Доклад
об основных мероприятиях, направленных на соблюдение обязательных требований законодательства Российской Федерации по государственному земельному, карантинному фитосанитарному надзору, карантинному фитосанитарному, ветеринарному надзору, надзору за лекарственными средствами, надзору в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений
(«как делать нужно (можно)»)
В соответствии со статьей 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и приоритетной программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности», Паспортом реализации проектов по основному направлению стратегического развития Российской Федерации «Реформа контрольной и надзорной деятельности» в Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору Управлением Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям проводится публичное мероприятие по обсуждению деятельности государственного контроля.
Виды государственного контроля (надзора) в отношении которых реализуется программа:
- федеральный государственный ветеринарный надзор (далее–ветеринарный надзор);
- государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор), (далее – карантинный фитосанитарный контроль);
- государственный земельный надзор в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее –земельный надзор);
- государственный надзор в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений;
- федеральный государственный надзор в сфере обращения лекарственных средств в отношении лекарственных средств для ветеринарного применения (далее – надзор за лекарственными средствами).
Также программа по реформированию контрольной и надзорной деятельности внедряется и на остальные виды госконтроля (надзора) осуществляемые Управлением:
- государственный надзор в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами в пределах своей компетенции (далее – надзор за пестицидами);
- государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий в пределах своей компетенции, в том числе за соблюдением требований к качеству и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна при осуществлении их закупок для государственных нужд, ввозе (вывозе) на территорию Таможенного союза, а также при поставке (закладке) зерна и крупы в государственный резерв, их хранении в составе государственного резерва и транспортировке (далее – надзор за зерном);
- контроль за выпуском генно-инженерно-модифицированных организмов в окружающую среду в пределах компетенции Россельхознадзора.
Цель проекта:
- снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям (снижение смертности и заболеваемости животных, количества случаев причинения вреда растениям, землям сельскохозяйственного назначения, почвам по контролируемым видам рисков) на 15% от уровня 2015 года к концу 2018 года и на 50% к концу 2025 года при одновременном снижении при осуществлении государственного контроля (надзора) административной нагрузки на организации и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иные виды деятельности не менее чем на 20% по сравнению с 2016 годом к концу 2018 года и на 50% к концу 2025 года.
- рост качества администрирования контрольно-надзорных функций, включая оптимизацию использования трудовых, материальных и финансовых ресурсов Службы, используемых при осуществлении установленных видов государственного контроля (надзора) в 2 раза к концу 2025 года.
Основные нормативные правовые документы, регламентирующие деятельность Управления:
Решение Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. № 317
«О применении ветеринарно-санитарных мер в Евразийском экономическом союзе»;
Решение Комиссии Таможенного союза от 22 июня 2011 г. № 721
«О применении международных стандартов, рекомендаций и руководств»;
Решение Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 880
«О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011;
Решение Совета Евразийской экономической комиссии
от 9 октября 2013 г. № 67 «О техническом регламенте Таможенного союза
«О безопасности молока и молочной продукции» ТР ТС 033/2013);
Решение Совета Евразийской экономической комиссии
от 9 октября 2013 г. № 68 «О техническом регламенте Таможенного союза
«О безопасности мяса и мясной продукции» ТР ТС 034/2013;
Решение Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. № 318
«Об обеспечении карантина растений в Евразийском экономическом союзе»;
Решение Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 874
«О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна»;
Земельный кодекс Российской Федерации;
Закон Российской Федерации от 14 мая 1993 г. № 4979-1
«О ветеринарии»;
Закон Российской Федерации от 14 мая 1993 г. № 4973-1 «О зерне»;
Федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»;
Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»»;
Федеральный закон от 12 апреля 2010 г. № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств»;
Федеральный закон от 17 декабря 1997 г. № 149-ФЗ «О семеноводстве»;
Федеральный закон от 10 января 1996 г. № 4-ФЗ «О мелиорации земель»;
Федеральный закон от 2 января 2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»;
Федеральный закон от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»;
Федеральный закон от 21 июля 2014 г. № 206-ФЗ «О карантине растений»;
Федеральный закон от 2 декабря 1994 г. № 53-ФЗ «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд»;
указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, приказы Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, приказы Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и др.
Весь перечень правовых актов утверждён приказом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 17октября 2016 г. №744
«Об утверждении перечня правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении Россельхознадзором мероприятий по государственному контролю (надзору) и порядка его ведения».
