«Экономика и современное государственно-политическое устройство Великобритании»
|
Скачать 6.48 Mb.
|
2.2. Развитие британской экономики в последней трети XIX – начале ХХ в. Начиная с 1870-х гг. британское хозяйство вступило в принципиально новую стадию своего развития. Главной определяющей ее чертой стало то, что Великобритания начала постепенно утрачивать свои лидирующие позиции в мировой экономике, ее доля в мировом промышленном производстве за период с 1870 по 1906 гг. сократилась с 31,8 % до 14,7%. К этому времени по этому показателю ее обогнали не только США (35,3%), но и Германия (15,9%), причем основные конкуренты опережали бывшую «мастерскую мира» не только по абсолютным цифрам, но и по темпам роста промышленного производства, в последней трети XIX в. у США они были в три, а Германии в два раза выше чем у Англии. Замедление динамики экономического развития Великобритании в этот период было вызвано целым рядом причин. Прежде всего, подорванным оказалось прежнее конкурентное преимущество - превосходство в технической базе производства, станки и машины, построенные в Англии конце XVIII – начале XIX в. с течением времени устарели. В США и Германии, промышленный переворот завершился в 1880-х гг. и их предприятия были оснащены более совершенным и производительным оборудованием, как следствие, их товары стали превосходить по качеству английскую продукцию, и теснить ее не только на мировом, но и на британском рынке. Настоящей сенсацией для англичан стала книга «Сделано в Германии», опубликованная журналистом Эрнестом Уильямсом (Ernest Williams) в 1895 г. В ней автор не только приводил факты экспансии немецкой продукции, но и описывал нечестные приемы, при помощи которых подрывалась английская торговая монополия, например, подделка торговых марок и использование демпинговых цен. Британская промышленность нуждалась в коренной реорганизации и технической модернизации, но на это требовались средства, которых в стране, несмотря на мировое торговое первенство не было. Промышленное отставание в данном случае сочеталось с огромными масштабами вывоза капитала, к 1913 г. общая сумма зарубежных инвестиций Великобритании составила 4,1 млрд £ или 7% национального дохода. Вложение средств в колонии в тот период позволяло получать прибыль быстро и в значительно больших масштабах, нежели при инвестициях в британское производство. Неслучайно в начале ХХ в. доходы от так называемого «невидимого экспорта» (invisible export) или иными словами прибыль от вывоза капитала, разного рода посреднических торговых, страховых и банковских операций существенно превышала доходы от экспорта товаров, к тому же английские капиталы вывозились не только в колонии. На рубеже веков около 20% британских зарубежных инвестиций приходилось на долю США. Великобритания, таким образом, вкладывала средства и способствовала развитию хозяйства своего основного экономического конкурента. Масштабный вывоз капитала и нехватка инвестиционных ресурсов для отечественной промышленности стали причиной роста значения акционерных компаний, которые могли мобилизовать необходимые денежные средства за счет привлечения сбережений населения. В конце XIX в. в Великобритании было разрешено выпускать акции номиналом до 1 £, что привело к резкому росту количества акционерных компаний, и если в 1863 г. в стране было зарегистрировано всего 639 предприятий подобного типа, то в начале ХХ в. каждый год создавалось уже более 4 тыс английских акционерных обществ. Еще одним важным фактором, способствовавшим замедлению темпов экономического роста в Великобритании в конце XIX – начале ХХ в., стал затяжной сельскохозяйственный кризис, который был спровоцирован резко увеличившимися поставками американского зерна в Европу после окончания Гражданской войны в США и продолжался с небольшими перерывами с 1873 по 1893 гг. Помимо массированного ввоза американской пшеницы, в этот период возрос и приток в Англию дешевого продовольствия из белых переселенческих колоний – Канады и Австралии, как следствие, цены на хлеб в Великобритании снизились в два раза, а местные фермеры были вынуждены на 20% сократить посевные площади. В свою очередь это привело к тому, что Англия фактически оказалась в зависимости от мирового рынка сельскохозяйственной продукции, например, в 1913 г. за счет собственного урожая она была способна удовлетворить лишь 37% своих потребностей в зерне. Отставанию британской экономики от темпов роста хозяйств конкурентов в рассматриваемый период в определенной мере способствовала и приверженность принципам свободной торговли. В новых условиях, эта политика уже не давала тех преимуществ, которые обеспечивала еще в середине XIX в. Основные конкуренты Соединенного Королевства – США и Германия в этот