Пояснительная записка к профессиональному стандарту «Асфальтобетонщик» Содержание
|
Скачать 429.17 Kb.
|
|
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к профессиональному стандарту «Асфальтобетонщик» Содержание стр.
РАЗДЕЛ 1 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ВИДА ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ТРУДОВЫХ ФУНКЦИЙ 1.1. Информация о перспективах развития вида профессиональной деятельности Вспомогательные работы при осуществлении технологического процесса по строительству и ремонту асфальтобетонных покрытий автомобильных дорог выполняют асфальтобетонщики. Внедрение в дорожно-строительное производство новых технологий устройства асфальтобетонных покрытий, современных строительных материалов, а также высокотехнологичных дорожных машин требует от асфальтобетонщиков высокого уровня подготовки при осуществлении своей трудовой деятельности. Уровень квалификации асфальтобетонщика должен позволять ему свободно ориентироваться в вопросах технологического процесса осуществления дорожно-строительных работ и эксплуатации асфальтоукладчиков различных типов. Асфальтобетонщик должен обладать необходимыми профессиональными умениями и знаниями в области дорожного строительства, эксплуатации и организации совместной работы дорожных машин при осуществлении технологического процесса по устройству асфальтобетонных покрытий, рациональной организации труда на рабочем месте, охраны труда, противопожарной безопасности и производственной санитарии. В целях качественной подготовки асфальтобетонщиков целесообразна разработка профессионального стандарта, в котором в полном объёме представлены единые требования к его профессиональной деятельности. Разработка профессионального стандарта асфальтобетонщика является новой формой определения квалификации работника по сравнению с единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих. Профессиональный стандарт асфальтобетонщика является нормативным и методическим документом, определяющим требования к профессиональным качествам, практическому опыту и профессиональному образованию, необходимыми для исполнения асфальтобетонщиком своих обязанностей. Профессиональный стандарт асфальтобетонщика разрабатывается для достижения следующих целей и решения следующих задач: - гарантии допуска к осуществлению вспомогательных работ по устройству асфальтобетонного покрытия автомобильных дорог, обеспечивающих качественное выполнение своих обязанностей и требований экологии и безопасного ведения работ; - поддержания единых требований к качеству профессиональной деятельности; - оценки квалификации асфальтобетонщиков, его готовности к качественному и безопасному выполнению своих функций; - нормирования квалификационных требований к асфальтобетонщикам; - формирования стандартов профессионального образования для обучения асфальтобетонщиков и разработки программ подготовки и переподготовки, повышения квалификации; - стимулирования асфальтобетонщиков к профессиональному росту и обеспечения преимуществ на рынке труда; - проведения аттестации асфальтобетонщиков. Профессиональный стандарт асфальтобетонщика может быть использован работодателем для: - выбора квалифицированного персонала на рынке труда, отвечающего поставленной функциональной задаче; - определения критериев оценки при выборе персонала; - обеспечения качества труда персонала и соответствия выполняемых персоналом трудовых функций, установленным требованиям; - обеспечения профессионального роста персонала; - поддержания и улучшения стандартов качества в организации через контроль и повышение профессионализма работников; - повышения мотивации персонала к труду в своей организации; - повышения эффективности, обеспечения стабильности и качества труда. 1.2. Описание обобщенных трудовых функций, входящих в вид профессиональной деятельности, и обоснование их отнесения к конкретным уровням квалификации На асфальтобетонщика возлагаются следующие трудовые функции: подготовка участка к укладке дорожного покрытия нежесткого типа; подготовка основания и укладка дорожного покрытия; контрольные операции по осуществлению технологического процесса в рамках своей квалификации; прием машин со строительными материалами; осуществление мелкого ремонта дорожных покрытий нежесткого типа; осуществление очистных и уборочных работ; организация работы в паре с машинистом асфальтоукладчика. Анализ трудовой деятельности асфальтобетонщиков, учет мнений экспертов, изучение требований технологических регламентов и инструкций по эксплуатации машин позволили определить круг обязанностей асфальтобетонщика при выполнении различных работ в строительной отрасли. Асфальтобетонщик должен знать: - технологию и