МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области
«АРХАНГЕЛЬСКИЙ ГОСПИТАЛЬ ДЛЯ ВЕТЕРАНОВ ВОЙН»
П Р И К А З
06.10.2016г. № 242-О
г. Архангельск
О совершенствовании работы по противодействию коррупции
в ГБУЗ АО «Архангельский госпиталь для ветеранов войн»
В целях противодействия проявлениям коррупции и принятия мер по ее профилактике, содействия росту доверия граждан к учреждению, установления этических норм и правил служебного поведения работников государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Архангельский госпиталь для ветеранов войн» при выполнении ими должностных обязанностей в части добросовестности, повышения профессионального уровня, в целях обеспечения эффективной работы учреждения, исключения действий, связанных с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов третьих лиц, а также работников учреждения, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей,
п р и к а з ы в а ю:
Утвердить и ввести в действие с 06 октября 2016 года «Антикоррупционную политику государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Архангельский госпиталь для ветеранов войн» (приложение № 1).
Утвердить и ввести в действие с 06 октября 2016 года «Кодекс профессиональной этики и служебного поведения работников ГБУЗ АО «Архангельский госпиталь для ветеранов войн» (приложение № 2).
Утвердить и ввести в действие с 06 октября 2016 года «Положение о выявлении и урегулировании конфликта интересов в ГБУЗ АО «Архангельский госпиталь для ветеранов войн» (приложение № 3).
Утвердить и ввести в действие с 06 октября 2016 года «Положение о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению работников ГБУЗ АО «Архангельский госпиталь для ветеранов войн» и урегулированию конфликта интересов» (приложение № 4).
Образовать Комиссию по соблюдению требований к служебному поведению работников ГБУЗ АО «Архангельский госпиталь для ветеранов войн» и урегулированию конфликта интересов (приложение № 5).
Начальнику отдела кадров Безобразовой О.В. ознакомить работников с «Кодексом этики и служебного поведения работников ГБУЗ АО «Архангельский госпиталь для ветеранов войн», внести в заключаемые трудовые договоры (контракты) соответствующие дополнения.
Утвердить и ввести в действие с 06 октября 2016 года «Положение о рабочей группе по противодействию коррупции в ГБУЗ АО «Архангельский госпиталь для ветеранов войн» (приложение № 6).
Образовать Рабочую группу по противодействию коррупции в ГБУЗ АО «Архангельский госпиталь для ветеранов войн» (приложение № 7).
Председателю комиссии по соблюдению требований к служебному поведению работников ГБУЗ АО «Архангельский госпиталь для ветеранов войн» и урегулированию конфликта интересов», заместителю начальника по организационно-методической работе Соловьеву Д.Ю. подготовить на рассмотрение Общественного совета ГБУЗ АО «ГВВ» в IV квартале 2016 года Комплексный план мероприятий по решению задач по борьбе с коррупцией, должностными преступлениями и взяточничеством в ГБУЗ АО «Архангельский госпиталь для ветеранов войн» на 2017-2018 г.г.
Утвердить «Телефон доверия ГБУЗ АО «ГВВ» по фактам проявления коррупции»: (8182) 68-58-89; (8182) 68-69-90, адрес электронной почты arhgospital@mail.ru.
Утвердить «Положение о телефоне доверия ГБУЗ АО «ГВВ» по фактам проявления коррупции» (приложение № 8).
Заместителю начальника по хозяйственным вопросам Поташеву С.С. разместить в холле основного здания госпиталя почтовый ящик для приема писем и сообщений по фактам проявления коррупции.
Назначить заместителя начальника по организационно-методической работе Соловьев Д.Ю. лицом, ответственным за ведение журнала учета поступивших звонков и ведение журнала поступивших сообщений по фактам проявления коррупции.
Утвердить «Памятку по противодействию коррупции» (приложение № 9).