Руководство по соблюдению требований законодательства Российской Федерации
В области ветеринарии
В целях соблюдения обязательных ветеринарно-санитарных требований при разведении, содержании, убое животных, заготовке, хранении, переработке и реализации продукции животного происхождения необходимо руководствоваться следующими нормативными правовыми актами.
1. В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона
от 2 января 2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые:
- не соответствуют требованиям нормативных документов;
- имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор и контроль в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов (далее - органы государственного надзора и контроля) при проверке таких продуктов, материалов и изделий;
- не имеют удостоверений качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, документов изготовителя, поставщика пищевых продуктов, материалов и изделий, подтверждающих их происхождение, в отношении которых отсутствует информация о государственной регистрации и подтверждении соответствия требованиям нормативных документов (пищевые продукты, материалы и изделия, подлежащие государственной регистрации и обязательному подтверждению соответствия);
- не соответствуют представленной информации и в отношении, которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации;
- не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли;
- не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или государственным стандартом, либо в отношении которых не имеется такой информации. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.
2. В соответствии со статьей 15 Закона Российской Федерации
«О ветеринарии» от 14 мая1993 г. № 4979-1 продукты животноводства
по результатам ветеринарно-санитарной экспертизы должны соответствовать установленным требованиям безопасности для здоровья населения и происходить из благополучной по заразным болезням животных территории. Предприятия, учреждения, организации и граждане, осуществляющие заготовку, переработку, хранение, перевозку и реализацию продуктов животноводства, обязаны обеспечивать выполнение указанных требований.
3. В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 14 мая 1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии» ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства; предоставлять специалистам в области ветеринарии по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении; до прибытия специалистов в области ветеринарии принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства; выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.
4. Приказом Минсельхоза России от 18 декабря 2015 г. № 648
«Об утверждении Перечня подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами» (зарегистрирован Минюстом России 17 февраля 2016 г., регистрационный № 41118) утвержден прилагаемый Перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами.
5. В соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза
от 18 июня 2010 г. № 317 «О применении ветеринарно-санитарных мер в Евразийском экономическом союзе» утвержден Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору).
6. В соответствии с приказом Минсельхоза Российской Федерации
от 27 декабря 2016 г. № 589 «Об утверждении ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях»:
пункт 2 ВСД (ветеринарные сертификаты, ветеринарные свидетельства, ветеринарные справки), характеризующие территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемого подконтрольного товара, эпизоотическое благополучие территорий его происхождения и позволяющие идентифицировать подконтрольный товар, оформляются на подконтрольные товары, включенные в Перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами, утвержденный приказом Минсельхоза России от 18 декабря 2015 г. № 648 (зарегистрирован Минюстом России 18 февраля 2016 г., регистрационный № 41118), из числа товаров, содержащихся в перечне подконтрольных товаров, установленном актом, составляющим право Евразийского экономического союза.
пункт 3 Оформление ВСД осуществляется при: производстве партии подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с Правилами); перемещении (перевозке) подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с Правилами); переходе права собственности на подконтрольный товар (за исключением передачи (реализации) подконтрольного товара покупателю для личного или иного потребления, не связанного с предпринимательской деятельностью).
пункт 4 оформление ВСД на подконтрольные товары при экспорте и импорте подконтрольных товаров осуществляется уполномоченными лицами органа, уполномоченного Правительством Российской Федерации.
В 2016 году в Управление поступало свыше 200 вопросов в области ветеринарии, проанализировав вопросы, было установлено, что чаще всего поступают вопросы, касающиеся оформления ветеринарных сопроводительных документов:
- на какой груз оформляются документы;
- какие должны быть сопроводительные документы на ту или иную продукцию;
- на кого должны выписывать продуктовые базы ветеринарные сертификаты;
- какие документы нужны для продажи продукции животного происхождения;
- какой документ, мне должен выдать ветеринарный врач при продаже продукции на рынках;
- возможно ли в одной ветеринарной справке, указывать и замороженные и охлажденные мясные полуфабрикаты;
- требуется ли ветеринарное свидетельство на масло сливочное непакетированное и сухое молоко, поставляемое в бумажных мешках;
- какие документы на мясо требовать от поставщиков;
- сколько по времени действительные ветеринарные свидетельства/справки/заключения;
- какой пакет документов для домашнего животного необходим для въезда/выезда.
