 
КонсультантПлюс, 28.12.2015
ПУТЕВОДИТЕЛЬ ПО КАДРОВЫМ ВОПРОСАМ
РАБОЧЕЕ ВРЕМЯ
Понятие рабочего времени. Особенности правового регулирования рабочего времени >>>
Виды рабочего времени >>>
Продолжительность ежедневной работы (смены) >>>
Работа накануне нерабочих праздничных и выходных дней >>>
Работа в ночное время >>>
Работа за пределами установленной продолжительности рабочего времени >>>
Режимы рабочего времени >>>
Учет рабочего времени >>>
ПОНЯТИЕ РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ. ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ
Рабочее время - это время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка (далее - ПВТР) и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности (ст. 91 ТК РФ).
Не являются рабочим временем, но в силу своего функционального назначения приравниваются к нему следующие периоды: перерывы для кормления ребенка (ч. 4 ст. 258, ст. 264 ТК РФ), время простоя (ст. 157 ТК РФ), перерыв для приема пищи в месте выполнения работы (ч. 3 ст. 108 ТК РФ), специальные перерывы в течение рабочего времени (ст. 109 ТК РФ, письмо Роструда от 11.04.2012 N ПГ/2181-6-1), период командировки, междусменный отдых во время пребывания на вахте и др.
Правовое регулирование рабочего времени - это установление в нормативных правовых актах продолжительности нормального рабочего времени, определение видов рабочего времени, а также его режимов и учета. Трудовым законодательством установлена предельная мера труда (максимальная продолжительность рабочего времени), равная 40 часам, которую ни работодатели, в том числе и по соглашению с работниками, ни сами работники не имеют права превышать. Исключение составляют случаи, прямо указанные в законе (например, сверхурочная работа).
Помимо законов (федеральных и субъектов РФ), нормы о рабочем времени могут содержаться и в иных актах, не относящихся к трудовому праву. К таким актам относятся указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, органов местного самоуправления, а также локальные нормативные акты, действующие только в пределах организации (предприятия) и регулирующие отношения работника и работодателя, в том числе распределение и учет рабочего времени.
Таким образом, примерами нормативных правовых актов, устанавливающих периоды рабочего времени и иные периоды, относящиеся к рабочему времени отдельных категорий работников, являются:
- Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных категорий работников железнодорожного транспорта, непосредственно связанных с движением поездов (утв. Приказом МПС России от 05.03.2004 N 7);
- Положение по учету рабочего времени граждан, принятых в профессиональные аварийно-спасательные службы, профессиональные аварийно-спасательные формирования на должности спасателей (утв. Постановлением Минтруда России от 08.06.1998 N 23);
- Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей (утв. Приказом Минтранса России от 20.08.2004 N 15).
См. образец составления Положения об учете рабочего времени.
Важно! Необходимо различать понятия "рабочее время" и "режим рабочего времени". Рабочее время - это продолжительность времени работы (например, 40 часов, 36 часов и т.д.), а режим рабочего времени - это распределение установленной работникам нормы рабочих часов в конкретном календарном периоде.
1. Продолжительность рабочего времени согласно правилам внутреннего трудового распорядка
Правила внутреннего трудового распорядка (далее - ПВТР) - это локальный нормативный акт работодателя, регламентирующий порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, меры поощрения и взыскания, применяемые к работникам, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя.
В соответствии с ч. 1 ст. 91 ТК РФ в ПВТР необходимо отразить продолжительность того времени, в течение которого работник должен исполнять трудовые обязанности, а также иные приравненные к рабочему времени периоды. Например, в соответствии с ч. 2 ст. 109 ТК РФ работодатель обязан предоставить специальные перерывы, которые включаются в рабочее время, следовательно, в ПВТР необходимо определить продолжительность непосредственно времени работы, а также количество таких перерывов. Продолжительность сокращенной ежедневной работы (смены) работников, прямо не указанных в законе, и иные периоды рабочего времени должны также устанавливаться локальным нормативным актом работодателя.
