Годовой отчет Центрального управления Федеральной службы по экологическому
|
Скачать 3.42 Mb.
|
|
Годовой отчет Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору за 2014 год Содержание
1. Общие итоги деятельности за отчетный период В 2014 году основные усилия Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Управление) были направлены на реализацию государственной политики Российской Федерации на поднадзорных территориях в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасностью, отнесенным к компетенции Управления сферам безопасности электрических и тепловых установок и сетей, гидротехнических сооружений, производства, хранения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения, а также специальных функций в области государственной безопасности в указанной сфере, при осуществлении государственного строительного надзора и на достижение главной цели - обеспечения защищенности поднадзорных производств и объектов, их работников, населения и окружающей среды от угроз техногенного характера путем применения мер, направленных на недопущение нарушений обязательных требований безопасности в установленных сферах деятельности. В Управление состоит из 22 отраслевых (надзорных) и 12 функциональных отделов. В их число входят по 3 отдела, осуществляющих деятельность на территории Московской, Смоленской, Тверской области, Калининградской, Ярославской, Ивановской, Костромской и Владимирской областей. Организация работы отделов Управления осуществляется на основании Положений об отделах. С гражданскими служащими Управления заключены служебные контракты. Кадровая работа осуществляется в соответствии с Положением об отделе кадров и спецработы, на постоянной основе решаются вопросы по подбору, расстановке, продвижению и ротации кадров, повышению квалификации. В соответствии с требованиями Федерального закона Российской Федерации от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» ответственным за работу по профилактике коррупции и иных правонарушений в Управлении главным специалистом-экспертом отдела кадров и спецработы Матвеевой Н.П. в течение 2014 года проводилась работа, направленная на решение вопросов по противодействию коррупции. Работа по профилактике антикоррупционной направленности осуществляется в соответствии с Порядком формирования и деятельности комиссии Центрального управления Ростехнадзора по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов (далее - Комиссия). Отчет о работе отдела аттестации и внутреннего контроля за 2014 год Внутренний контроль По поручению руководителя Управления отделом аттестации и внутреннего контроля, совместно с отделом правового обеспечения и отделом аналитической и разрешительной деятельности, в октябре – ноябре 2014 года были проведены проверки деятельности отделов Управления, расположенных на территории Владимирской, Костромской и Ярославской областей. Результаты проверок были доложены руководству Ростехнадзора, что послужило основанием для освобождения заместителей руководителя Управления по упомянутым территориям от занимаемых должностей. В частности, были выявлены следующие нарушения: 1) Во Владимирской области: - в нумерации протоколов допускались пропуски, что может свидетельствовать о наличии неучтенных протоколов об аттестации (за июнь-август количество пропусков – 602); - в ходе проверки был совершен подлог документа (письмо, якобы, направленное адресату более месяца назад, фактически было зарегистрировано в день проведения проверки); 2) В Костромской и Ярославской областях установлены факты отсутствия аттестуемого на заседании аттестационной комиссии при положительном результате аттестации. В указанных областях аттестационные дела не сформированы, находятся в разрозненном виде. Результаты проверок показали, что фактически контроль за деятельностью отделов территориальных подразделений по оказанию государственных услуг сводился к подготовке отчетов. Практика выездных комплексных проверок будет продолжена. Дополнительно будет проводиться проверка ведения делопроизводства. В новом году штатная численность Отдела увеличится на 4 единицы для усиления группы контроля. Новым направлением в работе отдела станет участие инспекторов в проверках, проводимых надзорными отделами, на заключительных этапах. Цель - выявление наличия умысла у проверяющих по сокрытию отдельных фактов нарушений на предприятии. В Управлении организован контроль исполнения