Утвердить «Перечень функций ГБУЗ АО «Архангельский госпиталь для ветеранов войн», при реализации которых наиболее вероятно возникновение коррупции» (приложение № 10).
Утвердить «Перечень должностей ГБУЗ АО «Архангельский госпиталь для ветеранов войн», замещение которых связано с коррупционными рисками» (приложение № 11).
Утвердить «Карту коррупционных рисков ГБУЗ АО «Архангельский госпиталь для ветеранов войн» (приложение № 12).
Рабочей группе по противодействию коррупции в ГБУЗ АО «Архангельский госпиталь для ветеранов войн» не реже одного раза в год осуществлять уточнение (корректировку) перечня должностей учреждения, замещение которых связано с коррупционными рисками, осуществлять мониторинг исполнения должностных обязанностей лицами, деятельность которых связана с коррупционными рисками, и, при необходимости, готовить предложения для внесения изменений в коррупционно-опасные функции, формировать карту коррупционных рисков.
Заведующим отделениями и руководителям структурных подразделений обеспечить проведение инструктажа с работниками вверенных подразделений по вопросам противодействия коррупции в соответствии с настоящим приказом.
Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Начальник ГБУЗ АО «ГВВ» О.А. Пономарев
С приказом ознакомлены:
Приложение № 1
к приказу от 06.10.2016 № 242-О
Антикоррупционная политика
государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Архангельский госпиталь для ветеранов войн»
-
Общие положения
Антикоррупционная политика государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Архангельский госпиталь для ветеранов войн» (далее - антикоррупционная политика) представляет собой комплекс взаимосвязанных принципов, процедур и конкретных мероприятий, направленных на профилактику и пресечение коррупционных правонарушений в деятельности ГБУЗ АО «ГВВ» (далее - Учреждение).
Настоящая антикоррупционная политика разработана в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации;
Трудовым кодексом Российской Федерации;
Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;
Указом Президента Российской Федерации от 13.04.2010 № 460 «О национальной стратегии противодействия коррупции и национальном плане противодействия коррупции на 2010-2011 годы»;
Национальным планом противодействия коррупции на 2016 - 2017 годы, утвержденным указом Президента Российской Федерации от 01.04.2016 №147;
Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.01.2014 № 10 «О порядке сообщения отдельными категориями лиц о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдачи и оценки подарка, реализации (выкупа) и зачисления средств, вырученных от его реализации»;
Законом Архангельской области от 26.11.2008 № 626-31-ОЗ «О противодействии коррупции в Архангельской области»;
Законом Архангельской области от 28.04.2012 № 460-30-ОЗ «О профилактике правонарушений в Архангельской области»;
Указом Губернатора Архангельской области от 05.05.2016 № 46-у «Об утверждении плана противодействия коррупции в Архангельской области на 2016 - 2017 годы»;
Методическими рекомендациями по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции, подготовленными Минтрудом России;
Распоряжением министерства здравоохранения Архангельской области от 27.02.2013 № 106-рд «Об организации работы по борьбе с коррупцией в государственных учреждениях Архангельской области, подведомственных министерству здравоохранения Архангельской области».
Антикоррупционная политика определяет:
цели и задачи внедрения антикоррупционной политики;
применяемые понятия и определения;
основные принципы антикоррупционной деятельности Учреждения;
область применения и круг лиц, попадающих под ее действие;
основные обязанности работника Учреждения, ответственного за реализацию антикоррупционных мероприятий;
обязанности работников и Учреждения, связанные с предупреждением и противодействием коррупции;
ответственность работников за несоблюдение требований антикоррупционной политики;
порядок пересмотра и внесения изменений в антикоррупционную политику.
II. Цели и задачи
Настоящая антикоррупционная политика разработана с целью определения единого подхода к реализации мер по профилактике и пресечению коррупционных правонарушений в Учреждении для обеспечения защиты прав и свобод граждан, законности, правопорядка и общественной безопасности, а также укрепления доверия граждан к деятельности Учреждения.
