Скачать 1.63 Mb.
|
Программа развития Организации Объединенных Наций Глобальный Экологический Фонд Проект Правительства Республики Казахстан Программы развития ООН и Глобального Экологического Фонда «Энергоэффективное проектирование и строительство жилых зданий» Анализ международного законодательства в сфере оценки энергоэффективности, паспортизации и маркировки зданий. Оценка международных систем учета, мониторинга энергопотребления и выбросов парниковых газов зданий» ОТЧЕТ Выполнил: Иншеков Е., директор Учебного центра по энергоменеджменту Киевского политехнического института, г.Киев Киев, 2011г. СТРУКТУРА ОТЧЕТА
Введение Отчет по исследовательской работе на тему «Сравнительный анализ международного законодательства в сфере энергоэффективности зданий и разработка рекомендаций по совершенствованию оценки энергоэффективности, паспортизации и маркировки зданий в Казахстане» выполнен в соответствии с техническим заданием и контрактом с UNDP/GEF Project “Energy Efficient Design and Construction of Residential Buildings”, № 00074950. Целью работы является: 1. Подготовка рекомендаций на основе анализа международного опыта в части оценки энергоэффективности, паспортизации и маркировки зданий. 2. Подготовка рекомендаций, на основе оценки международных систем учета и мониторинга энергопотребления и выбросов парниковых газов, в том числе с использованием системы энергетических паспортов жилых зданий, по возможности применения положительного опыта в Казахстане. Объект исследования - энергоэффективность в секторе жилых зданий. Предмет исследования – состояние нормативной базы. Сравнительный анализ передового опыта стран Евросоюза по вопросам энергоэффективности позволит сформировать рекомендации по развитию нормативной базы Казахстана, применению систем оценки энергоэффективности зданий, учета и мониторинга энергопотребления, выбросов парниковых газов в секторе жилых зданий. Жилой сектор Казахстана является третьим крупнейшим потребителем тепло- и электроэнергии после сектора энергетики и производственного сектора. В среднем, здания в Казахстане потребляют в 2-3 раза больше энергии на квадратный метр, чем здания в северных странах Западной Европы. Большая часть жилищного фонда состоит из многоквартирных зданий с централизованным тепло- и электроснабжением. Более половины выбросов парниковых газов в секторе тепло- и электроснабжения жилищного фонда в Казахстане приходится на отопление помещений. Такая ситуация обусловлена низким уровнем теплозащиты ограждающих конструкций, отсутствием во многих случаях энергосберегающего инженерного оборудования, средств автоматизации и учета теплоты, в стране не существует широко используемой и методологически стандартизированной системы сбора данных по энергопотреблению в отдельных зданиях и другими факторами. В отличии от многих стран СНГ, нормативно-методическая база европейских стран имеет достаточно целостную структуру, в которой задействовано большое количество организаций, начиная от межведомственного, межгосударственного взаимодействия и заканчивая решением энергетических и экологических проблем на мировом уровне. Кроме того созданная система нормативно-методических документов по энергоэффективности находится в постоянном развитии. Одним из методов оценки зданий с точки зрения эффективности использования энергоресурсов есть энергетическая сертификация, которая создает основу для оценки и сравнения энергопотребления разных зданий. Также рейтинговая система является основой для финансового стимулирования, а получение класса энергоэффективности создает предпосылки и мотивы для проектирования новых эко-энергоэффективных зданий, термомодернизации существующих зданий и т.д.. Перечень сокращений и условных обозначений ГВС – горячее водоснабжение ГС – градусо-сутки (градусо-дни) отопительного периода ДБН – державні будівельні норми (укр.) (государственные строительные нормы) ЕС – Евросоюз ИТП – индивидуальный тепловой пункт МГЭИК - Межправительственная группа экспертов по изменению климата ОП – отопительный период РФ – Российская Федерация РКИК - Рамочная Конвенция ООН об изменении климата СНГ – содружество независимых государств СП – свод правил СНиП – строительные нормы и правила ЦТП – центральный тепловой пункт ЦОИАС - Центр отраслевых информационно-аналитических систем BREEAM - Building Research Establishment Environmental Assessment Method EN – европейская норма (European Norm) EP – энергетическое представление (energy performance) EPBD – директива об энергетическом представлении зданий DATAMINE - Collecting DATA from Energy Certification to Monitor Performance Indicators for New and Existing buildings DUERS - Defense Utility Energy Reporting System LEED - Лидерство в энергетике и экологическом дизайне (Leadership in Energy and Environmental Design) Ключевые слова: энергоэффективность, энергетическая сертификация, теплоизоляция, жилой сектор, существующие здания, показатели энергоэффективности, класс энергоэффективности, выбросы парниковых газов, мониторинг энергопотребления, энергетический менеджмент Определения Энергетическое представление здания (energy performance of building) - количество энергии, фактически потребленной или рассчитанной для удовлетворения различных потребностей, связанных с нормированным использованием здания, что может, среди прочего, включать отопление, нагрев горячей воды, охлаждение, вентиляцию и освещение. Энергетическая сертификация зданий (energy certification of building) – метод для повышения энергоэффективности, минимизации энергопотребления и снижения отрицательного воздействия на окружающую среду. Энергетический рейтинг (energy rating) - оценка энергетической эффективности зданий на основе взвешенной суммы рассчитанного или измеренного использования энергоносителей. Расчетный энергетический рейтинг (calculated energy rating) - энергетический рейтинг, базирующийся на расчетах взвешенной доставленной и экспортированной энергии зданием для обогрева, охлаждения, вентиляции, горячего водоснабжения и освещения. Инструментальный энергетический рейтинг (measured energy rating) - энергетический рейтинг на основе измеренных объемов доставленной и экспортированной энергии (взвешенная сумма всех энергоносителей, использованных в здании, измеренные счетчиками или другим способом). Термомодернизация здания (building renovation) - комплекс ремонтно-строительных работ, направленных на повышение теплотехнических показателей ограждающих конструкций и обеспечения их соответствия действующим нормам. Первичная энергия (primary energy) - энергия, которая не поддавалась каким-либо превращениям и процессам трансформации. Конечная энергия (find energy или energy supplied) - энергия, подведенная к потребителю перед ее конечным преобразованием в полезную работу (конечным использованием) или количество энергии в подведенном энергетическом ресурсе или энергоносителе. Система энергетического менеджмента - совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих элементов организации для создания энергетической политики и целей и достижения этих целей Инвентаризация и мониторинг выбросов — понятия почти идентичные, но с той разницей, что инвентаризация — это сбор, структурирование, оценка, проверка и архивирование данных о выбросах ПГ за прошлый период, а мониторинг — то же самое, но за текущий период. Сокращение выбросов - уменьшение объема антропогенных выбросов парниковых газов в результате целенаправленной деятельности владельца проекта по созданию новых объектов и / или расширения, реконструкции, технического переоснащения источников выбросов. Парниковые газы - газы, которые задерживают инфракрасное излучение земной поверхности и атмосферы, что приводит к глобальному потеплению на планете, и подпадают под действие Киотского протокола. I. Сравнительный анализ международного законодательства в сфере оценки энергоэффективности, паспортизации и маркировки зданий 1 Основные требования стандартов ЕС к энергоэффективности зданий (Директива 2010 года, EN 15603, EN 15217) В Европе еще в конце 1970 года начали развивать правила для уменьшения теплопотерь через элементы ограждающих конструкций здания и воздухопроницаемость. Для решения вопросов, связанных с экономией энергии и улучшением теплоизоляции зданий начали разрабатывать специальные Директивы, предназначенные для стандартизации в странах ЕС строительных норм по повышению энергоэффективности зданий. Основная мотивация разработки Директив – повышение эффективности использования природных энергетических ресурсов. Государства-члены ЕС должны принимать в своих странах необходимые национальные законы и стандарты с целью воплощения в жизнь этих общеевропейских директив. Первая Директива в этой области 93/76/ЕС [1] была принята 13 сентября 1993 года с целью снижения выбросов двуокиси углерода и других парниковых газов путем эффективного использования энергии и реализации государствами членами ЕС следующих программ:
В феврале 2000 года Европейским Парламентом и Советом было принято решение об утверждении более долгосрочной (с 1998 по 2002 гг.) программы содействия энергетической эффективности посредством стимулирования мероприятий: 1. по энергетической эффективности зданий; 2. поощрения инвестиций в энергосбережение частными и общественными потребителями и в промышленности; 3. создания условий улучшения эффективности энергопотребления в сфере конечного потребления Эта программа должна была быть открыта для участия в ней центрально- и восточноевропейских стран. Другая директива 92/42/ЕС [2] от 21 мая 1992 года о требованиях к эффективности новых генераторов приготовления горячей воды, работающих на сжигании жидкого или газообразного топлива, дополняет Директиву 93/76/ЕС. К таким генераторам относятся котлы с постоянной выходной мощностью от 4 до 400 кВт. Предусматривается, что генераторы горячей воды с выходной мощностью менее 37 кВт могут быть установлены в пределах здания. На основании Директивы 89/106/ЕС [3], а также Директивы [2], в декабре 2002 года Европейским Парламентом была утверждена Директива 2002/91/ЕС [4] об «энергетическом представлении» зданий (on energy performance of buildings) (имеется в виду уровень энергоиспользования здания), получившая обозначение EPBD. Цель указанной Директивы – содействие улучшению энергетического представления зданий (energy реrformance), с учетом внешних климатических и местных условий, а также требований относительно климата в помещениях и рентабельности. Директива EPBD устанавливает требования к:
Предусматривалось, что детальное исполнение этих принципов будет осуществляться каждым из государств на национальном или региональном уровнях с учетом конкретной ситуации. С введением EPBD энергетическая сертификация зданий была распространена на все страны-члены ЕС, а с 2009 года она стала обязательной. Первой европейской страной, которая внедрила энергетические сертификаты, является Дания, где они появились в начале 1997 года. Принятие EPBD является второй попыткой внедрения энергетической сертификации, однако она все же сохранила два нерешенных вопроса: как определить и как измерять энергетическую эффективность здания. Она также ввела новое понятие «энергетическое представление здания (energy реrformance of building)» - это фактическое потребленное или расчетное количество энергии, предназначенное для различных нужд, связанных с обычным использованием здания, включающее отопление, нагрев горячей воды, охлаждение, вентиляцию и освещение. Это количество должно выражаться одним или несколькими численными показателями, которые учитывают теплоизоляцию, технические характеристики оборудования, спроектированные согласно с климатическими параметрами, ориентацию здания, влияние окружающих зданий, собственное производство энергии и другие факторы, включая внутренний микроклимат, влияющий на потребление энергии. Перечисленные выше требования государства-члены ЕС могут дифференцировать по отношению к новостройкам, существующим зданиям, разным категориям зданий, устанавливая конкретные значения, исходя из технических, функциональных и экономических соображений. В мае 2010 года Директива [4] была пересмотрена и трансформирована в Директиву 2010/31/EU [5] с тем же названием «Об энергетическом представлении зданий». Целью принятия Директивы [5] было усиление требований к энергетической эффективности зданий и уточнение некоторых положений предыдущей Директивы [4]. В частности акцентировано внимание на то, что нужды на эксплуатацию зданий составляют 40% от потребления энергии и 36% выбросов СО2 в странах ЕС, энергетическая эффективность определяется как инструмент для достижения энергетических и экологических целей ЕС, а именно сокращения до 2020 года на 20% выбросов парниковых газов и 20% экономии энергии. Кроме того, в новой редакции Директивы появилась ссылка на необходимость внедрения универсального механизма энергетической сертификации, позволяющего сравнивать состояние энергоэффективного представления зданий разных стран. Методология сопоставительного анализа минимальных требований к энергетическим характеристикам зданий по отношению к оптимальному уровню стоимости энергосберегающих мероприятий изложена в приложении Директивы и будет усовершенствоваться в