ВИДЫ РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ
1. Нормальная продолжительность рабочего времени >>>
2. Сокращенная продолжительность рабочего времени >>>
2.1. Категории работников, которым устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени >>>
2.2. Порядок оформления документов об установлении сокращенного рабочего времени >>>
3. Неполное рабочее время >>>
3.1. Категории работников, имеющих право на установление неполного рабочего времени >>>
3.2. Основания для установления неполного рабочего времени по просьбе работника >>>
3.3. Установление неполного рабочего времени в соответствии с соглашением сторон по инициативе работника >>>
3.4. Оформление приказа о неполном рабочем времени по инициативе работника >>>
3.5. Оформление табеля учета рабочего времени при установлении режима неполного рабочего времени по инициативе работника >>>
3.6. Введение неполного рабочего времени по инициативе работодателя >>>
3.7. Порядок введения неполного рабочего времени по инициативе работодателя >>>
3.8. Уведомление работников о предстоящем введении неполного рабочего времени >>>
3.9. Заключение дополнительного соглашения с работником при введении неполного рабочего времени по инициативе работодателя >>>
3.10. Оформление трудовой книжки и личной карточки работника в связи с установлением неполного рабочего времени >>>
3.11. Оформление табеля учета рабочего времени при установлении режима неполного рабочего времени по инициативе работодателя >>>
В зависимости от продолжительности рабочее время подразделяется на следующие виды:
- нормальная продолжительность рабочего времени (ст. 91 ТК РФ);
- сокращенная продолжительность рабочего времени (ст. 92 ТК РФ);
- неполное рабочее время (ст. 93 ТК РФ).
1. Нормальная продолжительность рабочего времени
Нормальная продолжительность рабочего времени согласно трудовому законодательству составляет 40 часов в неделю (ч. 2 ст. 91 ТК РФ) и является нормой рабочего времени для всех работников в РФ независимо от организационно-правовой формы организации, режима рабочего времени, вида трудового договора и иных условий (например, от того, относится работа к постоянной, временной или сезонной).
После того как работодатель выяснит, что работнику установлена нормальная продолжительность рабочего времени, необходимо определить норму рабочего времени на учетный период. Для этого следует руководствоваться Порядком исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды времени (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 13.08.2009 N 588н (далее - Порядок исчисления нормы рабочего времени).
После этого работнику правилами внутреннего трудового распорядка или трудовым договором устанавливается режим рабочего времени. Подробнее об этом см. раздел "Режимы рабочего времени" настоящего материала.
Важно! Для удобства определения нормы рабочего времени на конкретные периоды можно воспользоваться ежегодно издаваемыми производственными календарями. Однако рекомендуется пересчитывать количество часов, указанное в них, для исключения счетных ошибок.
2. Сокращенная продолжительность рабочего времени
Сокращенная продолжительность рабочего времени - это уменьшенная продолжительность рабочего времени по сравнению с нормальной, являющаяся правовой гарантией для некоторых категорий работников в зависимости от характера выполняемого ими труда. Следует помнить, что в соответствии со ст. 6 ТК РФ именно федеральные органы государственной власти устанавливают в нормативных актах особенности правового регулирования труда отдельных категорий работников, в том числе и сокращенную продолжительность рабочего времени.
Сокращение рабочего времени может быть связано с работой во вредных и (или) опасных условиях труда, иными особенностями трудовой деятельности или возрастом работников.
В связи с тем что и при сокращенном, и при неполном рабочем времени происходит уменьшение нормальной продолжительности рабочего времени, необходимо понимать основные различия:
1) сокращенная продолжительность рабочего времени характеризуется следующим (ст. 92 ТК РФ):
- оплата устанавливается в размере, предусмотренном для нормальной продолжительности рабочего времени, за исключением работников в возрасте до 18 лет (ст. 271 ТК РФ);
- продолжительность рабочего времени устанавливается федеральными законами;
- данная продолжительность применяется для отдельных категорий работников;
2) неполное рабочее время характеризуется следующим (ч. ч. 1, 2 ст. 93 ТК РФ):
- устанавливается по соглашению сторон трудового договора (работника и работодателя);
- инициатива установления неполного рабочего времени может принадлежать любой стороне (ч. 1 ст. 93, ч. 5 ст. 74 ТК РФ);
- данный вид рабочего времени может устанавливаться независимо от категории работников;
- оплата труда производится пропорционально отработанному времени.
