Проект NIV-093 Interreg III A «Новая зона пространственного развития для приграничных регионов Латвии и России – соединение потенциала двух стран» – Remote Access
Исследование
АНАЛИЗ ПОТЕНЦИАЛА ЛАТГАЛЬСКОГО И ВИДЗЕМСКОГО РЕГИОНОВ, ПСКОВСКОЙ И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТЕЙ В СФЕРЕ
ТРАНСПОРТНО-ЛОГИСТИЧЕСКИХ УСЛУГ.
СУЩЕСТВУЮЩИЕ ТЕНДЕНЦИИ И ВОЗМОЖНОСТИ РАЗВИТИЯ
Заключительный отчет
Август, 2007 г.
Клиент: Latgale Region Development Agency
Ул.Ригас, 2, Даугавпилс,
LV-5401
Латвия
Тел./факс +371 5428111
www.latgale.lv
Консультант: Grupa 93 Ltd
Авоту 10-11
Рига
LV-1011
Латвия
Тел.+371 7217043, факс +371 7217045
www.grupa93.lv
СОДЕРЖАНИЕ
1 РЕЗЮМЕ 8
2 ВВЕДЕНИЕ 10
3 СТРАТЕГИЧЕСКИЙ КОНТЕКСТ 12
3.1 Основные социально-экономические показатели региона 13
3.2 SWOT-анализ для региона 14
3.3 Географическое положение 17
3.4 Потенциал природных ресурсов в регионе (включая полезные ископаемые) 18
3.5 Резюме городской структуры региона 20
3.6 Соседние регионы других стран 21
3.7 Близость к Трансъевропейским транспортным сетям и Пан-европейским транспортным коридорам 26
4 ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТА - ГЛОБАЛЬНЫЕ И РЕГИОНАЛЬНЫЕ 27
4.1 Экономические перспективы крупнейших стран мира 27
4.2 Развитие внешней торговли Российской Федерации 28
4.3 Распределение грузооборота среди различных пунктов ввоза / вывоза 32
4.4 Морские порты Балтийского бассейна 37
5 ДАННЫЕ О ГРУЗОВЫХ И ПАССАЖИРСКИХ ПОТОКАХ, ПРОХОДЯЩИХ ЧЕРЕЗ РЕГИОН 46
5.1 Автодороги 47
Внутренний транспорт 48
Международные перевозки 49
5.2 Железные дороги 60
Латвийская часть региона проекта 60
Российская часть проектного региона 66
5.3 Пассажирские перевозки 67
Автомобильные пассажирские перевозки 67
Железнодорожный пассажирский транспорт 70
6 ТРАНСПОРТНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА 74
6.1 Автодорожная инфраструктура 76
Латгале и Видземе – существующая инфраструктура 76
Латгале и Видземе – планы развития дорожной инфраструктуры 78
Псковская и Ленинградская области – существующая инфраструктура 79
Псковская и Ленинградская области – планы развития 79
6.2 Инфраструктура пограничных переходов 80
Существующая инфраструктура 80
Планы развития - Латвия 81
Существующая ситуация – Псковская область 82
Планы развития – Псковская область 83
6.3 Железнодорожная инфраструктура 84
Латгале и Видземе – существующая инфраструктура 84
Латгале и Видземе – планы развития 86
Псковская область – существующая ситуация 87
Псковская область – планы развития 88
Ленинградская область – планы развития 88
6.4 Авиационная инфраструктура 89
Латгале 89
Псковская область 90
6.5 Инфраструктура водного транспорта 90
Псковская область 90
7 ТАРИФЫ НА МЕЖДУНАРОДНЫЕ ГРУЗОПЕРЕВОЗКИ 92
7.1 Железнодорожный транспорт 92
7.2 Автотранспорт 93
8 ГОСУДАРСТВЕННЫЕ И ЧАСТНЫЕ ИНИЦИАТИВЫ ПО РАЗВИТИЮ ТРАНСПОРТНО-ЛОГИСТИЧЕСКИХ УСЛУГ В РЕГИОНАХ 94
8.1 Латгалия 94
8.2 Санкт-Петербург и Ленинградская область 96
8.3 Псковская область 102
9 ИНИЦИАТИВЫ ПО РАЗВИТИЮ ТРАНСПОРТНО-ЛОГИСТИЧЕСКИХ УСЛУГ В СОСЕДНИХ РЕГИОНАХ 103
9.1 Развитие транспортно-логистических услуг в остальной части Латвии 103
9.2 Россия 107
9.3 Финляндия 109
9.4 Беларусь 109
9.5 Литва 110
9.6 Польша 110
9.7 Швеция 110
9.8 Эстония 111
10 АНАЛИЗ КОНКРЕТНЫХ ПРИМЕРОВ ТРАНСПОРТНО-ЛОГИСТИЧЕСКИХ УСЛУГ– ПОЛУЧЕННЫЕ УРОКИ 111
10.1 Анализ конкретных примеров, демонстрирующих общие принципы 111
10.2 Анализ конкретного примера в финско-российском приграничном регионе 116
Железнодорожные перевозки через приграничный регион 116
