 Проект
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ СТАНЦИОННОГО СЕЛЬСОВЕТА
НОВОСИБИРСКОГО РАЙОНА НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
пятого созыва
РЕШЕНИЕ
Двадцать восьмой сессии
__.__.2017 ст. Мочище №__
О принятии Правил благоустройства на территории
Станционного сельсовета Новосибирского района
Новосибирской области
В соответствии Федеральными законами № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 42-128-4600-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Минздравом СССР от 05.08.1988 № 4690-88, требованиями постановления Госстроя РФ №170 от 27.09.2003 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», Устава Станционного сельсовета, Совет депутатов Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области
РЕШИЛ:
1. Принять Правила благоустройства на территории Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области (пиложение№1)
2. Направить данное Решение Главе Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области для опубликования в газете «Приобская правда» и на официальном сайте администрации.
Председатель Совета депутатов А.М. Мыльников
Глава Станционного сельсовета А.А. Кумов
Приложение №1
к решению 28 –ой сессии Совета депутатов Станционного сельсовета
Новосибирского районаНовосибирской областиот __.__.2017 № __
Правилаблагоустройства на территории
Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области
Раздел 1. Общие положения
1.1. Настоящие Правила благоустройства на территории Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области (далее – Правила) разработаны в соответствии с требованиями Федеральными законами № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 42-128-4600-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Минздравом СССР от 05.08.1988 № 4690-88, требованиями постановления Госстроя РФ №170 от 27.09.2003 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», Устава Станционного сельсовета.
1.2. Правила устанавливают общие параметры и минимальное сочетание элементов благоустройства для создания безопасной, удобной и привлекательной среды территории Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области (далее по тексту – Станционный сельсовет), единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере внешнего благоустройства, определенный порядок уборки и содержания муниципальных территорий, включая прилегающие к границам зданий и ограждений, а также внутренние производственные территории.
1.3. Проектирование и эксплуатация элементов благоустройства обеспечивают требования охраны здоровья человека (противопожарные, санитарно-гигиенические, конструктивные, технологические, планировочные требования, предотвращающие получение заболеваний и травм), исторической и природной среды, создают технические возможности беспрепятственного передвижения маломобильных групп населения по территории Станционного сельсовета.
1.4. Содержание территории Станционного сельсовета регламентируется настоящими Правилами, утвержденными в соответствии с требованиями действующего законодательства, техническими, санитарными, иными нормами и правилами (СНиП, СанПиН, ГОСТ, ППБ и другие).
1.5. Правовые акты органов местного самоуправления, ведомственные инструкции, регламентирующие правила проведения строительных, ремонтных, земельных работ, а также устанавливающие требования по вопросам благоустройства, санитарного содержания, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка на территории Станционного сельсовета, размещению объектов мелкорозничной торговли, рекламы и других объектов инфраструктуры, не должны противоречить настоящим Правилам.
1.6. Субъектами благоустройства территории Станционного сельсовета являются:
- Российская Федерация, Новосибирская область в лице уполномоченных исполнительных органов государственной власти;
- муниципальное образование Станционный сельсовет в лице уполномоченных органов местного самоуправления;
- физические лица (в том числе индивидуальные предприниматели);
- юридические лица.
1.7. Организация благоустройства и содержания объектов благоустройства возлагается на собственников (иных законных владельцев) объектов благоустройства и (или) уполномоченных ими лиц, являющихся владельцами (пользователями) объектов благоустройства.
Физические лица (в том числе индивидуальные предприниматели), а также юридические лица независимо от организационно-правовых форм и форм собственности обязаны осуществлять очистку и уборку принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участков в соответствии с настоящими Правилами.
Физические лица (в том числе индивидуальные предприниматели), а также юридические лица независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, владеющие на праве собственности или ином вещном праве зданиями (помещениями в них), строениями, сооружениями, временными (некапитальными) объектами обязаны осуществлять очистку и уборку прилегающих к таким объектам территорий в случаях, когда земельные участки для эксплуатации соответствующих объектов капитального строительства и временных (некапитальных) объектов переданы им в пользование или владение в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации, согласнотребованиям настоящих Правилам.
1.8. На лиц, указанных в п. 1.6 настоящих Правил возложена, в том числе обязанность по соблюдению при использовании земельных участков требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, а также недопущению загрязнения и захламления.
1.9. В случае, если объект благоустройства принадлежит на праве собственности либо ином законном основании двум и более лицам, обязанным осуществлять благоустройство и содержание территории, указанные лица обязаны осуществлять деятельность по благоустройству и содержанию объекта совместно. Порядок исполнения данной обязанности определяется по соглашению между указанными лицами.