2.1. Категории работников, которым устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени
Сокращенная продолжительность рабочего времени установлена для следующих категорий работников (ч. 1, 4 ст. 92 ТК РФ):
- лиц в возрасте до 16 лет - не более 24 часов в неделю (при обучении в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, - не более 12 часов в неделю);
- лиц в возрасте от 16 до 18 лет - не более 35 часов в неделю (при обучении в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, - не более 17,5 часа в неделю);
- инвалидов I или II группы - не более 35 часов в неделю;
- лиц, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки признаны вредными (3-й и 4-й степени) или опасными, - не более 36 часов в неделю.
Сокращенная продолжительность рабочего времени менее 36 часов в неделю может быть установлена работнику, который трудится во вредных (3-й и 4-й степени) или опасных условиях, трудовым договором:
1) на основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора с учетом результатов специальной оценки условий труда (ч. 2 ст. 92 ТК РФ);
2) согласно локальному нормативному акту организации (ч. 3 ст. 219 ТК РФ, Информация Минтруда России от 13.02.2013);
3) согласно Списку производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день (утв. Постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 N 298/П-22, далее - Список), если профессия или должность работника указана в Списке. Названный Список, а также Инструкция о порядке его применения (утв. Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 21.11.1975 N 273/П-20, далее - Инструкция) действуют в силу ч. 1 ст. 423 ТК РФ.
Если профессия или должность работника, который имеет право на компенсацию, включена в Список и указанная в нем продолжительность сокращенного рабочего времени меньше предусмотренного Трудовым кодексом РФ максимума (36 часов в неделю), то при определении размера компенсации следует руководствоваться именно Списком (решение Верховного Суда РФ от 14.01.2013 N АКПИ12-1570).
По нашему мнению, аналогичным образом следует поступать и в том случае, если продолжительность сокращенного рабочего времени, указанная в Списке, меньше установленной в коллективном договоре, отраслевом (межотраслевом) соглашении или локальном акте. Такой вывод следует из анализа ч. 4 ст. 8, ч. 3 ст. 50, ч. 3 ст. 219, ч. 1 ст. 423 ТК РФ.
Впрочем, закон допускает увеличение продолжительности рабочего времени работников, занятых на работах с вредными (3-й и 4-й степени) или опасными условиями труда, но при совокупности следующих условий (ч. 3 ст. 92 ТК РФ):
- возможность увеличения продолжительности рабочего времени предусмотрена отраслевым (межотраслевым) соглашением и коллективным договором;
- продолжительность рабочего времени может быть увеличена максимум до 40 часов в неделю;
- требуется письменное согласие работника;
- работнику должна быть выплачена денежная компенсация в порядке, размере и на условиях, установленных отраслевыми (межотраслевыми) соглашениями, коллективными договорами.
Согласно ст. 350 ТК РФ медицинским работникам в зависимости от должности и (или) специальности устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 39 часов в неделю. Но для отдельных категорий медицинских работников конкретная продолжительность рабочего времени определяется Правительством РФ, например:
- медицинским и иным работникам, участвующим в оказании психиатрической помощи, - не более 36 часов в неделю (ст. 22 Закона РФ от 02.07.1992 N 3185-1, Постановление Правительства РФ от 14.02.2003 N 101);
- медицинским, ветеринарным и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании противотуберкулезной помощи, а также работникам организаций по производству и хранению продуктов животноводства, которые обслуживают больных туберкулезом сельскохозяйственных животных и деятельность которых связана с опасностью инфицирования микобактериями туберкулеза, - не более 30 часов в неделю (п. 1 ст. 15 Федерального закона от 18.06.2001 N 77-ФЗ, Приказ Минтруда России от 11.09.2013 N 457н, Приказ Минздрава России N 225, Минобороны России N 194, МВД России N 363, Минюста России N 126, Минобразования России N 2330, Минсельхоза России N 777, ФПС России N 292 от 30.05.2003);
- работникам медицинских организаций, осуществляющим диагностику и лечение больных СПИДом и ВИЧ-инфицированных, а также лицам, работа которых связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека, - не более 36 часов в неделю (п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1995 N 38-ФЗ, Постановление Правительства РФ от 03.04.1996 N 391).
Подробнее о рабочем времени медицинских работников см. "Путеводитель по кадровым вопросам. Особенности трудовых отношений с медицинскими работниками";
- педагогическим работникам образовательных учреждений - не более 36 часов в неделю (ч. 1 ст. 333 ТК РФ, п. 1 ч. 5 ст. 47 Закона N 273-ФЗ).
