Методические рекомендации для руководителей детских оздоровительных учреждений по организации обеспечения безопасности учреждения (письмо минобрнауки от 03.02.2011 № 551-03/30)
МИНИСТЕРСТВО
ОБРАЗОВАНИЯ, НАУКИ И ИННОВАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ
НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ (Минобрнауки Новосибирской области)
МИНИСТР
Красный проспект, д. 18, г. Новосибирск, 630011
Тел.: (383)223-14-68, факс: (383)223-57-23
E-mail: sma@obiadm.nso.ru
www.edunso.ru
03.02.2011 № 551-03/30
Уважаемые коллеги!
В соответствии с планом работы антитеррористической комиссии Новосибирской области на 2011 год министерством образования, науки и инновационной политики разработаны методические рекомендации для руководителей детских оздоровительных учреждений по организации обеспечения безопасности учреждения.
Направляем Вам методические рекомендации для использования в организации работы по обеспечению безопасности в детских оздоровительных учреждениях Новосибирской области.
И. о. министра образования, науки и инновационной политики А. А. Флек
Методические рекомендации
руководителям детских оздоровительных учреждений по организации обеспечения безопасности
Настоящие рекомендации подготовлены министерством образования, науки и инновационной политики Новосибирской области на основе законодательства Российской Федерации и Новосибирской области для руководителей детских оздоровительных учреждений в целях упорядочения деятельности учреждений оздоровления по решению проблем, связанных с формированием пакета документов по обеспечению безопасных условий пребывания детей в детских оздоровительных учреждениях.
Перечень нормативных актов, регламентирующих антитеррористическую и пожарную безопасность, охрану труда и технику безопасности:
- ФЗ от 22.08.2009 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной
безопасности»;
- ФКЗ от 30.01.2001 № 1-ФКЗ «О военном положении»
- ФЗ от 06.03.2006 №35-Ф3 «О противодействии терроризму»;
- Трудовой кодекс РФ. Раздел 10 «Охрана труда»;
- ФЗ от 21.12.1994 №68-ФЗ О защите населения и территорий от ЧС природного и
техногенного характера»;
- Закон РФ от 11.03.1992 № 2487-ФЗ «О частной детективной и охранной
деятельности в Российской Федерации»;
- Указ Президента РФ от 15.02.2006 №116 «О мерах противодействия терроризму»
В том числе документы, регламентирующие антитеррористическую деятельность в Новосибирской области (Постановления Правительства Новосибирской области, Распоряжения Губернатора Новосибирской области по антитеррористической деятельности)
Документы по антитеррористической защищенности, разрабатываемые в
учреждении
1. Приказ об организации антитеррористической деятельности в учреждении.
2. Паспорт антитеррористической защищенности в учреждении.
3. План работы рабочей группы по организации и проведению мероприятий по
профилактике террористических угроз на объектах учреждения.
4. План работы учреждения по противодействию терроризму.
5. Акты проверок учреждения по антитеррористической защищенности.- *
6. Должностные обязанности заместителя руководителя учреждения по
безопасности.
7. Должностные инструкции (обязанности) работников учреждения с
указанием функциональных обязанностей по вопросам антитеррористический
деятельности.
8. Инструкция сотрудникам учреждения по действиям при обнаружении
взрывоопасных предметов.
9. Инструкция сотрудникам учреждения о порядке приема сообщений,
содержащих угрозу по телефону.
10. Система работы заместителя руководителя учреждения по безопасности.
11. План-график проведения тренировок в учреждении по
антитеррористической защищенности.
12. Приказ «О контрольно-пропускном режиме в учреждении».
13. Пояснение об организации пропускного режима в учреждении.
14. Инструкция по охране учреждения.
15. Инструкции должностных лиц охраны
16. План-график выполнения основных мероприятий при угрозе или
совершении террористического акта, возникновения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций на объекте учреждения социального обслуживания.
17. Распорядок работы учреждения.
18. Инструкции по пожарной безопасности.
19. Список с номерами телефонов, экстренных служб, должностных лиц.
20. Списки лиц, имеющих круглосуточное право прохода в учреждение.
21. Список автомобилей, имеющих право въезда на территорию учреждения.