технологические приемы выполнения работ по укладке асфальтобетонного покрытия; - правила допуска асфальтобетонщика к выполнению вспомогательных работ при устройстве дорожных покрытий нежесткого типа; - требования эксплуатации асфальтоукладчика; - типы, виды рабочих органов асфальтоукладчиков, их назначение, принцип действия; - устройство, принцип действия, технические и технологические регулировки асфальтоукладчика; - конструкцию и принцип действия систем навигации и нивелирования асфальтоукладчика; - сортамент и маркировки применяемых дорожно-строительныз материалов; - правила дорожного движения; - постановления, приказы, нормативные и методические документы, касающиеся трудовой деятельности асфальтобетонщика; - правила безопасной эксплуатации асфальтоукладчика и производства работ; - правила охраны труда, производственной санитарии, противопожарной и электробезопасности; - экологические требования и методы безопасного осуществления трудовых функций. Совершенствование материалов и дорожно-строительных машин, применяемых при осуществлении общестроительных работ по устройству дорожных покрытий нежесткого типа, а также самих технологий устройства предопределяют изменения условий работы асфальтобетонщика при осуществлении своих трудовых функций. Асфальтобетонщик должен иметь профессиональное образование. Поступление новой техники на объекты строительства, внедрение современных технологий устройства дорожных покрытий и строительных материалов предопределяют повышение квалификации и переподготовки асфальтобетонщиков в учреждениях начального профессионального образования, а также на специализированных курсах и технических образовательных учреждениях. Опрос асфальтобетонщиков показал, что для них необходима хорошая координация движения, острота зрения, правильное восприятие сигналов машинистов дорожно-строительных машин, участвующих в технологическом процессе устройства дорожного покрытия. При движении асфальтоукладчика асфальтобетонщик обязан удерживать в поле зрения не только эти сигналы, но и работу других машин технологической схемы. Необходима высокая требовательность зрительного аппарата асфальтобетонщика к точной оценке пространственного расположения предметов. Работа асфальтобетонщика очень напряженная, постоянные выполняемые операции должны быть под постоянным контролем и в центре его внимания. Для работы асфальтобетонщика важно, техническое и пространственное мышление. Специфика работы асфальтобетонщика предопределяет прохождение медицинского освидетельствования (осмотра) перед каждым выпуском на рабочую смену и прохождение ежегодного медицинского освидетельствования для контроля отсутствия противопоказаний для выхода на работу по медицинским показаниям. Основными производственными операциями, выполняемыми асфальтобетонщиком являются: выполнение очистки рабочих органов асфальтоукладчика и кузова автосамосвала от налипшей смеси, пыли, грязи и пр; подготовка участка к укладке дорожного покрытия, осуществление контроля за ходом технологического процесса в рамках своей квалификации; прием машин со смесью и щебнем; выполнение мелкого ремонта, заделки выемок и трещин в дорожном покрытии; распределение щебня по покрытию; осуществление обрубки покрытия; разравнивание и окучивание асфальтобетонной смеси; профилирование и отделка дорожного покрытия; устройство продольных швов; организация работы в паре с машинистом асфальтоукладчика. Рабочим местом асфальтобетонщика во время выполнения работ является строительный или ремонтный участок, на котором осуществляется укладка асфальтобетонного покрытия. Во время работы асфальтобетощик в зависимости от уровня квалификации следит за работой ходового и рабочего оборудования. При обнаружении неисправностей в процессе выполнения технологической операции асфальтобетонщик подает сигнал машинисту асфальтоукладчика о необходимости аварийной остановки машины. Для асфальтобетонщика важно обеспечить эффективность выполнения работ по укладке дорожного покрытия за счет четкой организации своей трудовой деятельности. Эффективность вспомогательных работ при осуществлении технологического процесса по устройству дорожных покрытия может быть обеспечена асфальтобетонщиком за счет: - профессионального выполнения основных видов вспомогательных работ при укладке асфальтобетонного покрытия; - хорошего знания приемов осуществления своих трудовых функций; - использования механизированного инструмента; - применения усовершенствованных методов организации вспомогательных работ при укладке асфальтобетонного покрытия; - регулярной самоподготовки и повышения квалификации асфальтобетонщика. Работа асфальтобетонщика должна быть согласована с работой машинистов дорожных