1.10. Благоустройство и содержание земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Станционного сельсовета, в том числе занятых улицами, площадями, внутриквартальными проездами (за исключением территорий, входящих в состав придомовых территорий и прилегающих к многоквартирным домам территорий), транспортными и пешеходными тоннелями, мостами, путепроводами, виадуками, автомобильными дорогами (общего и необщего пользования) местного значения, иными объектами капитального строительства, находящимися в муниципальной собственности Станционного сельсовета, осуществляется администрацией Станционного сельсовета, подведомственными ей муниципальными предприятиями и учреждениями.
Содержание объектов благоустройства, не находящихся в собственности Станционногог сельсовета, в аренде или в безвозмездном пользовании органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений, за счет средств местного бюджета не допускается (кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера).
1.11. На основании соглашений, заключаемых между администрацией Станционного сельсолвета и субъектами благоустройства, за физическими лицами (в том числе индивидуальными предпринимателями) и (или) юридическими лицами может быть дополнительно закреплена территория (закрепленная территория) из числа территорий общего пользования для осуществления ее благоустройства и содержания названными субъектами в соответствии с требованиями настоящих Правил.
1.12. Руководство и контроль в сфере санитарного содержания территории, обеспечения чистоты и порядка в Станционном сельсовете осуществляют:
1.12.1. Координацию деятельности муниципальных служб в области санитарной очистки, уборки территорий осуществляет администрация Станционного сельсовета в соответствии с установленными полномочиями.
1.12.2. Организация работ по уборке, санитарной очистке и благоустройству территорий возлагается на администрацию Станционного сельсовета, балансодержателей, владельцев, арендаторов и пользователей земельных участков, зданий и сооружений, встроенных, пристроенных нежилых помещений, председателей уличных комитетов, старост населенных пунктов, гаражные строительные кооперативы, жилищные строительные кооперативы, товарищества собственников жилья, управляющие компании и т.д.
Администрация Станционного сельсовета организует деятельность юридических и физических лиц по содержанию территории Станционного сельсовета.
1.13. Контроль за выполнением требований настоящих Правил осуществляют администрация, организации в соответствии с их компетенцией и предоставленными в установленном порядке полномочиями.
При осуществлении всех видов проверок контролирующие органы руководствуются требованиями действующего законодательства, строительно-техническими, санитарными, противопожарными и иными нормами и правилами.
1.13.1. Ведомственный контроль за выполнением требований настоящих Правил на закрепленных в установленном порядке территориях осуществляют службы заказчиков, обеспечивающие выполнение подрядными организациями договорных обязательств.
1.14. Приемка законченных строительством (реконструкцией, ремонтом) объектов в эксплуатацию без выполнения благоустройства территории в полном соответствии с утвержденной проектной документацией не допускается.
Раздел 2. Основные понятия
Для целей настоящих Правил используются следующие основные понятия:
2.1. Административный объект – объекты (здания, строения (в том числе некапитальные) и нежилые помещения) делового, административного, финансового, научного, религиозного и иного не связанного с производством назначения, за исключение объектов социальной сферы.
2.2. Благоустройство территории – комплекс предусмотренных настоящими Правилами мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории Станционногог сельсовета.
2.3. Бордюрный пандус – сооружение, обеспечивающее съезд с пешеходного пути на проезжую часть через сниженный или утопленный в покрытие бордюрный камень.
2.4. Вертикальное озеленение – использование фасадных поверхностей зданий и сооружений, включая балконы, лоджии, галереи, подпорные стенки и т.п., для размещения на них стационарных и мобильных зеленых насаждений.
2.5. Внутриквартальный проезд – дорога, по которой осуществляется проход и проезд к жилым зданиям, организациям и другим объектам застройки внутри микрорайона или иных элементов планировочной структуры Станционного сельсовета.
2.6. Временные (некапитальные) объекты – некапитальные объекты, размещение которых не требует проведения строительных и земляных работ, за исключением работ, связанных с благоустройством территории, объекты, эксплуатация которых осуществляется в режиме временного использования на срок, определенный в договоре аренды земельного участка или ином документе, и право собственности на которые не подлежит государственной регистрации в установленном законом порядке, в том числе объекты, предусмотренные муниципальным правовым актом администрации Станционного сельсовета.
