|
|
|
ДЕПАРТАМЕНТ
ИНФОРМАЦИОННЫХ
ТЕХНОЛОГИЙ
ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
П Р И К А З
|
|
|
11.05.2016 № 19-пр
|
|
|
г. Оренбург
|
|
|
  Об утверждении положения о системе оказания государственных и муниципальных услуг
|
|
|
В соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 25 января 2015 года № 37-п «Об информационной системе оказания государственных и муниципальных услуг Оренбургской области» приказываю:
Утвердить положение об информационной системе оказания государственных и муниципальных услуг Оренбургской области в соответствии с приложением к настоящему приказу.
Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.
Приказ вступает в силу после его размещения на официальном сайте департамента.
Ответственному редактору сайта Дробному Ю.В. разместить настоящий приказ на официальном сайте департамента.
Приложение к приказу
от «11» мая 2016 г. № 19-пр
ПОЛОЖЕНИЕ
об информационной системе оказания государственных и муниципальных услуг Оренбургской области
Основные понятия:
Термин
|
Определение
|
АР
|
Административный регламент услуги
|
АРМ
|
Автоматизированное рабочее место
|
ВИС
|
Ведомственная информационная система Пользователя Системы
|
ЕСИА
|
Федеральная государственная информационная система «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме»
|
ЕПГУ
|
Федеральная государственная информационная система «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» http://www.gosuslugi.ru
|
Заявитель
|
Физическое или юридическое лицо (за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления) либо их уполномоченные представители, обратившиеся в орган, предоставляющий государственные услуги, или в орган, предоставляющий муниципальные услуги, либо в организации, указанные в частях 2 и 3 статьи 1 210-ФЗ, или в МФЦ, с запросом о предоставлении государственной или муниципальной услуги, выраженным в устной, письменной или электронной форме
|
ИПФ
|
Интерактивная портальная форма электронной услуги
|
РПГУ
|
Информационная система «Региональный портал государственных и муниципальных услуг (функций) Оренбургской области» http://56.gosuslugi.ru
|
СЭД
|
Система юридически значимого документооборота в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 03.10.2012 № 864-п «О системе юридически значимого электронного документооборота с использованием электронной подписи в органах исполнительной власти и органах местного самоуправления Оренбургской области»
|
Система
|
Информационная система оказания государственных и муниципальных услуг Оренбургской области
|
Оператор АРМ, оператор
|
Должностное лицо Пользователя системы, допущенное к работе с Системой.
|
Оператор Системы
|
Государственное казенное учреждение Оренбургской области «Центр информационных технологий Оренбургской области» (ГКУ «ЦИТ»)
|
Подсистема
|
Информационная система – составная часть Системы
|
Пользователь Системы
|
ОИВ, ОМСУ, МФЦ или иная организация (по согласованию с ДИТОО), допущенные к работе с Системой.
|
Технологический портал
|
Портал поддержки электронного правительства. http://smev.orb.ru/
|
КЭП
|
Квалифицированная электронная подпись, полученная в удостоверяющем центре, аккредитованном в Министерстве связи и массовых коммуникаций Российской Федерации
|
ПЭП
|
Простая электронная подпись
|
Уполномоченный МФЦ, УМФЦ
|
Государственное автономное учреждение Оренбургской области «Оренбургский областной многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг»
|
ОМСУ
|
Органы местного самоуправления и подведомственные им учреждения Оренбургской области
|
ОИВ
|
Органы исполнительной власти и подведомственные им учреждения Оренбургской области
|
МФЦ
|
Многофункциональные центры по предоставлению государственных и муниципальных услуг Оренбургской области
|
ТОСП
|
Территориально обособленное подразделение МФЦ
|
ИАС МКГУ
|
Автоматизированная информационная система «Информационно-аналитическая система мониторинга качества государственных услуг»
|
ДИТОО
|
Департамент информационных технологий Оренбургской области
|
ЛК РПГУ
|
Личный кабинет гражданина на РПГУ
|
ЛК ЕПГУ
|
Личный кабинет гражданина на ЕПГУ
|
Хелпдеск, СТП
|
Портал службы технической поддержки в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области №576-п «Об утверждении регламента работы службы технической поддержки органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Оренбургской области» http://help.orb.ru/
|
Электронная услуга, ЭУ
|
Услуга, оказываемая с использованием Системы, по которой сведения и документы передаются в электронном виде между ЕПГУ/РПГУ и Пользователями Системы с использованием механизмов интеграции ЕПГУ/РПГУ с подсистемами и, при необходимости, с использованием механизмов интеграции между подсистемами и ВИС Пользователей Системы
|
Услуга с электронным взаимодействием, УЭВ
|
Услуга, оказываемая с использованием Системы, по которой сведения и документы передаются в электронном виде из подсистемы ИС «МФЦ» в подсистему ИС «МФЦ» СОЗ и, при необходимости, в ВИС Пользователей Системы с использованием механизмов интеграции между подсистемами и/или ВИС Пользователей Системы
|
210-ФЗ
|
Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»
|
Общие положения
1. Настоящее положение определяет основные цели, задачи и порядок функционирования информационной системы оказания государственных и муниципальных услуг Оренбургской области (далее – положение).
