5. Сроки реализации муниципальной программы: 2015-2017 годы.
6. Объемы и источники финансирования муниципальной программы в целом и по годам реализации (тыс.руб.):
Год
|
Источник финансирования
|
|
бюджет муниципального района
|
областной бюджет
|
федеральный бюджет
|
бюджет города Чудово
|
внебюджетные средства
|
бюджеты поселений
|
всего
|
|
2015
|
68228,07
|
8292,4
|
1103,6
|
-
|
14571,4
|
-
|
92195,47
|
|
2016
|
71205,4
|
56812,3
|
593,6
|
-
|
14875,0
|
-
|
143486,3
|
|
2017
|
10461,5
|
8726,6
|
-
|
39355,1
|
13027,7
|
-
|
71570,9
|
|
ВСЕГО
|
149894,97
|
73831,3
|
1697,2
|
39355,1
|
42474,1
|
-
|
307252,67
|
|
7. Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы:
Реализация муниципальной программы должна обеспечить сбалансированное развитие экономики Чудовского муниципального района в 2015-2017 годах.
В результате реализации муниципальной программы на территории Чудовского муниципального района предполагается достижение заявленных целевых показателей, установленных в соответствии с наиболее вероятным сценарием развития сферы малого и среднего предпринимательства, создания комфортных условий проживания для населения города Чудово, формирование современной городской среды, благоустройство муниципальных территорий общего пользования, дворовых территорий многоквартирных домов, улучшения жилищных условий граждан и повышения качества жилищно-коммунальных услуг в Чудовском муниципальном районе.
Указанные показатели могут быть скорректированы при изменении внутренних и внешних факторов социально-экономического развития.
______________________
I. Характеристика текущего состояния соответствующих сфер развития территории Чудовского муниципального района, приоритеты и цели государственной и муниципальной политики в соответствующих сферах
1. Развитие малого и среднего предпринимательства
Малый и средний бизнес является приоритетным направлением экономики Чудовского муниципального района. Его развитие способствует решению не только социальных проблем, но и служит основой для экономического подъема Чудовского муниципального района, способствует повышению благосостояния населения муниципального района, увеличению поступлений в доходную часть бюджета муниципального района.
Необходимо создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в Чудовском муниципальном районе на основе повышения эффективности мероприятий по поддержке, создания новых рабочих мест, снижения уровня безработицы и социальной напряженности, обеспечения населения необходимыми товарами и услугами.
В этой связи актуальна любая поддержка, которую органы местного самоуправления могут оказать субъектам малого и среднего бизнеса.
По состоянию на 01 января 2015 года на территории Чудовского муниципального района зарегистрированы 469 индивидуальных предпринимателей, ведут деятельность 28 малых, 91 микро и 3 средних предприятия. Это составляет 3,1 процента от общего количества малых предприятий по области. В расчете на 10 тысяч человек населения муниципального района приходится 54,8 малых предприятия и 212 индивидуальных предпринимателей.
Доля среднесписочной численности занятых на малых предприятиях в общей среднесписочной численности занятых на всех предприятиях и организациях района составляет около 18,0 процентов.
Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Чудовском муниципальном районе в 2014 году осуществлялась в рамках реализации мероприятий муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Чудовском муниципальном районе на 2014-2016 годы».
За последние четыре года на поддержку субъектов малого и среднего бизнеса израсходовано более 13,0 млн.руб. Предоставлена субсидия Новгородскому фонду поддержки малого предпринимательства на сумму 3127,1 тыс.руб. для выдачи займов субъектам малого и среднего предпринимательства.
За 2014 год на реализацию мероприятий поддержки представителей малого и среднего бизнеса было израсходовано 1309,04 тыс.руб.
Основная часть денежных средств (1200,00 тыс.руб.) израсходована на предоставление 6-ти грантов начинающим субъектам и малого и среднего предпринимательства на создание собственного дела и развитие различных видов деятельности в районе.
Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей поддержки Администрации Чудовского муниципального района утвержден постановлением Администрации муниципального района от 02.12.2008 № 1340. На 01.01.2015 реестр содержит 40 участников поддержки.
В целях помощи начинающим предпринимателям в составлении бизнес-планов для подачи документов на грант ежегодно проводится обучение по специальной программе «Школа начинающего предпринимателя».
Ежегодно организуются и проводятся обучения для субъектов малого и среднего предпринимательства Чудовского муниципального района в форме тренингов и информационный семинар с участием представителей департамента экономического развития и торговли Новгородской области и Новгородского фонда поддержки малого предпринимательства.
Ежегодно в областном конкурсе «Предприниматель года» участвуют и побеждают представители бизнеса Чудовского муниципального района.
С каждым годом субъекты малого и среднего предпринимательства муниципального района активно участвовали в конкурсах, выставках, ярмарках и презентациях, проводимых Администрацией Новгородской области.
Для обеспечения эффективного взаимодействия органов местного самоуправления и субъектов малого и среднего предпринимательства с 2008 года в муниципальном районе функционирует районный Совет по развитию малого и среднего предпринимательства Чудовского муниципального района.
Субъекты малого и среднего предпринимательства принимают самое активное участие в общественной жизни муниципального района. За последние годы выросла социальная ответственность бизнеса, предприниматели активно поддерживают социально значимые районные проекты, в рамках своих возможностей участвуют в их реализации.
Несмотря на положительные тенденции развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе, существуют проблемы, сдерживающие его развитие не только в Чудовском муниципальном районе, но и в целом по всей стране:
высокая налоговая нагрузка, высокие тарифы на топливно-энергетические ресурсы;
низкий уровень необходимых знаний у субъектов малого и среднего предпринимательства в вопросах правового, финансового, налогового законодательства и иных вопросах;
отсутствие приемлемых условий для получения банковских кредитов на пополнение оборотного капитала;
дефицит квалифицированных кадров, недостаточный уровень их профессиональной подготовки;
низкая мотивация к занятию предпринимательской деятельностью.
Содействие развитию МСП официально признано одним из ключевых приоритетов социальной и экономической политики государства (Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р) и региона (Стратегия социально-экономического развития Новгородской области до 2030 года, утвержденная областным законом от 09 июля 2012 года № 100-ОЗ).
Политика в области развития МСП на муниципальном уровне является частью государственной социально-экономической политики Российской Федерации и представляет собой комплекс мер, направленных на реализацию целей, установленных Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».
Подпрограмма «Развитие малого и среднего предпринимательства в Чудовском муниципальном районе на 2015-2017 годы» предполагает продолжение работы по созданию благоприятных условий для устойчивого роста малого и среднего предпринимательства, повышению вклада предпринимателей в экономику муниципального района, увеличению поступления налогов в бюджет Чудовского муниципального района и эффективному решению проблем в сфере деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.
2. Создание условий для комфортного и безопасного проживания населения города Чудово
Город Чудово является административным центром Чудовского муниципального района, в котором проживает 15000 человек, что составляет две трети от населения Чудовского муниципального района. Город Чудово расположен в непосредственной близости от трассы Москва - Санкт-Петербург, что делает его привлекательным для инвесторов. Город, являясь административным, индустриальным и культурным центром Чудовского муниципального района, несет большую транспортную и социально-политическую нагрузку, что предъявляет дополнительные требования к условиям пребывания на его территории и качеству жизни населения города Чудово.
Значение автомобильных дорог постоянно растет в связи с изменением образа жизни людей, превращением автомобиля в необходимое средство передвижения, со значительным повышением спроса на автомобильные перевозки в условиях роста промышленного производства, увеличения объемов строительства, расширения торговли и развития сферы услуг.
Однако недостаточный уровень развития дорожной сети приводит к значительным потерям в экономике города. Для обеспечения ежегодно возрастающих объемов автомобильных перевозок требуется ремонт и реконструкция автомобильных дорог, мостовых переходов, приведение их в соответствие с нормативными требованиями.
