Сибирского отделения академии военных наук
|
Скачать 3.48 Mb.
|
|
О состоянии командирских кадров после 1936-1937 годов Федоров А.Э., Корабельников А.А. В российской историографии принято считать, что репрессии в армии в 1936-37 годах сильно подорвали обороноспособность страны, что в итоге привело к огромным тяготам в войне. Качественный анализ комсостава после 1938 года показывает же, что репрессии не ухудшили качество армии. Историк Григорий Герасимов в «Российском историческом журнале», №1, 1999 год, приводит большой массив статистических данных по состоянию армии в 1930-х годах. Оценить влияние репрессий на состояние кадров Красной Армии можно, проследив динамику изменения основных параметров, отражающих состояние кадров: насыщенность ими армии, уровень укомплектованности и подготовки, опыт службы в занимаемой должности. Часто причиной предвоенного некомплекта начсостава называют сталинские репрессии. Так ли это? Анализ влияния репрессий на основные показатели состояния командно-начальствующего состава армии не даёт основания для подобного утверждения. В 1937 году было репрессировано 11034 человек, или 8% списочной численности начальствующего состава, в 1938 году – 4523 человек, или 2,5%. В это же время некомплект начсостава в эти годы достигал 34 тысяч и 39 тысяч соответственно, т.е. доля репрессированных в некомплекте начсостава составляла 32% и 11%. В последующие годы некомплект вырос и составил в 1940 и 1941 гг. – 60 и 66 тысяч, но никаких репрессий в эти годы, как известно, не было, зато было развертывание армии, создание новых формирований, требовавших всё больше кадров командиров и начальников. Конечно, репрессии ударили прежде всего по верхушке армии, выбили высший руководящий состав, только в отношении этой категории можно и нужно говорить о влиянии репрессий на некомплект командно-начальствующего состава, для остальных категорий это влияние было незначительным. Сама постановка вопроса о некомплекте начальствующего состава и его влиянии на боеспособность армии оказывается излишней при сравнении насыщенности начсоставом РККА и европейских армий. В сравнении с другими армиями, наша армия была самой насыщенной начсоставом. Например, если в 1939 году на 1 офицера РККА приходилось 6 рядовых, то в вермахте – 29, в английской армии -15, в французской – 22, японской – 196. Отчасти это объясняется тем, что в состав начсостава входили такие категории военнослужащих, которых не было в других армиях, например, политработники. Пересчёт количества начальствующего и командного состава РККА, исходя из норм насыщенности офицерами европейских армий: немецкой – 3,2% (самый низкий процент) и польской – 6,2% (самый высокий), показывает, что несмотря на постоянно растущий некомплект начсостава в РККА, его количество было значительно выше, чем количество офицеров в армии Польши. Например, в 1924 году отношение списочной численности начсостава РККА к расчётной численности по нормам германской армии составляло – 2,6, по нормам польской армии – 1,3, в 1936 году – 5,3 и 2,7 соответственно, в 1939 г. – 6,6 и 3,4, в 1941 году – 2,6 и 1,3. Иными словами: если бы доля начсостава в РККА была на уровне немецкой армии, польской или любой другой европейской армии, то в ней, несмотря на огромный некомплект по действующим штатам, существовал бы переизбыток офицеров. При сравнении реальной численности начсостава РККА с расчетной по нормам польской армии этот переизбыток составлял в 1936 году – 124 тысячи, в 1939 году -253 тысячи и в 1941 году – 113 тысяч. В большинстве армий юридический, медицинский, ветеринарный, административный состав не занимал офицерских должностей. Возможно, истоки переизбытка заключаются в том, что в число начальствующего состава были включены нетипичные для других армий категории военнослужащих? Нет, даже если сравнение делать лишь по численности командного состава, то и в этом случае некомплекта не было. Сравнивая списочную численность комсостава РККА с расчётными значениями по польским нормам, появляется избыток кадров. В 1924 году он составлял 5,5 тысяч командиров, в 1936 году – 28 тысяч, в 1939 году – 17 тысяч, и только в 1941 году появляется некомплект в 80 тысяч человек по нормам польской армии мирного времени, что связано с развёртыванием армии военного времени. В свете столь высокой насыщенности РККА начсоставом является спорной и сама постановка проблемы его некомплекта. Очевидно, что некомплект был во многом искусственным, в его основе лежал не недостаток офицерских кадров, а излишнее количество штатных должностей. Одной из основных причин этого являлось то, что в РККА не было полноценного унтер-офицерского корпуса, с создания которого планировал начать строительство новой армии первый председатель РВСР Лев Троцкий. Функции унтер-офицеров вынужден был выполнять средний комсостав, отсюда и его многочисленность. Другая причина большой насыщенности армии начальствующим составом заключается в том, что в 20-30-е годы большая часть армии строилась по территориально-милиционному принципу, что позволяло ей иметь самый большой коэффициент развёртывания, по сравнению с европейскими странами. А это, в свою очередь, предполагало наличие большого количества командных кадров уже в мирное время для развёртываемой армии. Часто ссылаются на опубликованный отчёт начальника Управления по начальствующему составу РККА НКО СССР Б.