Отдел надзорной деятельности
по г. Шумерля и Шумерлинскому району
АНАЛИЗ
деятельности отдела надзорной деятельности
по г. Шумерля и Шумерлинскому району
по осуществлению государственного пожарного надзора,
надзора в области гражданской обороны,
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
за 1 квартал 2016 года.
г. Шумерля
1.Структура отдела надзорной деятельности
по г. Шумерля и Шумерлинскому району
Общая штатная численность отдела надзорной деятельности по г. Шумерля и Шумерлинскому району составляет 4 единиц личного состава, фактическая численность личного состава - 4 сотрудника. Профессиональный уровень должностных лиц отдела характеризуется: 1 (25%) сотрудник имеет высшее специальное образование, 4 (75%) высшее образование иного профиля, из 2 (50%) сотрудника имеют среднее специальное пожарно-техническое образование.
В настоящее время 1 сотрудник (дознаватель) проходит заочное обучение.
Структура отдела следующая: начальник отдела, старший инспектор, инспектор. На штатной должности находится 1 дознаватель (100%).
По итогам деятельности за 1 квартал сотрудники отдела дисциплинарных взысканий не имели.
Материально-техническое обеспечение
В распоряжении отдела имеется 1 легкой автомобиль ВАЗ 212140 «Нива» 2009 года выпуска, что составляет 100% укомплектованности. В 2014 году получена пожарно-криминалистическая лаборатория экспресс-анализа модели «Антрацит» для дознавателя ОНД.
Степень обеспеченности оргтехникой характеризуется наличием в отделе 3 персональных ЭВМ (100% от норм положенности), 1 портативного ПЭВМ, 3 принтера (100%), 1 факсимильный аппарат (100%), 1 копировальный аппарат (100%) и 2 сканера (100%). Фотоаппараты (положено 1), телевизоры (1), видеомагнитофоны (1), видеокамеры и диктофоны отсутствуют.
3.Анализ пожаров по г. Шумерля и Шумерлинскому району
По итогам деятельности за 1 квартал 2016 года обстановка с пожарами в ОНД по г. Шумерля и Шумерлинскому району по сравнению с аналогичным периодом прошлого года характеризовалась следующими основными показателями:
зарегистрировано пожаров всего – 9 (за АППГ– 15 (-40 %));
на пожарах погиб 1 человек (за АППГ – 4 (-75 %));
получили травмы различной степени тяжести 3 человека (за АППГ– 8 (-62,5 %));
материальный ущерб составил 1 млн. 135 тыс. руб. (в 2015 г. – 2 млн. 101 тыс. руб.,- 46 %);
(Диаграмма 1) обстановка с пожарами характеризовалась следующими показателями:
(Диаграмма 2) Распределение количества пожаров по месяцам
По итогам деятельности за 1 квартал 2016 года из представленной диаграммы следует, что наибольшее количество пожаров приходилось на февраль – 5 (АППГ – 6), достигнуто снижение пожаров на 6 случаев.
Распределение количества погибших по месяцам
За истекший период на пожарах погиб один человек в феврале месяце.
Количество пожаров по сельским поселениям
Шумерлинского района и в г. Шумерля
Зарегистрировано увеличение количества пожаров: в Юманайском (+1) и Ходарском (+1), сельских поселениях, в г. Шумерля зарегистрировано уменьшение количества пожаров на 1 случай, в Шумерлинском районе снижение на 5 случаев.
Распределение количества травмированных людей по сельским поселениям Шумерлинского района и в г. Шумерля
По итогам 1 квартала 2016 года зарегистрировано увеличение количества травмированных по сравнению с АППГ 2015 года на 2 случая в городе, в районе снижено на 7случаев.
Распределение количества пожаров по основным объектам
Из диаграммы видно, что 88,8 % всех происшедших пожаров за 1 квартал 2016 года
возникли в частных домовладениях и квартирах граждан.
Распределение количества пожаров по основным причинам
Основной причиной пожаров является неосторожное обращение с огнем, в частности неосторожность при курении 3 случая, нарушение правил устройства и эксплуатации электрооборудования, нарушение правил пожарной безопасности при топке печей,
Основные причины гибели людей при пожарах
За 1 квартал 2016 года на пожарах погиб: 1 человека безработный, причиной гибели послужило отравление продуктами горения до прибытия пожарной охраны.
