Памятка по приемке работ по капитальному ремонту
(для представителей общественности)
Введение
Общественный контроль сферы ЖКХ является действенным способом воздействия на качество жилищно-коммунальных услуг и ресурсов, качество капитального ремонта многоквартирных домов, подготовку объектов коммунальной сферы к предстоящему осенне-зимнему периоду.
Формирование сети общественного контроля, включающего в себя советы многоквартирных домов, общественные советы по вопроса ЖКХ муниципальных образований, Региональный и Общенациональный Центры общественного контроля, позволят собственникам помещений эффективно решать проблемы на начальной стадии их возникновения.
Вся необходимая нормативно-правовая и консультационно-методическая информация по вопросам капитального ремонта размещена на сайте Департамента жилищно-коммунального комплекса и энергетики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по адресу: www.depjkke.admhmao.ru в разделе «Капитальный ремонт», а также на сайте Югорского фонда капитального ремонта многоквартирных домов по адресу: www.kapremontugra.ru.
Надеемся, что данные методические рекомендации помогут неравнодушным собственникам помещений в улучшении качества их жизни.
Основные понятия:
Капитальный ремонт зданий и сооружений – это работы по восстановлению или замене отдельных частей зданий или целых конструкций, деталей и инженерно-технического оборудования в связи с их физическим износом и разрушением на более долговечные и экономичные, улучшающие их эксплуатационные показатели (МДС 81-35.2004).
Текущий ремонт – это систематически и своевременно проводимые работы по предупреждению износа конструкций, отделки, инженерного оборудования, а также работа по устранению мелких повреждений и неисправностей (МДС 81-35.2004).
Технический заказчик - физическое лицо, действующее на профессиональной основе, или юридическое лицо, которые уполномочены застройщиком заключать договоры о выполнении инженерных изысканий, о подготовке проектной документации и строительстве объектов капитального строительства и осуществлять иные функции, предусмотренные Градостроительным кодексом РФ.
Строительная площадка – ограждаемая территория, используемая для размещения возводимого объекта строительства, временных зданий и сооружений, техники, отвалов грунта, складирования строительных материалов, изделий, оборудования и выполнения строительно-монтажных работ.
Подрядная организация – строительно-монтажная организация, являющаяся юридическим лицом (или предпринимателем без образования юридического лица), осуществляющая строительство (капитальный ремонт) объектов капитального строительства в соответствии с требованиями нормативной, технической и проектной документации.
Проектная организация – юридическое лицо (или предприниматель без образования юридического лица), осуществляющее разработку проектной документации на строительство объекта по техническому заданию заказчика.
Строительная конструкция – часть здания или сооружения, выполняющая определенные несущие, ограждающие и (или) эстетические функции.
Строительное изделие (изделие) – изделие, предназначенное для применения в качестве элемента строительных конструкций зданий, сооружений и строительных конструкций.
Строительный материал (материал) – материал (в том числе штучный), предназначенный для создания строительных конструкций зданий и сооружений и изготовления строительных изделий.
Спецификация оборудования, изделий и материалов – текстовый проектный документ, определяющий состав оборудования, изделий и материалов, предназначенный для комплектования, подготовки и осуществления строительства.
Здание – наземное сооружение, включающее различные изолированные помещения (жилые дома, школы, театры, заводские корпуса и т. п.).
Основание – слой грунта, на который опирается фундамент и который воспринимает вес здания. Основания бывают естественные (грунт) и искусственные (сваи и т. п.).
Фундамент – это часть здания, которая находится в земле и на которую опираются стены и колонны. Фундамент служит для передачи и распределения нагрузки от здания на грунт. Верхняя часть фундамента называется поверхностью, или обрезом, а нижняя – подошвой фундамента.
Отмостка служит для отвода атмосферных вод от стен здания. Отмостка состоит из бетонной подготовки и асфальтового покрытия, но могут применяться и другие конструкции и материалы. Обычно ширину отмостки принимают равной 700–1000 мм, с уклоном 1–3 %.
Гидроизоляция защищает стены здания от увлажнения грунтовой водой. Чаще всего гидроизоляцию делают из двух слоёв рубероида, склеенных битумной мастикой, или из других материалов.
Цоколь – нижняя часть стены над фундаментом до уровня пола первого этажа. Цоколь предохраняет эту часть стены от атмосферных влияний и механических повреждений. Кроме того, цоколь зрительно придаёт зданию более устойчивый вид.