А.Щаденко о работе за 1939 год. Данные, приводимые в отчёте, дают всплеск перемещений в 1938 и 1939 годах. Если в 1937 году продвижение по службе получило 23,8% начсостава, то в 1938 году уже 59,9%, а в 1939 – 55,4%. Этот рост обычно обосновывают необходимостью замещения вакансий, образовавшихся в результате репрессий. Так ли это на самом деле? Но в отчёте в число назначенных с продвижением офицеров включены и выпускники академий, училищ и курсов, поскольку в это время для покрытия некомплекта кадров было выпущено в войска огромное количество молодых офицеров (их количество сопоставимо со всеми выпусками вузов за все предшествующие 30-е годы). Но если выпускников вузов не учитывать, то оказывается, что перемещения в 1937-1938 годы находились на довольно низком уровне – 32% и 44% соответственно и были сопоставимы с перемещениями 1934 года – 31,6%, и даже незначительно уступали предшествующим 1935-1936 годам- 39% и 45%. Таким образом, значительного влияния репрессий на перемещения начальствующего состава по службе не просматривается. Важнейшим показателем подготовленности кадров является уровень его образования. Архивные данные свидетельствуют о том, что в двадцатые годы шел бурный рост показателей военного образования комсостава. Он происходил за счет увольнения тех, у кого не было военного образования и доподготовки и переподготовки оставшегося в кадрах начсостава, включая бывших царских офицеров. Достаточно высокого уровня военного образования начсостав достигает уже к 1929 году. В 30-е годы этот уровень постепенно повышается, но уже не столь значительно. В это время прослеживается тенденция незначительного повышения среднего военного образования, получаемого в средней военной школе и академиях, снижение доли начсостава, имеющего за плечами лишь краткосрочные курсы. В предвоенный период число лиц начсостава с ускоренным военным образованием вновь возрастает. Репрессии не наложили, да и не могли наложить из-за незначительности их масштабов по сравнению с общей массой офицерского корпуса видимого отпечатка на образовательный уровень. Некоторое падение доли офицеров, имеющих среднее военное образование в 1938-1939 годах объясняется не репрессиями, а значительным притоком в армию офицеров из запаса, из сверхсрочников, и, особенно, офицеров, окончивших курсы младших лейтенантов. В то же время в предвоенные годы наблюдается устойчивая тенденция к увеличению процента офицеров, имеющих академическое образование. В 1941 году этот процент был наивысшим за весь межвоенный период и равнялся 7,1 %. До репрессий, в 1936 году эта цифра составляла 6,6%. В период репрессий наблюдался устойчивый рост количества начсостава имеющего среднее и высшее военное образование. Так, академическое образование в 1936 году имело 13 тысяч лиц начсостава, в 1939 году – после фактического окончания репрессий – 23 тысячи, в 1941 году – 28 тысяч офицеров. Военное образование в объёме военной школы имело соответственно – 125, 156 и 206 тысяч военнослужащих. Более важным является выяснение влияния репрессий на уровень подготовки комсостава. Анализ уровня военного образования комсостава показывает примерно те же тенденции, что мы наблюдали у начсостава в целом. В 30-е годы 50-70% комсостава имело образование в объеме нормальной школы и 2-6% в объеме академии. Процент командиров, окончивших нормальную военную школу, достиг максимума в 1936 году (72%), затем идет его резкое снижение за счет притока офицеров с краткосрочной подготовкой в 1938-1939 годы и вновь некоторое увеличение – в 1941 году. Колебания доли офицеров командного состава, имеющих академическое образование, происходило в пределах 2-3%. При этом в 1936 году «академиков» было 2,8%, в 1939 – 3,3%, в 1941 году – 2,8%. К 1941 году уровень военного образования командного состава был в основном восстановлен, а благодаря широкому развёртыванию вузов количество командиров, имеющих высшее и среднее образование значительно выросло, таким образом негативные последствия репрессий к началу войны были в основном нейтрализованы. Большее влияние на уровень