период взяли на вооружение протекционизм и активно защищали своих производителей от конкуренции со стороны английских товаров, при этом на британский рынок американская и немецкая продукция имела свободный и ничем неограниченный доступ. С большим трудом из-за отсутствия покровительственных таможенных тарифов в Великобритании развивались новые отрасли промышленности – автомобилестроение, химическая, электротехническая, электроэнергетика. В начале ХХ в. суммарная мощность английских электростанций была в 2,5 раза меньше, чем в Германии, а недостаток энергии негативно сказывался на многих других отраслях индустрии. С некоторым опозданием, по сравнению с США и Германией, в Великобритании стали утверждаться и новые формы организации производства – монополии, появление которых в последней трети XIX в. стало реакций на разворачивавшиеся процессы усложнения хозяйственных связей и увеличения масштабов производства. Британские монопольные объединения, хотя и имелись в большинстве отраслей тогдашней индустрии, но по степени концентрации производства и капитала существенно уступали американским и немецким конкурентам. В текстильной промышленности, например, наибольшее распространение получили торговые ассоциации независимых фирм, не связанные друг с другом никакими финансовыми или юридическими обязательствами, часто они действовали лишь на основе устных «джентльменских соглашений». Металлургические предприятия предпочитали объединяться в картели, но при этом они охватывали только заводы отдельных регионов, носили скрытый характер и стремились не афишировать свою деятельность. К высшей форме монополистических объединений - трестам в конце XIX – начале XX в. в Великобритании можно было отнести лишь военно-промышленные фирмы «Виккерс» (Vickers) и «Армстронг/Уитворт» (Armstrong Whitworth). Главная причина относительной слабости английских картелей, синдикатов и трестов заключалась в наличии колоссальной колониальной империи, которая позволяла получать сверхприбыли и без установления монопольных цен на внутреннем рынке. Кроме этого, концентрация производства в США и Германии наиболее активно шла в тех отраслях, которые в Великобритании находились в упадке (металлургия, угледобывающая), либо в новых и хорошо защищенных тарифами производствах – автомобилестроении, химии, электротехнике. Вместе с тем, утратив промышленное превосходство и отставая от основных конкурентов по темпам роста, Великобритания смогла сохранить лидирующие позиции в некоторых важных сферах экономики, прежде всего, это относится к финансам и торговле. Лондон на рубеже веков по-прежнему был бесспорным финансовым центром мира, а фунт стерлингов продолжал выполнять роль глобальной расчетной единицы в торговых сделках. В отличие от промышленных компаний, британские банки отличались высочайшей степенью концентрации, уже к началу ХХ в. сложилась «большая пятерка» коммерческих банков, которые контролировали около 90% всех вкладов в стране. Английские банки играли доминирующую роль в кредитовании международных торговых сделок. Существенные конкурентные преимущества обеспечивало Великобритании обладание колоссальной колониальной империей, которая перед Первой мировой войной охватывала пятую часть суши, а ее население составляло почти четверть всех проживавших на земном шаре. Зависимые территории поставляли британской экономике важные виды сырья, полезные ископаемые и продовольствие, а также служили обширным рынком сбыта промышленной продукции и сферой приложения вывозимого капитала. Около 2/3 английских зарубежных инвестиций приходилось именно на колонии и зависимые страны, а их основной объем шел на развитие экспортных отраслей и строительство железных дорог от центров внешнеориентированного производства к портам. 2.3. Хозяйство Великобритании в 1914- 1945 гг. Первая мировая война стала важнейшей вехой в истории английской экономики. С одной стороны, она обнажила и обострила многие ее старые проблемы – зависимость от внешней торговли, поставок сырья и продовольствия, технологическое отставание, нехватку инвестиционных средств и т.д., а с другой, потребовала максимального напряжения всех сил и средств для достижения победы. Доказательством последнего служит тот факт, что только за первые десять дней участия в ней Англия потратила столько же средств, сколько на всю Крымскую войну в середине XIX в. В этих условиях первоочередной проблемой стал поиск новых и более эффективных методов организации и управления производством. Неизбежным шагом в сложившейся ситуации стала необходимость государственного вмешательства в экономические и социальные процессы, уже 4 августа 1914 г. правительственный контроль был установлен над всеми железными дорогами, а в течение 1915-1916 гг. в Англии постепенно сформировался беспрецедентный механизм регулирования хозяйства с целью обеспечения нужд огромной военной машины. Роль координирующего центра была возложена на Министерство военного снабжения (Ministry of Munitions), а разнообразные правительственные ведомства и департаменты получили возможность контролировать добычу угля, железнодорожные и морские перевозки, производство вооружений, поставки продовольствия и т.