2. Система предназначена для автоматизации процессов, связанных с предоставлением государственных и муниципальных услуг и функций на территории Оренбургской области (далее – услуг).
Основными задачами, решаемыми Системой, являются:
организация предоставления услуг в МФЦ;
организация приема, обработки и учета заявлений на оказание услуг Пользователями Системы, в том числе в электронном виде;
интеграция Системы с ВИС (при их наличии) с целью организации предоставления услуг;
централизованное управление очередью посетителей МФЦ, а также филиалов и территориальных подразделений других Пользователей Системы;
организация межведомственного электронного взаимодействия на территории Оренбургской области;
организация взаимодействия с государственной информационной системой государственных и муниципальных платежей;
обеспечение информирования заявителей о ходе и результатах оказания услуг вне зависимости от способа подачи заявления о получении услуг через ЛК РПГУ (ЛК ЕПГУ);
ведение реестра государственных и муниципальных услуг (функций) Оренбургской области;
организация подготовки и размещения интерактивных форм услуг в электронном виде на РПГУ и ЕПГУ.
Составными частями Системы являются:
информационная система многофункциональных центров Оренбургской области (далее - ИС «МФЦ»). Регламент работы представлен в приложении №1 к настоящему положению;
информационная система обработки заявок (далее - ИС «МФЦ» СОЗ). Регламент работы представлен в приложении №2 к настоящему положению;
информационная система «Региональная система о государственных и муниципальных платежах» (далее - ИС «РИС ГМП»);
информационная система управления очереди (далее - ИС «ЕСУО»);
информационная система «Реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Оренбургской области» (далее - ИС «РГУ») (правила работы представлены в приложении к постановлению Правительства Оренбургской области от 10.04.2010 № 263-п);
информационная система «Региональная система межведомственного электронного взаимодействия» (далее - ИС «РСМЭВ»);
информационная система «Портал государственных и муниципальных услуг Оренбургской области»;
информационная система «Система проектирования услуг».
Для размещения вспомогательной информации, включая руководства Операторов, ссылки на пользовательские интерфейсы и иные документы, используется Технологический портал.
Перевод государственных и муниципальных услуг в электронный вид, в том числе разработка интерактивных форм приема заявлений на оказание услуг в электронном виде через РПГУ/ЕПГУ производится Оператором Системы в соответствии с Регламентом перевода услуг в электронный вид, представленным в Приложении № 3 к настоящему положению.
Участники работы с системой
Участниками работы с системой являются:
Оператор Системы;
Пользователи Системы;
операторы;
обслуживающая организация;
ДИТОО;
УМФЦ.
Оператор Системы является ответственным за:
организационно-инструктивное обеспечение Пользователей Системы;
подключение Пользователей Системы и операторов к Системе в соответствии с требованиями регламентов работы с подсистемами;
мониторинг работы операторов;
администрирование и настройку программных компонент Системы в пределах своей компетенции;
настройку ЭУ и УЭВ в Системе;
организацию взаимодействия (интеграция) с ведомственными информационными системами Пользователей Системы в соответствии с требованиями Оператора Системы.
Оператор Системы выполняет функции по техническому и программному обеспечению Системы, а именно:
выделение необходимых вычислительных мощностей для размещения серверного сегмента Системы;
обслуживание серверов (виртуальных машин) серверного сегмента Системы, выполнение резервного копирования серверов (виртуальных машин);
обеспечение требований по информационной безопасности Системы, осуществлению обработки персональных данных в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 152 «О персональных данных»;
выполнение иных работ, связанных с управлением, техническим и программным обеспечением системы, не нарушающие положений законодательства Российской Федерации.
Пользователями Системы являются:
органы местного самоуправления Оренбургской области;
органы исполнительной власти Оренбургской области;
территориальные подразделения федеральных органов исполнительной власти по Оренбургской области (по согласованию с ДИТОО);
МФЦ;
иные организации (по согласованию с ДИТОО), если это не противоречит действующему законодательству.