процессе ее действия. Если разница между существующими национальными требованиями к данному оптимальному уровню стоимости и тем же показателем, установленным новой Директивой, будет более 15 %, то страна-член ЕС должна будет объяснять причины. Новая Директива EPBD, так же как и действующая Директива EPBD 2002/91/ЕС, сохраняет подход к зданиям как к единой энергетической системе. Так, остаются обязательства для стран-членов ЕС, способствующие развитию и интеграции методологий для нормирования энергетических характеристик; для установления национальных минимальных требований к энергетическим характеристикам новых и капитально ремонтируемых существующих зданий; для введения сертификации энергоэффективности зданий и проведения регулярных осмотров систем отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха [6]. К 31 декабря 2020 года все строящиеся здания в ЕС должны будут соответствовать показателям зданий с минимальным или нулевым потреблением энергии, и в большей степени эта энергия должна будет покрываться из возобновляемых источников. При проектировании любой новой постройки необходимо рассматривать возможность применения других систем энергоснабжения, таких как децентрализованные системы энергоснабжения и централизованное отопление и охлаждение. Усиливается значение и повышается качество, как энергетических сертификатов зданий, так и контроля за инженерными системами зданий. Показатели энергетических характеристик зданий, указанные в сертификатах, должны будут приводиться в рекламных объявлениях и влиять на стоимость при продаже зданий и установлении арендной платы. Энергетический паспорт здания станет более полезным и будет содержать рекомендации по наличию дополнительных возможностей экономии энергии. Страны-члены ЕС также должны создать национальные независимые контролирующие системы и обязаны вводить штрафы при невыполнении требований [6]. Отметим наиболее существенные изменения, внесенные в требования некоторых основополагающих статей новой Директивы EPBD: 1. [Статья 3]. Выбор методологии вычисления энергетических характеристик зданий - страны-члены ЕС должны применить методологию расчетов энергетических характеристик зданий в соответствии с общими правилами, изложенными в приложении I, которое содержит некоторые новые требования и учитывает важные европейские стандарты:
2. [Статья 4]. Регулирование требований к энергетическим характеристикам зданий - страны-члены ЕС должны принять необходимые меры, чтобы гарантировать, что установлены минимально возможные национальные требования к энергетическому представлению зданий или их инженерным системам и одновременно достигнуты оптимальные уровни стоимости энергосберегающих мероприятий для их достижения. Определение последних выполняется в соответствии с методологией, приведенной в ст. 5. 3. [Статья 5] Вычисление оптимальных экономических затрат - Комиссия ЕС должна установить к 30 июня 2011 года структуру сравнительной методологии для вычисления оптимальных уровней стоимости энергосберегающих мероприятий в процессе достижения минимальных требований энергетического представления зданий и их инженерных систем. Данная структура должна быть разработана в соответствии с новым приложением I и дифференцироваться между новыми и существующими зданиями, а также учитывать различные категории зданий. 4. [Статья 6] Новые здания - новые здания должны удовлетворять набору минимальных требований к энергетическому представлению в соответствии со статьей 4. На стадии проектирования здания необходимо просчитать техническую, экологическую и экономическую возможности применения доступных альтернативных источников энергии, таких как:
5. [Статья 7] Существующие здания – энергетическое представление существующих зданий после проведения в них капитального ремонта или частичной модернизации должно удовлетворять комплексу минимальных требований, предъявляемых к ним в соответствии со статьей 4, насколько это возможно выполнить технически, функционально и экономически. Требования будут относиться к отремонтированному зданию в целом или отдельному инженерному узлу. В этих зданиях, также как и в новых, необходимо рассмотреть возможность применения дополнительных альтернативных источников энергии. 6. [Статья 8] Инженерные системы зданий - с целью оптимизации использования энергии инженерным оборудованием зданий установлены нормативы к отдельным системам здания, распространяющиеся на все их энергетические характеристики, включая задачи правильной установки и эксплуатации, подбора соответствующих габаритов, регулирования и контроля. Данные требования применимы для инженерных систем как новых, так и существующих зданий после замены или частичной модернизации в них инженерных систем, к числу которых относятся:
7. [Статья 9] Здания с минимальным или нулевым потреблением энергии - страны-члены ЕС должны гарантировать, что:
Должны быть составлены государственные национальные планы для увеличения количества зданий с минимальным или нулевым потреблением энергии. Планы могут разбиваться на этапы, включающие различные категории зданий. 8. [Статья 9а]. Экономические стимулы и рыночные барьеры - рассматриваются возможности ускорения процесса внедрения новых улучшенных нормативов к энергетическому представлению зданий и увеличения доли зданий с минимальным или нулевым потреблением энергии благодаря соответствующему финансированию и применению различных экономических инструментов. Страны-члены ЕС должны разработать стратегию и определить конкретные экономические стимулы и выявить препятствия, учитывая национальные особенности. 9. [Статья 10] Энергетический сертификат здания:
10. [Статья 11] Выдача энергетических сертификатов - страны-члены ЕС должны гарантировать, что энергетический сертификат обязательно будет выдаваться на:
11. [Статья 12] Доступность энергетических сертификатов здания - энергетический сертификат общественных зданий (общей полезной площадью более 500 м2), занимаемых органами государственной власти и активно посещаемых населением, должен находиться в доступном месте. 12. [Статья 13] Проверки систем отопления - предполагается обеспечить регулярный осмотр доступных частей отопительных систем, таких как система регулирования отоплением и циркуляционные насосы, с котлами эффективной номинальной тепловой мощностью более 20 кВт. Осмотр должен включать оценку эффективности котла и его настройку в соответствии с требованиями здания. 13. [Статья 14] Осмотр систем вентиляции и кондиционирования воздуха - вводится обязательный регулярный осмотр доступных частей систем вентиляции и кондиционирования воздуха эффективной номинальной мощностью более 12 кВт. Проверка оборудования должна включать оценку эффективности данных системы и их настройку в соответствии с потребностями здания. После этого перенастройка системы вентиляции и кондиционирования воздуха производится только в случае, если была произведена какая-либо замена оборудования, или с целью достижения нормативных требований по охлаждающим показателям здания. Возможно уменьшить частоту проведения таких осмотров или облегчить их за счет, например, совмещения автоматического контроля и системы управления. 14. [Статья 15] Отчеты по результатам осмотра систем отопления и кондиционирования воздуха - отчеты по результатам проверки систем отопления и кондиционирования воздуха должны составляться после каждой проверки (какие показатели должны содержать отчет, приводится в ст. 13, 14.). Помимо результатов, они должны давать рекомендации по повышению эффективности работы осмотренной системы. 15. [Статья 16] Экспертиза - страны-члены ЕС должны гарантировать, что энергетический сертификат зданий и проверки систем отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха будут выполняться независимыми и компетентными экспертами, которые должны быть аккредитованы и могут работать как самостоятельно, так и в государственных или частных предприятиях. 16. [Статья 17] Независимые органы надзора - независимые органы надзора за энергетическими сертификатами здания и отчетами по результатам осмотров систем отопления и кондиционирования воздуха создаются в соответствии с приложением II новой Директивы. Страны-члены ЕС могут сформировать отдельно дополнительные органы, контролирующие данное направление. Таким образом, перед Европой стоит сложная задача по внедрению новых требований, повышающих энергоэффективность зданий и уделяющих большое внимание экологическим аспектам. Важное требование о повышении качества внутреннего воздуха приводится в нескольких статьях новой Директивы EPBD, но пока остается открытым вопрос: каким образом проблемы внутреннего микроклимата могут быть включены в энергетические сертификаты зданий? Для реализации положений Директив [4-5] разработан перечень стандартов серии EN, в частности: EN 15316-2-1:2007 [7] - нормирует эффективность систем отопления; EN 15217:2007 [8] - обеспечивает методы для определения энергетического представления зданий; EN 15232:2007 [9] - определяет требования к инженерным системам зданий с учетом классов энергоэффективности; EN 12831:2003 [10] - содержит порядок расчета тепловой мощности систем водяного отопления; EN 13829 [11], EN 14501 [12], EN 13779 [13] – предоставляют возможность адекватного сравнения показателей энергоэффективности зданий и их энергетической паспортизации; EN 7730 [14] - проводится нормирование микроклимата помещений, в том числе по параметрам теплового комфорта помещений, EN 15603:2008 [15] - приводится методология оценки общего энергопотребления зданием и типы рейтингов, необходимые для оценки энергетической эффективности зданий, prEN ISO 13790:2005 [16] – приводится методология расчета потребления энергии для отопления и охлаждения. На рис. 1.1 приведены взаимосвязи отмеченных стандартов при реализации методологии расчета энергетического представления зданий при реализации методологии в соответствии с EPBD . Рис. 1.1. Схема взаимосвязей стандартов ЕС при реализации методологии расчета энергетического представления здания, в соответствии с Директивой 2002/91/ЕС [17, 18] |
Рекомендации по применению устройств защитного отключения в электроустановках жилых зданий Сп 31-110-2003 Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий |
Программа государственной итоговой аттестации по направлению подготовки... Государственный экзамен – рекомендации по подготовке и сдаче экзамена, перечень вопросов, литература, критерии оценки результатов... |
||
Техническое задание на проектирование и строительство волоконно-оптической линии связи (волс) Требования к Участникам Открытого запроса предложений на выполнение работ на проектирование и строительство |
Техническое задание на проектирование и строительство волоконно-оптической линии связи (волс) Требования к Участникам Открытого запроса предложений на выполнение работ на проектирование и строительство |
||
Техническое задание на проектирование и строительство волоконно-оптической линии связи (волс) Требования к Участникам Открытого запроса предложений на выполнение работ на проектирование и строительство |
Техническое задание на проектирование и строительство волоконно-оптической линии связи (волс) Требования к Участникам Открытого запроса предложений на выполнение работ на проектирование и строительство |
||
Техническое задание на проектирование и строительство волоконно-оптической линии связи (волс) Требования к Участникам Открытого запроса предложений на выполнение работ на проектирование и строительство |
Техническое задание на проектирование и строительство волоконно-оптической линии связи (волс) Требования к Участникам Открытого запроса предложений на выполнение работ на проектирование и строительство |
||
Техническая эксплуатация зданий Учебное пособие предназначено для студентов специальности 270105 Городское строительство и хозяйство, может быть использовано для... |
Методические рекомендации проектирование систем газопотребления жилых... Разработаны некоммерческим партнерством Саморегулируемая организация «Газораспределительная система. Проектирование» нп сро «ГС.... |
||
Методическое пособие Капитальный ремонт жилых и общественных зданий.... В настоящем пособии, изложены комплексные методические и организационные положения по капитальному ремонту жилых и общественных,... |
Тема урока “оон уникальная международная организация” Библиотеки Информационного Центра ООН в Москве. На открывшейся странице в центре нажать ссылку, чтобы перейти на русскоязычную версию... |
||
Совместная магистерская программа по правам человека мнения договорных... Управления Верховного комиссара ООН по правам человека (увкпч оон) в рамках проекта по реализации совместной Магистерской программы... |
Цели и задачи Программы Принципы и подходы Программы Характеристики... Проектирование воспитательно-образовательного процесса |
||
Транспортировка оружия для российского полицейского контингента в... Ести миротворческих миссиях ООН. Правоустанавливающими документами двух из них, а именно Интегрированной миссии ООН в Тиморе-Лешти... |
Положение о порядке предоставления жилых помещений специализированного... «Город Томск» порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда муниципального образования «Город Томск»,... |
Поиск |