машин технологической схемы. Асфальтобетонщик должен уметь работать в паре с машинистом афальтоукладчика. Профессиональная деятельность асфальтобетонщика включает: - прием машин со смесью и щебнем; -очистку рабочих органов асфальтоукладчика и основания дорожного покрытия от загрязнений различного характера; - подготовку участка при укладке дорожного покрытия; - обрубку покрытия - выполнение мелкого ремонта, заделка трещин и выемок в дорожном покрытии; - распределение меси по покрытию и ее окучивание; - профилирование и отделка дорожного покрытия; -устройство продольных швов; -контроль хода технологического процесса в рамках своей квалификации; - работу в паре с машинистом асфальтоукладчика. - соблюдение правил охраны труда, экологической, противопожарной и электробезопасности, производственной санитарии, рациональной организации труда на рабочем месте, трудовой дисциплины и пользования средствами индивидуальной защиты. Профессиональный стандарт асфальтобетонщика к настоящему времени не разработан. Однако разработаны и утверждены отдельные компоненты стандарта. В едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих (ЕТКС) в разделе «Строительные монтажные и ремонтно-строительные работы (выпуск 3)» тарифно-квалификационные характеристики предполагают для асфальтобетонщиков 1-5 разряды. 1-й разряд для асфальтобетонщиков, выполняющих подсоные работы, 2-й разряд для асфальтобетонщиков, выполняющих простейщие работы, 3-й – для асфальтобетонщиков, выполняющих простые работы, 4-й для асфальтобетонщиков, выполняющих работы средней сложности и 5-й – для асфальтобетонщиков выполняющих сложные работы. Данные тарифно-квалификационные характеристики не мотивируют асфальтобетонщиков к повышению своей квалификации. Далее представлена поразрядная классификация, зависящая от вида работ, выполняемых асфальтобетонщиком, в соответствии с ЕТКС сведенная в таблицу 1: Таблица 1 Поразрядная классификация для асфальтобетонщиков по ЕТКС
В тарифно-квалификационных характеристиках работ приводится перечень общих трудовых функций, выполняемых асфальтобетонщиками различного уровня квалификации. Приведенные квалификационные характеристики асфальтобетонщика неудобны для практического применения. Представленные в них обязанности приведены в общем виде без должной детализации и конкретизации в части компетенций для асфальтобетонщика. Разработанный проект профессионального стандарта асфальтоукладчика направлен на устранение указанных недостатков. На основании анализа, нормативных документов, технических регламентов по выполнению различных видов строительных работ и рекомендаций экспертов было принято решение сократить квалификации асфальтобетонщика 1-го и 2-го разряда ввиду отсутствия необходимого количества трудовых функций и специальных знаний и умений, позволяющих асфальтобетонщикам 1-го и 2-го разряда работать с асфальтобетонными смесями и органическими материалами на битумной основе. Трудовая деятельность асфальтобетонщика связана с асфальтобетонными смесями и другими органическими материалами на битумной основе. Работа с данными материалами требует от работников высокой квалификации и специальных знаний трудовой дисциплины и правил безопасности. Работы по укладке дорожных покрытий являются сезонными. С учетом рекомендаций экспертов и требований, предъявляемых к квалификации асфальтобетонщика, с целью повышения их опыта трудовой деятельности в дорожно-строительном производстве, а также привлечения асфальтобетонщиков к выполнению дорожных работ в межсезонный период, было принято решение присваивать начальную квалификацию: асфальтобетонщик 3-го разряда - работникам, обладающим квалификацией дорожного рабочего 2-го разряда после повышения квалификации, асфальтобетонщик 4-го разряда – работникам, обладающим квалификацией дорожного рабочего 3-го разряда после повышения квалификации, асфальтобетонщик 5-го разряда – работникам, обладающим квалификацией дорожного рабочего 4-го разряда после повышения квалификации. Ввиду высокого уровня квалификации, асфальтобетонщик 5-го разряда осуществляет свою трудовую деятельность в качестве помощника машиниста асфальтоукладчика с выполнением трудовых функций по настройке и регулировке рабочих органов асфальтоукладчика перед и в процессе выполнения технологического процесса по укладке дорожного покрытия нежесткого типа. Для разработки профессионального стандарта был проведен анализ нормативных документов, технических регламентов по выполнению различных видов строительных работ и инструкций по эксплуатации дорожных машин. В профессиональном стандарте предусмотрена необходимость переподготовки и повышения квалификации асфальтобетонщика, способствующие профессиональному