Обслуживающая организация привлекается к работам по сопровождению и доработке информационных систем – отдельных частей Системы в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Состав каждого вида работ определяется техническим заданием. Работы с информационными системами – частями Системы проводится на условиях заключаемого с обслуживающей организацией контракта в рамках законодательства в сфере закупок.
Уполномоченный МФЦ выполняет функции по:
обеспечению взаимодействия между МФЦ и Оператором Системы в части предоставления информации об операторах;
настройке услуг в ИС «МФЦ» (за исключением УЭВ);
созданию и поддержанию в актуальном виде списка операторов УМФЦ и их прав доступа к функциям ИС «МФЦ»;
обеспечению настройки АРМ в УМФЦ в соответствии с требованиями регламентов на подсистемы;
доведению до МФЦ информации о работе системы и сбора отчетности.
ДИТОО обеспечивает:
нормативно-правовое регулирование функционирования Системы;
согласование подключения Пользователей Системы;
контроль за работой Оператора Системы.
Работа с Системой Оператора Системы и обслуживающей организации, использование Системы Пользователями Системы осуществляется посредством удаленного доступа в пределах единой информационно-телекоммуникационной сети Правительства Оренбургской области.
Обмен данными между подсистемами и ведомственными информационными системами Пользователей Системы производится с использованием специальных механизмов интеграции на основе соглашений об информационном взаимодействии, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Взаимодействие между Оператором Системы и Пользователями Системы происходит посредством СТП.
Участники работы с Системой несут предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за полноту, достоверность и актуальность сведений, вносимых ими в систему и неразглашение сведений, получаемых из Системы.
Заключительные положения
Хранение и обработка информации, содержащейся в Системе, а также обмен информацией осуществляются после принятия необходимых мер по защите указанной информации, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации в области защиты информации.
Приложение №1 к положению об информационной системе оказания государственных и муниципальных услуг Оренбургской области
РЕГЛАМЕНТ
работы с информационной системой многофункциональных центров Оренбургской области (ИС «МФЦ»)
(версия 1.0)
I Общие сведения
1. Информационная система многофункциональных центров Оренбургской области предназначена для автоматизации процессов, связанных с предоставлением государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах Оренбургской области.
2. Основные задачи, решаемые с использованием ИС «МФЦ»:
Организация процесса приема и обработки заявок на оказание государственных и муниципальных услуг;
Фиксация хода исполнения заявок с уведомлением граждан о ходе их исполнения;
Формирование статистической отчетности по результатам работы МФЦ;
Реализация механизмов оценки качества оказываемых государственных и муниципальных услуг.
3. Пользователями ИС «МФЦ» являются:
МФЦ Оренбургской области;
Иные органы/организации (по согласованию с ДИТОО).
4. Пользовательский интерфейс ИС «МФЦ» построен по веб-технологии, работа операторов осуществляется через веб-браузер.
5. Идентификация и аутентификация пользователей в ИС «МФЦ» производится посредством ЕСИА с использованием подтвержденных учетных записей.
6. Для работы операторов с услугами в электронном виде, регистрации заявителей в ЕСИА и отправки межведомственных запросов потребуется подписание ЭП оператора. ЭП может быть получена в удостоверяющем центре, аккредитованном в Минкомсвязь РФ (далее - УЦ), в том числе в удостоверяющем центре ГКУ «ЦИТ».
7. При обработке заявлений на оказание государственных и муниципальных услуг Оператор АРМ в соответствии с требованиями пунктов 5.3, 8.5 Постановления Правительства Оренбургской области от 25.01.2016 № 37-п «Об информационной системе оказания государственных и муниципальных услуг Оренбургской области» и Постановления Правительства Оренбургской области от 30.03.2015 № 207-п «Об организации работы органов исполнительной власти, органов местного самоуправления городских округов (муниципальных районов) Оренбургской области в единой системе идентификации и аутентификации» с согласия гражданина производит посредством ИС «МФЦ» его регистрацию в ЕСИА для обеспечения возможности информирования гражданина о ходе оказания услуги.
II Программные и аппаратные требования к АРМ ИС «МФЦ»
1. Требования к составу ПО АРМ оператора:
Браузер Mozilla Firefox (рекомендуется версия 41). Возможно использование Google Chrome версии 45 или выше, но в таком случае работа с ЭП не гарантирована;
Java Runtime Environment 8 (рекомендуется update 60);
Microsoft Office версии 2003 и выше (или эквивалент: OpenOffice и пр.);
VipNet CSP (версии не ниже 4.0) либо КриптоПРО CSP (версии 3.6 или выше).