4.Административно-правовая деятельность по итогам квартала.
В рамках, предоставленных действующим законодательством административных прав, должностными лицами отдела надзорной деятельности за истекший период составлено 16 (АППГ - 16) протоколов об административных правонарушениях в области пожарного надзора.
По результатам рассмотрения административных дел должностными лицами ОНД составлено 7 постановлений о назначении административных наказаний в виде штрафа, из них: в отношении граждан – 1 (АППГ – 7) , в отношении должностных лиц – 6 (АППГ - 2) больше на 66,7 % , в отношении юридических лиц протоколов не составлено (АППГ – 0), вынесено 4 постановления о назначении наказания в виде предупреждения (АППГ - 3).
Отмененных постановлений по административным делам за истекший период не имеется, представлений Шумерлинской межрайонной прокуратуры по результатам проверки деятельности отдела по соблюдению административного законодательства не поступало. Одно административное дело прекращено по п. 8 ч. 1 ст. 24,5 в связи со смертью лица в отношении кого было возбуждено административное дело.
5. Организация и осуществление
федерального государственного пожарного надзора
Планирование проверок в первом квартале осуществлялось в соответствии с направленными указаниями Главного управления МЧС России по Чувашской Республике и действующими регламентами, в результате, которого было запланировано проведение плановых проверок объектов защиты 11 юридических лиц, из них все 11 в отношении бюджетных организаций (здравоохранения, культуры и органов местного самоуправления).
В рамках исполнения решений принятыми руководством МЧС на коллегии прошедшей 22 октября 2013 года №12, а также в соответствии с указаниями, поступавшими в 2014 году, сотрудниками подразделения проверок в отношении субъектов среднего и малого бизнеса на 2016 не запланировано.
В целях организации и осуществления государственного пожарного надзора отделом надзорной деятельности по г. Шумерля и Шумерлинскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Чувашской Республике в 2016 году взято на учет 476 объектов защиты, нагрузка закрепляемых объектов защиты сложилась следующим образом:
Исходя из общей штатной численности сотрудников отдела надзорной деятельности по г. Шумерля и Шумерлинскому району в среднем за каждым государственным инспектором по пожарному надзору (без учета дознавателя) закреплено 158 объектов.
За истекший период 2016 года отделом надзорной деятельности по г. Шумерля и Шумерлинскому району проведено 11 плановых проверок (АППГ-8) и 2 внеплановых выездных проверок (АППГ-2), из них 1 по контролю исполнения предписания и 1 по исполнению поручения Правительства РФ.
Учитывая численность государственных инспекторов по пожарному надзору (без учета дознавателей) – 3 человека, каждым сотрудником в среднем за указанный период времени проведено 4 плановых и внеплановых проверок. Степень выполнения планов проведения плановых проверок составила 100%.
По результатам проведенных плановых проверок руководителям организаций вручено для исполнения 4 предписания (АППГ-3) об устранении нарушений требований пожарной безопасности. По результатам проведенных плановых мероприятий по надзору органами надзорной деятельности выявлено 35 нарушений требований пожарной безопасности, по внеплановым нарушений не выявлено.
По итогам проверок направлено 11 информаций о неудовлетворительном противопожарном состоянии объектов, в том числе: 8 - в органы власти, 3 – в прокуратуру.
За истекший период инспекторский состав 2 раза привлекался в качестве специалистов при проведении проверок органами прокурорского надзора.
Одновременно с этим, часть служебного времени инспекторов ОНД уделяется участию в судебных заседаниях (слушаниях). Так, за первый квартал сотрудники приняли участие в 1 заседании по вопросам связанным с надзорной деятельностью.
6.Надзорная деятельность в области гражданской обороны
Плановых проверок по надзору в области гражданской обороны планом отдела на 2016 год не предусмотрено, иные внеплановые проверки не проводились.
7. Надзорная деятельность в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
Плановых проверок по надзору в области ЧС планом отдела на 2016 год не предусмотрено, иные внеплановые проверки не проводились.