22. Образцы пропусков.
23. Списки должностных; лиц, которые имеют право вскрывать склады,
хранилища, помещения, гараж. В списке указываются должность, фамилия, имя,
отчество, номер паспорта, к скрытию (закрытию) какого объекта допущены, какой
печатью (пломбой) опечатывается и время вскрытия (закрытия) объекта.
24. Маршрутная карта приёма учреждения - под охрану.
25. План-схема охраны объекта с маршрутами патрулирования.
26. Графики заступления на дежурство и график несения дежурства на постах.
Перечень необходимых мероприятий и документации по пожарной безопасности, в учреждении
1. Приказ руководителя о назначении ответственных лиц за пожарную
безопасность (по учреждению, зданиям, отдельным помещениям) и установлении
противопожарного режима в учреждении, в том числе:
а) определены и оборудованы места для курения;
б) определены места хранения ПК, ЛВЖ;
в) установлен порядок обесточивания электрооборудования;
г) регламентированы:
- действия работников при обнаружении пожара;
- порядок проведения временных пожароопасных работ;
- порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы;
д) определен порядок и сроки прохождения противопожарного - инструктажа и
занятий по пожарно-техническому минимуму и т. д.
2. Инструкция по эвакуации (более 50 человек, в ночное и дневное время
отдельно).
3. Приказ по пожарной безопасности для учреждения.
4. Приказ по пожарной безопасности для каждого пожароопасного объекта.
5. Журнал регистрации противопожарного инструктажа.
6. Журнал регистрации проведения практических занятий по вопросам
обеспечения пожарной безопасности, порядка действий в случае возникновения
пожара и способов эвакуации людей из зданий.
7. Журнал учета первичных средств пожаротушения.
8. План мероприятий по противопожарной безопасности учреждения: а)
проведение занятий по пожарно-техническому минимуму;
б) проверка и перезарядка огнетушителей;
в) проверка состояния огнезащитной обработки;
г) перемотка пожарных рукавов;
д) осмотр и очистка вентиляционного оборудования и т. д.
9. Договор на техническое обслуживание систем автоматической пожарной
сигнализации и оповещения о пожаре.
10. Акты (технические отчеты) о проведении замеров сопротивления
изоляции силовой и осветительной сети.
11. Акты (технические отчеты) обработки деревянных конструкций чердачных
помещений зданий огнезащитным составом.
12. Акты проверки состояния огнезащитной обработки деревянных конструкций
чердачного помещения.
13. Акты технического обслуживания и проверки внутренних пожарных кранов
(оформляется при допуске учреждения к работе).
Перечень документации по охране труда, разрабатываемой в учреждении
1. Приказ об организации работы по охране труда в учреждении.
2. Приказ о создании комиссии по проверке знаний по охране труда
руководителей и специалистов.
3. Приказ (распоряжение) о назначении ответственных лиц за производство
работ повышенной опасности.
4. Приказ руководителя о создании совместного комитета (комиссии) по
охране труда.
5. Приказ о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда и
образовании аттестационной комиссии.
6. Приказ (распоряжение) о назначении ответственного за электрохозяйство и
лица, замещающего его в период длительного отсутствия.
7. Приказ о создании комиссии по наблюдению за состоянием и эксплуатацией
зданий и сооружений.
8. Приказ (распоряжение) о назначении лица, ответственного за организацию
проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и
выполнением санитарно - противоэпидемических (профилактических)
мероприятий.
9. Программа проведения вводного инструктажа.
10. Журнал регистрации вводного инструктажа.
11. Программа проведения первичного инструктажа нерабочем месте.
12. Журнал регистрации инструктажа на рабочем месте.
13. Инструкции по охране труда (по профессиям и видам работ).
14. Журнал учета инструкций по охране труда для работников.
15. Перечень работ и профессий, по которым должны выдаваться средства
индивидуальной защиты.
16. Журнал учета и содержания средств защиты.
17. Перечень профессий и видов работ, к которым предъявляются повышенные
требования по безопасности труда.
18. Журнал регистрации нарядов-допусков на работы повышенной опасности.
19. Журнал регистрации несчастных случаев на производстве.