Опережение роста интенсивности движения на автомобильных дорогах по сравнению с увеличением протяженности и пропускной способности автомобильных дорог приводит к росту уровня аварийности на сети автомобильных дорог общего пользования.
Следует отметить, что:
осуществление перевозок грузовым транспортом большого тоннажа влечет необходимость предъявления повышенных требований к дорогам (качество покрытия).
Общая протяженность дорог в городе Чудово составляет 61,5 км, общая площадь - 392,9 тыс.кв.м, из них с асфальтобетонным покрытием - 41,76 км, с щебеночным покрытием - 3,35 км и улицы с грунтовым дорожным покрытием - 16,39 км, 17 центральных улиц протяженностью 12,1 км, 8 транзитных улиц протяженностью 10,7 км, с интенсивным движением транспорта - 12,2 км и второстепенных дорог - 26,5 км. Три железобетонных моста с интенсивным движением автотранспорта. Степень износа автомобильных дорог составляет 60 процентов. Все показатели рассчитаны по результатам регулярных обследований городских территорий, а также имеющихся аналитических данных.
По результатам реализации мероприятий подпрограммы планируется:
отремонтировать 3 километра дорожного полотна. Приоритетные направления проведения ремонтных работ дорожного полотна будут определяться по совокупности двух показателей – процент износа и социальная значимость. Исходя из данных показателей в 2015 году планируется разработать проектно-сметную документацию на ремонт ул.Ольховая, ремонтные работы провести в 2016 году; провести ремонтно-строительные работы на ул.Мира (от дома № 25 до ул.Грузинское шоссе) и ул.3-я Тушинская. Выполнить ямочный ремонт на улицах города Чудово по результатам весеннего обследования 2015 года.
В перспективном периоде планируется отремонтировать улицы: Рябиновая, Садовая, 1-я - 6-я Советские, Партизанская, Гречишникова, Кузнечная, С. Перовской, Сиреневая, Базовский пер., Пионерская, Борнвильский пер., Гудаловская, Лермонтова (2 часть), Труда, Коммунальная, Коммунарный пер., Северная, Грузинское шоссе (начало улицы), Волховстроя, Тополиная, проез-да к дому № 34 по ул.Большевиков, проезда вдоль дома № 8 по ул.Октябрьская до универмага, ул.2-я и 3-я Тушинские, Мира (от пересечения с ул.Ленина, Малый пер. до Грузинского шоссе, Иванова, Ленина, Солдатова, Майская, Новгородская, Газопровод и Дачный пер., ремонт мостового перехода с ул.Октябрьская на ул.Державина, ул.Вокзальная, ул.Возрождения, ул.Ольховая, ул.Сергеева, ул.Кузнечная, ул.Железнодорожная, ул.Новостроящаяся, ул.1-я и 2-я Красноармейская, ул.Красных Зорь, ул.Большевиков, дорога на городское кладбище и транзитная дорога, пер.Светлый.
В настоящее время на территории города Чудово Новгородской области асфальтобетонное покрытие дворовых территорий многоквартирных домов (далее – дворовые территории) и проездов к дворовым территориям многоквартирных домов (далее – проезды к дворовым территориям) имеет высокую степень износа и требует ремонта. Значительное количество обращений граждан в органы местного самоуправления подтверждают неудовлетворенность жителей города степенью благоустройства придомовых территорий. Дворовые территории и проезды к дворовым территориям являются важной составной частью транспортной системы. Общее число многоквартирных домов – 155, при этом 70 процентов дворовых территорий требуют проведение ремонтных работ. По результатам реализации мероприятий подпрограммы 15 процентов дворовых территорий будут приведены в надлежащее состояние.
В 2015 году планируется разработать проектно-сметную документацию: ремонта дворовых территорий многоквартирных домов №№ 24, 26, 28, 30 по ул.Некрасова; № 2 по ул.Молодогвардейская; № 1б по ул.Октябрьская. Ремонтные работы будут проведены в 2016 году.