д. Прежние довоенные установки невмешательства (laissez-faire) и священный принцип свободы торговли на время оказались забытыми. Важнейшей государственной задачей в условиях войны стало обеспечение социальной стабильности в стране. С этой целью в марте 1915 г. было заключено так называемое «казначейское соглашение» между Правительством и тред-юнионами, которое фактически запрещало проведение забастовок, взамен представители профсоюзов получили право доступа в кабинеты власти и гарантии соблюдения коллективных договоров, подписанных трудовыми коллективами с предпринимателями. Создание массовой армии привело к нехватке квалифицированных кадров на многих производствах, что заставило Кабинет задуматься о реформировании системы образования. Разработанный в ходе войны и принятый в 1918 г. «Закон об образовании» (Education Act, 1918) сделал не только общедоступной начальную школу, но и предусмотрел поэтапную возможность получения в дальнейшем среднего и высшего образования. Новым явлением стало и массовое вовлечение в производство женщин, которые заменили на фабриках и заводах ушедших на фронт мужчин. Перестройка хозяйства страны на военные рельсы, привела к возникновению серьезных структурных диспропорций, поскольку приоритетное внимание уделялось ускоренному развитию военно-промышленного комплекса и тесно связанной с ним металлургии. Принятый в 1917 г. «Закон о производстве зерна» (Corn Production Act, 1917) способствовал оживлению британского сельского хозяйства, что было особенно важно, учитывая нарушенные в годы войны связи с заграничными поставщиками продовольствия. В других отраслях английской экономики, напротив, был отмечен существенный спад, по сравнению с 1913 г. добыча угля в 1918 г. сократилась на 21%, в судостроении был отмечен 30%-е падение производства, еще в больших масштабах упал выпуск продукции в текстильной, обувной и пищевой отраслях. Социально-экономические последствия участия в Первой мировой войне для Великобритании были крайне тяжелыми. Страна понесла невиданные в своей истории людские потери – 743 тыс убитыми и 1,7 млн ранеными, национальное богатство за годы войны сократилось на треть, Англия лишилась 40% торгового флота, а выпуск промышленной продукции упал на 20%. Колоссальный ущерб был нанесен игравшему особую роль в структуре британской экономики финансовому сектору, на войну было израсходовано более 10 млрд £. Стремительный рост государственных ассигнований покрывался за счет увеличения налогов и займов и, как следствие, за период с 1914 по 1918 гг. налоговое бремя увеличилось более чем в 6 раз. Внутренний долг с 645 млн £ в 1913 г. вырос до 6,6 млрд £ в 1919 г., а внешний долг к концу войны достиг 1,15 млрд £ из которых 850 млн £ приходилось на долю США. Все это означало, что после утраты промышленного первенства, начало ослабевать и финансовое могущество Англии, американский доллар фактически вытеснил фунт стерлингов с позиции мировой расчетной единицы. За годы мировой войны резко ухудшились внешнеэкономические связи Великобритании, ослабление имперских торгово-экономических контактов и утрата значительной части флота привели к тому, что Англия не смогла сохранить своё доминирующее положение в странах Латинской Америки. Американский капитал стал преобладать в некоторых британских колониях и доминионах, например, в Канаде, Австралии, Новой Зеландии. Зависимость английского хозяйства от поставок сырья и продовольствия в военных условиях привела к двукратному удвоению импорта, в то же время экспорт товаров сократился более чем наполовину, что привело к возникновению существенного отрицательного сальдо торгового баланса. Окончание Первой мировой войны несколько снизило актуальность масштабного государственного вмешательства в социально-экономические процессы, и поэтому в 1918-1919 гг. был проведен частичный демонтаж военного механизма регулирования, ликвидирована большая часть правительственных контрольных органов. Вместе с тем полного возврата к довоенным порядкам не произошло, поскольку необходимость решения сложнейших проблем конверсии и обеспечения нормальных условий для жизни и работы 4 млн демобилизованных из армии солдат и офицеров, требовали активного участия государства. Неудивительно поэтому что, несмотря на послевоенную распродажу в частные руки некоторых заводов по