Морские перевозки 117
Речные перевозки 118
Инициативы Финляндии (государственные и региональные) 118
Полученные уроки и проблемы взаимодействия 118
Как регионы привлекают новый бизнес 119
11 РЕЗЮМЕ ОСНОВНЫХ ВЫВОДОВ 119
11.1 Резюме анализа 119
11.2 Заключения 122
12 РЕКОМЕНДАЦИИ 122
12.1 Стратегические варианты для транспортно-логистических услуг 122
12.2 Стратегические варианты для логистических центров 123
12.3 Стратегические варианты для транспортировки 124
12.4 Исследование потенциала сотрудничества с Калининградом 125
12.5 Инструменты развития транспорта и логистики 125
13 ПРИЛОЖЕНИЕ 1 - Карты 127
СПИСОК ТАБЛИЦ
СПИСОК ДИАГРАММ
Рис. 1: Логическая структура отчета 11
Рис. 2: Динамика внешней торговли РФ 28
Рис. 3: Товарная структура экспорта РФ 30
Рис. 4: Товарная структура импорта РФ 31
Рис. 5: Грузооборот Большого порта Санкт-Петербург 35
Рис. 6: Грузооборот портов Балтии 38
Рис. 7: Грузооборот Калининградского порта 39
Рис. 8: Грузооборот через внешнюю границу Латвии с Россией и Белоруссией и через порты Балтийского моря 47
Рис. 9: Грузооборот на основных участках Латвийских железных дорог в 2006 г., тыс. тонн 60
Рис. 10: Существующая и планируемая транспортная инфраструктура в регионе проекта 75
Рис. 11: Интенсивность движения (количество транспортных средств в сутки в среднем) на латвийских дорогах в 2005 и 2006 г.г. 77
Рис. 12: Провозоспособность латвийской железнодорожной системы в 2006 г. 85
Рис. 13: Развитие основных железнодорожных узлов и развитие железнодорожного коридора Восток - Запад (2007-2013 г.г.) 86
СОКРАЩЕНИЯ
АРЛР – Агентство развития Латгальского региона
ВВП – валовой внутренний продукт
ЕС – Европейский Союз
ИТ – информационные технологии
МСБ – малый и средний бизнес
МТК – международный транспортный коридор
ПКП – пограничный контрольный пункт
РБМ – регион Балтийского моря
РФ – Российская Федерация
СМП - Северный морской путь
СНГ – Содружество независимых государств
СПР – Стратегия пространственного развития
ТЛ – транспортно-логистический
ТЛК – транспортно-логистический комплекс
SWOT – сильные и слабые стороны, возможности и угрозы
TEN-T – Трансъевропейская транспортная сеть
TEU – двадцатифутовый эквивалент
VASAB 2010 – Видение и стратегия в регионе Балтийского моря 2010
-
РЕЗЮМЕ
В отчете подробно описываются основные принципы подхода, который необходим для высвобождения потенциала Латгальского и Видземского регионов, Псковской и Ленинградской областей путем развития транспортно-логистических услуг. Это Заключительный отчет по исследованию «Анализ потенциала Латгальского и Видземского регионов, Псковской и Ленинградской областей в сфере транспортно-логистических услуг», проведенному в рамках проекта INTERREG IIIA Remote Access («Новая зона пространственного развития для приграничных регионов Латвии и России – соединение потенциала двух стран»).
Данное крупномасштабное исследование является одним из этапов подготовки совместной Стратегии пространственного развития (СПР) для Латгальского и Видземского регионов Латвии и Псковской и Ленинградской областей России. В рамках проектов Remote Access проводятся еще три исследования в сфере транспорта и логистики:
Исследование транспортных и вспомогательных услуг в районе латвийско-российской границы;
Исследование по выбору и созданию технологических парков и логистических центров в Латгальском регионе;
Исследование по выбору и созданию технологических парков и логистических центров в Ленинградской и Псковской областях.