В перспективном периоде планируется отремонтировать дворовые территории многоквартирных жилых домов: №№ 7, 9, 11, 13, 18, 20 по ул.Молодогвардейская; №№ 3, 5, 7 по Малому переулку; №№ 4, 6, 8 и 7, 9, 11, 13 по ул.Новгородская; ул.Новопарковая д.№ 1; ул.Некрасова д.№ 11; ул.Октябрьская д.№ 5/2; ул.Мира д.25; №№ 11 и 11а по ул.Губина; строительство и ремонт тротуаров на улицах: Ленина, Малый.пер., Титова, Гречишникова, Парайненская, Новгородская, проезда вдоль дома № 11 по ул.Парайненская, ул.Губина у дома № 2а, ул.Оплеснина.
На территории города Чудово 43 автобусных остановки и посадочные площадки для общественного транспорта, 70 площадок для сбора мусора и ТБО от населения, установлено 107 вазонов и в местах отдыха горожан, разбито 17 клумб для цветов общей площадью 500 кв.м, уличные газоны занимают площадь 165 тыс.кв.м, ливневых колодцев - 150 штук. На территории города 12 площадей, парковых зон и рекреационных территорий площадью 30 тыс.кв.м, 2 пешеходных моста, на 19 улицах построены тротуары, 52 детские площадки на территории многоквартирных домов, что требует больших финансовых затрат для поддержания их в хорошем состоянии. Износа составляет 70 процентов.
Планируется отремонтировать площадку (эстакады) у МБУ «МСКО «Светоч»; провести работы по реконструкции территории мемориала «Вечный огонь»; построить велосипедные дорожки на ул.Гагарина и ул.Октябрьская, отремонтировать универсальную территорию для занятия спортом у д.№ 2 по ул.Гречишникова в г.Чудово; отремонтировать городской фонтан и прилегающую территорию у дома № 6 по ул.Парайненская; благоустроить территорию городского парка им.1-го Мая. Данные мероприятия являются социально-значимыми.
Ежегодно проводить мероприятия: по обслуживанию, уборке и содержанию городских территорий; обслуживанию уличного освещения; уборке несанкционированных свалок с территории города; установке и ремонту дорожных знаков, лежачих полицейских и нанесение дорожной разметки; по приобретению и ремонту малых архитектурных форм на общегородских территориях и на территориях многоквартирных жилых домов (скамейки, урны, вазоны, детские игровые формы); ремонту и прочистке ливневых колодцев и ливневой канализации на: ул.Некрасова, ул.Большевиков, и ул.Парайненская; ремонту и прочистке водоотводных канав и трубопереездов на территориях индивидуальной жилой застройки (ул.Волховстроя, Успенский пер., ул.Ленина (в районе пожаркома); строительству ливневой канализации ул.Радищева, Базовский пер.; ремонту контейнерных площадок для сбора мусора и подъездов к ним; ремонту автобусных остановок и подъездов к ним; окосу пустырей; ремонту пешеходных мостов на ул.Иванова и на ул.Косинова; обслуживанию светофора и городского фонтана; по организации отдыха на водных объектах города Чудово; по строительству и ремонту линий уличного освещения города Чудово: ул.Машиностроителей, Базовский пер. д.6, ул.Новопарковая, ул.Дубовая, 3-я Тушинская, ул.Полевая, ул.Светлый пер., 2-я Загородная, д.2, ул.Оплеснина у детского сада, ул.Некрасова, д.19, ул.Солдатова, д.6, ул.Транспортная, д.12, ул.Тушинская д.77а, ул.Октябрьская у железнодорожного переезда; установке биотуалетов и мусорных контейнеров, приобретению аншлагов, праздничных растяжек, флагов и другие работы по подготовке праздничных городских мероприятий.
Разработать схемы благоустройства и санитарной очистки городских территорий, дислокации дорожных знаков на территории города Чудово.