20. План мероприятий по улучшению условий и охраны труда.
21. Коллективный договор или соглашение по охране труда.
22. Перечень профессий и рабочих мест, требующих присвоения первой
квалификационной группы по злектробезопасности.
23. Журнал проверки знаний по технике безопасности у персонала с группой по
электробезопасности.
24. Приказ об организации безопасного купания детей в летнее время.
АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Организация охраны учреждения Документы поста охраны учреждения. В папке №1 находятся:
- инструкция по охране учреждения;
- инструкции должностных лиц охраны (по числу лиц охраны);
- план-график выполнения основных мероприятий при угрозе или совершении
террористического акта, возникновения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на
объекте учреждения социального обслуживания;
- распорядок работы учреждения;
- инструкции по пожарной безопасности;
- список с номерами телефонов, экстренных служб, должностных лиц;
- списки лиц, имеющих круглосуточное право прохода в учреждение;
- список автомобилей, имеющих право въезда на территорию учреждения (п. №1);
- образцы пропусков;
- списки должностных лиц, которые имеют право вскрывать склады, хранилища,
• помещения гаражи.
В списке указываются должность, фамилия, имя, отчество, номер паспорта, к вскрытию (закрытию) какого объекта допущены, какой печатью (пломбой) опечатывается и время вскрытия (закрытия) объекта.
- маршрутная карта приёма учреждения под охрану (отдельный документ);
- план-схема охраны объекта с маршрутами патрулирования (отдельный документ);
- графики заступления на дежурство и график несения дежурства на постах.
В лапке № 2 находятся:
- копия лицензии на право оказания охранных услуг ЧОП;
- копии лицензий охранников;
- копия договора об оказании охранных услуг учреждения с ЧОП;
- копия договора о совместных действиях ЧОП и УВД;
- другие справочные материалы по вопросам антитеррористической защищенности и
пожарной безопасности.
Журналы:
- Журнал учета результатов осмотра территории и объектов учреждения.
- Журнал учета посетителей.
- Журнал приема-сдачи помещений и объектов учреждения под охрану.
- Журнал приема-сдачи дежурства.
- Журнал выхода и возвращения машин.
В ходе ежедневной проверки контролируется:
1. Качество ведения документации в ночной период;
2. Наличие и соответствие числа охранников графикам дежурств;
3. Состояние формы одежды и внешнего вида охранников;
4. Умение выполнять обязанности по охране объекта;
5. Оснащение охранников соответствующим имуществом:
- фонари;
- радиостанции;
- лента ограждающая;
- досмотровые зеркала;
- аптечка первой медицинской помощи;
- наличие ГДЗК.
6. Состояние поста охраны;
7. Знание обязанностей по противопожарной защите;
8. Состояние освещения поста охраны;
9. Оснащение первичными средствами пожаротушения.
Оборудование въезда на территорию учреждения:
1. Наличие искусственных препятствий, гарантирующих невозможность
безманеврового проезда на территорию учреждения (бетонные блоки);
2. Наличие искусственных неровностей на въезде на территорию («лежачие
полицейские»);
3. Наличие ворот для автотранспорта и места прохода персонала на территорию
учреждения;
4. Наличие освещения въезда на территорию;
5. Наличие площадки для досмотра транспорта;
6. Наличие соответствующих дорожных знаков и дорожной разметки.
Состояние периметрового ограждения.
Контролируется:
1. Целостность ограждения;
2. Состояние освещения периметра;
3. Наличие видеонаблюдения за периметром;
4. Отсутствие близкостоящих (менее 1 м.) деревьев;
5. Наличие в местах, недоступных обзору, сверху ограждения колючей проволоки
(участки ограждения, примыкающие к лесным массивам, пустырям, паркам,
загороженные строениями, деревьями);
6. Наличие в местах примыкания к периметровому ограждению зданий, сооружений,
конструкций (эстакады, трубопроводы, склады и т. д.) устройств, препятствующих
несанкционированному доступу на территорию учреждения (решетки, металлические
листы, колючая проволока и т. д.);
7. Состояние запасных ворот, калиток, иных въездов: надежность запоров,
целостность конструкции, невозможность прорыва на территорию учреждения.