Задачами антикоррупционной политики являются:
обеспечение соблюдения работниками Учреждения законодательства о противодействии коррупции;
формирование у работников Учреждения, контрагентов, а также иных граждан единообразного понимания позиции Учреждения о неприятии коррупции в любых формах и проявлениях;
внедрение механизмов, противодействующих коррупции в деятельности Учреждения;
минимизация риска вовлечения работников Учреждения, независимо от занимаемой должности, в коррупционную деятельность путем разработки мер, направленных на обеспечение прозрачности их действий в условиях коррупционной ситуации;
осуществление антикоррупционного просвещения работников Учреждения путем информирования об основных требованиях действующего антикоррупционного законодательства и ответственности за совершение коррупционных правонарушений;
установление обязанности работников Учреждения знать и соблюдать положения настоящей антикоррупционной политики, а также ключевые нормы действующего антикоррупционного законодательства;
открытость в деятельности Учреждения и обеспечение прав граждан на доступ к информации о деятельности Учреждения.
-
Понятия и определения
Коррупция - злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами. Коррупцией также является совершение перечисленных деяний от имени или в интересах юридического лица.
Противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий:
по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);
по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);
по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
Предупреждение коррупции - деятельность организации, направленная на введение элементов корпоративной культуры, организационной структуры, правил и процедур, регламентированных внутренними нормативными документами, обеспечивающих недопущение коррупционных правонарушений.
Организация - юридическое лицо независимо от формы собственности, организационно-правовой формы и отраслевой принадлежности.
Контрагент - любое российское или иностранное юридическое или физическое лицо, с которым организация вступает в договорные отношения, за исключением трудовых отношений.
Взятка - получение должностным лицом, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации лично или через посредника денег, ценных бумаг, иного имущества либо в виде незаконных оказания ему услуг имущественного характера, предоставления иных имущественных прав за совершение действий (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица либо если оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию), а равно за общее покровительство или попустительство по службе.
Коммерческий подкуп - незаконные передача лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление иных имущественных прав за совершение действий (бездействие) в интересах дающего в связи с занимаемым этим лицом служебным положением.
Комплаенс - обеспечение соответствия деятельности организации требованиям, налагаемым на нее российским и зарубежным законодательством, иными обязательными для исполнения регулирующими документами, а также создание в организации механизмов анализа, выявления и оценки рисков коррупционно- опасных сфер деятельности и обеспечение комплексной защиты организации.
Конфликт интересов- ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) работника влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью работника и правами, законными интересами граждан, организаций, общества или государства, способное привести к причинению вреда правам и законным интересам граждан, организаций, общества или государства.
Личная заинтересованность работника (представителя организации) - заинтересованность работника (представителя организации), связанная с возможностью получения работником (представителем организации) при исполнении должностных обязанностей доходов в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц.
Коррупционное правонарушение - деяние, за которое нормативным правовым актом предусмотрена гражданско-правовая, дисциплинарная, административная или уголовная ответственность.
Коррупционный фактор - явление или совокупность явлений, порождающих коррупционные правонарушения или способствующие их распространению.
-
Принципы антикоррупционной деятельности
Основываясь на общероссийских нормах признания, обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, а также законности и неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений, система мер противодействия коррупции в Учреждении базируется на следующих ключевых принципах:
Принцип соответствия политики Учреждения действующему законодательству и общепринятым нормам.
Соответствие реализуемых антикоррупционных мероприятий Конституции Российской Федерации, заключенным Российской Федерацией международным договорам, законодательству Российской Федерации и иным нормативным правовым актам, применимым к Учреждению.
Принцип личного примера руководства.
Ключевая роль руководства Учреждения в формировании культуры нетерпимости к коррупции и в создании внутриорганизационной системы предупреждения и противодействия коррупции.
Принцип вовлеченности работников.