подготовленности комсостава оказало наводнение его офицерами с краткосрочной подготовкой. Из-за стремительного развертывания армии их доля к 1941 году достигла 39%. На уровне взвод-батальон эти люди определяли боевую подготовку, готовили войска к войне. Именно их деятельность, а не репрессии, в значительной степени снизили уровень боевой подготовки в войсках. Больше всего от репрессий пострадал советский генералитет. Как отразились репрессии на образовательном уровне высшего командного состава? Как ни парадоксально, но объективно его уровень вырос. В первой половине 30-е годов доля лиц этой категории, имеющих высшее военное образование колебалась от 30 до 40%. Перед началом репрессий 29% имело академическое образование, в 1938 году их было уже 38%, а в 1941 году 52% военачальников имело высшее военное образование. В пик репрессий, с 1 мая 1937 года по 15 апреля 1938 года, из 3-х арестованных заместителей Наркома обороны ни один не имел академического образования, 2 из назначенных его имели. Из командующих войсками округов арестовано 3 «академика», назначено – 8; заместители командующих округами: соответственно арестовано 4 с высшим военным образованием, назначено – 6; начальники штабов округов – арестованные не имели академического образования, 4 из 10 назначенных его имели; командиры корпусов – арестовано 12 с высшим военным образованием, назначено 19; начальники штабов корпусов – арестовано 14 «академиков», назначено 22. И так по всем должностям, за исключением командиров дивизий. 33 арестованных комдивов имели академическое образование, а среди назначенных таких было только 27. В целом по высшему командному составу количество назначенных, имеющих высшее военное образование, превышает число арестованных с аналогичным образованием на 45%. Таким образом, репрессии не снизили образовательный уровень затронутых ими категорий офицеров. Важнейшей характеристикой военных кадров является наличие у них боевого опыта. Вполне закономерно, что наибольшим боевым опытом командные кадры обладали сразу после окончания гражданской войны. В 1923 году доля комсостава, имеющего боевой опыт, была равна 80%, к 1930 году она упала до 60%, в 1934 и 1938 гг. составляла 23%, а в 1941 году, несмотря на развёртывание армии, равнялась 29,5%. Военные конфликты второй половины 30-х годов стабилизируют долю командного и начальствующего состава армии, имевшего боевой опыт. В абсолютных цифрах количество прошедших боевые действия, значительно выросло. Подводя итог, можно сделать некоторые выводы. Во-первых, исследование объективных показателей и характеристик различных категорий командно-начальствующего состава, проведённое с помощью количественных методов, не дает оснований для утверждения о значительном влиянии репрессий на состояние военных кадров в предвоенный период. Во-вторых, анализ большого массива доступных данных показывает, что репрессии не оказали на состояние военных кадров того значительного влияния на уровень подготовки, укомплектования, наличия боевого опыта и опыта руководства частями и соединениями, которое им придается в историографии. К началу войны армии удалось подойти с достаточно высоким образовательным уровнем высшего офицерского состава. Главным недостатком офицерского корпуса перед войной являлась низкая подготовка огромной массы командиров среднего звена. Значительная группа офицеров с невысоким уровнем образования, влившаяся в РККА в предвоенные годы, была неизбежным следствием ее незапланированного развёртывания. В-третьих, репрессии не столь сильно повлияли на кадры, как их оценили немецкие военачальники во главе с Гитлером перед войной. Они явно ошиблись, и наша победа убедительное доказательство этого. Означает ли это, что репрессии никак не отразились на командных кадрах? Нет, не означает. Вред, нанесённый репрессиями, заключаются не в снижении уровня подготовленности кадров, их некомплекте и недостатке опыта прохождения службы в соответствующих должностях, а в нагнетании атмосферы страха и неуверенности среди командного состава. Оценить влияние этих факторов на состояние офицерского корпуса при помощи статистических методов не представляется возможным. Доктор военных наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ полковник А.А. Корабельников МЕРОПРИЯТИЯ, ПРОВОДИМЫЕ ПРИ ПРОТИВОДЕЙСТВИИ ТЕРРОРИЗМУ ПО ПЛАНУ НАЦИОНАЛЬНОГО АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОГО КОМИТЕТА, РОЛЬ И МЕСТО В ИХ РЕАЛИЗАЦИИ ОБЩЕВОЙСКОВЫХ ФОРМИРОВАНИЙ Необходимо напомнить, что в 2009 году был официально снят режим контртеррористической операции в Чечне, т.