2.7. Газон – участок земли в пределах границ Станционного сельсовета, преимущественно занятый естественно произрастающей или засеянной травянистой растительностью (дерновый покров). К газону также приравниваются участки, на которых травянистая растительность частично или полностью утрачена, но должна и может быть восстановлена для возвращения данному участку функции газона.
2.8. График вывоза ТБО– составная часть договора на вывоз ТБО (КГМ) с указанием места (адреса), объема и времени вывоза.
2.9. Жилищно-эксплуатационная организация – управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений, либо в случае, если в договоре на управление многоквартирным домом отсутствует обязанность управляющей организации по содержанию придомовой территории и расположенных на ней элементов озеленения и благоустройства - иная организация (индивидуальный предприниматель), осуществляющая в соответствии с заключенным с собственниками помещений в многоквартирном доме договором оказание услуг по содержанию придомовой территории и расположенных на ней элементов озеленения и благоустройства.
2.10. Закрепленная территория – земельный участок и (или) территория в границах Станционного сельсовета, закрепляемая за физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуального предпринимателя, и (или) юридическими лицами, обязанными осуществлять уборку территории, а также осуществлять деятельность по ее благоустройству и содержанию на основании соглашения с администрацией Станционного сельсовета.
2.11. Зеленые насаждения– совокупность древесно-кустарниковой и травянистой растительности естественного и искусственного происхождения на определенной территории (включая парки, скверы, газоны, цветники и т.д.), а также отдельно стоящие деревья, кустарники и другие насаждения.
2.12. Земляные работы– комплекс работ, включающих выемку (разработку) грунта, его перемещение и укладку в определенное место (в том числе с разравниванием и уплотнением грунта), в процессе производства которых повреждается почвенный слой, иное покрытие земной поверхности и(или) иные элементы благоустройства.
2.13. Критерии оценок состояния уборки и санитарного содержания территорий– показатели, на основании которых производится оценка состояния уборки и санитарного содержания территории муниципального образования, микрорайонов, поселков.
2.14. Крупногабаритный мусор (КГМ)– отходы потребления и хозяйственной деятельности (бытовая техника, мебель и т.д.), утратившие свои потребительские свойства.
2.15. Линейные объекты – линии электропередач, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.
2.16. Лоток – часть дорожного полотна, примыкающая к бордюру на расстоянии 0,5 метров, предназначенная для сбора осадков и пропуска поверхностных вод с проезжей части дороги, тротуара или газона.
2.17. Малые архитектурные формы – элементы монументально-декоративного оформления, устройства для оформления мобильного и вертикального озеленения, водные устройства, мебель муниципального образования, коммунально-бытовое и техническое оборудование на территории Станционного сельсовета (в том числе скамейки, лавочки, декоративные ограждения, урны, клумбы, цветники, рабатки, декоративные скульптуры, фонтаны, оборудование и покрытие детских, спортивных площадок, хоккейных коробок и т.д).
2.18. Несанкционированная свалка мусора– самовольный (несанкционированный) сброс (размещение) или складирование ТБО, КГМ, отходов производства и строительства, другого мусора, образованного в процессе деятельности юридических или физических лиц.
2.19. Нормируемый комплекс элементов благоустройства– необходимое минимальное сочетание элементов благоустройства для создания на территории муниципального образования безопасной, удобной и привлекательной среды.
2.20. Объекты благоустройства – территории муниципального образования, на которых осуществляется деятельность по благоустройству.
2.21. Объекты нормирования благоустройства территории – территории муниципального образования, для которых в нормах и правилах по благоустройству территории устанавливаются: нормируемый комплекс элементов благоустройства, нормы и правила их размещения на данной территории. Такими территориями являются: площадки различного функционального назначения, пешеходные коммуникации, проезды, общественные пространства, участки и зоны общественной, жилой застройки, санитарно-защитные зоны производственной застройки, объекты рекреации, улично-дорожная сеть населенного пункта, технические (охранно-эксплуатационные) зоны инженерных коммуникаций.
2.22. Объекты социальной сферы – учреждения здравоохранения, образования, культуры, спорта, лечебно-профилактические учреждения.
2.23. Объекты торговли, общественного питания – магазины, торговые павильоны, рестораны, кафе, бары, столовые и т.п. (за исключением розничных рынков и ярмарок).
2.24. Озеленение– элемент благоустройства и ландшафтной организации территории, обеспечивающий формирование среды муниципального образования с активным использованием растительных компонентов, а также поддержание ранее созданной или изначально существующей природной среды на территории муниципального образования.
2.25. Отходы производства и потребления (далее – отходы) – остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.
