«Экономика и современное государственно-политическое устройство Великобритании»
|
Скачать 6.48 Mb.
|
14.4. Профсоюзы и предпринимательские организации Профсоюзное движение в Соединённом Королевстве имеет длительную и славную историю. Первые тред-юнионы (trades unions) были образованы в стране ещё в 20-е гг. XIX в., и с тех пор они претерпели значительную эволюцию, обрели богатый опыт экономической и политической борьбы, стали родоначальниками ряда традиций в международном рабочем движении и превратились в серьёзную и важную общественно-политическую силу современной Великобритании. Учитывая особенности организационной структуры, системы членства, принципов руководства, численный и качественный состав, а также ряд других факторов, британские профсоюзы исторически было принято делить на три основные категории. Первую из них составляли так называемые «общие» или «смешанные» профсоюзы (General Unions), которые объединяли рабочих и служащих вне зависимости от рода их занятий и уровня квалификации. Главной особенностью общих тред-юнионов являлся открытый доступ в союз всех желающих, такие профсоюзы отличались высокой солидарностью и готовностью объединяться с другими тред-юнионами в самых разнообразных формах и на различных условиях. С другой стороны, из-за наличия в них представителей самых разных профессий и производств, смешанные тред-юнионы характеризовались частыми внутренними конфликтами, и в них отмечалась самая высокая текучесть кадров. Крупнейшим объединением подобного типа (и самым многочисленным тред-юнионом страны) в начале XXI в. был профсоюз Юнайт (Unite), возникший в 2007 г. после объединения ряда самостоятельных прежде тред-юнионов и насчитывавший в начале 2009 г. в своих рядах около 2 млн членов. Другие даже очень крупные общие тред-юнионы Великобритании существенно уступали ему по этому показателю. Среди них можно отметить профсоюз Джи-Эм-Би (GMB), ведущий свою историю от Общего профсоюза муниципальных рабочих, котельщиков и рабочих смежных профессий (General Municipal Boilermakers and Allied Trades Union) - 590 тыс членов, и Союз работников торговой и распределительной сети (Union of Shops, Distributive and Allied Workers), объединяющий более 356 тыс рабочих. Второй исторический тип английских тред-юнионов составляли отраслевые или производственные профсоюзы (Industrial Unions), членами которых были достаточно квалифицированные рабочие и служащие какой-либо отрасли или конкретного производства с заработной платой выше среднего уровня. Данные тред-юнионы характеризовались продуманной внутренней структурой и отличались активностью в деле составления коллективных договоров с предпринимателями. Однако в современных условиях постоянного усложнения производства и формирования промышленных конгломератов, значение отраслевых профсоюзов падает. В чистом виде производственных профсоюзов в сегодняшней Великобритании осталось не много, крупнейшими из них в начале нынешнего века были: Юнисон (Unison), объединявший работников сферы коммунального обслуживания, и Национальный союз учителей (National Union of Teachers). К третьей категории относились цеховые союзы (Craft Unions), которые объединяли работников одной специальности, как правило, прошедших стадию профессионального ученичества. В основном это были небольшие, камерные, часто закрытые профсоюзы, дорожившие своей репутацией и статусом. В современной Великобритании они представлены либо старыми, иногда даже ведущими свою историю со времен средневековья объединениями рабочих, занятых преимущественно ручным, ремесленным трудом, либо недавно возникшими союзами, появление которых стало реакцией на повышение в последние годы значения в современной экономике высококвалифицированного и узкоспециализированного труда. Например, в 2006 г. был образован Союз преподавателей университетов и колледжей (University and College Union), членами которого являются более 100 тыс работников британских высших учебных заведений. Говоря об описанных выше типах британских профсоюзов, следует иметь в виду, что в современных условиях такое деление является достаточно условным и основывается исключительно на исторической традиции. Всё меньшее число тред-юнионов сегодня можно в чистом виде отнести к одной из перечисленных групп, поскольку частые слияния, заключения соглашений о сотрудничестве и, наоборот, расколы и размежевания, усложняют внутреннюю структуру профсоюзов в Великобритании, размывают традиционную систему членства в них. В настоящее время статус британских профсоюзов, их права и обязанности достаточно подробно зафиксированы в законах. Важнейшими из них являются: «Консолидированный акт о профсоюзах и трудовых отношениях» 1992 г. (Trade Union and Labour Research (Consolidation) Act, 1992), «Акт о профсоюзной реформе и правах в области занятости» 1993 г. (Trade Union Reform and Employment Act, 1993) и «Актами об отношениях в сфере занятости» 1999 и 2004 г. (Employment Relations Act, 1999, 2004). Прежде всего, британское право предусматривает обязательную государственную регистрацию профсоюзов в едином реестре и выдачу официально признанным объединениям справки о независимости объединения работников от предпринимателей и их организаций. Только после обретения