е. формально прекращена вторая чеченская война. Однако мир в регионе не наступил. Напротив, война расползлась по стране и приняла самые дикие террористические формы. А то, что творится на Северном Кавказе, вообще не поддаётся определению. Столкновения вооружённых формирований с силами правоохранительных органов происходят почти каждый день. Причём интенсивность столкновений не спадает, а нарастает. Естественно, число жертв с той и другой стороны ежегодно исчисляется сотнями. Сразу оговоримся, что Федеральным законом «О противодействии терроризму» определена сущность данного явления. «Терроризм – это идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением насилия и (или) иными формами противоправных насильственных действий». Федеральный закон «О противодействии терроризму» устанавливает основные правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, а также правовые и организационные основы применения Вооружённых Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом. В настоящем законе чётко определены понятия о «терроризме», «террористической деятельности» и о «противодействии терроризму». Очень важно, теперь противодействие терроризму рассматривается как деятельность государства и общества по трём основным направлениям: профилактика терроризма, т.е выявление и устранение причин, порождающих терроризм и позволяющих совершать террористические акты; борьба с терроризмом, т.е. проведение специальных мероприятий по выявлению, пресечению, предупреждению, раскрытию и расследованию террористических актов; минимизация и (или) ликвидация последствий проявления терроризма. Правовые и организационные основы применения Вооружённых Сил Российской Федерации определены Указом Президента РФ от 14 июня 2012 г. № 851. Данный закон позволяет не доводить критическую ситуацию без воздействия на неё до введения правового режима контртеррористической операции, а путём последовательного проведения комплекса мер и временных ограничений стабилизировать социальную обстановку в районе (объекте). В целях своевременного информирования населения о возникновении угрозы террористического акта и организации деятельности по противодействию его совершению могут устанавливаться следующие уровни террористической опасности на отдельных участках территории (объектах) Российской Федерации: повышенный («синий») - при наличии требующей подтверждения информации о реальной возможности совершения террористического акта; высокий («желтый») - при наличии подтвержденной информации о реальной возможности совершения террористического акта; критический («красный») - при наличии информации о совершенном террористическом акте либо о совершении действий, создающих непосредственную угрозу террористического акта. Решение об установлении, изменении или отмене повышенного («синего») и высокого («желтого») уровней террористической опасности на территории (отдельных участках территории) субъекта Российской Федерации (объектах, находящихся на территории субъекта Российской Федерации) принимает председатель антитеррористической комиссии в соответствующем субъекте Российской Федерации по согласованию с руководителем территориального органа безопасности в соответствующем субъекте Российской Федерации. С объявлением повышенного уровня террористической опасности руководитель контртеррористической операции определяет состав её руководства. По мере обострения социально-политической обстановки руководитель контртеррористической операции определяет структуру и порядок работы оперативного штаба, а также задачи и функции должностных лиц, включённых в его состав. Руководитель оперативного штаба определяет состав сил и средств, необходимых для проведения контртеррористической операции. После утверждения состава межведомственной группировки сил и средств приступает к разработке плана проведения контртеррористической операции и привлечению к участию в работе оперативного штаба иных лиц. Важной составляющей плана является подготовка приказов (распоряжений) по осуществлению мер и временных ограничений соответствующим силам и средствам и организации взаимодействия между ними. Для проведения контртеррористической операции создаётся группировка сил и средств, в состав которой включаются подразделения, воинские части и соединения Вооружённых Сил, подразделения других войск и воинских формирований и органов. Межведомственная группировка – совокупность постоянной готовности общевойсковых формирований Вооружённых Сил Российской Федерации, подразделений федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов федерации, ведающих вопросами безопасности, обороны, внутренних дел, гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, расположенных на стратегических направлениях или в очагах конфликтов и предназначенных для решения оборонных задач по обеспечению военной безопасности государства. Наиболее сложной и