2.26. Повреждение зеленых насаждений– причинение вреда кроне, стволу, корневой системе растений, не влекущее прекращение роста. Повреждением является механическое повреждение ветвей, корневой системы, нарушение целостности коры, нарушение целостности живого напочвенного покрова, загрязнение или захламление зеленых насаждений либо почвы в корневой зоне.
2.27. Подтопление– подъем уровня грунтовых вод, вызванный повышением горизонта вод в реках, затопление водой участка дороги, части территорий от атмосферных осадков, снеготаяния, некачественно уложенного асфальтобетонного покрытия дорог, тротуаров, сброса или утечки воды из инженерных сетей и коммуникаций, неисправности либо нарушения правил обслуживания водоприемных устройств и сооружений водоотвода, препятствующие нормальной жизнедеятельности населения.
2.28. Прибордюрная часть – расстояние до 1 метра от бордюрного камня к оси дороги.
2.29. Придомовая территория – земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства.
2.30. Прилегающая территория – территория, непосредственно примыкающая к границам здания, строения, сооружения, временного (некапитального) объекта, принадлежащего на праве собственности или ином вещном праве физическим и юридическим лицам, независимо от их организационно-правовых форм, подлежащая очистке и уборке силами собственников (иных законных владельцев) соответствующих объектов капитального строительства и временных (некапитальных) объектов, границы которой определяются в соответствии с требованиями настоящих Правил.
2.31. Смёт – грунтовые наносы, пыль, опавшие листья, мелкий мусор.
2.32. Снос зеленых насаждений– снос (пересадка) деревьев, кустарников, цветников, газонов, выполнение которого объективно необходимо в целях обеспечения условий для размещения тех или иных объектов строительства, обслуживания инженерного благоустройства, надземных коммуникаций, создания качеств окружающей среды, отвечающих нормативным требованиям инсоляции жилых и общественных помещений, оформленных в установленном порядке.
2.33. Содержание дорог– комплекс работ, в результате которых поддерживается транспортно-эксплуатационное состояние дороги, дорожных сооружений, элементов обустройства дороги, организации и безопасности движения.
2.34. Специализированная организация – организация (индивидуальный предприниматель), осуществляющая(-ий) на постоянной основе деятельность по сбору и вывозу бытовых и промышленных отходов, смёта, снега и льда на территории Станционного сельсовета.
2.35. Субъекты благоустройства – лица, обязанные осуществлять благоустройство и содержание территории Станционного сельсовета.
2.36. Тактильное покрытие – покрытие с ощутимым изменением фактуры поверхностного слоя.
2.37. Твердые бытовые отходы (ТБО)– твердые отходы потребления, образующиеся в результате жизнедеятельности людей.
2.38. Территория благоустройства – земельный участок и (или) территория, эксплуатация которого(-ой) возлагается на физических и (или) юридических лиц в соответствии с настоящими Правилами.
2.39. Территория Станционного сельсовета– земельные участки, принадлежащие физическим и (или) юридическим лицам, земельные участки, находящиеся в собственности Российской Федерации, Новосибирской области и Станционного сельсовета, территории общего пользования, а также земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные в пределах территории муниципального образования.
2.40. Территория общего пользования – территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары и др.);
2.41. Тротуар – элемент дороги, предназначенный для движения пешеходов, примыкающий к проезжей части или отделенный от нее газоном.
2.42. Уборка территории – вид деятельности, связанный со сбором, вывозом в специально отведенные места отходов производства и потребления, другого мусора, снега, льда, а также иные мероприятия, направленные на обеспечение экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия населения и охрану окружающей среды.
2.43. Уполномоченные лица – физические и (или) юридические лица, владеющие (пользующиеся) объектом благоустройства на основании договора (распорядительного акта, иного основания) с собственником объекта благоустройства и обязанные осуществлять благоустройство и содержание такого объекта при наличии соответствующего указания в договоре (распорядительном акте).
2.44. Усовершенствованное покрытие – асфальтобетонное, бетонное покрытие, брусчатка, тротуарная плитка и т.п.
2.45. Элементы благоустройства территории – декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, растительные компоненты, различные виды оборудования и оформления, малые архитектурные формы, временные (некапитальные) объекты, рекламные конструкции, используемые как составные части благоустройства, а также иные объекты, предусмотренные действующим законодательством, настоящими Правилами и иными муниципальными правовыми актами Станционного сельсовета.
Применяемые в настоящих Правилах понятия, не указанные в данном разделе, используются в значениях, предусмотренных Методическими рекомендациями, иными нормативными правовыми актами.
|