Проблема благоустройства территории является одной из насущных, требующих каждодневного внимания и эффективного решения
Одним из главных приоритетов развития территории города Чудово является создание благоприятных для проживания населения и ведения экономической деятельности городской среды. Уровень благоустройства определяет комфортность проживания граждан и является одной из проблем, требующих каждодневного внимания и решения, которое включает комплекс мероприятий по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов, благоустройству общественных территорий, наиболее посещаемых населением города и обустройству парков.
В городе Чудово 152 многоквартирных жилых дома. Основная часть домов построена от 35 до 50 лет назад.
Благоустройство дворов жилищного фонда и на сегодняшний день в целом по городу Чудово полностью или частично не отвечает нормативным требованиям.
Пришло в негодность асфальтовое покрытие внутриквартальных проездов и тротуаров. Асфальтобетонное покрытие на 70 процентов придомовых территорий имеет высокий физический износ.
Система дождевой канализации находится в неисправном состоянии и не обеспечивает отвод вод в периоды выпадения обильных осадков, что доставляет массу неудобств жителям и негативно влияет на конструктивные элементы зданий. В ряде районов города дождевая канализация отсутствует по причине того, что ее устройство не предусматривалось проектом.
В ряде дворов отсутствует освещение придомовых территорий, необходимый набор малых форм и обустроенных площадок. Недостаточно специально обустроенных стоянок для автомобилей, что приводит к их хаотичной парковке.
Надлежащее состояние придомовых территорий является важным фактором при формировании благоприятной экологической и эстетической городской среды.
К благоустройству дворовых территорий необходим последовательный комплексный подход, рассчитанный на среднесрочный период, который предполагает использование программно-целевых методов, обеспечивающих увязку реализации мероприятий по срокам, ресурсам и исполнителям.
Реализация муниципальной программы позволит повысить комфортность проживания населения города, увеличить площадь озеленения территорий, обеспечить более эффективную эксплуатацию жилых домов, улучшить условия для отдыха и занятий спортом, обеспечить физическую, пространственную и информационную доступность зданий, сооружений, дворовых территорий для инвалидов и других маломобильных групп населения.
В рамках данной Подпрограммы предоставляются субсидии на софинансирование расходных обязательств, связанных с благоустройством дворовых территорий и общественных территорий.
Объем средств областного и муниципального бюджетов, направляемых на софинсирование мероприятий муниципальной программы, с учетом того, что:
2/3 объема средств подлежат направлению на софинансирование мероприятий по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов;
1/3 объема средств подлежит направлению на софинансирование мероприятий, предусмотренных на благоустройство наиболее посещаемой общественной территории города Чудово, отобранной на основании результатов общественного обсуждения;
наличие средств собственников помещений многоквартирных домов в размере 1 процента от общей стоимости работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов исходя из минимального перечня видов работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов (далее-минимальный перечень работ по благоустройству);
наличие средств бюджета города Чудово в размере 5 процентов от общей стоимости работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов исходя из минимального перечня работ по благоустройству;
ремонт дворовых проездов (асфальтовое покрытие с установкой бортового камня - 1,55 тыс.руб на 1 кв.м;
обеспечение освещенности дворовых территорий (в том числе установка фонарных столбов) - 20,0 тыс.руб. за единицу;
установка скамеек - 5,0 тыс.руб. за единицу;
установка урн - 2,0 тыс.руб. за 1 единицу;
минимальный перечень работ по благоустройству является исчерпывающим и не может быть расширен.
Дополнительный перечень работ по благоустройству, выполняемых по решению и за счет заинтересованных лиц в размере до 90 процентов от общей стоимости работ с софинансированием за счет средств субсидии в размере 10 процентов от общей стоимости работ, возможным софинансированием из бюджета города Чудово в размере 5 процентов от общей стоимости работ и нормативной стоимостью не более:
оборудование детских и (или) спортивных площадок (стоимость за комплекс) - 112,6 тыс.руб.;
оборудование автомобильных парковок (кв.м) - 2,1 тыс.руб.;
озеленение территорий (кв.м) - 0,3 тыс.руб.;
дополнительный перечень реализуется при условии реализации работ, предусмотренных минимальным перечнем.