ответственной задачей в деятельности руководителя оперативного штаба контртеррористической операции и командира общевойскового формирования будет являться заключение контрактов с гражданами о пребывании в резерве и подготовку их к военной службе, а возможно и мобилизация для её исполнения. Данная задача решается на основе положений Федерального закона Российской Федерации от 30 декабря 2012 г. № 288 - ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания мобилизационного людского резерва». При повышенной угрозе террористической опасности целесообразно выдавать мобилизационные предписания, повестки резервистам, предназначенным для исполнения командных должностей. Такой подход позволит осуществить подготовку гражданина к исполнению обязанностей военной службы по соответствующей воинской должности в составе структурного подразделения межведомственной группировки войск к моменту объявления критического уровня террористической опасности. Объектами, на которых может быть введён правой режим контртерристической операции, являются- отдельные участки местности, транспортное средство, здание, строение, сооружение, помещение и прилегающие к ним территории; группа зданий, учреждений, населённый пункт; субъект федерации. Способы действий подразделений в контртеррористической операции определяются её руководителем, исходя из сложившейся обстановки (характера и интенсивности массовых беспорядков, размеров района, охваченного массовыми беспорядками, размеров, конфигурации и характера застройки места, где проводится контртеррористическая операция), наличия сил и средств, времени года и суток, состояния погоды. На этапе зарождения массовых беспорядков общевойсковые формирования могут привлекаться к их предотвращению. Действовать войсковых нарядах осуществляющих патрулирование в местах возможной эскалации массовых беспорядков, принимаются под войсковую охрану объекты, на которые нацелены противоправные действия или которые могут стать объектом преступных посягательств При дальнейшем развитии массовых беспорядков основными способами действий общевойсковых формирований, привлеченных к контртеррористической операции, являются: блокирование участников массовых беспорядков, рассредоточение (вытеснение) их, изъятие организаторов (активных участников); действия маневренных групп на определенных маршрутах (в районах) по рассредоточению групп нарушителей общественного порядка, воспрещению скопления правонарушителей возле вероятных объектов противоправных действий; охрана объектов, на которые направлены преступные посягательства; несение патрульно-постовой службы в районах, прилегающих к району проведения контртеррористической операции. По завершении вытеснения толпы силы и средства межведомственной группировки войск частью сил выполняют задачи по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности в прилегающих к месту проведения контртеррористической операции районах, частью сил выводятся в резерв руководителя оперативного штаба. Наращивание состава межведомственной группировки войск в период выполнения дополнительных мер по обеспечению безопасности, характерных для повышенного и высокого уровней, может быть осуществлён за счёт подразделений сил быстрого реагирования (1-2 отдельных десантно-штурмовых батальонов), мотострелковой бригады (батальона), перегруппированной из другого региона, или сформированной на основе прибывшего в данный субъект мотострелкового батальона. Наиболее сложным, но крайне необходимым мероприятием, должно быть формирование воинских частей на основе мобилизационных людских резервов административного центра (не менее двух стрелковых полков), подразделений на основе административных центров районов, посёлков городского типа (в каждом до стрелкового батальона). Очень важным мероприятием является формирование подразделений на основе сельских управ (стрелковых взводов - рот). Воинские формирования других войск и органов структурных изменений не претерпят (так как будут находиться в состоянии активного противодействия противоправной деятельности оппозиции). Сложный комплекс задач по объёму и масштабу должен быть проведен военным комиссариатом. Так, кроме формирования воинских частей им будут проводиться мероприятия по созданию сил территориальной обороны (планирование территориальной обороны, создание подразделений самообороны, подготовка допризывной молодёжи и др.). Пристальное внимание у руководства контртеррористической операции должно быть обращено на создание казачьих формирований (создание органа управления казачьими формированиями, формирование подразделений по месту проживания казаков). Обеспечение мер и временных ограничений на территории, в пределах которой введён критический уровень