Отдел надзорной деятельности
по г. Шумерля и Шумерлинскому району
АНАЛИЗ
деятельности отдела надзорной деятельности
по г. Шумерля и Шумерлинскому району
по осуществлению государственного пожарного надзора,
надзора в области гражданской обороны,
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
за 4 квартал 2015 года.
г. Шумерля
1.Структура отдела надзорной деятельности
по г. Шумерля и Шумерлинскому району
Общая штатная численность отдела надзорной деятельности по г. Шумерля и Шумерлинскому району составляет 4 единиц личного состава, фактическая численность личного состава - 4 сотрудников. Профессиональный уровень должностных лиц отдела характеризуется: 1 (33%) сотрудник имеет высшее специальное образование, 3 (66%) высшее образование иного профиля , из них 2 (66%) сотрудника имеют среднее специальное пожарно-техническое образование.
В настоящее время 1 сотрудник (дознаватель) проходит заочное обучение.
Структура отдела следующая: начальник отдела, старший инспектор, инспектор. На штатной должности находится 1 дознаватель (100%).
По итогам деятельности за 4 квартал сотрудники отдела дисциплинарных взысканий не имели.
Материально-техническое обеспечение
В распоряжении отдела имеется 1 легкой автомобиль ВАЗ 212140 «Нива» 2009 года выпуска, что составляет 100% укомплектованности. В 2014 году получена пожарно-криминалистическая лаборатория экспресс-анализа модели «Антрацит» для дознавателя ОНД.
Степень обеспеченности оргтехникой характеризуется наличием в отделе 3 персональных ЭВМ (100% от норм положенности), 1 портативного ПЭВМ, 3 принтера (100%), 1 факсимильный аппарат (100%), 1 копировальный аппарат (100%) и 2 сканера (100%). Фотоаппараты (положено 1), телевизоры (1), видеомагнитофоны (1), видеокамеры и диктофоны отсутствуют.
3.Анализ пожаров по г. Шумерля и Шумерлинскому району
По итогам деятельности за 4 квартал 2015 года обстановка с пожарами в ОНД по г. Шумерля и Шумерлинскому району по сравнению с аналогичным периодом прошлого года характеризовалась следующими основными показателями:
зарегистрировано пожаров всего – 54 (за АППГ– 52 (+ 3,85 %));
на пожарах погибло 10 человек (за АППГ – 3 (рост в 3,3 раза);
получили травмы различной степени тяжести 9 человек (за АППГ – 4 (+ 125 %));
материальный ущерб составил 5 млн. 346 тыс. руб. (в 2014 г. – 10 млн. 098 тыс. руб. , - 47,1 %);
(Диаграмма 1) обстановка с пожарами характеризовалась следующими показателями:
(Диаграмма 2) Распределение количества пожаров по месяцам
По итогам деятельности за 4 квартал 2015 года из представленной диаграммы следует, что наибольшее количество пожаров приходилось на май – 9 (АППГ – 7), в июле по сравнению с 2014 годом количество пожаров увеличилось на 2 случая. В октябре, ноябре и декабре количество пожаров уменьшилось в 2 раза.
Распределение количества погибших по месяцам
За истекший период наибольшее количество случаев гибели на пожарах пришлось на сентябрь, в марте допущено два случая гибели.
Количество пожаров по сельским поселениям
Шумерлинского района и в г. Шумерля
Зарегистрировано увеличение количества пожаров: в Р. Алгашинском (+2), Кр. Октябрьском (+1), Юманайском (+1), Егоркинском (+1), Шумерлинском (+2) сельских поселениях, в г. Шумерля зарегистрировано уменшение количества пожаров на 2 случая.
Распределение количества травмированных людей по сельским поселениям Шумерлинского района и в г. Шумерля
По итогам 3 квартала 2015 года зарегистрировано увеличение количества травмированных по сравнению с АППГ 2014 года на 5случаев.
Распределение количества пожаров по основным объектам
Из диаграммы видно, что 87 % всех происшедших пожаров за 4 квартал 2015 года
возникли в частных домовладениях и квартирах граждан, а также в частных надворных постройках.
Распределение количества пожаров по основным причинам
Основной причиной пожаров является нарушение правил устройства и эксплуатации электрооборудования, неисправность печей и дымоходов и нарушение правил пожарной безопасности при топке печей, неосторожное обращение с огнем,
Основные причины гибели людей при пожарах
За 4 квартала 2015 года на пожарах погибли: 6 человека безработных, без определенного места жительства - 1 человек, пенсионеры – 3 человека, причиной гибели послужило отравление продуктами горения до прибытия пожарной охраны.
4.Административно-правовая деятельность по итогам квартала.