росту и улучшению качества вспомогательных работ при укладке дорожного покрытия. Особое внимание уделено требованиям к опыту практической работы асфальтобетонщика в зависимости от типа эксплуатируемого асфальтоукладчика. При разработке профессионального стандарта приняты требования к возрасту асфальтобетонщиа, обращено внимание на необходимость прохождения обязательных медицинских освидетельствованиях (осмотров) для контроля отсутствия противопоказаний по медицинским показателям. По итогам анализа трудовой деятельности асфальтобетонщика предложены основные трудовые функции и трудовые действия, выполнения которых должен обеспечить асфальтобетонщик. В профессиональном стандарте определение по каждой из обобщенных трудовых функций, проводилось исходя из практики трудового процесса асфальтобетонщика с учетом вида выполняемых работ. Для этого проводилось последовательное разделение области профессиональной деятельности на обощенные трудовые функции и трудовые действия. Для анализа использовались квалификационные характеристики асфальтобетонщиа, которые были дополнены с учетом замечаний и предложений экспертов. Разработанные основные трудовые функции представляют последовательность и совокупность связанных между собой трудовых функций, сложившуюся в результате разделения труда при выполнении вспомогательных работ по укладке дорожного покрытия. При этой каждая трудовая функция разбита на систему трудовых действий асфальтобетонщика в рамках обобщенной трудовой функции. Особое внимание уделено выполнению требований по охране труда, экологической, противопожарной и электробезопасности, производственной санитарии, рациональной организации труда на рабочем месте, трудовой дисциплины и пользования средствами индивидуальной защиты. Далее представлено соотнесение уровня квалификации по разрядам асфальтобетонщика с Национальной рамкой квалификаций Российской Федерации (НРК) по таблице дескрипторов НРК РФ, см. табл. 2. Таблица 2 Взаимосвязь уровней квалификации по разрядам для асфальтобетонщика и Национальной рамкой квалификаций Российской Федерации
В соответствии с документом «Уровни квалификаций в целях разработки проектов профессиональных стандартов (приложение к Приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 12 апреля 2013 года № 148н) для каждой обобщенной трудовой функции установлены уровни квалификаций. С учётом экспертного анализа требований профессиональной деятельности асфальтобетонщика, основные трудовые функции, отнесены к первому, второму и третьему уровню квалификации по 9-уровневой шкале национальной рамки квалификаций. Обобщенные трудовые функции, относящиеся к профессиональной деятельности машиниста асфальтоукладчика представлены в таблице 3. Таблица 3 Обобщенные трудовые функции
Каждый квалификационный уровень (подуровень) профессионального стандарта содержит перечень трудовых функций с детальным описанием знаний и умений, необходимых для эффективного выполнения каждой трудовой функции. Кроме того, профессиональный стандарт устанавливает требования к профессиональному образованию, опыту практической работы и другим объективным оценкам личностных характеристик асфальтобетонщика в соответствии с квалификационными уровнями. 1.3 Описание состава трудовых функций и обоснование их отнесения к конкретным уровням (подуровням) квалификации При разработке профессионального стандарта асфальтобетонщика установлены трудовые функции. Для каждой трудовой функции предусмотрен уровень (подуровень) квалификации, конкретные трудовые действия, необходимые умения и знания. Установленные трудовые функции приведены в проекте профессионального стандарта асфальтобетонщика. Состав трудовых функций увеличивается по мере возрастания квалификационного уровня асфальтобетонщика. Соответственно возрастают полномочия и ответственность, необходимые знания и умения асфальтобетонщика. 1.4. Основные термины и определения, используемые в профессиональном стандарте
РАЗДЕЛ 2. ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ РАЗРАБОТКИ ПРОЕКТА ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО СТАНДАРТА 2.1. Информация об организациях, на базе которых проводились исследования, и обоснование выбора этих организаций Для разработки профессионального стандарта была сформирована рабочая группа, под руководством В.А. Зорина, В.А. Даугелло, А.В. Бульбы в составе учебных, производственных и профсоюзных организаций в области строительства (таблица 1). В состав рабочей группы были привлечены представители из различных субъектов Российской Федерации. Таблица 1. Состав рабочей группы для подготовки стандарта «Асфальтобетонщик»