Стены представляют собой вертикальные ограждения помещений, начинающиеся от фундаментов. Назначением стен является ограждение помещений от внешней среды (наружние стены) или от смежных помещений (внутренние стены). Стены, несущие нагрузку от других, опирающихся на них конструктивных элементов здания, называют несущими, или капитальными. Стены, опирающиеся на фундамент, но не несущие нагрузок от других элементов зданий, кроме собственного веса, называют самонесущими. Материалом стен могут служить кирпич, бетон, дерево, пластмасса и т. п. Толщина шва кирпичной кладки должна быть не менее 10 мм.
Карниз – горизонтальный профилированный выступ стены, служащий для отвода от поверхности стен атмосферных осадков. Величина, на которую карниз выступает за поверхность стены, называется выносом карниза или карнизным свесом. Карниз, расположенный по верху стены, называют венчающим или главным. Венчающий карниз придаёт зданию законченный вид. Промежуточные карнизы, имеющие меньший вынос, устраивают обычно на уровне междуэтажных перекрытий и называют поясками. Небольшие карнизы над окнами и дверьми называют сандриками.
Парапет – часть стены, расположенная выше карниза и заменяющая ограждение.
Треугольную стенку, закрывающую пространство чердака при двухскатных крышах и обрамлённую карнизом, называют фронтоном, а без карниза щипцом.
Проёмы – отверстия в стенах для окон и дверей. Боковые и верхние плоскости проёмов называют откосами (притолоками).
Простенок – участок стены, расположенный между проёмами.
Четверть – прямоугольные выступы, предназначенные для опирания оконных и дверных коробок.
Перемычка – конструкция, перекрывающая проём сверху и воспринимающая нагрузку от расположенной выше кладки с передачей её на простенки.
Ниша – углубления в стене для размещения в них различного оборудования (встроенных шкафов, труб, батарей отопления и др.).
Раскреповкой называют уступы, образованные изменением толщины стен по их длине (в плане).
Пилястры – вертикальные узкие выступы стен (для увеличения устойчивости стен).
Полуколонны – вертикальные узкие выступы полукруглого сечения.
Контрфорсы – вертикальные выступы стен с наклонной внешней гранью.
Перегородки разделяют внутреннее пространство здания в пределах этажа на отдельные помещения. Толщина межкомнатных перегородок 50–180 мм.
Перекрытия разделяют здание по высоте на этажи или отделяют верхний этаж от чердака. В первом случае их называют междуэтажными, а во втором – чердачными. Если под первым этажом есть подвал, то перекрытие называют надподвальным. Конструкция перекрытий включает, обычно, несущие и изолирующие элементы, пол и потолок.
Крыши состоят из несущей и ограждающей частей. Несущими конструкциями чердачных крыш являются стропила. В зданиях небольшой ширины или при наличии внутренних опор (внутренняя капитальная стена) применяют наслонные стропила. Если в здании значительной ширины внутренние опоры отсутствуют, то в качестве несущей конструкции крыши устраивают висячие стропила (стропильные фермы). Стропильные ноги наслонных стропил опираются на подстропильные брусья – мауэрлаты, уложенные по верхнему обрезу стен. Мауэрлат может состоять из брусьев – коротышей, размещаемых только под каждой стропильной ногой.
Ограждающей частью крыши является верхний водонепроницаемый слой, т. е. кровля и основание под неё. Основанием для кровли служит обрешётка – бруски или доски, уложенные на стропильные ноги параллельно стенам здания.
Кобылка – короткая доска, которую прибивают к стропильной ноге для крепления обрешётки в карнизной части крыши.
Плоскости, образующие крышу, называются скатами. На практике применяются разнообразные формы скатных крыш. Пересечения скатов крыш образуют двугранные углы, которые называются разжелобками или ендовами, если обращены книзу, и рёбрами, если обращены кверху. Верхнее расположенное горизонтально ребро называется коньком. В четырёхскатных крышах скаты, направленные к торцевым стенам, называются вальмами.
Проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме, а также в виде карт (схем), определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства объектов капитального строительства (часть 2 статьи 48 ГрК РФ).
Лицом, осуществляющим подготовку проектной документации, может являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или техническим заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо.
Подготовка проектной документации осуществляется на основании задания застройщика или технического заказчика (при подготовке проектной документации на основании договора), результатов инженерных изысканий, градостроительного плана земельного участка.
Состав проектной документации объектов капитального строительства и требования к ее содержанию в соответствии с частью 13, статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, утверждены Постановлением Правительства РФ от 16 февраля 2008 года № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» и нормативно-правовыми актами федеральных органов исполнительной власти.
Проектная документация подготавливается организацией, имеющей соответствующее свидетельство саморегулируемой организации на выполнение проектных работ.