В данном отчете выделены существующие и будущие возможности, которые возникают в целевых регионах благодаря имеющейся транспортной инфраструктуре, а также описаны транспортные, пассажирские и грузовые потоки через регион. В отчете анализируется то новое, что происходит в регионе и за его пределами в сфере производства и логистических услуг, и обобщается потенциал региона в развитии транспортных и логистических услуг. Отчет включает аспекты развития регионов в следствии вступления в ЕС, пан-европейского социального, экономического и природоохранного развития, регионального развития, транспортно-логистических инициатив и изменения моделей региональной/глобальной торговли.
В процессе исследования было установлено, что важные транспортные потоки проходят через регион в направлениях Рига – Резекне – Москва, Варшава – Каунас – Даугавпилс – Резекне – Москва, и в меньшей степени, Даугавпилс – Резекне. Результаты анализа показывают, что рост транспортных потоков продолжится. В отчете подчеркиваются возможности, которые возникают в связи с этими транспортными потоками, и действия, которые необходимы для того, чтобы воспользоваться этими возможностями.
Основные выводы исследования:
Поток грузов с востока на запад идет в основном по железной дороге, с запада на восток – по автодорогам.
Основную часть перевозок через латвийско-российскую границу составляют транзитные перевозки, при этом бóльшая их часть приходится на литовских экспедиторов.
Железнодорожные перевозки в регионе главным образом связаны с российскими навалочными грузами, причем объемы грузоперевозок подвержены значительным колебаниям. Есть основания полагать, что российский экспорт через латвийские порты может уменьшиться, если портовые мощности не будут принадлежать российским компаниям.
Растущим сегментом железнодорожного транзита являются контейнерные перевозки, что связано с увеличением импорта готовых изделий из ЕС и Азии в Россию. Рост этого вида перевозок в будущем продолжится.
По автодорогам в основном перевозятся готовые изделия, произведенные в ЕС и предназначенные для России. Есть все основания полагать, что объем автомобильных перевозок из ЕС в Россию увеличится в краткосрочной и среднесрочной перспективе. Однако существует неопределенность относительно маршрута этих перевозок, учитывая проблемы с транзитом через Беларусь.
Очереди на границе связаны с недостаточно развитой инфраструктурой в пунктах пересечения границы. Транспортные потоки будут увеличиваться, однако проблема не должна усугубиться, поскольку планируются инвестиции в повышение пропускной способности пограничных переходов.
Бóльшая часть внутренних перевозок осуществляется в пределах региона, в основном это навалочные грузы (минералы, лес).
Даугавпилсский филиал Института транспорта и связи может подготовить специалистов, которые требуются для работы в сфере логистики в компаниях Псковской области.
Транспортные услуги и логистические услуги в регионе и соседних регионах в основном сконцентрированы вокруг портовых территорий, индустриальных центров и потребительских рынков.
Основываясь на результатах исследования, потенциал развития приграничных регионов на основе транспортно-логистической инфраструктуры можно в обобщенном виде представить следующим образом:
Учитывая то, что товары, идущие из России в порты Латвии, представляют собой в основном навалочные грузы, потенциал региона, связанный с извлечением выгоды из этого грузопотока, является ограниченным.
Импорт ЕС-Россия, однако, предлагает возможности для переупаковки товаров, их сбора и распределения по различным пунктам назначения, таможенную очистку, так как регион находится на пересечении нескольких ключевых транспортных маршрутов.
Транспортная инфраструктура предоставляет возможности для местных производителей извлечь выгоду, предлагая поставку точно в срок.
Местонахождение на границе между ЕС и Россией предлагает возможности для компаний, не являющихся резидентами ЕС, развернуть в регионе производственные мощности по окончательной сборке, получая выгоду от благоприятного таможенного режима.
Местонахождение на границе между ЕС и Россией предлагает возможности для компаний, являющихся резидентами ЕС, создать свои распределительные центры для импорта в Россию.
Потенциал развития транспортных и логистических услуг в регионе в основном связан с развитием (от низкого до среднего уровня) местной индустрии услуг, а также дорожного транспорта.
Открытие новых пунктов пересечения границы и улучшение дорожной инфраструктуры в Видземе позволит развиваться новому перспективному транспортному коридору граница России – порт Салацгрива.
Дополнительное исследование должно быть начато в отношении развития сотрудничества между отправителями товаров и перевозчиками, работающими на транзитном направлении Калининград – Каунас – Даугавпилс – граница России – Москва / Санкт-Петербург.