поступающих документов, поставленных на «особый контроль». Необходимость контроля исполнения документов была обусловлена низкой исполнительской дисциплиной и формальным отношением к заполнению информации об исполнении документа в «КСИ. Подсистема электронный документооборот». Контроль исполнения документов в Управлении существовал и ранее, при этом документы, регламентирующие порядок его осуществления, отсутствовали. Неясность порядка осуществления контроля напрямую отражалась на его эффективности, фактически его функцией была констатация фактов несвоевременного выполнения документов. Отделом аттестации и внутреннего контроля в сентябре 2014 года был подготовлен документ, устанавливающий порядок постановки, снятия с контроля документов, определены задачи и функции контролеров и исполнителей, сроки исполнения документов. Так, например, для обращений граждан устанавливается 3 контрольных срока: 1. 7-й день с момента регистрации (срок перенаправления); 2. за 3 дня до окончательного срока исполнения (если документ рассматривается Управлением); 3. окончательный срок. Сотрудниками отдела аттестации и внутреннего контроля ежедневно, начиная с 1 сентября, представляется руководству Управления справка о документах, по которым есть риск несвоевременного исполнения. Также проведено 4 семинара по обучению делопроизводителей Управления, что заметно повысило качество их работы в КСИ. Результатами проведенной работы стало: До 1 сентября около 80% документов, поставленных на особый контроль, исполнялись в последний день срока, в настоящее время эта цифра снизилась до 55 %; В КСИ вносится более подробная информация об исполнении, устанавливаются связи между документами, освещающими один вопрос. Прикрепление проекта ответа за 3 дня до истечения срока исполнения, позволило выявлять ошибки, допущенные в ответах на поступившие обращения (ошибочное перенаправление, ошибки в фамилиях адресата, в адресах и т.д.), и своевременно предупреждать начальника соответствующего отдела об исправлении ошибок. Кроме того, отделом аттестации и внутреннего контроля с октября 2014 года начата работа по контролю за своевременным исполнением заявительных документов, поступающих в Управление (заявки на допуск в эксплуатацию, согласование границ горного отвода и др.). Ранее контроль за такими документами Отделом не осуществлялся. В настоящее время контролируется более 80 % заявительных документов (еще не все отделы охвачены). Несмотря на использование КСИ, данный процесс достаточно трудоемкий и требует участия делопроизводителей надзорных отделов. При регистрации документов в КСИ устанавливаются сроки основных этапов исполнения (подготовка распоряжения, сроки проведения проверки, срок выдачи документа). Ежедневно информация выгружается из КСИ надзорными отделами и направляется в отдел аттестации и внутреннего контроля для проверки. Затем отделом обновляется общая таблица и размещается в сетевой папке руководителя Управления. Итоги работы в сфере делопроизводства По сравнению с 2013 годом в 2014 году объем документооборота в среднем по Управлению остался на прежнем уровне. Объем документооборота Центрального управления Ростехнадзора за 2014 год в сравнении с 2013 годом
Итоги работы с обращениями граждан В 2013 году в Управление поступило – 1948 обращений граждан, в 2014 году – 1738 обращений. Снижение показателей объясняется перебоями в работе официального сайта Управления (граждане не имели возможность задать вопросы). Исполнительская дисциплина в части рассмотрения обращений граждан удовлетворительна. Как уже было сказано ранее, отделом на этапе проектов ответов регулярно выявляются ошибки. Так, в 2014 году, в связи с нарушениями закона о рассмотрении обращений граждан, Генеральной прокуратурой Российской Федерации было направлено 2 представления. По обоим случаям проведены служебные проверки, виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности. Кроме того, Генеральной прокуратурой в Управлении в ноябре 2014 года проводилась проверка соблюдения законодательства при проведении внеплановых проверок на основании поступивших в Управление обращений граждан. Копия представления направлена в Центральный аппарат Ростехнадзора. Большой объем нарушений, установленных прокуратурой, связан с непредоставлением в запрашиваемый срок документов на проверку. Проверяющие указывали на отсутствие документа. Действительно, ситуация с делопроизводством в