производству вооружений, общее количество остававшихся под контролем государства предприятий вчетверо превышало уровень 1913 г. Еще одной причиной сохранения апробированных в военных условиях методов государственного регулирования хозяйства, стало быстрое окончание спекулятивного экономического бума 1919-1920 г., вызванного резким повышением спроса на потребительские товары на внутреннем рынке и некоторым улучшением внешнеторговой конъюнктуры. В конце 1920 г. экономическое оживление пошло на убыль, а цены на основные товары и услуги выросли в 2,5 раза по сравнению с 1913 г., в этих условиях Правительство Д. Ллойд Джорджа (David Lloyd George) было вынуждено вновь прибегнуть к использованию регулирующих механизмов. В 1919 г. законодательно был закреплен происшедший фактически еще в начале войны отказ от золотого стандарта фунта стерлингов, в результате чего государство фактически превратилось в единственного контролера выпуска бумажных денег. В 1921 г. Правительство было вынуждено частично восстановить отмененный ранее контроль над железными дорогами и объединить существовавшие железнодорожные компании в четыре региональные группы. Активно использовались и методы бюджетно-налогового регулирования, в частности, внушительный государственный долг, на обслуживание которого приходилось тратить до 40% доходов бюджета, способствовал сохранению высокого уровня налогообложения. Наконец, Кабинет был вынужден пойти и на расширение социальных функций государства, в стране начали осуществляться программы по оказанию помощи безработным, и были разработаны схемы государственного субсидирования жилищного строительства. В целом именно активная роль государства в регулировании социально-экономических процессов позволила к началу 1920-х гг. решить наиболее острые проблемы послевоенной перестройки хозяйства и преодолеть экономический кризис конца 1920 – начала 1921 г., однако, предполагавшегося подъема английской экономики не последовало, и в 1922 – 1928 гг. она находилась в состоянии длительной хронической депрессии. В отличие от большинства других стран, участвовавших в Первой мировой войне, довоенный уровень промышленного производства в Великобритании с большим трудом был достигнут только в 1929 г., а ее доля в мировом объеме выпуска промышленной продукции за период с 1913 по 1929 гг. сократилась с 14,8 до 9,8%. Нерешенными остались и многие хронические проблемы, которые снижали конкурентоспособность британской экономики еще в конце XIX – начале XX в. Предприятия старых отраслей (металлургической, текстильной, угледобывающей) на которых было занято более 20% всех промышленных рабочих, по-прежнему нуждались в коренной реконструкции и обновлении технической базы, однако, продолжавшийся отток капиталов за границу, не позволял решить эти задачи, и во всех указанных отраслях в 1920-х гг. наблюдался спад производства. В несколько лучшем положении оказались новые отрасли – автомобилестроение, авиастроение, химическая и электротехническая промышленность. Выпуск их продукции увеличился в разы, но их дальнейшее развитие сдерживалось сохранением в Великобритании режима свободной торговли и отсутствием действенной защиты от иностранных конкурентов, к тому же, они не определяли основных тенденций экономического развития страны, поскольку их удельный вес в общем объеме промышленной продукции не превышал 10%. Внешнеторговые проблемы Англии в этот период, объяснялись не только негативными последствиями фритредерства, но и возвратом в 1925 г. к золотому стандарту. Консервативное Правительство С. Болдуина (Stanley Baldwin) восстановило довоенный паритет фунта стерлинга по отношению к американскому доллару, стремясь укрепить позиции Англии в качестве мирового банкира. Курс фунта стерлингов по отношению к другим валютам вырос, а британские финансовые институты получили дополнительные доходы от иностранных инвестиций, займов и эмиссии ценных бумаг, но обратной стороной восстановления золотого стандарта стал рост цен на английские товары на мировых рынках примерно на 12%. Следствием этого шага стало дальнейшее сокращение доли Великобритании в мировом экспорте, если в 1914 г. она составляла около 14%, то к 1929 г. - упала до 10,9%, одновременно с этим, усиливалась зависимость страны от импорта, и рос пассивный торговый баланс. В середине 1920-х гг. в Соединенное Королевство ввозилось 100% потребляемого хлопка, 90% шерсти, 70% железной руды, более 60% продовольствия. Экономические проблемы 20-х гг. ХХ в. способствовали активизации процессов концентрации производства и капиталов, поскольку только объединении усилий и средств, могло предоставить британским предпринимателям возможность на равных конкурировать с американскими трестами и монополиями других стран. В 1926 