Данные положения регулируются приказом Минсельхоза Российской Федерации от 27 декабря 2016 г. № 589 «Об утверждении ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях».
Новая редакция Правил оформления ветеринарно-сопроводительных документов (ВСД), утвержденных приказом Минсельхоза России от 27 декабря 2016 г. № 589 заметно упрощает эту процедуру, в частности, введены исключения для определённых видов продукции животноводства и птицеводства, когда оформления ветеринарно-сопроводительных документов не требуется.
Так, если раньше необходимо было оформлять ВСД на подконтрольную продукцию в любом случае — при производстве каждой партии продукции, при её перевозке и реализации, – то теперь эта необходимость отпадает для предприятий общественного питания, производящих продукцию для питания людей на данном предприятии. Не нужно оформлять ВСД и перерабатывающим цехам предприятий розничной торговли при производстве кулинарных изделий или готовых блюд, предназначенных для продажи конечному потребителю.
Также не требуется оформлять ВСД производителю подконтрольного товара, произведённого не для реализации, а например, для личного потребления, для использования в качестве приманки для охоты или рыбной ловли, для кормления принадлежащих производителю животных или для удобрения собственных земельных участков. На такие товары производитель не будет оформлять ВСД и при их перемещении по территории Российской Федерации.
Кроме этого, не потребуется оформление ветеринарно-сопроводительных документов и при перевозке по территории России владельцами домашних, служебных и декоративных животных, если это не связано с предпринимательской деятельностью. Правда, если животное везут на выставку, ВСД должны быть оформлены как и прежде. Также отпала необходимость в документах для сельскохозяйственных животных, если владелец перевозит их по территории страны для выпаса, поения, купания и выгула.
Для перевозки домашних животных (некоммерческие партии не более 2 х голов) через границу Российской Федерации им необходимо сделать:
все необходимые прививки (бешенство и др. согласно требованиям страны ввоза животных, которые необходимо уточнить в консульстве принимающей стороны) и собрать соответствующие документы – ветеринарное свидетельство формы 1, разрешение на вывоз животного (-ых).- выдаются ветеринарной службой субъекта Российской Федерации по месту жительства владельца), международный ветеринарный паспорт, который также приравнивается к ветеринарному свидетельству и содержит данные о животном и о владельце, о проведении необходимых обработок, вакцинаций и о сделанных прививках, при этом прививка от бешенства должна быть сделана не позднее чем за 20 дней и не более 12 месяцев до отъезда (глава 15 Решения Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. № 317; письмо Россельхознадзора от 1 ноября 2016 г. № ФС-НВ-7/20751).
Для перемещения животного за пределы Российской Федерации в ветеринарном паспорте должна стоять отметка о чипировании (клеймении) и отметка о дегельминтизации, чипирование животного должно производится владельцами животных до момента проведения профилактических вакцинаций и обработок (пункт 4 Правил осуществления государственного ветеринарного надзора в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2011 № 501). Документ можно получить в клубе, где животное приобреталось, или в любой ветеринарной клинике при первой вакцинации животного; ветеринарное свидетельство, должно быть оформлено владельцем не более чем за пять дней до отъезда в Государственной ветеринарной станции на основании ветеринарного паспорта (пункт 13 ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утвержденных приказом Минсельхоза России от 27 декабря 2016 г. № 589).
При вывозе животного за границу ветеринарное свидетельство заменяется на ветеринарный сертификат международного образца формы 5 а, который оформляется при прохождении пограничного ветеринарного контроля или по месту отправки (на железнодорожном пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации или на пограничном контрольном пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации в аэропорту вылета, или же на автомобильном переходе государственной границы Российской Федерации) (пункт 3 Порядка, утвержденного приказом Минсельхоза России от 27 декабря 2016 г. № 589).
Если владельцы животных направляются в страну Европейского союза, Израиля, Турции, то вмести с ветеринарным сертификатом международного образца потребуется ветеринарный сертификат Европейского союза, Израиля, Турции установленного образца. Документ выдается при прохождении пограничного ветеринарного контроля.
У граждан имеющих на своих питомцев паспорта на животных стран Европейского союза, ветеринарный сертификат не требуется, но при условии, что сведения, касающиеся вакцинации против бешенства, могут быть внесены в ветеринарный паспорт Европейского союза только компетентным ветеринарным врачом Европейского союза, в противном случае паспорт считается не действительным.