2. Требования к АРМ пользователей:
Процессор, тактовая частота - не менее 2 ГГц, количество ядер - не менее 1;
Оперативная память - не менее 2 Гб (рекомендуется 4 Гб);
Жёсткий диск объёмом не менее 160 Гб;
Монитор, с разрешением не менее 1368х768;
Клавиатура и мышь.
3. Требования к каналам связи:
Минимальная пропускная способность канала не менее 512 Кбит/с на 1 АРМ и дополнительно 256 Кбит/с на каждое дополнительное АРМ;
Подключение к ИС «МФЦ» через защищенную сеть Правительства Оренбургской области (сеть VipNet № 1471) с использованием средств криптографической защиты VipNet Client/VipNet HW100/ VipNet HW1000;
Обеспечение доступа АРМ до сервисов аутентификации ЕСИА http://esia.gosuslugi.ru и https://esia.gosuslugi.ru.
4. Требования к средствам электронной подписи (при необходимости работы пользователей с услугами в электронном виде, регистрации заявителей в ЕСИА и отправки межведомственных запросов):
Криптопровайдер VipNet CSP 4.0 или выше;
ЭП, полученная пользователями в любом аккредитованном в Минкомсвязь РФ удостоверяющем центре, в т.ч. в удостоверяющем центре ГКУ «ЦИТ» в соответствии с порядком, описанным по адресу http://cit.orb.ru/ucit/uc/poluchenie_EP/.
III Порядок подключения к ИС «МФЦ»
Подключение к ИС «МФЦ» Пользователей Системы и настройка ИС «МФЦ» производится Оператором Системы на основании заявки, поданной Пользователем Системы. Подключение выполняется в следующей последовательности:
Согласование подключения участника к ИС «МФЦ» с ДИТОО;
Организация защищенного канала с использованием средств криптографической защиты информации для подключения к защищенной сети правительства Оренбургской области (сеть VipNet 1471);
Настройка сетевого доступа между АРМ операторов и ИС «МФЦ»;
Регистрация учетных записей операторов в ЕСИА с получением статуса подтвержденной учетной записи;
Направление заявок на присоединение к ИС «МФЦ» следующих видов:
1) Заявка на подключение Пользователя Системы к ИС «МФЦ»;
2) Заявка на настройку услуг в ИС «МФЦ»;
3) Заявка на подключение операторов к ИС «МФЦ».
IV Правила подачи заявок
1. Заявки на подключение Пользователей Системы и подключение операторов к ИС «МФЦ» необходимо подавать с соблюдением форм, приведенных в приложениях №1 и №2 к настоящему регламенту, одним из следующих способов:
1) В электронном виде через СТП (заявка должна быть подписана открепленной ЭП (файл формата sig) руководителя организации). Возможные способы подачи:
на адрес электронной почты help@mail.orb.ru (в теме письма необходимо указать наименование заявки и дополнительный комментарий – «в отдел сопровождения электронного правительства»),
через портал СТП http://help.orb.ru (в качестве получателя необходимо указать «Отдел сопровождения электронного правительства»).
В электронном виде через СЭД Оператору Системы.
В бумажном виде Оператору Системы по адресу, указанному на официальном сайте http://cit.orb.ru/.
2. Заявку на настройку услуг в ИС «МФЦ» необходимо подавать в свободной форме через СТП с указанием следующей обязательной информации:
наименование услуги (полное и сокращенное);
код услуги и код цели в РГУ (для однозначной идентификации услуги и настройки взаимодействия с ИАС МКГУ для обеспечения возможности оценки качества оказания услуг гражданами);
перечень документов, которые могут быть приняты от гражданина при приеме заявки на оказание услуги и возможные варианты при оказании услуги (отличие в списках документов для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей или физических лиц);
утвержденный административный регламент на настраиваемые услуги (обязательно для настройки электронных услуг).
3. В случаях, если для настройки услуги требуется настроить отправку межведомственных запросов для получения необходимых сведений, следует указать идентификатор сервиса (номер типа SIDxxxxxxx) либо вида сведений. Для настройки возможности отправки МВ запросов необходимо наличие соответствующих полномочий МФЦ в соответствии с действующим соглашением на оказание услуги между МФЦ (УМФЦ) и органом, предоставляющим услугу. При подаче заявки на настройку услуг с отправкой МВ запросов дополнительно направляется скан-копия действующего соглашения. Обязательным условием является наличие настроенного в информационной системе обработки заявок (ИС «МФЦ» СОЗ) адаптера для требуемого сервиса. В противном случае потребуется разработка необходимого адаптера, для чего будет необходимо направить соответствующую заявку в ДИТОО с указанием нормативного правового акта, на основании которого необходим запрос именно данного типа сведений (например, нормативный правовой акт об утверждении административного регламента оказания государственной или муниципальной услуги).