террористической опасности, может осуществлять патрулирование, осмотр участков и объектов, где могут находиться нарушители общественного порядка, может складироваться оружие и боеприпасы; проводить постоянное наблюдение за определенными участками территории, где может создаваться взрывоопасная обстановка, а совместно с другими войсками - блокирование (оцепление) отдельных районов, объектов, улиц и населенных пунктов. Для осуществления дополнительных мер по обеспечению безопасности по мере размещения в районе базирования общевойскового подразделения создаваемой межведомственной группировки могут применять: заставах - для охраны объектов на коммуникациях; заслонах - для прикрытия подходов к населенным пунктам, важным государственным объектам; группах охраны и сопровождения - для охраны и сопровождения транспортных колонн, железнодорожных эшелонов; караулах - для охраны важных объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населённого пункта; группах оцепления (контрольно-пропускные пункты, заслоны, патрули); группах охраны общественного порядка (комендантские патрули, комендантские посты, маневренная группа); группах прикрытия (охранения). Для решения внезапно возникающих задач могут создаваться резервные группы. Войсковым нарядам могут определяться дополнительные задачи по контролю за соблюдением введенных ограничений, вплоть до задержания нарушителей установленного правового режима. Построение создаваемых групп, назначенных для локализации и блокирования объектов в населённом пункте или в целом населённого пункта может включать: заставы, стационарные и подвижные КПП, заслоны, расположенные непосредственно на границе района, в пределах которого введён критический («красный») уровень террористической опасности; маневренные группы; караулы по охране объектов; артиллерийскую группу (подразделения); резерв (резервы); подразделения обеспечения. Резерв (резервы), как правило, создается из подразделений специального назначения и из формирований, созданных на основе мобилизационных людских резервов. Общевойсковые формирования при выполнении задач в период выполнения дополнительных мер по обеспечению безопасности в полном составе применяться не будут. Для выполнения боевых задач, как правило, будут создаваться боевые группы. Боевая группа может представлять собой временное формирование из различных подразделений межведомственной группировки. Ядром боевой группы должен являться мотострелковый батальон (рота), которому придаются артиллерийские, противотанковые, инженерные и другие подразделения. Не следует исключать варианта, при котором в боевую группу могут включаться и средства усиления из состава межведомственной группировки войск. При разоружении (пресечении деятельности) вооруженных формирований по решению руководителя контртеррористической операции (командира тактической группы) может развертываться пункт проверки граждан при выходе из района (объекта), на котором введён правовой режим контртеррористической операции. Для охраны и конвоирования задержанных от подразделения, участвующего в обеспечении правового режима контртеррористической операции в населённом пункте, создается группа конвоирования, состоящая из караулов. Поиск в населенном пункте осуществляется совместно с сотрудниками органов внутренних дел или в присутствии представителей органов местного самоуправления и ведется по участкам, объектам, направлениям, секторам. Небольшие населенные пункты предварительно блокируются. В крупных населенных пунктах блокируются отдельные кварталы (участки). Для пропуска местных жителей по решению руководителя контртеррористической операции (командира боевой группы) создаются коридоры, где на КПП осуществляется их проверка на причастность к участию в террористической деятельности и других противоправных действиях. С введением критического уровня террористической опасности руководителю контртеррористической операции необходимо предусматривать комплекс мероприятий по обороне населённых пунктов, прежде всего, административных центров. Оборона в населенном пункте создается на подступах к нему и непосредственно в населенном пункте. Для обороны в населенном пункте определяется состав его гарнизона, которому ставится конкретная задача, устанавливается порядок подготовки его к обороне, обеспечения и поддержки обороняющихся подразделений извне. При организации обороны в населенном пункте командир подразделения дополнительно должен предусматривать: на удержании каких ключевых объектов населенного пункта необходимо сосредоточить основные усилия; наметить мероприятия по противодействию охватам и обходам противника; участки создания разрушений и устройства завалов; установить порядок прикрытия промежутков и