В рамках, предоставленных действующим законодательством административных прав, должностными лицами отдела надзорной деятельности за истекший период составлено 73 (АППГ - 112) протоколов об административных правонарушениях в области пожарного надзора, что на 39 (- 34,9 %) протоколов меньше показателя аналогичного периода прошлого года.
По результатам рассмотрения административных дел должностными лицами ОНД оставлено 47 постановлений о назначении административных наказаний в виде штрафа, из них: в отношении граждан – 13 (АППГ – 12) , в отношении должностных лиц – 34 (АППГ - 31) больше на 9,3 % , в отношении юридических лиц протоколов не составлено (АППГ – 0), вынесено 13 постановления о назначении наказания в виде предупреждения (АППГ - 47).
Отмененных постановлений по административным делам за истекший период не имеется, представлений Шумерлинской межрайонной прокуратуры по результатам проверки деятельности отдела по соблюдению административного законодательства не поступало.
5. Организация и осуществление
федерального государственного пожарного надзора
Планирование проверок в четвертом квартале осуществлялось в соответствии с направленными указаниями Главного управления МЧС России по Чувашской Республике и действующими регламентами, в результате которого было запланировано проведение плановых проверок объектов защиты 26 юридических лиц, из них все 26 в отношении бюджетных организаций (здравоохранения, культуры и органов местного самоуправления).
В рамках исполнения решений принятыми руководством МЧС на коллегии прошедшей 22 октября 2013 года №12, а также в соответствии с указаниями, поступавшими в 2014 году, сотрудниками подразделения проверок в отношении субъектов среднего и малого бизнеса на 2015 не запланировано.
В целях организации и осуществления государственного пожарного надзора отделом надзорной деятельности по г. Шумерля и Шумерлинскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Чувашской Республике в 2015 году взято на учет 475 объектов защиты, нагрузка закрепляемых объектов защиты сложилась следующим образом:
Исходя из общей штатной численности сотрудников отдела надзорной деятельности по г. Шумерля и Шумерлинскому району в среднем за каждым государственным инспектором по пожарному надзору (без учета дознавателя) закреплено 118 объектов.
За истекший период 2015 года отделом надзорной деятельности г. Шумерля и Шумерлинского района проведено 26 плановых проверок (АППГ-7) и 46 внеплановых выездных проверок (АППГ-64), из них 4 по контролю исполнения предписания и 42 по исполнению поручения Правительства РФ.
Учитывая численность государственных инспекторов по пожарному надзору (без учета дознавателей) – 3 человека, каждым сотрудником в среднем за указанный период времени проведено 24 плановых и внеплановых проверок. Степень выполнения планов проведения плановых проверок составила 100%.
По результатам проведенных плановых проверок руководителям организаций вручено для исполнения 9 предписания (АППГ-9) об устранении нарушений требований пожарной безопасности. По результатам проведенных плановых мероприятий по надзору органами надзорной деятельности выявлено 71 нарушений требований пожарной безопасности, по внеплановым нарушений не выявлено.
По итогам проверок направлено 51 информаций о неудовлетворительном противопожарном состоянии объектов, в том числе: 29 - в органы власти, 22 – в прокуратуру.
За истекший период инспекторский состав 21 раза привлекался в качестве специалистов при проведении проверок органами прокурорского надзора.
Одновременно с этим, часть служебного времени инспекторов ОНД уделяется участию в судебных заседаниях (слушаниях). Так, за истекший период сотрудники приняли участие в 2 заседаниях по вопросам связанным с надзорной деятельностью.
6.Надзорная деятельность в области гражданской обороны
Плановых проверок по надзору в области гражданской обороны планом отдела на 2015 год не предусмотрено. Проведена 1 внеплановая выездная проверка по контролю исполнения предписания.
7. Надзорная деятельность в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
Плановых проверок по надзору в области ЧС планом отдела на 2015 год не предусмотрено. Проведена 1 внеплановая выездная проверка по контролю исполнения предписания.
.
8. Организация работы при ведении уголовно-процессуальной деятельности,
учету, регистрации пожаров и иных происшествий
Регистрация сообщений о пожарах в отделении осуществляется согласно требованиям приказа МЧС РФ от 02.05.2006 г. № 270 «Инструкция о порядке приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях и иных происшествиях в органах ГПС Министерства Российской Федерации по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий», учет пожаров в отделении осуществляется согласно требованиям приказа МЧС РФ № 714 от 21 ноября 2008 года «Об утверждении Порядка учета пожаров и их последствий», и приказа МЧС РФ от 26 декабря 2014 года № 727 «О совершенствовании деятельности по формированию электронных баз данных учета пожаров (загораний) и их последствий».