такого сертификата профсоюз получает такие важные права, как: возможность ведения коллективных переговоров с работодателями и заключения с ними договоров; право на создание постоянного выборного аппарата, осуществляющего организационные и руководящие функции в профсоюзе; право на получение государственных субсидий и пр. Особо следует отметить, что только с независимыми профсоюзами работодатели обязаны консультироваться по вопросам увольнения работников при сокращении штатов в случае реорганизации предприятий, а также при формировании фондов корпоративных пенсий. Законодательство запрещает увольнение работника за принадлежность к независимому профсоюзу и участие в его деятельности. Помимо государственной регистрации профсоюз должен получить и официальное признание конкретного работодателя, которое означает, что именно данный независимый профсоюз вправе представлять интересы работников признавшей его компании. При этом следует иметь в виду, что в одной коллективно-договорной единице может быть признан только один профсоюз, и работодатель обязан признать тред-юнион, если его члены составляют 10 и более процентов от числа работников структуры, являющейся самостоятельной коллективно-договорной единицей. Признание действует в течение трех лет, а отказ компании от признания независимого объединения трудящихся может быть обжалован профсоюзом в судебном порядке. Британские законы допускают политическую деятельность профсоюзов, однако требуют, чтобы она финансировалась только из специального фонда, контролируемого правительственными чиновниками. Кроме этого действует правило, согласно которому каждые 10 лет профсоюз обязан проводить голосование своих членов о необходимости такого фонда, а взносы в него могут делать только члены данной организации работников и в строго индивидуальном порядке. Особенно тщательно в современной Великобритании регулируются законодательством правила проведения забастовок. Прежде всего, легальными считаются только те из них, которые официально организованы профсоюзами. Во всех иных случаях они считаются незаконными, а их инициаторы подлежат судебному преследованию. Кроме этого, британские правовые нормы признают допустимыми только те забастовки, которые вызваны требованиями одного коллектива работников к своему работодателю по вопросам заработной платы, найма, увольнений, дисциплины труда. Прочие виды забастовок, включая политические забастовки, забастовки солидарности, забастовки, вызванные спорами между профсоюзами, сидячие забастовки и т.д. считаются незаконными. Перед началом допустимой забастовки тред-юнион обязан провести предварительное голосование своих членов по вопросу об их желании принять участие в планируемой акции протеста. При этом за три дня до проведения такого опроса он должен предупредить об этом работодателя, а сразу после голосования, сообщить ему результат. В том случае, если большинство высказалось за участие в забастовке, профсоюз за семь дней до её начала должен уведомить работодателя, предоставить ему поименный список участников акции и указать её предполагаемую продолжительность. Увольнение работников, участвующих в законной забастовке, считается недопустимым. Важнейшей характерной чертой современного британского профсоюзного движения является его высокое организационное единство. Более 90% всех членов тред-юнионов, или около 6,5 млн человек (по данным на конец 2008 г.) состояли в крупнейшем профессиональном объединении Соединённого Королевства – Британском конгрессе тред-юнионов (БКТ) (Trades Union Congress), основанном в 1868 году. В начале нынешнего века он объединял 58 профессиональных союзов, в том числе и 25 крупнейших по численности тред-юнионов страны. Входящие в БКТ профсоюзы должны признавать Устав и постоянные правила организации (TUC Rules and Standing Orders) и перечислять на общие нужды 2% собираемых членских взносов, при этом все они обладают достаточно большой самостоятельностью в повседневной деятельности. БКТ крайне редко вмешивается в дела своих членов, обычно поводом для такого шага служит либо конфликт между двумя входящими в его состав тред-юнионами, либо ситуация когда тактика члена объединения противоречит его общим принципам. Для обеспечения более эффективной работы объединения и организации тесного взаимодействия с каждым конкретным профсоюзом, на территории Англии функционирует 6 региональных представительств БКТ, управление которыми осуществляют соответствующие региональные советы (TUC Regional Councils). Аналогичный совет координирует деятельность шотландских отделений профсоюзов, входящих в БКТ, на территории этой провинции, а в Уэльсе с 1974 г. функционирует дочерняя структура БКТ - Совет тред-юнионов Уэльса (Wales Trades Union Council). Следует особо отметить, что в некоторых провинциях Соединенного Королевства действуют Профсоюзные объединения, весьма похожие на БКТ по названию, но на самом деле не являющиеся его местными отделениями. Так, например, Шотландский конгресс тред-юнионов (Scottish Trades Union Congress), основанный в 1897 г., представляет собой независимый союз 39 местных профсоюзов и функционирует абсолютно автономно. Аналогичный статус имеет и возникший в 1959 г. Ирландский конгресс тред-юнионов (Irish Congress of Trade Unions), членами которого являются профсоюзы, как Ирландской республики, так и Северной Ирландии. Высшим органом БКТ является ежегодный съезд (Annual Congress), на который все входящие в его состав профсоюзы, делегируют по одному человеку от каждых 5 тыс своих членов. Съезд обсуждает основные проблемы текущей экономической и политической жизни страны и принимает резолюции, как общего, так и частного характера. В конце своей работы делегаты ежегодной конференции избирают 56 членов Генерального совета (General Council) БКТ, который осуществляет руководство деятельностью объединения в период между съездами. Заседания Генерального совета проводятся один раз в два месяца и на них обсуждаются все актуальные проблемы деятельности БКТ, разрабатываются новые программы и политические инициативы, принимаются решения о санкциях в отношении профсоюзов, нарушающих Устав и постоянные правила БКТ. Постоянно действующим руководящим органом БКТ является Исполнительный комитет (Executive Committee), который избирается Генеральным советом из своих членов на первом после ежегодного съезда заседании и возглавляется генеральным секретарем (General Secretary). Заседания Исполнительного комитета проводятся ежемесячно, а его приоритетными целями являются: обеспечение эффективного проведения в жизнь и развития согласованной в рамках БКТ профсоюзной политики, управление финансами объединения, решение других неотложных проблем. Вторым по значению после БКТ профсоюзным объединением в Соединённом Королевстве является Всеобщая федерация тред-юнионов (General Federation of Trades Unions), существующая с 1879 г. По данным за 2008 г. в ее состав входило 35 профсоюзов, главным образом специализированных и представляющих интересы работников сферы услуг, а общая численность их членов составляла 214 тыс человек. Высшим органом управления этой федерации является собрание Генерального совета (General Council Meeting), которое созывается раз в два года и представляет собой съезд делегатов от каждого из входящих в ее состав профсоюзов. Повседневное руководство деятельностью Всеобщей федерации тред-юнионов возложено на избираемый участниками собрания Исполнительный комитет, который состоит из 14 человек и заседает раз в месяц. Свои профессиональные объединения имеются в Великобритании и у предпринимателей. Ведущей организацией, отстаивающей их интересы во второй половине ХХ – начале XXIв., являлась Конфедерация британской промышленности (Confederation of British Industry), которая возникла в 1965 году в результате объединения ряда ранее самостоятельных структур: Национальной ассоциации британской промышленности (National Association of British Manufacturers), Конфедерации британских предпринимателей (British Employers’ Confederation) и Федерации британской промышленности (Federation of British Industries). Теоретически её членами являются предприятия, фирмы и компании, но фактически руководящая роль сосредоточена в руках их владельцев. По состоянию на конец 2008 г. Конфедерация британской промышленности объединяла более 250 тыс фирм и предприятий (в том числе ее членами были 83 из 100 крупнейших компаний Великобритании), на которых была занята почти половина работающего населения страны. Основными элементами внутренней структуры этой организации являлись 16 постоянных комитетов и 13 региональных отделений на территории страны. Официально декларируемая Конфедерацией британской промышленности цель деятельности – создание и поддержание условий, при которых британский бизнес может конкурировать и процветать, а основной формой реализации этой цели выступает лоббистская деятельность. Конфедерация имеет своих представителей в британском Парламенте (хотя формально они выступают как члены партийных фракций), а также в других властных институтах страны. Руководители и эксперты Конфедерации участвуют в разработке государственной экономической и социальной политики, привлекаются к работе различных правительственных групп и комиссий, ведут переговоры с профсоюзами, активно способствуют формированию выгодного для бизнеса общественного мнения. Кроме этого Конфедерация британской промышленности предоставляет своим членам и заинтересованным лицам разнообразную бизнес-информацию, регулярно распространяет экономические прогнозы и аналитические обзоры, организует и проводит научные и практические конференции, обеспечивает доступ к хорошо отработанным программам совершенствования деловых навыков. Помимо Конфедерации британской промышленности в современной Великобритании действует и ряд других предпринимательских организаций, отстаивающих интересы бизнес сообществ на самых разных уровнях (отраслевом и межотраслевом, региональном, общенациональном, глобальном и т.