Состояние территории учреждения.
Контролируется:
1. Состояние освещения территории;
2. Наличие пожарных гидрантов, состояние подъездных путей к ним, наличие
указателей;
3. Наличие и состояние пожарных щитов;
4. Состояние наружных эвакуационных лестниц;
5. Отсутствие нештатных свалок, особенно с легковозгораемыми материалами,
списанного оборудования, мебели, транспорта и т. д.
6. Целостность ограждения вокруг водозаборных устройств, сооружений повышение
опасности (трансформаторные подстанции, газораспределительные подстанции );
7. Наличие запоров на входах в подвальные помещения, чердаки, склады, подсобные
помещения.
Состояние постов дежурной службы учреждения.
Контролируется:
1. Наличие графика сотрудников, дежурящих в ночное время за подписью директора
и заверенного печатью;
2. Соответствие и наличие сотрудников дежурной смены утвержденному списку;
3. Наличие документации (инструкции, памятки) по действиям в чрезвычайных
ситуациях;
4. Состояние дежурных постов:
- фонари;
- ГДЗК;
-аптечка первой медицинской помощи;
- наличие тревожных кнопок;
- наличие средств оповещения;
- наличие и работоспособность средств связи;
- средства эвакуации.
5. Наличие первичных средств пожаротушения и умение ими пользоваться по
предназначению;
6. Наличие и порядок хранения ключей от запасных выходов и решеток,
7. Знание обязанностей персоналом по действиям в чрезвычайных ситуациях;
8. Умение практически выполнять задачи по антитеррористической и пожарной
защищенности.
ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНИКА БЕЗОПАСНОСТИ
Состояние внутренних жилых, служебных, рабочих и подсобных
помещений.
Контролируется:
- раскрытие распашных решеток;
- открытие эвакуационных выходов;
- отсутствие отделки путей эвакуации горючими материалами (дерево, масляная
краска, горючие пластики и т. д.);
- обработка деревянных конструкций чердачных помещений огнезащитными
составами;
- наличие планов эвакуации, аварийных указателей, наглядной агитации по вопросам
пожарной безопасности, антитеррору, охране труда;
- наличие и состояние огнетушителей;
- наличие и состояние пожарных кранов (наличие пожарных рукавов и пожарных
стволов;
- состояние электрооборудования и электросетей;
- состояние АПС и системы оповещения (где имеется);
- наличие инструкций по технике безопасности на рабочих местах;
- наличие диэлектрических ковриков у электроприборов, средств защиты при работе с
электрооборудованием.
Состояние отдельно стоящих зданий и сооружений:
1. Гараж (при наличии):
Контролируется:
- Состояние въездных ворот (наличие страховочной цепи, целостность конструкции и *
т. д.);
- Приспособление для эвакуации автотранспорта при пожаре (буксировочный трос,
буксировочная штанга),
- Наличие и состояние пожарного щита,
- Отсутствие возле гаража несанкционированного складирования
легковоспламеняющихся материалов;
Отсутствие внутри гаража горюче-смазочных и легковоспламеняющихся
материалов;
- Наличие первичных средств пожаротушения (огнетушители, песок, огнеупорное
полотно);
- Состояние электрооборудования и электросетей;
Состояние агрегатов и механизмов (компрессоры, моечные устройства, электроинструмент, грузоподъемные механизмы);
Складские помещения:
Контролируется:
- Наружное состояние здания склада: состояние запорных и защитных устройств,
наличие пожарного щита, состояние подъездных путей;
- Наличие и состояние пожарной сигнализации, охранной сигнализации;
- Наличие эвакуационных указателей и первичных средств пожаротушения;
- Состояние электрооборудования и электросетей, состояние заземляющих контуров и
наличие
актов их проверки, наличие защитных диэлектрических средств;
- Состояние складских стеллажей, наличие табличек с датами освидетельствования;
- Умение персонала пользоваться средствами пожаротушения.
Приложение к методическим рекомендациям
руководителям детских оздоровительных учреждений
Для внутреннего пользования Утверждаю
 2011 года
Паспорт безопасности (антитеррористической защищенности)
 наименование учреждения
|