Включение предложений заинтересованных лиц о включении общественной территории и дворовой территории многоквартирного дома в муниципальную подпрограмму осуществляется путем реализации следующих этапов:
1) проведение общественного обсуждения проекта подпрограммы «Создание комфортных условий проживания для населения города Чудово» муниципальной программы «Устойчивое развитие территории Чудовского муниципального района на 2015-2017 годы», утвержденной постановлением Администрации Чудовского муниципального района от 15.03.2017 № 290;
2) представление, рассмотрение и оценка предложений заинтересованных лиц о включении дворовой территории многоквартирных домов в адресный перечень дворовых территорий многоквартирных домов, расположенных на территории города Чудово, на которых планируется благоустройство в 2017 году в соответствии с порядком представления, рассмотрения и оценки предложений заинтересованных лиц о включении дворовой территории многоквартирных домов, расположенных на территории города Чудово в приоритетный проект «Формирование современной городской среды» подпрограммы Создание комфортных условий проживания для населения города Чудово на 2015-2017 годы» муниципальной программы «Устойчивое развитие территории Чудовского муниципального района на 2015-2017 годы», утвержденным постановлением Администрации Чудовского муниципального района от 15.03.2017 № 291;
3) представление, рассмотрение и оценка предложений граждан, организаций о включении мероприятий приоритетного проекта «Формирование современной городской среды» в подпрограмму «Создание комфортных условий проживания для населения города Чудово на 2015-2017 годы» муниципальной программы» Устойчивое развитие территории Чудовского муниципального района на 2015-2017 годы» наиболее посещаемой территории города Чудово, подлежащей обязательному благоустройству в 2017 году» в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Администрации Чудовского муниципального района от 15.03.2017 № 292;
4) порядок аккумулирования и расходования средств заинтересованных лиц, направляемых на выполнение минимального и дополнительного перечня работ по благоустройству дворовых территорий, и механизм контроля за их расходованием, а также порядок и формы трудового участия и (или) финансового участия граждан в выполнении указанных работ, утвержденный постановлением Администрации Чудовского муниципального района от 15.05.2017 № 633.
Адресный перечень дворовых территорий многоквартирных домов, расположенных на территории города Чудово, наиболее посещаемой территории города Чудово на которых планируется благоустройство, отражается в мероприятиях подпрограммы «Создание комфортных условий проживания для населения города Чудово».
Включение дворовой территории в муниципальную подпрограмму без решения заинтересованных лиц не допускается.
Разработка дизайн-проекта в отношении дворовых территорий многоквартирных домов осуществляется с учетом минимального перечня работ по благоустройству в соответствии с нормативной стоимостью, установленной постановлением Правительства Новгородской области от 15.03.2017 № 81 «О внесении изменений в государственную программу Новгородской области «Улучшение жилищных условий граждан и повышение качества жилищно-коммунальных услуг в Новгородской области на 2014-2018 годы и на период до 2020 года» и дополнительного перечня работ по благоустройству, выполняемых по решению и за счет заинтересованных лиц в соответствии с нормативной стоимостью, установленной постановлением Правительства Новгородской области от 17.04.2017 № 120 «О внесении изменений в государственную программу Новгородской области «Улучшение жилищных условий граждан и повышение качества жилищно-коммунальных услуг в Новгородской области на 2014-2018 годы и на период до 2020 года» и утвержденных протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, в отношении которого разрабатывается дизайн-проект.
Разработка дизайн-проекта в отношении дворовых территорий многоквартирных домов и общественных территорий осуществляется в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Дизайн-проект дворовой территории утверждается Главой Чудовского муниципального района, согласовывается с уполномоченным лицом, избранным на общем собрании собственников многоквартирного дома, которое вправе действовать в интересах всех собственников помещений в многоквартирном доме.
Проведение мероприятий по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов, а также наиболее посещаемых территорий города Чудово осуществляется с учетом необходимости обеспечения физической пространственной и информационной доступности зданий, сооружений дворовых и общественных территорий для инвалидов и других маломобильных групп населения.
|