Возможные ошибки владельцев животных при пересечении границы Российской Федерации.
В различных странах существуют специальные правила ввоза животных. Так, например, ввоз домашних животных в страны Евросоюза возможен не ранее трех месяцев с момента их рождения. Также законодательство некоторых европейских стран предусматривает помещение животных в карантин на срок от одного до шести месяцев. Ввоз в Израиль собак и кошек возможен только при наличии анализа крови на антитела к бешенству. Анализ должен быть выполнен в одной из лабораторий, аккредитованных Международной Организацией Здоровья Животных (OIE) . Везти животное в лабораторию не обязательно; кровь можно сдать в любой ветеринарной клинике, а затем переправить в лабораторию. Данные лабораторных исследований вносятся в ветеринарный сертификат утвержденный государством Израиль. С приложением справки из учреждения, где были проведены исследования. Срок давности лабораторных исследований на момент въезда не может превышать двух месяцев! Свидетельство должно быть получено не более чем за три дня до отъезда!
В некоторых странах действуют ограничения на ввоз животных определенных видов (например, запрещается ввоз собак бойцовских пород). Поэтому необходимо заранее выяснить условия ввоза животного у перевозчика или в посольстве (консульстве) страны, границу которой вы собираетесь пересекать.
Требования ВВОЗА животных в страны посещения – необходимо уточнять в дипредставительствах данных стран.
Значительное изменение произошло и в правилах обращения с подконтрольным товаром, не имеющим ВСД, либо с недействительными документами. Ранее такой товар подлежал возврату поставщику, что создавало проблемы для покупателя продукции. С начала 2017 года появилась возможность помещать такой товар на изолированное хранение до предъявления действительных документов. Если в пятидневный срок ВСД не будут предоставлены, принимается решение об использовании данного товара в соответствии с требованием законодательства о ветеринарии.
Уже второй год в стране осуществляется перевод оформления ветеринарно-сопроводительных документов из бумажного в электронный вид. В 2016 году бумажные и электронные ВСД существовали как бы «сами по себе», независимо друг от друга, то есть собственник подконтрольной продукции мог выбирать между бумажным и электронным документом, который регистрировался в федеральной государственной информационной системе «Меркурий» (ФГИС). С 2017 года вводится обязательный учёт бумажного ветдокумента посредством ФГИС, при этом данные о бумажном документе должны быть ведены в течение месяца с момента его оформления. В связи с этим в новом порядке оформления ВСД появился запрет для должностных лиц, производящих ветеринарный контроль, требовать предъявления ветеринарно-сопроводительных документов в бумажном виде, если они оформлены в системе «Меркурий». Вместо этого владелец или перевозчик подконтрольного товара обязан предоставить номер электронного ВСД, или предъявить двумерный матричный штриховой код, сформированный во ФГИС, или предоставить распечатку формы электронного документа.
Оформление ВСД в Российской Федерации производится уполномоченными лицами органов и учреждений, входящих в систему государственной ветеринарной службы Российской Федерации, а в дальнейшем будет производиться ещё и аттестованными специалистами и специальными уполномоченными, не входящими в систему госветслужбы.
Внедрение электронной ветеринарной сертификации и федеральной системы отслеживания подконтрольных товаров делает деятельность хозяйствующих субъектов более прозрачной, позволит отследить прохождение продукции от поля до прилавка.
1. Ветеринарные сопроводительные документы (далее - ВСД) оформляются в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии (далее - ФГИС).
2. Уполномоченным лицам субъектов ФГИС предоставляются права доступа для совершения в ФГИС действий по чтению информации, ее изменению, использования тех или иных интерфейсов и функций ФГИС.
3. Уполномоченные лица органов и учреждений, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, регистрируются путем направления заявки на предоставление доступа к ФГИС в адрес оператора ФГИС или его территориального управления;
4. Уполномоченные лица организаций; индивидуальные предприниматели регистрируются путем направления заявки в адрес оператора ФГИС,
5. Заявка оформляется на фирменном бланке и передается в территориальное управление Россельхознадзора или написать письмо и подписать электронно-цифровой подписью в адрес admin@fsvps.ru (для ИП - info@svfk.mcx.ru).
В заявке необходимо указать: название организации, юридический адрес, фактический адрес, ИНН, КПП, ОГРН, вид аттестованной деятельности, ФИО сотрудника, которому будет присвоена роль Администратора.