Разработчиками проекта профессионального стандарта были организованы обсуждения на секции круглого стола в ИПК МАДИ в рамках реализации проекта по разработке профессиональных стандартов: Машинист бульдозера, Машинист автогрейдера, Машинист экскаватора, Машинист асфальтоукладчика, Асфальтобетонщик (таблица-приложение №2). Проект профессионального стандарта был размещён на сайтах Министерства труда и социальной защиты РФ, Национального объединения строителей «НОСТРОЙ», и Института повышения квалификации и переподготовки кадров транспортно-дорожного комплекса (ИПК МАДИ). К обсуждению проекта и представлению предложений приглашались все заинтересованные лица. В таблице-приложении №1 приводятся сведения о наиболее значимых проведённых обсуждений проекта профессионального стандарта асфальтобетонщик. 2.2. Описание требований к экспертам (квалификация, категории, количество), привлекаемым к разработке проекта профессионального стандарта, и описание использованных методов Для обсуждения и доработки профессионального стандарта были привлечены руководители, специалисты-эксперты в области строительства, подготовки и переподготовки кадров, представители отраслевых профсоюзов. При выборе эксперта особое внимание было обращено на необходимость знаний, в части проведения экспертиз в области строительства, охраны труда, производственной санитарии и экологической безопасности. При этом специалист-эксперт должен знать: - Федеральный закон от 03.12.2012 г. N 236-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации и статью 1 Федерального закона «О техническом регулировании»; - План разработки профессиональных стандартов на 2012-2015 годы, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2012 г. N 2204-р; - Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 ноября 2012 г. N 565 «Об утверждении плана-графика подготовки профессиональных стандартов в 2013—2014 годах»; - Методические рекомендации по разработке профессионального стандарта, утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.04.2013 г. N 170н; - Макет профессионального стандарта, утвержденный приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 12.04.2013 N 147н; - Уровни квалификации в целях разработки проектов профессиональных стандартов, утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 12.04.2013 N 148н; - Содержание профессиональной деятельности, трудовые функции и действия, необходимые знания и умения при работе асфальтобетонщика. Кроме того специалист-эксперт должен уметь: - выполнять анализ профессиональной деятельности асфальтобетонщика; - устанавливать обобщенные трудовые функции и входящие в них трудовые функции; - определять перечень трудовых действий, необходимых умений и знаний; - выявлять уровень квалификации необходимый для выполнения трудовой функции асфальтобетонщик; - координировать процесс взаимодействия с другими экспертами при разработке стандарта с другими экспертами. Все привлеченные к разработке профессионального стандарта имеют достаточную квалификацию для проведения экспертиз. По результатам обсуждения проекта профессионального стандарта были высказаны замечания, некоторые из которых повторялись. По мере их поступления проводилось обсуждения с экспертами, готовились аргументированные ответы. Сводные данные о поступивших замечаниях и предложениях к проекту профессионального стандарта приведены в таблице-приложении №4 к пояснительной записке. В целом по заключениям экспертов проект профессионального стандарта считается достаточным, заслуживает одобрения и рекомендуется к утверждению. При этом отмечается глубокая проработка и детальное раскрытие перечня трудовых функций асфальтобетонщика при выполнении дорожно-строительных работ, а также требований по соблюдению правил охраны труда, экологической, противопожарной и электробезопасности, рациональной организации труда на рабочем месте, пользования средствами индивидуальной защиты. 2.3. Общие сведения о нормативных правовых документах, регулирующих вид профессиональной деятельности, для которого разработан проект профессионального стандарта Проект профессионального стандарта «Асфальтобетонщик» разработан в соответствии с Трудовым кодексов РФ (в ред. Федерального закона от 03.12.21012 № 236-ФЗ), Методическими рекомендациями по разработке профессионального стандарта Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 апреля 2013 г. № 170н. При разработке проекта профессионального стандарта также использовались нормативные и методические документы, регулирующие профессиональную деятельность. Использованная литература, нормативные, правовые и методические документы:
РАЗДЕЛ 3 ОБСУЖДЕНИЕ ПРОЕКТА ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО СТАНАДАРТА |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
