о занятости населения в Российской Федерации» (статья 7) в РФ существует разделение полномочий между федеральными органами государственной власти и субъектами Российской Федерации в области политики содействия занятости населения.
Осуществление политики непосредственно на рынке труда возложено на входящую в Министерство здравоохранения и социального развития России Федеральную службу по труду и занятости (Роструд). Она осуществляет функции по контролю и надзору в сфере труда, занятости и альтернативной гражданской службы, по оказанию государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования коллективных трудовых споров.
Формулирование основных положений экономической политики, которые затем находят свое отражение в бюджете страны, осуществляет Министерство экономического развития России. При разработке краткосрочных и долгосрочных планов экономического развития МЭР учитывает возможные последствия принимаемых мер для сферы занятости.
Начиная с 1 января 2007 года, в соответствии со статьей 7.1. Федерального закона от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» полномочия Российской Федерации в области содействия занятости населения переданы для осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Федеральная служба по труду и занятости осуществляет надзор и контроль за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий в области содействия занятости населения.
10.2 Рекомендации по общей занятости и политике трудовых ресурсов, 5 мая 1976 г. – С(76)37
Recommendation on General Employment and Manpower Policy. 5 May 1976 – C(76)37
Заключение:
Российская Федерация разделяет принципы и цели, изложенные в Рекомендации, и выражает свою готовность следовать данным принципам.
Комментарий:
Федеральный закон от 19 апреля 1991 г. №1032-1 «О занятости в Российской Федерации» гарантирует со стороны государства осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы. Разработка и реализация подобных программ производится в субъектах Федерации. В соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в России существует система квот для трудоустройства инвалидов.
Кроме того, в российском законодательстве список граждан, испытывающих трудности в трудоустройстве, гораздо шире, чем это обычно принято в странах ОЭСР. В РФ в эту категорию входят инвалиды; лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет; лица предпенсионного возраста (за два года до наступления возраста, дающего право выхода на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости); беженцы и вынужденные переселенцы; граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей; одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов; граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф; граждане в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущие работу впервые.
Кооперация на рынке труда между организациями работников и работодателей в России зафиксирована в Федеральном законе от 27 ноября 2002 г. №156-ФЗ «Об объединениях работодателей». В свою очередь профсоюзы также наделены полномочиями по участию в разработке и осуществлению программ в области занятости в соответствии с указанным выше Федеральным законом «О занятости населения».
10.3 Декларация о политике в отношении занятости женщин 16 апреля 1980 г. - Приложение к С (80) 76
Declaration on Policies for the Employment of Women 16 April 1980 - Annex to C(80)76
Заключение:
Российская Федерация разделяет принципы и цели, изложенные в Декларации, и выражает свою готовность следовать данным принципам.
Комментарий:
В соответствии со Статьей 19 Конституции Российской Федерации «государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации.»
Труд женщин регулируется специальной главой 41 Трудового кодекса Российской Федерации (статьи 253-264 Кодекса).
Ограничивается применение труда женщин на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на подземных работах, за исключением нефизических работ или работ по санитарному и бытовому обслуживанию.
Запрещается применение труда женщин на работах, связанных с подъемом и перемещением вручную тяжестей, превышающих предельно допустимые для них нормы (статья 253 Кодекса).
Беременным женщинам в соответствии с медицинским заключением и по их заявлению снижаются нормы выработки, нормы обслуживания либо эти женщины переводятся на другую работу, исключающую воздействие неблагоприятных производственных факторов, с сохранением среднего заработка по прежней работе.
До предоставления беременной женщине другой работы, исключающей воздействие неблагоприятных производственных факторов, она подлежит освобождению от работы с сохранением среднего заработка за все пропущенные вследствие этого рабочие дни за счет средств работодателя.
При прохождении обязательного диспансерного обследования в медицинских учреждениях за беременными женщинами сохраняется средний заработок по месту работы.
Женщины, имеющие детей в возрасте до полутора лет, в случае невозможности выполнения прежней работы переводятся по их заявлению на другую работу с оплатой труда по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка по прежней работе до достижения ребенком возраста полутора лет (статья 254 Кодекса).
Женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком.
По заявлению женщины во время нахождения в отпуске по уходу за ребенком она может работать на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию (статья 256 Кодекса).
Работающим женщинам, имеющим детей в возрасте до полутора лет, предоставляются помимо перерыва для отдыха и питания дополнительные перерывы для кормления ребенка (детей) не реже чем через каждые три часа продолжительностью не менее 30 минут каждый.
При наличии у работающей женщины двух и более детей в возрасте до полутора лет продолжительность перерыва для кормления устанавливается не менее одного часа.
По заявлению женщины перерывы для кормления ребенка (детей) присоединяются к перерыву для отдыха и питания либо в суммированном виде переносятся как на начало, так и на конец рабочего дня (рабочей смены) с соответствующим его (ее) сокращением.
Перерывы для кормления ребенка (детей) включаются в рабочее время и подлежат оплате в размере среднего заработка (статья 258 Кодекса).
Одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами по его письменному заявлению предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению. Оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере и порядке, которые установлены федеральными законами.
Женщинам, работающим в сельской местности, может предоставляться по их письменному заявлению один дополнительный выходной день в месяц без сохранения заработной платы (статья 262 Кодекса).
Работнику, имеющему двух или более детей в возрасте до четырнадцати лет, работнику, имеющему ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет, одинокой матери, воспитывающей ребенка в возрасте до четырнадцати лет, отцу, воспитывающему ребенка в возрасте до четырнадцати лет без матери, коллективным договором могут устанавливаться ежегодные дополнительные отпуска без сохранения заработной платы в удобное для них время продолжительностью до 14 календарных дней. Указанный отпуск по письменному заявлению работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован отдельно полностью либо по частям. Перенесение этого отпуска на следующий рабочий год не допускается (статья 263 Кодекса).
В то же время в соответствии с Федеральным законом от 19 апреля 1991 г. №1032-1 «Закона о занятости в Российской Федерации» государственная политика в области содействия занятости населения направлена на обеспечение равных возможностей всем гражданам Российской Федерации независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений и отношения к религии.
10.4 Декларация о социальных аспектах технологических изменений 19 ноября 1985 г. - Приложение к С (86) 204
Declaration on the Social Aspects of Technical Change 19 November 1986 - Annex to C(86)204
Заключение:
Российская Федерация разделяет принципы и цели, изложенные в Декларации, и выражает свою готовность следовать данным принципам.
Комментарий:
Согласно российскому законодательству, основная ответственность за нейтрализацию социальных последствий внедрения новых технологий лежит на работодателях, которые, при проведении технической рационализации производства должны разрабатывать специальные меры, минимизирующие последствия для занятости. Государство также участвует в процессе смягчения социальных последствий технического перевооружения предприятий, оказывая работником через Службу занятости содействие в переобучении и поиске нового места работы. Согласно Трудовому кодексу, работодатель обязан не менее чем за два месяца уведомить работников, а также профессиональные союзы о предстоящем увольнении, в том числе по причине технологических изменений. (Статья 180 ТК). При массовых высвобождениях уведомление должно направляться также и в Службу занятости, причем срок уведомления увеличивается до трех месяцев (Статья 82 ТК).
|