6. После регистрации в ФГИС предоставляются пароль и логин для входа в ФГИС.
7. Зарегистрированным пользователям ФГИС предоставляются следующие права доступа: «аттестованный специалист»; «авторизованный заявитель»; «уполномоченное лицо»; «гашение сертификатов»; «оформление возвратных сертификатов»; «сертификация уловов водных биологических ресурсов» (далее - ВБР); «должностное лицо»; «сертификация высшего ветеринарного риска»; «экспортная и импортная сертификация»; «администратор»; «администратор-ХС».
8. Для оформления ветеринарного свидетельства в электронной форме в ФГИС пользователем, зарегистрированным в ФГИС оформляется заявка, в которой заявитель указывает данные:
- о подконтрольном товаре, на который необходимо оформить ВСД;
- о цели оформления ВСД (оформление производственной партии, переход права собственности, перемещение);
- о транспортном средстве, используемом для перемещения (при перемещении подконтрольного товара);
- о месте отправления и месте назначения, условиях транспортировки (при перемещении подконтрольного товара).
9. По результатам рассмотрения заявки уполномоченные лица принимают одно из следующих решений:
оформить ВСД без проведения лабораторных исследований, ветеринарно-санитарной экспертизы, осмотра животных или транспортных средств;
оформить ВСД по результатам проведения лабораторных исследований, ветеринарно-санитарной экспертизы, осмотра животных или транспортных средств;
отказать в оформлении ВСД.
10. Решение об оформлении ВСД незамедлительно доводится до заявителя посредством ФГИС.
11. Основаниями для отказа в оформлении ВСД являются:
- предоставление заявителем недостоверных или неполных данных о подконтрольном товаре;
- несоответствие подконтрольного товара требованиям, установленным законодательством Российской Федерации;
- несоответствие заявленного режима транспортировки или транспортного средства требованиям, установленным законодательством Российской Федерации;
- отсутствие у лица, которому направлена заявка, прав производить оформление ВСД на данный подконтрольный товар;
- отсутствие в ФГИС требующихся для оформления ВСД данных о подконтрольном товаре в случае, если в заявке указано, что заявка должна быть рассмотрена ФГИС в автоматическом режиме;
- отсутствие у владельца (перевозчика) или получателя (приобретателя) прав направлять (получать) подконтрольный товар;
- наличие ограничений на вывоз с территории, откуда производится вывоз подконтрольного товара, или на ввоз на территорию, куда осуществляется ввоз подконтрольного товара;
- наличие запрета или ограничений на перевозку подконтрольного товара с территории отправления на территорию назначения.
12. После оформления ВСД в ФГИС автоматически создается форма для печати данного ВСД, на которой отображаются данные ВСД, уникальный идентификационный номер, двумерный матричный штриховой код в форме, доступной для расшифровки стандартными программами и аппаратами для сканирования штрих-кодов, содержащий идентификационные данные указанного ВСД и гиперссылку для прямого доступа к данному ВСД в ФГИС.
В ФГИС доступны следующие формы отображения:
- отображение ВСД - графическое цветное или черно-белое изображение, соответствующее заполненному бланку ВСД установленной формы, которое может быть распечатано на бумаге формата A4;
- сокращенный вывод данных ВСД - текстовое указание краткой информации нескольких ВСД, которое может быть распечатано на бумаге;
- перечень номеров оформленных ВСД - текстовой перечень номеров оформленных ВСД для перевозки нескольких партий подконтрольных товаров в одном транспортном средстве, предназначенных для перевозки в место назначения, который может быть распечатан на бумаге.
13. Возможно аннулирование, гашение и возврат ВСД.
ВСД на производственную партию подконтрольного товара аннулируется:
- по истечении срока годности (срока хранения) подконтрольного товара.
Аннулирование осуществляется ФГИС в автоматическом режиме, если ВСД на производственную партию подконтрольного товара оформлен в электронной форме.
- если производителем обнаружено после оформления несоответствие производственной партии подконтрольного товара установленным требованиям.
- если после оформления ВСД в ходе государственного ветеринарного надзора (контроля) обнаружено несоответствие производственной партии подконтрольного товара установленным требованиям.
- при наличии в оформленном ВСД ошибок, опечаток, при вводе в ВСД ошибочных данных.
- по желанию владельца (перевозчика), если ВСД оформлен, но транспортировка не началась.