д.). Одной из наиболее авторитетных и влиятельных из них в последние десятилетия являлась Британские торговые палаты (British Chambers of Commerce), представляющая собой общенациональную сеть местных и региональных торговых палат. В начале XXI в. она объединяла более 135 тыс бизнесменов и имела свыше 100 представительств по всей стране. Эта организация не только представляла интересы предпринимательского сообщества на местном, региональном и общенациональном уровнях, но и оказывала разнообразную помощь в деле организации и ведения бизнеса, а также публиковала регулярные аналитические обзоры. Ведущим профессиональным сообществом руководителей британских компаний долгое время является Институт директоров (Institute of Directors), который был создан на основании специальной королевской хартии в 1903 г. и в 2008 г. объединял в своих рядах около 55 тыс директоров крупных, средних и мелких компаний. Представительства Института директоров в начале нынешнего века были открыты во всех крупных промышленных центрах Соединенного Королевства, а также в Париже. Приоритетной задачей этой организации считалась защита интересов своих членов во взаимоотношениях с властями всех уровней в Великобритании и Европейском Союзе. Кроме этого, Институт осуществляет реализацию комплекса мер, направленных на повышение эффективности работы директоров компаний, совершенствование корпоративного менеджмента, предотвращение банкротств и т.д. Следствием бурного развития и повышения значения в экономике страны мелкого и среднего предпринимательства, стало создание в 1974 г. Федерации малого бизнеса (Federation of Small Businesses), которая к началу XXI в. превратилась в главного лоббиста интересов индивидуальных предпринимателей и владельцев небольших фирм во властных структурах. Кроме этого, Федерация малого бизнеса оказывает своим членам помощь в организации и ведении бизнеса, получении льготных банковских кредитов и налоговых скидок, предоставляет консультации по экономическим и юридическим вопросам. В 2008 г. Федерация малого бизнеса имела 230 отделений по всей Великобритании и объединяла в своих рядах свыше 215 тыс членов. Важной новейшей тенденцией функционирования разнообразных предпринимательских организаций Великобритании стало усиление их взаимодействия друг с другом, а также с центральными и местными властями. Так, например, в 2004 г. при поддержке Правительства Конфедерация британской промышленности, Британские торговые палаты, Институт директоров и Федерация малого бизнеса организовали совместный проект по содействию приобщению к предпринимательству молодых людей в возрасте до 30 лет и развитию у них необходимых для этого навыков и способностей. В рамках этой программы ежегодно в ноябре в Великобритании, начиная с 2004 г., проводится «Неделя предпринимательства» (Enterprise Week). |
Похожие:
 |
Ситуация в сми 37 Обязательное страхование автогражданской ответственности... Развитие ситуации в Дальневосточном федеральном округе 12 политическое устройство 14 |
 |
«Оценка рисков инфраструктурных строительных проектов, реализуемых... Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования |
|
Программа дисциплины «Политическое консультирование» для направления... Курс «Политическое консультирование» представляет собой авторскую программу, разработанную практикующим политическим консультантом... |
|
Институт государственно-конфессиональных отношений и права М.: Региональный фонд поддержки мира и стабильности во всем мире; Институт государственно-конфессиональных |
|
Институт государственно-конфессиональных отношений и права М.: Региональный фонд поддержки мира и стабильности во всем мире; Институт государственно-конфессиональных |
|
Учебно-методический комплекс дисциплины экономика труда (экономика... Экономика труда (квалификация (степень) «экономист»), утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации... |
|
Рабочая программа дисциплины (модуля) утверждаю Экономика труда, Финансы и кредит, Налоги и налогообложение, Экономика предприятия и организации, Страхование, Мировая экономика,... |
|
Рабочая программа учебной дисциплины устройство и содержание ж д.... Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования |
|
О заключении соглашения о государственно-частном партнёрстве по проектированию,... От 02 апреля 2014 г. 1293-з №141-v «Об участии Республики Саха (Якутия) в инфраструктурных проектах государственно-частного партнёрства»... |
|
Руководство по эксплуатации Устройство и управление Защищайте устройство от воды. Если вода попала в устройство, извлеките аккумулятор и прекратить использовать его немедленно |
|
Кирсанова М. В. К 43 Современное делопроизводство: Учеб пособие. 3-е изд К 43 Современное делопроизводство: Учеб пособие. — 3-е изд. — М.: Инфра-м; Новосибирск: Сибирское соглашение, 2003. — 304 с. — (Серия... |
|
Программа дисциплины «Иностранный язык» для направления 38. 06. 01... Программа предназначена для преподавателей, ведущих английский язык, и аспирантов (соискателей) в рамках образовательной программы... |
|
Герасимова Ирина Владимировна — Ученая степень: Кандидат экономических наук (08. 00. 05 — Экономика и управление народным хозяйством, экономика труда) |
|
Отчет о научно-исследовательской работе «Разработка концепции государственно-частного... «Разработка концепции государственно-частного партнерства в Республике Саха (Якутия)» |
|
Программа дисциплины «Демография» для направления 38. 03. 01. «Экономика» Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов направления 38. 03. 01. «Экономика»,... |
|
Медиа-карта средств массовой информации томской области «Аргументы и факты – Томск» (общественно-политическое издание, региональное приложение) |