Информированность работников Учреждения о положениях антикоррупционного законодательства и их активное участие в формировании и реализации антикоррупционных стандартов и процедур.
Принцип соразмерности антикоррупционных процедур риску коррупции.
Разработка и выполнение комплекса мероприятий, позволяющих снизить вероятность вовлечения Учреждения, ее руководителей и иных работников в коррупционную деятельность, осуществляется с учетом существующих в деятельности Учреждения коррупционных рисков.
Принцип эффективности антикоррупционных процедур.
Применение в организации таких антикоррупционных мероприятий,
которые имеют низкую стоимость, обеспечивают простоту реализации и приносят значимый результат.
Принцип ответственности и неотвратимости наказания.
Неотвратимость наказания для работников Учреждения вне зависимости от занимаемой должности, стажа работы и иных условий в случае совершения ими коррупционных правонарушений в связи с исполнением трудовых обязанностей, а также персональная ответственность руководства Учреждения за реализацию внутриорганизационной антикоррупционной политики.
Принцип открытости.
Информирование контрагентов, партнеров и общественности о принятых в Учреждении антикоррупционных стандартах деятельности.
Принцип постоянного контроля и регулярного мониторинга.
Регулярное осуществление мониторинга эффективности внедренных антикоррупционных стандартов и процедур, а также контроля за их исполнением.
-
Область применения и круг лиц, попадающих под действие антикоррупционной политики
Основным кругом лиц, попадающих под действие антикоррупционной политики, являются работники Учреждения, находящиеся с ним в трудовых отношениях, вне зависимости от занимаемой должности и выполняемых функций.
Принципы и требования антикоррупционной политики распространяются также на контрагентов Учреждения и иных лиц в тех случаях, когда соответствующие обязательства закреплены в договорах (контрактах) или прямо вытекают из закона.
-
Работники Госпиталя, ответственные за реализацию антикоррупционных мероприятий
Общее руководство деятельностью по предупреждению и противодействию коррупции в Учреждении, включая назначение лиц, ответственных за разработку антикоррупционных мероприятий, их внедрение и контроль, осуществляет начальник Учреждения.
Лица, ответственные за реализацию антикоррупционной политики, назначаются приказом начальника. Задачи, функции и полномочия лица, ответственного за реализацию антикоррупционной политики, определяются его должностной инструкцией и (или) трудовым договором.
На лицо, ответственное за реализацию антикоррупционной политики, возлагаются следующие обязанности:
разработка проектов локальных нормативных актов Учреждения, направленных на реализацию мер по предупреждению коррупции: антикоррупционной политики, кодекса этики и служебного поведения работников и т.д.; а также внесение изменений (в случае необходимости) в действующие локальные нормативные акты о противодействии коррупции;
проведение контрольных мероприятий, направленных на выявление коррупционных правонарушений работниками Учреждения;
организация проведения оценки коррупционных рисков;
прием и рассмотрение сообщений о случаях склонения работников Учреждения к совершению коррупционных правонарушений в интересах или от имени иной организации, а также о случаях совершения коррупционных правонарушений работниками, контрагентами Учреждения или иными лицами;
организация заполнения и рассмотрения деклараций о конфликте интересов;
организация правового просвещения работников Учреждения в области профилактики коррупционных и иных правонарушений: проведение обучающих мероприятий по вопросам профилактики и противодействия коррупции, а также индивидуального консультирования работников;
оказание содействия уполномоченным представителям контрольно- надзорных и правоохранительных органов при проведении ими инспекционных проверок деятельности Учреждения по вопросам предупреждения и противодействия коррупции;
оказание содействия уполномоченным представителям правоохранительных органов при проведении мероприятий по пресечению или расследованию коррупционных преступлений, включая оперативно - розыскные мероприятия;
проведение оценки результатов антикоррупционной работы и подготовка соответствующих отчетных материалов.
-
Обязанности работников и Учреждения,
|