г. после слияния четырех ранее самостоятельных компаний возник английский многоотраслевой концерн «Империэл кемикал индастриз» (Imperial Chemical Industries), который благодаря своему колоссальному капиталу в 42 млн £ стал не только бесспорным лидером в химической отрасли, но и занимался производством меди, никеля, стали, вооружений. Возможные убытки в одной отрасли могли покрываться доходами в других секторах сферы интересов концерна, к тому же, его деятельность выходила далеко за пределы национальных границ. Монополистические объединения, сумевшие взять под свой контроль целые отрасли английской экономики, возникли в этот период и в некоторых других производствах. В металлургии доминировал концерн «Инглиш стил корпорейшн» (English Steel Corporation), в военно-промышленном комплексе – «Викерс-Армстронг» (Vickers-Armstrong), на рынке продуктов питания и бытовой химии – англо-голландский трест «Юнилевер» (Unilever). Весьма показательным был процесс концентрации производства в автомобилестроении Великобритании, с 1920 по 1929 гг. количество фирм в этой отрасли сократилось с 90 до 41, а выпуск продукции увеличился в несколько раз. Важной вехой в истории экономического развития Соединенного Королевства стал мировой экономический кризис перепроизводства 1929-1933 гг. Начавшийся осенью 1929 г. с обвала котировок на Нью-Йоркской фондовой бирже, в начале 1930 г. он добрался и до Англии. Впрочем, на британской почве экономические проблемы проявлялись с определенной спецификой. Прежде всего, здесь был отмечен более низкий, особенно по сравнению с США и Германией, масштаб падения промышленного производства, весной 1932 г. в низшей точке кризиса он составил 23% от уровня 1939 г., в США же этот показатель достиг уровня 54%. В значительной мере объясняется этот факт тем обстоятельством, что в предшествовавшее десятилетие британская экономика развивалась существенно медленнее американской, и падение началось с разных уровней. Проявление кризиса в Англии имело и отраслевые особенности, в наибольшей степени предсказуемо пострадали старые, базовые отрасли хозяйства - выплавка чугуна и стали снизились вдвое, добыча железной руды упала на 55,4%, а выпуск судостроительной продукции сократился в 12 раз. Падение цен на сельскохозяйственные товары в среднем на 34% нанесло ощутимый удар по английскому аграрному сектору, вновь стали сокращаться посевные площади, а значительное число фермерских хозяйств разорилось. Дезорганизация в связи с «великой депрессией» мирового рынка негативно сказалась на британской внешней торговле, как и во время Первой мировой войны, зависимость от импорта продовольствия и сырья не позволяла сокращать внешние закупки, а экспорт промышленных товаров уменьшился в два раза, однако при этом дефицит торгового баланса теперь уже не покрывался доходами от так называемого «невидимого экспорта». Во время кризиса финансовые операции Сити сократились, зарубежные инвестиции обесценились почти на четверть, в итоге в 1931 г. государственные расходы Англии впервые на 110 млн £ превысили доходы, а в последующие годы дефицит платежного баланса только увеличивался. Экономические проблемы были сопряжены и с существенным обострением социальной ситуации, к началу 1933 г. в Великобритании насчитывалось около 3 млн безработных, что составляло более 25% трудоспособного населения. В наиболее пострадавшей от кризиса отрасли – судостроении количество потерявших работу достигло невиданных прежде 62%. Традиционные центры размещения базовых промышленных производств – города Южного Уэльса, Ланкашира, Клайдсайда превратились в «депрессивные районы», хозяйственная жизнь в которых практически остановилась. Лейбористское Правительство Р. Макдональда (Ramsay MacDonald), находившееся у власти в момент начала кризиса, вынуждено было предпринимать решительные меры, направленные на смягчение его негативного воздействия на социально-экономические процессы и усиливать регулирующие функции государства. В частности лейбористы сформировали новое Министерство по борьбе с безработицей и приступили к реализации ряда программ, с целью минимизации последствий этого социального бедствия. Были организованы общественные работы, началось перемещение населения из «депрессивных районов» в сельскую местность и относительно благополучные с точки зрения занятости регионы, планировалось даже переселять потерявших работу лиц в британские доминионы, однако все эти мероприятия оказались малоэффективными, прежде всего из-за недостаточного финансирования, а также вследствие своей утопичности. Для разработки более комплексных и действенных мер по противодействию кризису, в марте 1931 г. Правительство создало специальную Комиссию по национальной экономии (Committee on National