Управлении запущенная. Надзорные дела во многих отделах не сформированы, более того, уже сейчас есть основания полагать, что ряд оригинальных документов утерян. По указанию Руководителя Управления были проведены совещания, на которых было озвучено требование руководителя ко всем отделам сформировать дела в соответствии с утвержденной номенклатурой к концу года. После этого, отделом аттестации и внутреннего контроля будут проведены проверки их состояния. В 2014 году, руководителем Управления и заместителями руководителя приняты 23 гражданина, данные о заявителях и темах обращений зафиксированы в учетных карточках приема граждан. В 2014 году сотрудники отдела принимали участие в семинаре-совещании, проведенном Центральным аппаратом Ростехнадзора, а также в семинаре на тему «Совершенствование работы с обращениями граждан, организаций и общественных объединений», проведенном Управлением Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций. В целях исполнения указания Президента Российской Федерации два раза в год руководитель Управления проводит личный прием граждан в приемной Президента Российской Федерации. Отдел аттестации и внутреннего контроля занимается организацией проведения данного мероприятия. Последний личный прием граждан проведен 23 октября 2014 года. Принято семь обращений от граждан, которые рассмотрены в установленный законом срок. Управлением Президента Российской Федерации принято решение о снятии с контроля данных обращений. Своевременно заполняется раздел «Результаты рассмотрения обращений» на интернет-портале ССТУ.РФ. 12 декабря 2014 года проведен общероссийский день приема граждан. Обращений граждан не было. Однако для подготовки к данному мероприятию была проведена большая работа: 1) Обновлена информация на портале ССТУ.РФ; 2) Освоена специальная программа по проведению личного приема и приема в режиме видео-конференц-связи, видеосвязи, аудиосвязи; 3) Велась переписка с Центральным аппаратом Ростехнадзора, Аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе по предоставлению необходимых сведений для подготовки к общероссийскому дню приема граждан. Аттестация По состоянию на 15 декабря 2014 года состоялось 73 заседания территориальной аттестационной комиссии Управления, аттестовано 16333 человека, что на 2012 больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. По результатам аттестаций было оформлено 11748 протоколов. Фактическая численность аттестуемых составляет порядка 70% от заявленной. Как показывает практика, основными причинами отсутствия аттестуемых являются производственная необходимость, заболевания, отпуска. Более 90% аттестуемых проходят предаттестационную подготовку в учебных центрах. Порядка 30% аттестуемых не сдают с первого раза все правила или сдают их частично. В 2013 году этот показатель составлял ~ 3%. В 2014 году ТАК проводилась опытная эксплуатация подсистемы «Аттестация» КСИ, по результатам которой в Службу был направлен подробный отчет с указанием выявленных в подсистеме недоработок. В настоящее время продолжается работа по внедрению данной подсистемы. Осенью 2014 года Управлением была проведена служебная проверка по фактам несвоевременного представления информации о лицах, подлежащих внеочередной аттестации, в Центральную аттестационную комиссию. На момент ее проведения сотрудники Управления, виновные в нарушении сроков предоставления информации, были уволены. Также в Управлении был издан приказ о предоставлении сведений о лицах, подлежащих внеочередной аттестации, а также о предоставлении сведений об отсутствии указанных лиц. Инспекторами Управления был обнаружен протокол и удостоверение об аттестации, выданные учебным центром ООО «УМНТЦ Ровер» (Московская область, г. Сергиев Посад, ул. Маслиева, д. 9), сотруднику сторонней организации. Управлением в ноябре 2014 года было направлено письмо в МВД России с просьбой проверить деятельность данного учебного центра. Информация в Управлении о результатах рассмотрения письма отсутствует. Проблемы 1. В сентябре 2014 года Управлением было прекращено направление писем в организации по взиманию государственной пошлины за удостоверения, выданные в 2010-2012 годах, так как в Управлении отсутствует (в электронном виде) полная обобщенная информация по данным удостоверениям, о чем в сентябре 2014 года был проинформирован А.