Гашение ВСД на производственную партию подконтрольного товара не производится. Гашение ВСД на транспортную партию подконтрольного товара, перемещаемого со сменой владельца (перевозчика) или без смены владельца (перевозчика), осуществляется в течение 1 рабочего дня после доставки и приемки подконтрольного товара в месте назначения зарегистрированным пользователем ФГИС с правом доступа "гашение сертификатов". Гашение ВСД на транспортную партию подконтрольного товара, собственность на которую передается без перемещения товара, осуществляется в течение 1 рабочего дня после перехода права собственности зарегистрированным пользователем ФГИС с правом доступа "гашение сертификатов".
Возвратные ВСД на производственную партию подконтрольного товара не оформляются. Возвратные ВСД на транспортную партию подконтрольного товара, собственность на которую переходит без перемещения подконтрольного товара, не оформляются. Оформление возвратного ВСД осуществляется при отказе от приемки всей партии подконтрольного товара или ее части независимо от основания отказа.
14. Учет ВСД, оформленных на бумажных носителях ветеринарными (ветеринарно-санитарными) службами указанных федеральных органов исполнительной власти, осуществляется путем ввода в ФГИС только номера и даты выдачи ВСД. Должностное лицо, осуществляющее учет ВСД, оформленного на бумажном носителе, обеспечивает соответствие данных, внесенных во ФГИС, данным, указанным в ВСД, оформленном на бумажном носителе.
В соответствии с положением Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов африканской чумы свиней», утверждённых к приказом Минсельхоза России от 31 мая 2016 г. № 213 при возникновении подозрения на заболевание свиней АЧС физические и юридические лица, являющиеся собственниками (владельцами) свиней, обязаны:
- в течение 24 часов сообщить (в устной или письменной форме) о подозрении на заболевание свиней АЧС должностному лицу органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (на территории которого расположен соответствующий объект), осуществляющего переданные полномочия в сфере ветеринарии, или подведомственного ему учреждения.
Юридические лица, индивидуальные предприниматели, заключившие охотхозяйственные соглашения, при обнаружении в закрепленных охотничьих угодьях, федеральные органы исполнительной власти, имеющие подведомственные охотхозяйства (заказники), подведомственные федеральные государственные бюджетные учреждения, осуществляющие управление особо охраняемыми природными территориями федерального значения, при обнаружении на подведомственных территориях, а также граждане, при обнаружении диких кабанов с клиническими признаками, характерными для АЧС, перечисленными в пункте 2 Правил, либо трупов диких кабанов:
в течение 24 часов сообщают (в устной или письменной форме) о подозрении на заболевание диких кабанов АЧС должностному лицу органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (на территории которого расположен соответствующий объект), осуществляющего переданные полномочия в сфере ветеринарии, или подведомственного ему учреждения (подразделения);
оказывают содействие в проведении отбора проб патологического материала от павших, отловленных, добытых диких кабанов и направлении этих проб в лабораторию (испытательный центр), входящую в систему органов и учреждений государственной ветеринарной службы Российской Федерации, или иную лабораторию (испытательный центр), аккредитованную в национальной системе аккредитации, для исследования на АЧС.
Руководитель органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия в сфере ветеринарии, при получении от специалистов госветслужбы и иных лиц информации об установлении диагноза на АЧС в течение 24 часов:
Руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации на основании представления руководителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия в сфере ветеринарии, принимает решение об установлении ограничительных мероприятий (карантина) на территории субъекта Российской Федерации.
Решением об установлении ограничительных мероприятий (карантина) вводятся ограничительные мероприятия в эпизоотическом очаге, в первой угрожаемой зоне и второй угрожаемой зоне.