Подробнее о рабочем времени педагогических работников см. "Путеводитель по кадровым вопросам. Особенности труда педагогических работников общеобразовательных учреждений";
- работникам, занятым на работах с химическим оружием (ст. ст. 1 и 5 Федерального закона от 07.11.2000 N 136-ФЗ):
а) ведущим научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, при выполнении которых используются токсичные химикаты, относящиеся к химическому оружию, и др., - 24 часа в неделю;
б) осуществляющим техническое обслуживание химического оружия, не связанное с отбором проб токсичных химикатов, относящихся к химическому оружию, перевозку химического оружия к местам его уничтожения и др., - 36 часов в неделю;
- женщинам, работающим в сельской местности, - не более 36 часов в неделю (п. 1.3 Постановления ВС РСФСР от 01.11.1990 N 298/3-1);
- женщинам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, - не более 36 часов в неделю, если меньшая продолжительность рабочей недели не предусмотрена для них федеральными законами (ст. 320 ТК РФ).
С учетом особенностей организации производства работодатель локальным нормативным актом может устанавливать категории работников, не указанные в федеральном законодательстве, но для которых также вводится сокращенное рабочее время.
2.2. Порядок оформления документов об установлении сокращенного рабочего времени
Если у работодателя все или большинство работников подпадают под категории, которым устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени, ему следует указывать о такой продолжительности в правилах внутреннего трудового распорядка (далее - ПВТР).
В случае установления в организации для большинства работников нормальной продолжительности рабочего времени при приеме на работу лица на условиях сокращенной продолжительности данное условие вносится только в его трудовой договор. При этом ПВТР содержат общие условия о сокращенной продолжительности рабочего времени.
При наличии в организации вредных и (или) опасных условий труда в ПВТР необходимо установить перечень профессий и должностей, виды производств и работ с такими условиями, а также указать конкретную продолжительность рабочего времени работников. Условие о вредных, опасных условиях труда также вносится в трудовые договоры с принимаемыми на такую работу, что влечет установление сокращенной продолжительности рабочего времени для данных работников.
Условия труда характеризуются как вредные и (или) опасные на основании результатов специальной оценки условий труда на рабочих местах. Если в ходе ее проведения будет установлено, что воздействие на работников вредных и (или) опасных производственных факторов можно устранить, то после их устранения сокращенная продолжительность рабочего времени не применяется.
В ситуации, когда работник исключается из категории лиц, которым устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени (например, при достижении определенного возраста), соответствующие изменения необходимо внести в трудовой договор. Дополнительное соглашение, составляемое в таком случае, будет содержать указания на изменение продолжительности рабочего времени и на его режим. Подробнее об этом см. раздел "Режимы рабочего времени" настоящего материала.
3. Неполное рабочее время
Неполным рабочим временем считается продолжительность рабочего времени меньше нормальной (т.е. менее 40 часов в неделю), установленная по соглашению сторон и оплачиваемая пропорционально отработанному времени.
Различаются следующие виды неполного рабочего времени:
- неполный рабочий день (смена): уменьшается только количество часов работы в день (смену), например ежедневно по четыре часа пять дней в неделю вместо установленных в организации восьми часов в день (смену);
- неполная рабочая неделя: уменьшается количество дней работы, например три дня в неделю по восемь часов вместо установленных пяти дней по восемь часов;
- смешанный, т.е. неполный, рабочий день (смена) и неполная рабочая неделя: уменьшается количество часов и дней работы, например три дня в неделю по три часа вместо пяти дней по восемь часов.
При установлении неполного рабочего дня необходимо помнить о существенных отличиях от сокращенной продолжительности рабочего времени. Подробнее об этом см. п. 2 настоящего материала.
Работники, работающие неполное рабочее время, пользуются такими же льготами и гарантиями, что и те, которым установлена нормальная продолжительность рабочего времени: время работы засчитывается в страховой стаж как полное рабочее время; выходные и праздничные дни предоставляются в соответствии с трудовым законодательством и т.д. (ч. 3 ст. 93 ТК РФ).
Инициатива установления неполного рабочего времени может исходить от любой стороны трудовых отношений, т.е. такое время устанавливается как по просьбе работника, так и по инициативе работодателя.