-
ВВЕДЕНИЕ
Партнеры проекта «Новая зона пространственного развития для приграничных регионов Латвии и России – соединение потенциала двух стран» заказали настоящее исследование «Анализ потенциала Латгальского и Видземского регионов, Псковской и Ленинградской областей в сфере транспортно-логистических услуг (№ ссылки 2006/128-999). Существующие тенденции и возможности развития» (крупномасштабное исследование) у компании Grupa 93 (Подрядчик). Контракт был подписан между Агентством развития Латгальского региона (Клиент) и Консультантом 16 марта 2007 г. Заключение контракта явилось результатом процедуры закупок LRAA/NIV-093/02.
Общей целью крупномасштабного исследования является продвижение устойчивого пространственного развития на всей территории проекта путем создания новой зоны пространственного развития и предложения новых идей и подходов для развития приграничных регионов по обе стороны границы ЕС/РБМ.
Специфические цели крупномасштабного исследования:
проанализировать существующую ситуацию с точки зрения потока транспорта, товаров и людей на территории, охваченной проектом, и подготовить предложения по общей Стратегии пространственного развития для этой территории (новая зона пространственного развития), обращая особое внимание на Псковскую и Ленинградскую области России;
создать базу и обоснование для дальнейшего развития транспортно-логистических услуг на территории, охваченной проектом, с особым акцентом на Псковскую и Ленинградскую области России;
создать устойчивую сеть трансграничного сотрудничества, которая включала бы заинтересованные стороны из государственного, частного и неправительственного секторов на национальном и региональном уровне и способствовала координированию и обмену информацией через административные границы, а также сбалансированному и гармоничному планированию развития на территории проекта, обращая особое внимание на Псковскую и Ленинградскую области России.
Настоящий отчет является Заключительным отчетом по данному исследованию и соответствует целям 1 и 2, указанным выше. На рис. 1 представлена логика построения отчета при помощи основных блоков и основных вопросов, на которые эти блоки отвечают. Резюме в начале каждого раздела представляет собой ответы на данные вопросы, чтобы облегчить восприятие аргументации, приведенной в отчете. Подобная схема, отображающая основные выводы, приводится в заключительном разделе.
Цель 3 была достигнута путем максимального вовлечения заинтересованных сторон в процесс исследования. Перечень совещаний заинтересованных сторон и проведенных интервью приводится в приложении.
Рис. 1: Логическая структура отчета
-
СТРАТЕГИЧЕСКИЙ КОНТЕКСТ
Латгальский и Видземский регионы, Псковская и Ленинградская области занимают стратегическое положение, находясь в регионе, который предлагает возможности развития, благодаря географическому положению и нахождению относительно мест инвестиций в транспортные коридоры TEN-T, а также благодаря доступу к портам Балтийского моря. Развитие транспортной системы и логистических услуг будет способствовать решению следующих задач:
продвигать социально-экономическое и экологическое развитие региона, чтобы выполнить задачи программ Baltic 21, VASAB 2010 Plus, INTERREG III, Лиссабонской стратегии экономического роста и занятости и Стратегии устойчивого развития, принятой ЕС в Гетеборге
разработать комплексное политическое видение для региона, демонстрирующее, как все заинтересованные стороны могут работать вместе для получения взаимовыгодных результатов
повысить конкурентоспособность региона путем развития транспортной инфраструктуры и бизнеса
привлечь в регион новые национальные и международные компании путем создания такого режима для бизнеса, который был бы конкурентоспособным по сравнению с другими регионами
создать эффективные вторичные пути сообщения с коридорами №№ 1 и 9 Трансъевропейской транспортной сети TEN-T и воспользоваться возможностями пан-европейского транспортного сообщения
способствовать созданию "Северной оси", обозначенной в Сообщении ЕС (№ ссылки IP/07/119) «Усиление сотрудничества с соседними странами в сфере транспорта», чтобы соединить северную часть ЕС с Норвегией на севере и с Беларусью и Россией на востоке, а также обеспечить связь с регионом Баренцева моря, связав Норвегию с Россией через Швецию и Финляндию
предоставить потребителям - как перевозчикам грузов, так и пассажирам, надежные альтернативные маршруты к востребованным пунктам назначения и портам Балтийского моря
воспользоваться ожидаемым ростом грузоперевозок в Азию и из Азии по Транссибирской железнодорожной магистрали
внести вклад в осуществление транспортной политики, изложенной в Белой Книге «Европейская транспортная политика на период до 2010 года: время решать» в том, что касается интеграции различных видов транспорта в расширенном Европейском Союзе
-
Основные социально-экономические показатели региона
Ключевая социально-экономическая информация приводится для региона, который состоит из Латгальского и Видземского регионов Латвии и Псковской и Ленинградской областей России.
|