В эпизоотическом очаге:
- запрещается:
посещение территории посторонними лицами, кроме персонала, выполняющего производственные (технологические) операции, в том числе по обслуживанию свиней, специалистов госветслужбы и привлеченного персонала для ликвидации очага, лиц, проживающих и (или) временно пребывающих на территории, признанной эпизоотическим очагом;
перемещение и перегруппировка животных;
убой всех видов животных, реализация животных и продуктов их убоя, а также кормов;
отгрузка всей продукции животноводства и растениеводства, производимой (изготавливаемой) в эпизоотическом очаге;
выезд и въезд транспорта, не задействованного в мероприятиях по ликвидации очага АЧС и (или) по обеспечению жизнедеятельности людей, проживающих и (или) временно пребывающих на территории, признанной эпизоотическим очагом, на территорию (с территории) эпизоотического очага;
все виды охоты, за исключением охоты в целях регулирования численности охотничьих ресурсов;
иные мероприятия по заготовке дикого кабана на мясо, для изготовления чучел, на иные цели, а также посещение посторонними лицами зараженных и подозреваемых в заражении территорий, заготовка кормов и подстилочного материала для сельскохозяйственных животных;
осуществление мероприятий по регулированию численности диких кабанов, связанных с отстрелом животных (за исключением живоотлова или иных бескровных методов добычи) в соответствии с законодательством Российской Федерации в период с 1 июня по 1 декабря;
- осуществляется:
изъятие всех свиней и продуктов убоя в соответствии с правилами отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2006 г. № 310;
оборудование дезбарьеров на входе и въезде на территорию (с территории) эпизоотического очага;
организация смены одежды, обуви при выходе с территории эпизоотического очага (входе на территорию эпизоотического очага); в случае невозможности смены одежды, обуви обеспечение дезобработки одежды, обуви при выходе с территории эпизоотического очага;
дезобработка любых транспортных средств при их выезде с территории эпизоотического очага;
прием санитарно-гигиенического душа при выходе с территории эпизоотического очага (в случае возникновения АЧС на свиноводческом предприятии промышленного типа);
обеспечение отсутствия на территории эпизоотического очага безнадзорных животных;
проведение дератизации;
организация мероприятий по снижению численности диких кабанов до показателя плотности популяции 0,25 особи на 1000 га бескровными методами;
ежедневный мониторинг охотничьих угодий и иных территорий, являющихся средой обитания дикого кабана, в целях выявления несанкционированных захоронений погибших свиней в природной среде, а также случаев падежа диких кабанов.
В первой угрожаемой зоне:
- запрещается:
вывоз живых свиней, свиноводческой продукции и сырья за пределы первой угрожаемой зоны, кроме вывоза свиней с территории хозяйства, отнесенного к IV компартменту и исключенного из первой угрожаемой зоны;
реализация свиней и продуктов, полученных от убоя свиней, за исключением реализации свиноводческой продукции промышленного изготовления;
закупка свиней у населения, за исключением мероприятий по закупке свиней у населения в рамках мероприятий по ликвидации очага АЧС под контролем специалистов госветслужбы;
заготовка на территории зоны и вывоз из нее мяса свиней, сырья и продуктов свиноводства, отходов свиноводства, оборудования и инвентаря, используемого при содержании свиней;
проведение сельскохозяйственных ярмарок, выставок (аукционов) и других мероприятий, связанных с передвижением, перемещением и скоплением животных;
пересылка, включая почтовые отправления, свиноводческой продукции непромышленного изготовления;
осуществляется:
изъятие свиней в установленном законодательством Российской Федерации порядке, за исключением хозяйств, отнесенных к IV компартменту и исключенных из первой угрожаемой зоны или направление их на убой и переработку на предприятия по убою и переработке животных или оборудованные для этих целей убойные пункты, перерабатывающие цеха, расположенные в первой угрожаемой зоне;.
во второй угрожаемой зоне:
- запрещается:
реализация свиней и продуктов, полученных от убоя свиней, за исключением реализации продуктов животноводства промышленного изготовления;
проведение сельскохозяйственных ярмарок, выставок (аукционов) и других мероприятий, связанных с передвижением, перемещением и скоплением свиней, кроме случаев, связанных с производственной деятельностью свиноводческих хозяйств, отнесенных к III и IV компартментам и исключенных из второй угрожаемой зоны;
закупка свиней у населения;
выгульное содержание свиней, в том числе свиней, содержащихся под навесами. В хозяйствах второй угрожаемой зоны физические и юридические лица - собственники (владельцы) свиней обеспечивают их содержание, исключающее контакт между свиньями и дикими кабанами;
пересылка, включая почтовые отправления, свиноводческой продукции непромышленного изготовления;
вывоз живых свиней, свиноводческой продукции и сырья, не прошедшей промышленной тепловой обработки при температуре выше 70 °C, обеспечивающей ее обеззараживание, кроме хозяйств, отнесенных к III и IV компартментам и исключенных из второй угрожаемой зоны.
Меры ответственности в случае выявления нарушений в сфере ветеринарного надзора по Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях:
|