мероприятия по борьбе с пожарами, охране и обороне пунктов управления, подразделений технического, тылового и медицинского обеспечения. Организуя взаимодействие, командиру подразделения необходимо будет уделять особое внимание согласованию действий различных сил и средств при проведении контратак, а также действий подразделений, отражающих наступление противника с фронта, с действиями сил и средств, препятствующих обходу противником населенного пункта. При ведении обороны в населенном пункте принимаются меры к срыву попыток противника окружить населенный пункт или овладеть им с ходу. Бой в самом населенном пункте обычно будет носить очаговый характер и вестись за удержание районов (узлов) обороны и опорных пунктов. Подразделения, обороняющие их, должны упорно удерживают каждое здание даже в условиях окружения. Контратаки обычно проводятся небольшими силами в целях возвращения захваченных противником отдельных зданий и опорных пунктов, для проведения которых создаются штурмовые группы. Подразделения технического, тылового и медицинского обеспечения боевой группы размещаются, как правило, вне населенного пункта или на его окраине. В населенный пункт выдвигаются средства для эвакуации и ремонта вооружения и военной техники и транспорт с необходимым количеством ракет, боеприпасов и горючего, а также медицинское подразделение тактической группы. Пункт технического наблюдения развертывается на улицах как можно ближе к наступающим ротам первого эшелона. Для розыска и выноса (вывоза) раненых, кроме штатных сил и средств создаются группы санитаров-носильщиков. В зависимости от сложившейся обстановки одновременно может применяться несколько способов реализации установленного уровня террористической опасности. Однако одновременно с осуществлением дополнительных мер по обеспечению безопасности личности общества и государства должен осуществляться дополнительно комплекс мероприятий по пресечению угроз или актов террористической деятельности и поддержанию конституционного порядка. Предложения и рекомендации по реализации требований Федерального закона в основном относятся к соединениям, воинским частям и подразделений Сухопутных войск. Однако в современных условиях нельзя надеяться, что только военно-полицейскими средствами можно искоренить проблему терроризма. Борьба с любой воинствующей идеологией должна быть обязательно дополнена политической, идеологической борьбой. Без развенчивания той системы лжеценностей, которая толкает людей на свою смерть и убийство невинных людей, успеха добиться будет очень трудно. Деиделогозированное государство беспомощно в борьбе против идеологии, какой бы ошибочной и преступной ни была бы эта идеология. В этих условиях разумно ли усыплять сознание народа? Не лучше ли провести по всей стране или субъекту федерации массовые общественные выступления в форме митингов и демонстраций с жёстким осуждением всех и всяческих форм терроризма. Это будет способствовать подъёму общенационального уровня понимания опасности, обеспечит необходимую поддержку всем законодательным инициативам, необходимым для обуздания опасности. Применяемые формы борьбы с терроризмом со всей очевидностью свидетельствуют об их недостаточной эффективности. Их основной дефект заключается в отрыве от общественности. Одним из путей повышения эффективности в борьбе с терроризмом заключается в создании домовых, квартальных, районных комитетов гражданской безопасности. Они должны функционировать под эгидой органов МВД. Данные структуры помогли бы ныне беспомощным оперуполномоченным лучше знать оперативную обстановку на местах и своевременно принимать меры по профилактике антиобщественных действий. Немного о формах борьбы со смертниками. Известно, что почти все женщины-шахидки, используемые в качестве смертниц, были вдовами террористов, ликвидированных в ходе боестолкновений с силами правопорядка. Поэтому необходимо местным властям, структурам органов МВД, органам следствия установить за этой категорией населения особо плотный надзор в силу её социальной опасности. Для реализации этой задачи имеются технические средства. Однако можно поставить вопрос об их периодической явке в органы власти для профилактических бесед. Есть и другие менее явные средства контроля за передвижением человека. Необходимо лишь более полно учитывать опыт борьбы с терроризмом. В руки наших правоохранительных органов попадали многочисленные письменные и вещественные доказательства причастности других государств к раздуванию терроризма в России. Однако, ощутимых результатов от собранной информации нет ни для воздействия на мировое общественное мнения, ни для собственного народа. Необходимо, чтобы средства массовой информации выполняли требования