Expenditure) во главе с финансистом Дж. Мэем (George May), которая после нескольких месяцев работы и анализа ситуации сформулировала перечень необходимых действий. Рекомендации комиссии предусматривали: экономию государственных расходов за счет сокращения размеров пособий по безработице, заработной платы государственных служащих (учителей и военных); отмену золотого стандарта; отказ от свободы торговли и переход к протекционизму. Последовательное претворение всех этих пунктов в жизнь «национальным» коалиционным правительством, начиная с осени 1931 г., во многом позволило Великобритании справиться с «великой депрессией». Из других антикризисных действий государства в 1930-х гг. можно отметить принудительное картелирование в тех отраслях, где, по мнению правительства, степень концентрации была недостаточной при помощи различных санкций, кредитных привилегий и государственных гарантий, обеспечивалось слияние фирм. Таким образом, было создано несколько крупных объединений в угольной и хлопчатобумажной промышленности, активизировалось и государственное предпринимательство, которое осуществлялось, например, в рамках государственно-частных компаний нефтяного сектора. Для улучшения внешнеторговых позиций Великобритании, Правительство в 1931 г. инициировало создание «стерлингового блока» (sterling block) в который помимо британских колоний и доминионов вошли скандинавские страны, Голландия, Португалия, Бразилия, Аргентина и другие государства. Участники этого союза должны были хранить валютные резервы в Лондоне и девальвировать свои национальные валюты одновременно с фунтом стерлингов. Валютная зависимость заставляла эти страны увеличивать продажи сырья и продовольствия в Англию и одновременно побуждала закупать британскую промышленную продукцию, кроме этого, создание «стерлингового блока» явно демонстрировало стремление Великобритании сохранить лидерские позиции на мировом финансовом рынке. Свою роль в противодействии кризису сыграла и мобилизация Правительством экономических резервов британской колониальной империи, в 1932 г. на очередной имперской конференции в Оттаве был образован таможенный союз Великобритании и ее доминионов, который предусматривал установление взаимных льготных торговых тарифов, что привело к росту доли белых переселенческих колоний в британском экспорте. Комплексные меры государственного воздействия на экономику оказались достаточно эффективными, уже в 1934 г. объем промышленного производства в Соединенном Королевстве достиг докризисного уровня, а за последующие три года его прирост составил 24%. Во второй половине 1930-х гг., в условиях усиливающейся военной опасности, ускоренными темпами развивались отрасли связанные с обороноспособностью страны – авиастроение, моторостроение, радиоэлектроника, одновременно с этим происходило обновление основного капитала и в таких традиционных производствах как металлургия и судостроение. Благодаря политике «дешевых денег» (размер банковского кредита в этот период не превышал 2%) и возникшим в период кризиса затруднениям с вывозом капитала, английский рынок стал привлекательным для инвестиций, за период с 1931 по 1936 гг. внутренние капиталовложения выросли с 89 до 217 млн £, началось обновление технологической базы и списание устаревшего оборудования. В целом в течение 1930-х гг. для британской экономики были характерны относительно низкие темпы экономического роста, промышленное производство за это десятилетие в среднегодовом исчислении увеличивалось всего на 2,7 %, а прирост валового внутреннего продукта и того меньше – на 1,75%. Англии удалось вдвое увеличить стоимость своего экспорта, но он по-прежнему оставался на 29% ниже уровня 1929 г. Несмотря на выход из кризиса, в стране сохранялась достаточно заметная безработица, по данным официальной статистики во второй половине 1930-х гг. количество лиц не имеющих работы колебалось в пределах 1,5 – 2 млн человек. Продолжилось падение доли Великобритании в мировом промышленном производстве, которая в 1938 г. составила всего 11,3%. С началом Второй мировой войны в Великобритании были предприняты энергичные меры по переводу экономики на военные рельсы и вновь резко возросло государственное вмешательство в социально-экономические процессы. В мае 1940 г. Правительство провело через Парламент «Акт о чрезвычайных полномочиях в целях обороны» (Emergency Powers (Defense) Act, 1940), который предоставил Кабинету право «устанавливать контроль над любым имуществом, брать в свое распоряжение любые промышленные предприятия и руководить их работой». Несколько позже – в июле 1940 г. знаменитым «Распоряжением № 1305» (Statutory Rules and Orders, 1940, № 1305. Condition of Employment and National Arbitration), изданным по инициативе Министерства