3.1. Категории работников, имеющих право на установление неполного рабочего времени
Нормы Трудового кодекса РФ позволяют по соглашению сторон устанавливать неполное рабочее время любой категории работников организации (например, проходящим обучение в данной организации (ч. 2 ст. 203 ТК РФ)).
Однако существует определенный круг лиц, для которых работодатель обязан установить неполный рабочий день (смену) или неполную рабочую неделю по их просьбе. К ним относятся (ч. 1 ст. 93, ст. 256 ТК РФ):
- беременные женщины;
- один из родителей (опекун, попечитель), имеющий ребенка в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет);
- лицо, осуществляющее уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением, выданным в установленном порядке;
- женщина, находящаяся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, отец ребенка, бабушка, дед, другой родственник или опекун, фактически осуществляющий уход за ребенком и желающий работать на условиях неполного рабочего времени с сохранением права на получение пособия;
- аспиранты, обучающиеся заочно (ст. 173.1 ТК РФ).
3.2. Основания для установления неполного рабочего времени по просьбе работника
Для установления неполного рабочего времени работнику, которому работодатель в силу закона обязан это сделать, необходимо написать соответствующее заявление, указав:
- желаемую продолжительность рабочего времени;
- вид неполного рабочего времени;
- дата, с которой работник просит установить неполное рабочее время.
К заявлению необходимо приложить документ, подтверждающий основание, в соответствии с которым работник требует установить ему неполное рабочее время (например, справку из женской консультации о беременности, о наличии иждивенцев, свидетельство о рождении ребенка, справку из органов местного самоуправления, ЖЭУ о составе семьи, листок нетрудоспособности по уходу за больным членом семьи, справку, подтверждающую факт установления инвалидности ребенка, документ о назначении опекуном и т.п.). При отсутствии такого документа работодатель должен разъяснить работнику возможность отказа в установлении неполного рабочего времени. Это связано с тем, что обязанность работодателя возникает при наличии определенных обстоятельств, которые должны быть подтверждены. Поэтому во избежание спорных ситуаций работодатель может письменно затребовать от работника документы, подтверждающие право на установление неполного рабочего времени. Требование желательно оформить в двух экземплярах - один передается работнику, а другой с отметкой работника в получении остается у работодателя.
3.3. Установление неполного рабочего времени в соответствии с соглашением сторон по инициативе работника
Неполный рабочий день (смена) и (или) неполная рабочая неделя могут устанавливаться по соглашению между работодателем и работником (ст. 93 ТК РФ) как на определенный срок, так и бессрочно. Если неполное рабочее время устанавливается при приеме на работу, то условие о продолжительности времени работы закрепляется в трудовом договоре, а во время действия заключенного трудового договора - путем заключения дополнительного соглашения к нему (ст. 72 ТК РФ).
При достигнутой договоренности перед подписанием трудового договора в него вносятся сведения о продолжительности рабочего времени (например: "Работнику с 17.01.2010 устанавливается неполное рабочее время продолжительностью 30 часов в неделю"). Исходя из продолжительности времени работы прописывается режим рабочего времени, так как он будет отличаться от общих правил, действующих у данного работодателя (ст. 57 ТК РФ).
См. образец составления трудового договора.
При изменении продолжительности рабочего времени после заключения трудового договора в дополнительном соглашении указываются новые условия и дата, с которой они вступают в силу. Если неполное рабочее время устанавливается на конкретный период, определенный соглашением сторон, то формулировка дополнительного соглашения может быть следующей: "Работнику с 27.01.2010 до 15.03.2010 устанавливается неполное рабочее время продолжительностью 25 часов в неделю". Здесь же указывается конкретный режим рабочего времени, т.е. продолжительность рабочей недели, время начала и окончания рабочего дня, перерывов и др.
Соглашение составляется в двух экземплярах и подписывается работником и работодателем. Затем один экземпляр вручается работнику, о чем на экземпляре работодателя проставляется отметка, заверенная подписью работника (ст. ст. 72 и 67 ТК РФ).
См. образец составления дополнительного соглашения.
При установлении неполного рабочего времени по соглашению сторон работодатель освобождается от обязанности сообщать об этом в органы службы занятости (письмо Роструда от 17.05.2011 N 1329-6-1).
|