8. Организация работы при ведении уголовно-процессуальной деятельности,
учету, регистрации пожаров и иных происшествий
Регистрация сообщений о пожарах в отделении осуществляется согласно требованиям приказа МЧС РФ от 02.05.2006 г. № 270 «Инструкция о порядке приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях и иных происшествиях в органах ГПС Министерства Российской Федерации по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий», учет пожаров в отделении осуществляется согласно требованиям приказа МЧС РФ № 714 от 21 ноября 2008 года «Об утверждении Порядка учета пожаров и их последствий», и приказа МЧС РФ от 26 декабря 2014 года № 727 «О совершенствовании деятельности по формированию электронных баз данных учета пожаров (загораний) и их последствий».
По итогам 1-го квартала органом дознания ОНД по г. Шумерля и Шумерлинскому району зарегистрировано 24 сообщений (заявлений) о пожарах и иных происшествиях. Все сообщения (заявления) рассмотрены должностными лицами органов дознания ГПН в установленные сроки. В книгу регистрации сообщений о преступлениях перерегистрировано 9 сообщений. В Журнале регистрации материалов, по которым вынесены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, зарегистрировано 7 материала, все материалы имеются в наличии. Передано по подследственности 2 материала.
В соответствии с требованиями совместного приказа прокуратуры Чувашской Республики, МВД Чувашии, УФСБ РФ по Чувашской Республике, УФСКН по Чувашской Республике, УФСИН РФ по Чувашской Республике, ГУ МЧС РФ по Чувашской Республике, УФССП РФ по Чувашской Республике, Чувашской таможни от 26.03.2014г. №147/209/187/23/119/596/149/196/110/154 «Об усилении прокурорского надзора и ведомственного контроля за законностью процессуальных действий и принимаемых решений об отказе в возбуждении уголовного дела при разрешении сообщений о преступлениях» все материалы проверок по сообщениям о преступлениях (пожарах) направляются в районную прокуратуру в течение суток с момента принятия процессуального решения, соответствующие сопроводительные письма о получении материалов прокуратурой имеются.
За истекший период текущего года органом дознания ОНД по г. Шумерля и Шумерлинскому району уголовные дела не возбуждались, представлений о нарушении законности при уголовно-процессуальной деятельности от Шумерлинской межрайонной прокуратуры не поступало.
9. Основные надзорно - профилактические комплексы (операции).
В рамках поведения профилактических мероприятий «Жилище» в жилом секторе по состоянию на 31 марта 2016 года на территории г. Шумерля и Шумерлинского района проверено 731 частных домовладения, 73 мест проживания многодетных семей, 62 места проживания одиноких престарелых граждан, 87 мест проживания неблагополучных граждан.
По результатам работы проинструктировано 1191 граждан, опубликовано 6 профилактических статей в местных печатных СМИ (газета «Вперед»), распространено 1142 предложений и памяток о мерах пожарной безопасности.
Ежемесячно руководством ОНД и 23-ПСЧ в рамках «Единого информационного дня» осуществляются выезды в сельские поселения района для проведения профилактической работы среди населения района, с начала года проведено 3 информдня во всех из них приняли участие сотрудники ОНД.
Исходя из складывающейся оперативной обстановки с пожарами на территории города и района руководством ОНД и 23-ПСЧ принято решение о продолжении профилактических мероприятий в частном жилом секторе и усилении взаимодействия со средствами массовой информации по вопросам пожарной безопасности.
10. Рассмотрение жалоб (обращений) по вопросам надзорной деятельности,
а так же поступивших за отчетный период представлений прокуратуры
За первый квартал 2016 года в отдел надзорной деятельности жалоб (обращений) по вопросам надзорной деятельности и на действия (бездействия) должностных лиц отдела не поступало (за АППГ так же не поступали). Представлений органов прокуратуры по вопросам надзорной деятельности отдела также не поступало. (За АППГ - не поступало).
Создание и развитие ДПО.
На территории г. Шумерля создано 1 подразделение добровольной пожарной команды в ОАО «Комбинат автомобильных фургонов», а также 3 в Шумерлинском районе на базе Ходарского сельского поселения, Юманайского сельского поселения, Краснооктябрьского сельского поселения.
При каждом сельском поселении района созданы: 11 добровольных пожарных дружин, из которых 10 обеспечены переносными пожарными мотопомпами. В настоящее время действует клуб ПСВ (на базе Шумерлинского ВДПО), зарегистрирован 101 член клуба.