По итогам 4-го квартала органом дознания ОНД по г. Шумерля и Шумерлинскому району зарегистрировано 205 сообщений (заявлений) о пожарах и иных происшествиях. Все сообщения (заявления) рассмотрены должностными лицами органов дознания ГПН в установленные сроки. В книгу регистрации сообщений о преступлениях перерегистрировано 59 сообщений. В Журнале регистрации материалов, по которым вынесены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, зарегистрировано 44 материала. Передано по подследственности 14 материала.
За истекший период текущего года органом дознания ОНД по г. Шумерля и Шумерлинскому району возбуждено 1 уголовное дело которое прекращено по п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, представлений о нарушении законности при уголовно-процессуальной деятельности от Шумерлинской межрайонной прокуратуры не поступало.
9. Основные надзорно - профилактические комплексы (операции).
В рамках поведения профилактических мероприятий «Жилище» в жилом секторе по состоянию на 31 декабря 2015 года на территории г. Шумерля и Шумерлинского района проверено 2523 частных домовладения, 437 мест проживания многодетных семей, 833 места проживания одиноких престарелых граждан, 197 мест проживания неблагополучных граждан.
По результатам работы проинструктировано 6959 граждан, опубликовано 35 профилактических статей в местных печатных СМИ (газета «Вперед»), распространено 4841 предложений и памяток о мерах пожарной безопасности.
Ежемесячно руководством ОНД и ПЧ-23 в рамках «Единого информационного дня» осуществляются выезды в сельские поселения района для проведения профилактической работы среди населения района, с начала года проведено 10 информдня во всех из них приняли участие сотрудники ОНД.
Исходя из складывающейся оперативной обстановки с пожарами на территории города и района руководством ПЧ-23 и ОНД принято решение о продолжении профилактических мероприятий в частном жилом секторе и усилении взаимодействия со средствами массовой информации по вопросам пожарной безопасности.
10. Рассмотрение жалоб (обращений) по вопросам надзорной деятельности,
а так же поступивших за отчетный период представлений прокуратуры
За 4 квартал 2015 года в отдел надзорной деятельности жалоб (обращений) по вопросам надзорной деятельности и на действия (бездействия) должностных лиц отдела не поступало (за АППГ так же не поступали). Представлений органов прокуратуры по вопросам надзорной деятельности отдела также не поступало. (За АППГ - не поступало).
Создание и развитие ДПО.
На территории г. Шумерля создано 1 подразделение добровольной пожарной команды в ОАО «Комбинат автомобильных фургонов», а также 3 в Шумерлинском районе на базе Ходарского сельского поселения, Юманайского сельского поселения, Краснооктябрьского сельского поселения.
При каждом сельском поселении района созданы: 11 добровольных пожарных дружин, из которых 10 обеспечены переносными пожарными мотопомпами. В настоящее время действует клуб ПСВ (на базе Шумерлинского ВДПО), зарегистрирован 101 член клуба.
13. Внедрение программно - аппаратного комплекса «Альтоника».
На территории г. Шумерля и Шумерлинского района подлежат оборудованию программно- аппаратным комплексом «Альтоника» 43 объекта. За 2015 год оборудовано 43 объектов (100%), из них: объекты защиты класса Ф 1.1- 20 объектов (100%), Ф 1.2 – 4 объекта (100%), Ф 4.1 – 19 объектов (100%). Приемно – контрольные приборы системы «Альтоника» установлены в диспетчерской ПЧ-23 по адресу: г. Шумерля, ул. Ленина,35 и ПЧ-25 по адресу: с. Аликово, ул. Гагарина, д.40.
Задачи по улучшению работы по организации
и проведению надзорной деятельности
1. Обеспечить принятие мер административного воздействия в строгом соответствии с требованиями КоАП РФ.
2. Увеличить все основные показатели по административно-правовой деятельности, в том числе по привлечению к административной ответственности юридических лиц.
3. Увеличить показатели привлечения к административной ответственности по результатам внеплановых проверок по контролю за ранее выданными предписаниями в соответствии со ст.19.5 КоАП РФ.
4. Усилить контроль по исполнению постановлений о назначении административных наказаний. В случае отсутствия сведений о добровольной оплате административных штрафов обеспечить направление в установленные сроки постановлений о назначении административных наказаний в подразделения УФССП для принудительного взыскания, обеспечить принятие мер, предусмотренных ст.20.25 КоАП РФ.
5. Добиться качественного оформления документов по результатам проведения мероприятий по надзору, в целях исключения случаев представлений со стороны межрайонной прокуратуры.
Отдел надзорной деятельности по
г. Шумерля и Шумерлинскому району
|