Приложение №1 к регламенту работы с информационной системой многофункциональных центров Оренбургской области
Заявка
на подключение Пользователя Системы к ИС «МФЦ»
№
|
Тип сведений
|
Данные
|
Данные юридического лица
|
1
|
Наименование Пользователя (сокращенное, если имеется)
|
Пример: Департамент информационных технологий Оренбургской области (сокращенное - ДИТОО)
|
1.1
|
ИНН, ОГРН
|
Пример: ИНН 5610151539, ОГРН 1135658002567
|
1.2
|
email
|
Пример: dit@mail.orb.ru
|
1.3
|
Контактный номер телефона
|
Пример: +7 (3532) 680080
|
1.4
|
Адрес местонахождения
|
Пример: Оренбургская область, пос. Пригородный, ул. Центральная, 1/2
Примечание: указываются Регион, район, населенный пункт, улица, дом, корпус
|
1.5
|
Идентификатор в ГИC ГМП
|
Пример: 36bf1a
Примечание: присваевается УФК по Оренбургской области при регистрации участника в ГИС ГМП
|
1.6
|
ID центра регистрации в ЕСИА
|
Пример: 1001216540
Примечание: заполняется для МФЦ и др. орган., производящих регистрацию в ЕСИА в соотв. с постановлением «о регистрации в ЕСИА»
|
1.7
|
Цель подключения
|
Примечание: Для МФЦ заполнение не требуется.
|
Контактные лица
|
2
|
ФИО руководителя
|
Пример: Иванов Петр Сергеевич
|
2.1
|
контактный номер
|
Пример: +7 (3532) 680080
|
2.2
|
email
|
Пример: dit@mail.orb.ru
|
3
|
ФИО ответственного лица
|
Пример: Иванов Петр Сергеевич
|
3.1
|
контактный номер
|
Пример: +7 (3532) 680080
|
3.2
|
email
|
Пример: dit@mail.orb.ru
|
4
|
ФИО технического специалиста
|
Пример: Иванов Петр Сергеевич
|
4.1
|
контактный номер
|
Пример: +7 (3532) 680080
|
4.2
|
email
|
Пример: dit@mail.orb.ru
|
|
/
|
|
|
|
Фамилия И. О.
|
|
Должность руководителя
|
|
подпись
|
Приложение №2 к регламенту работы с информационной системой многофункциональных центров Оренбургской области
Заявка
на подключение операторов Пользователей Системы к ИС «МФЦ»
Данные для создания учетных записей
|
Наименование Пользователя
|
Пример: Департамент информационных технологий Оренбургской области
|
№
|
Данные
|
1
|
ФИО должностного лица
|
Пример: Иванов Петр Сергеевич
|
1.1
|
подразделение
|
Примеры: ГАУ «МФЦ»; филиал ГАУ «МФЦ» (ул. Расковой); ТОСП посёлок Бердянка
Примечание: указывается в случае, если у Участника имеется несколько территориальных подразделений
|
1.2
|
контактный номер
|
Пример: +7 (3532) 680080
|
1.3
|
email
|
Пример: dit@mail.orb.ru
|
1.4
|
СНИЛС
|
Пример:138-775-612 08
|
1.5
|
должность
|
Пример: начальник отдела
|
1.6
|
роли (вычеркнуть ненужное)
|
Примечание: доступные роли: оператор приема-выдачи, оператор ЦТО, контролер, курьер, руководитель.
|
2
|
ФИО должностного лица
|
Пример: Иванов Петр Сергеевич
|
2.1
|
подразделение
|
Пример: 1.5 или 1.1
Примечание: указывается в случае, если у Участника имеется несколько территориальных подразделений
|
2.2
|
контактный номер
|
Пример: +7 (3532) 680080
|
2.3
|
email
|
Пример: dit@mail.orb.ru
|
2.4
|
СНИЛС
|
Пример:138-775-612 08
|
2.5
|
должность
|
Пример: начальник отдела
|
2.6
|
роли (вычеркнуть ненужное)
|
Примечание: доступные роли: оператор приема-выдачи, оператор ЦТО, контролер, курьер, руководитель.
|
|
/
|
|
|
|
Фамилия И. О.
|
|
Должность руководителя
|
|
подпись
|
Приложение №2 к положению об информационной системе оказания государственных и муниципальных услуг Оренбургской области
РЕГЛАМЕНТ
работы с информационной системой обработки заявок
(версия 1.1)
|