Опытная эксплуатация СПО ИАП.
В соответствии с приказом МЧС России от 25.01.2012 №23 «О вводе в эксплуатацию специального программного обеспечения автоматизированной системы сбора информации о противопожарном состоянии объектов надзора и исполнении административных процедур по осуществлению государственного пожарного надзора в территориальных органах и организациях МЧС России» и распоряжением МЧС России от 10.02.2012 №41 «О реализации Приказа МЧС России от 25.01.2012 №23» сотрудниками отделения проводится работа по внедрению в деятельность надзорных органов информационной системы сбора информации о противопожарном состоянии объектов надзора и исполнению административных процедур по осуществлению государственного надзора (далее – СПО ИАП).
Данное программное обеспечение в отделе установлено на одном компьютере.
Во исполнение указаний главного управления МЧС России по Чувашской Республике от 20.09.2013 года №9244-2-1-13 и от 26.09.2013 №306-2-1-13 в ОНД по г.Шумерля и Шумерлинскому району обеспечено введение сведений в базу данных по объектам образования, здравоохранения и соцзащиты, а именно:
введены 10 объектов здравоохранения (100 %, все ячейки характеристики объекта заполнены, текстовая пожарно-техническая характеристика имеется, сведения о руководителе и телефон имеются);
введены 26 объектов образования (100 %, все ячейки характеристики объекта заполнены, текстовая пожарно-техническая характеристика имеется, сведения о руководителе и телефон имеются);
введены 4 объектов социальной сферы (100 %, все ячейки характеристики объекта заполнены, текстовая пожарно-техническая характеристика имеется, сведения о руководителе и телефон имеются).
Количество ПК, отвечающим требованиям установки - 1;
Количество сотрудников, обученных по работе с СПО ИАП- 1;
Всего сформировано ЭКНД – 476 (из 476 учтенных объектов), из них на объекты образования - 26; здравоохранения- 10; социальной защиты – 4; общежитие – 1;
Количество проверок, оформленных в СПО ИАП – за 2016 год - 13.
13. Внедрение программно - аппаратного комплекса «Альтоника».
На территории г. Шумерля и Шумерлинского района подлежат оборудованию программно- аппаратным комплексом «Альтоника» 44 объекта. За 2015 г. и истекший период 2016 года оборудовано 43 объектов (98%), из них: объекты защиты класса Ф 1.1- 20 объектов (100%), Ф 1.2 – 4 объекта (100%), Ф 4.1 – 19 объектов (95%). Приемно – контрольные приборы системы «Альтоника» установлены в диспетчерской 23-ПСЧ по адресу: г. Шумерля, ул. Ленина,35 и ПЧ-25 по адресу: с. Аликово, ул.Гагарина, д.40.
Задачи по улучшению работы по организации
и проведению надзорной деятельности
1. Обеспечить принятие мер административного воздействия в строгом соответствии с требованиями КоАП РФ.
2. Увеличить все основные показатели по административно-правовой деятельности, в том числе по привлечению к административной ответственности юридических лиц.
3. Увеличить показатели привлечения к административной ответственности по результатам внеплановых проверок по контролю за ранее выданными предписаниями в соответствии со ст.19.5 КоАП РФ.
4. Усилить контроль по исполнению постановлений о назначении административных наказаний. В случае отсутствия сведений о добровольной оплате административных штрафов обеспечить направление в установленные сроки постановлений о назначении административных наказаний в подразделения УФССП для принудительного взыскания, обеспечить принятие мер, предусмотренных ст.20.25 КоАП РФ.
5. Добиться качественного оформления документов по результатам проведения мероприятий по надзору, в целях исключения случаев представлений со стороны межрайонной прокуратуры.
6. Продолжить работу по реализации комплекса мер, направленных на обеспечение пожарной безопасности объектов образования, здравоохранения, социальной защиты населения с круглосуточным пребыванием людей.
7. При осложнении обстановки с пожарами в жилом секторе информировать органы местного самоуправления и вносить предложения по установлению особого противопожарного режима на соответствующих территориях.
8.Усилить контроль за состоянием работы сотрудников по осуществлению административно - правовой деятельности, проведения проверок по делам о пожарах.
Отдел надзорной деятельности по
г. Шумерля и Шумерлинскому району
|