Федерального закона по противодействию терроризму. Остановлюсь лишь на одном требовании к их работе. Практически не было ни одного сообщения о раскаявшемся преступнике (террористе) или или пособнике террористам, или разведчике, вернувшемся из опасной операции по внедрению в вооружённое формирование, не предусмотренное законодательством Российской Федерации, которое было ликвидировано благодаря его информации. А ведь к этому надо стремиться. Это прямая обязанность средств массовой информации. Следовало бы возобновить наше давнишнее предложение в ООН о создании Международного антитеррористического центра, где накапливался бы опыт борьбы с террором во всём мире и разрабатывались бы рекомендации по противодействии ему В заключение отметим, что существующий в настоящее время рост количества очагов напряжённости в России постоянно требует, прежде всего, от научно-педагогических кадров, обратить внимание на неприемлемость такого положения, при котором конфликты продолжают находиться за пределами военной науки, необоснованно обосабливаются и устраняются из общей системы оборонного строительства. Это положение резко контрастирует как с уровнем и характером обозначившихся военных угроз, так и со степенью проработанности данной проблемы в соответствие с положениями правовой и нормативной базы государства. Поэтому педагогическим работникам необходимо провести очень большую работу по приведению в соответствие уставных документов с правовыми актами, что будет способствовать согласованию действий с органами государственной власти, органов местного самоуправления в предотвращении и пресечении террористической деятельности. Библиографический список
Кандидат исторических наук, доцент, Заслуженный работник высшей школы РФ, полковник запаса В.А. Рунов |
Похожие:
 |
Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «федеральный... «федеральный исследовательский центр институт цитологии и генетики сибирского отделения российской академии наук» (ИЦиг со ран) |
|
Клеточные и гуморальные механизмы опухолеспецифической иммунотерапии... Работа выполнена в Учреждении Российской академии медицинских наук Научно-исследовательском институте клинической иммунологии Сибирского... |
|
Сибирского отделения российской академии наук Название коллекции «Коллекция экстремофильных микроорганизмов и типовых культур» |
 |
Сбродова Дарья Викторовна Институт систем энергетики им. Л. А. Мелентьева Сибирского отделения Российской академии наук (исэм со ран) |
|
Сибирского отделения российской академии наук «Коллекция биоматериалов (днк, рнк и плазма) пациентов, страдающих мультифакторными социально-значимыми заболеваниями» |
|
Документация об аукционе в электронной форме Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Институт химии и химической технологии Сибирского отделения Российской академии... |
|
Институт биофизики сибирского отделения российской академии наук (ибф со ран) Аннотированный перечень важнейших результатов исследований по «базовым проектам», выполненных в 2014 Г |
|
Документация об аукционе в электронной форме Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Институт химии и химической технологии Сибирского отделения Российской академии... |
|
О проведении запроса котировок №12 от 28. 02. 2011г Полное наименование: Учреждение Российской академии медицинских наук Научно-исследовательский институт клинической иммунологии Сибирского... |
|
Кти нп со ран: отчетные материалы за 2012 г Федеральное государственное бюджетное учреждение науки конструкторско-технологический институт научного приборостроения Сибирского... |
|
Документация об аукционе разработана Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Институт проблем химико-энергетических технологий Сибирского отделения Российской... |
|
Документация об аукционе разработана Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Институт проблем химико-энергетических технологий Сибирского отделения Российской... |
|
Сибирского Отделения Российской Академии медицинских наук ООО фирма... Сочетанное действие дополнительного сопротивления дыханию, гипоксии и гиперкапнии на организм женщин |
|
Извещение о проведении аукциона в электронной форме Наименование юридического лица: Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Институт химии и химической технологии Сибирского... |
|
2 3 извещение о проведении аукциона в электронной форме Наименование юридического лица: Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Институт химии и химической технологии Сибирского... |
|
О проведении запроса котировок в электронной форме № зк-4/2018 Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Институт горного дела им. Н. А. Чинакала Сибирского отделения Российской академии... |