В. Ферапонтов. Сохранились только заявки на аттестацию и протоколы. Управлением привлечены внештатные специалисты для формирования базы данных. В ближайшее время этот процесс будет завершен, после чего работа по возмещению государственной пошлины будет продолжена. 2. Отделом аттестации и внутреннего контроля за сентябрь-ноябрь 2014 года была проведена огромная работа по учету начислений государственной пошлины за проведенную в 2012, 2013 и 2014 годах аттестацию специалистов организаций, расположенных в Московской области. Для оптимизации учета еще в 2012 году была проведена автоматизация всей системы учета поступающих средств с использованием программного продукта на базе 1С: Предприятие – Администратор доходов. Между тем, в 1С не были внесены данные по 22 тысячам лиц, аттестованным в 2012-2014 годах на сумму более 22 млн. рублей. То есть 22 млн. рублей, были перечислены в федеральный бюджет, но не были начислены в составе госпошлины за аттестацию в Управлении. В настоящее время по аттестации, проведенной в Московской области, за все выданные документы по аттестации внесены отчеты в 1 С. 3. До августа 2014 года к процессу аттестации по Московской области были нарекания со стороны жителей домов, расположенных рядом с местом ее проведения. Помещения, где проводится аттестация, расположены на первом этаже жилого здания (Дмитровское ш., д. 33, к. 4). Аттестация начиналась в 10 часов утра и все аттестуемые приезжали к этому времени (около 200 человек). При том, что в классе аттестации только 20 компьютеров. В настоящее время проблема решена. Для каждой сформированной группы назначается отдельное время. В сентябре-октябре была проведена работа по благоустройству помещений, где проводится аттестация. Организован «Зал ожидания». Заменены стулья в компьютерном классе, жалюзи, установлено видеонаблюдение. Помещения по-прежнему нуждаются в косметическом ремонте. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Похожие:
 |
Годовой отчет Центрального управления Федеральной службы по экологическому Объекты нефтегазодобычи, газопереработки и магистрального трубопроводного транспорта |
|
Годовой отчет Центрального управления Федеральной службы по экологическому Объекты нефтегазодобычи, газопереработки и магистрального трубопроводного транспорта |
 |
Годовой отчет Центрального управления Федеральной службы по экологическому,... За 12 месяцев 2017 года аварийность возросла по сравнению с аналогичным периодом 2016 года |
|
Годовой отчет о результатах деятельности Сибирского управления Федеральной... Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору |
|
Годовой отчет о результатах деятельности Сибирского управления Федеральной... Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору |
|
Годовой отчет о результатах деятельности Сибирского управления Федеральной... Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору |
|
Полугодовой отчет Центрального управления Федеральной службы по экологическому,... Взаимодействие с аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации |
|
Годовой отчет о деятельности Сахалинского управления Ростехнадзора за 2013 год Сахалинское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору |
|
Годовой отчет о деятельности федеральной службы по экологическому,... Общая характеристика федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному |
|
Годовой отчет Северо-Западное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору |
|
Приказ от 13 января 2015 г. N 5 Об утверждении перечня нормативных... Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденной приказом Федеральной службы по экологическому,... |
|
Приказ от 13 января 2015 г. N 5 Об утверждении перечня нормативных... Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденной приказом Федеральной службы по экологическому,... |
|
Приказ от 13 января 2015 г. N 5 Об утверждении перечня нормативных... Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденной приказом Федеральной службы по экологическому,... |
|
Прика з Во исполнение Комплексного плана работы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на 2006 год в части... |
|
Об отчетности в федеральной службе по экологическому, технологическому Отчетность о деятельности федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору |
|
Заключение технической комиссии о причинах нарушения законодательства... Техническая комиссия, назначенная приказом руководителя межрегиональ ного территориального управления технологического и экологического... |