Строительный контроль проводится в процессе строительства объектов капитального строительства в целях проверки соответствия выполняемых работ проектной документации, требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка (части 1 и 2 статьи 53 ГрК РФ).
Строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство (капитальный ремонт). Застройщик или технический заказчик по своей инициативе может привлекать лицо, осуществляющее подготовку проектной документации (авторский надзор) для проверки соответствия выполняемых работ проектной документации.
Постановлением Правительства РФ от 21 июня 2010 г. № 468 в соответствии с частью 8 статьи 53 ГрК РФ утвержден порядок проведения строительного контроля при осуществлении строительства объектов капитального строительства. Постановлением определены права и обязанности подрядной организации и заказчика по обеспечению качества выполняемых работ.
По результатам проведения контроля за выполнением работ составляются акты освидетельствования работ. При выявлении по результатам проведения контроля недостатков застройщик или технический заказчик может потребовать повторного проведения контроля за выполнением указанных работ после устранения выявленных недостатков. Акты освидетельствования таких работ должны составляться только после устранения выявленных недостатков (части 4 и 5 статьи 53 ГрК РФ).
По результатам работы строительного контроля вносятся соответствующие записи о выявленных нарушениях и об их устранении в журнал общих работ, изготовленный по форме РД 11-05-2007 «Порядок ведения общего и (или) специального журнала учета выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства», утвержденный приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 января 2007 года № 7.
Основные нормативные правовые акты, применяемые при капремонте:
Жилищный кодекс Российской Федерации;
Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 01.07.2013 № 54-оз «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»;
постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 25 декабря 2013 года № 568-п «О программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории ХМАО-Югры»;
постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 20.06.2014 № 222-п «О Порядке приемки услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме»;
приказ Департамента жилищно-коммунального комплекса и энергетики ХМАО – Югры от 22.05.2014 № 19-нп «Об установлении предельной стоимости комплексного капитального ремонта и отдельных видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах на территории ХМАО-Югры на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов».
ВСН 41-85 (р) «Инструкция по разработке проектов организации и проектов производства работ по капитальному ремонту жилых зданий» (утв. Приказом Госстроя СССР от 18.04.1985 № 109),
МДС 13-1.99 «Инструкция о составе, порядке разработки, согласования и утверждения проектно-сметной документации на капитальный ремонт жилых зданий» (принята и введена в действие Постановлением Госстроя РФ от 17.12.1999 № 79),
ВСН 61-89(р) «Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов. Нормы проектирования» (утв. Приказом Госкомархитектуры от 26.12.1989 № 250),
СП 48.13330.2011 «Свод правил. Организация строительства. Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004» (утв. Приказом Минрегиона РФ от 27.12.2010 № 781),
ВСН 58-88 (р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения» (утв. Приказом Госкомархитектуры при Госстрое СССР от 23.11.1988 № 312),
ВСН 42-85 (р) «Правила приемки в эксплуатацию законченных капитальным ремонтом жилых зданий» (утв. Приказом Госгражданстроя СССР от 07.05.1985 № 135).
Процесс капитального ремонта
После подведения итогов конкурсных процедур (вся конкурсная документация размещена на официальном сайте регионального оператора) подрядная организация предоставляет региональному оператору пакет документов, в том числе подписанный со своей стороны договор, график производства работ и сметы на объекты, прошедшие ценовую экспертизу.
После подписания договора региональный оператор и подрядная организация подписывают акт передачи объекта, после чего подрядчик может начинать организационные мероприятия по проведению капитального ремонта. Подрядчик размещает на информационных досках или входах в подъезды паспорта объектов, содержащие наименование работ, подрядной организации, заказчика, указание куратора объекта и сроков выполнения работ.
Подрядчик совместно с уполномоченным представителем собственников или сотрудником управляющей компании выбирают место складирования материалов, установки бытовки и биотуалета, свалки мусора, подключения к источникам водоснабжения и электроэнергии.
Управляющая организация также имеет право принимать участие в строительном (техническом) контроле за производством работ по капитальному ремонту, а после окончания в комиссии по принятию этих работ требовать возмещения убытков, понесенных в результате нарушения, неисполнения или ненадлежащего исполнения условий договора о проведении капитального ремонта.
При приемке отдельных видов работ законченного капитального ремонта объекта следует обращать внимание на:
1. Наличие утвержденной ПСД на объекте.
2. Виды выполняемых работ по капитальному ремонту на данном объекте.
3. График производства работ (по видам выполняемых работ).
4. Соответствие объемов выполненных работ объемам проектно-сметной документации.
|
