Исх. №5
от «17» декабря 2016 г.
|
Управление Федеральной антимонопольной службы
по Республике Саха (Якутия)
Адрес: 677000, г.Якутск, ул.Аммосова,18, офис 407
Телефон/факс: (4112) 42-29-69, (4112) 500-567
факс:(4112) 42-29-41
E-mail: to14@fas.gov.ru
Заявитель: Индивидуальный предприниматель
Андросова Алена Владимировна
Адрес: 767000, Республика Саха (Якутия),
Якутск, Ярославского ул, 26 офис (квартира) 9
Тел./фас: +7-4112-395327
e-mail: sharpest@rambler.ru
Организация, осуществляющая государственную закупку: Государственный комитет Республики Саха (Якутия) по регулированию контрактной системы в сфере закупок
Адрес: Российская Федерация, 677000, Саха /Якутия/ Респ,
Якутск г, проспект Ленина, 22
Контактное лицо: Кардашевский Михаил Анатольевич
Телефон: 7-4112-506259
E-mail: kardashevskiy_gcz@sakha.gov.ru
Адрес электронной торговой площадки
в сети Интернет: http://roseltorg.ru
|
ЖАЛОБА
на положения аукционной документации
30.11.2016 г. на официальном сайте http://www.zakupki.gov.ru/ было размешено извещение о проведении электронного аукциона №0116200007916009841 на поставку лекарственных средств (Адеметионин).
Дата и время окончания подачи заявок: 19.12.2016 09:00
Заявитель, изучив положения документации, считает, что они противоречат действующему законодательству по следующим основаниям.
Согласно положениям аукционной документации, в рамках данного аукциона производится закупка лекарственного препарат со следующими характеристиками:
№ п/п
|
Международное
непатентованное наименование или химическое, (группировочное) наименование
|
Лекарственная форма, дозировка, первичная упаковка, количество лекарственной формы в первичной упаковке, количество первичной упаковки в потребительской упаковке, комплектность
|
Функциональные, технические и качественные характеристики лекарственного препарата
|
Ед. изм.
|
Кол-во
|
1
|
Адеметионин
|
лиофилизат для приготовления раствора для внутривенного и внутримышечного введения 400 мг, 1 шт. - флаконы (5) /в комплекте с растворителем: L-лизина раствор (ампулы) 5 мл/ - пачки картонные
|
Возможность расчета дозы препарата на 1 кг веса для особой категории пациентов (согласно инструкции). Срок годности не менее 25 месяцев.
|
уп
|
4052
|
таблетки покрытые кишечнорастворимой оболочкой 400 мг, 10 шт. - упаковки ячейковые контурные (2) - пачки картонные
|
уп
|
340
|
1. Установленное требование о возможности расчета дозы препарата на 1 кг веса, то действующие инструкции в отношении Гептрала (Abbott), как в форме таблеток, так и в форме лиофилизат содержат указание на расчет дозы на кг. при начальной терапии – «5-12 мг/кг/сут внутривенно или внутримышечно» (лиофилизат), 10-25 мг/кг/сут (таблетки). При этом есть специальные указания на объем дозы при определенных заболеваниях – внутрипеченочный холестаз, депрессия. В свою очередь инструкции в отношении Гептор, Гептор Н (Верофарм) не содержат указания на расчет дозы на 1 кг.
Однако заказчик устанавливает требования о возможности расчета дозы препарата на 1 кг веса именно для особой категории пациентов и не разъясняет какие конкретно категории имеются ввиду (в то время как инструкциями на Гептрал предусмотрен расчет доз для начальной терапии). Действующие инструкции не содержат указания для «особой категории пациентов».
Следовательно, заказчиком нарушены п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе в части установления в документации о закупке нестандартных требований без обоснования необходимости использования таких требований.
2. Установленное требование к сроку годности к закупаемому лекарственному препарату не менее 25 месяцев не позволяет участвовать в открытом аукционе в электронной форме, так как согласно инструкции ГРЛС: Гептрал – срок годности составляет 3 года, как для таблеток, так и для лиофилизата. Согласно инструкции Гептор – срок годности 2 года для лиофилизата и 3 года для растворителя/2 года для таблеток.
Таким образом, заказчик установил в документации об аукционе необоснованное, ограничивающее количество участников закупки требование к товару.
Установление в документации об аукционе в электронной форме вышеназванных требований необоснованно ограничивает количество участников размещения заказа, сужает конкурентное пространство, что свидетельствует о прямом нарушении статей 8, 33, 64 Закона о контрактной системе, а так же ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Следовательно, заказчик (организация, осуществляющая закупку), установив такие требования к характеристикам товара, которым мог соответствовать товар только одного производителя, фактически установил требования и к производителю товара, чем нарушил требования закона.
Кроме того, ограничение числа производителей также ведет к ограничению числа участников размещения заказа, поскольку исключает из числа последних как производителей конкурирующих товаров, так и их дистрибьюторов (поставщиков).
Таким образом, в действиях заказчика содержатся нарушения требований статей 8, 33, 64 Закона о контрактной системе, Закона о защите конкуренции, выразившиеся несоблюдении правил описания объекта закупки, установленных действующим законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 105 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,
просим Вас:
Приостановить размещение государственного заказа по открытому аукциону в электронной форме (извещение №0116200007916009841);
Признать настоящую жалобу обоснованной;
Вынести предписание об устранении допущенных нарушений путем внесения соответствующих изменений в аукционную документацию.
Приложения:
Скриншот инструкции лекарственного препарата «Гептор»;
Скриншот инструкции лекарственного препарата «Гептрал».
Индивидуальный предприниматель _________________ / А.В.Андросова / М.П. (подпись) Ф.И.О.
|