внутренних дел, в Великобритании фактически были запрещены забастовки и фиксировались условия использования рабочей силы. Правительственный контроль был установлен над внешней торговлей, валютными операциями, распределением сырья, к 1943 г. в распоряжении государства находилось 75% всей промышленной продукции и 90% финансовых ресурсов. Созданные для руководства различными отраслями хозяйства министерства – авиационной промышленности, топлива и энергетики, продовольствия, снабжения и др., стали важным звеном, связывавшим органы управления с бизнесом. Часто представители ведущих английских монополий назначались правительственными контролерами важнейших стратегических поставок, а профсоюзные лидеры стали привлекаться к работе государственных ведомств, связанных с решением вопросов организации труда, социального обеспечения и пр. Первоочередное внимание в условиях военного времени уделялось развитию оборонной промышленности, уже к весне 1941 г. Великобритании удалось в 2,5 раза увеличить общий объем военного производства по сравнению с уровнем 1938 г., всего же более 70% всех капиталовложений в английскую экономику в 1939-1945 гг. пришлось именно на долю военно-промышленного комплекса (ВПК). Рост производства был отмечен и в тесно связанных с ВПК отраслях – химической, электроэнергетике, производстве специальных сталей. С другой стороны, в стране сократилась добыча угля, и как следствие из-за катастрофической нехватки сырья упала выплавка стали, существенный спад был также отмечен в текстильной и пищевой промышленности. Война вызвала большие изменения во внешней торговле Великобритании, приведя к фактическому прекращению экспорта товаров, одновременно с этим росла зависимость от импорта продовольствия и сырья. Нехватка продуктов питания в стране заставила Правительство ввести карточную систему распределения продовольствия. |
Похожие:
 |
Ситуация в сми 37 Обязательное страхование автогражданской ответственности... Развитие ситуации в Дальневосточном федеральном округе 12 политическое устройство 14 |
 |
«Оценка рисков инфраструктурных строительных проектов, реализуемых... Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования |
|
Программа дисциплины «Политическое консультирование» для направления... Курс «Политическое консультирование» представляет собой авторскую программу, разработанную практикующим политическим консультантом... |
|
Институт государственно-конфессиональных отношений и права М.: Региональный фонд поддержки мира и стабильности во всем мире; Институт государственно-конфессиональных |
|
Институт государственно-конфессиональных отношений и права М.: Региональный фонд поддержки мира и стабильности во всем мире; Институт государственно-конфессиональных |
|
Учебно-методический комплекс дисциплины экономика труда (экономика... Экономика труда (квалификация (степень) «экономист»), утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации... |
|
Рабочая программа дисциплины (модуля) утверждаю Экономика труда, Финансы и кредит, Налоги и налогообложение, Экономика предприятия и организации, Страхование, Мировая экономика,... |
|
Рабочая программа учебной дисциплины устройство и содержание ж д.... Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования |
|
О заключении соглашения о государственно-частном партнёрстве по проектированию,... От 02 апреля 2014 г. 1293-з №141-v «Об участии Республики Саха (Якутия) в инфраструктурных проектах государственно-частного партнёрства»... |
|
Руководство по эксплуатации Устройство и управление Защищайте устройство от воды. Если вода попала в устройство, извлеките аккумулятор и прекратить использовать его немедленно |
|
Кирсанова М. В. К 43 Современное делопроизводство: Учеб пособие. 3-е изд К 43 Современное делопроизводство: Учеб пособие. — 3-е изд. — М.: Инфра-м; Новосибирск: Сибирское соглашение, 2003. — 304 с. — (Серия... |
|
Программа дисциплины «Иностранный язык» для направления 38. 06. 01... Программа предназначена для преподавателей, ведущих английский язык, и аспирантов (соискателей) в рамках образовательной программы... |
|
Герасимова Ирина Владимировна — Ученая степень: Кандидат экономических наук (08. 00. 05 — Экономика и управление народным хозяйством, экономика труда) |
|
Отчет о научно-исследовательской работе «Разработка концепции государственно-частного... «Разработка концепции государственно-частного партнерства в Республике Саха (Якутия)» |
|
Программа дисциплины «Демография» для направления 38. 03. 01. «Экономика» Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов направления 38. 03. 01. «Экономика»,... |
|
Медиа-карта средств массовой информации томской области «Аргументы и факты – Томск» (общественно-политическое издание, региональное приложение) |