§ 62. Мера и вес
Литература. Jolly, Mass und Gewicht в "Handbuch der Politischen Oekonomie" Шенберга; Goldcshmidt, Handbuch des Handelsrechts, т. II, § 63; Handbuch des Handels-See und Wechselrechts, т. II, § 166 (Эндеман).
I. Задача измерения товаров. Товары, как вещи, выступают в торговом обороте с признаками индивидуальными или родовыми. Первое встречается сравнительно редко, потому что индивидуальность имеет гораздо большее значение при потреблении, нежели при обращении. Там, где главную роль играет меновая ценность, товары рассматриваются преимущественно как представители массы однородных предметов.
Блага, которые в торговом обороте оцениваются по родовым признакам, по этому самому нуждаются, для определения своей ценности, в количественном измерении путем перечисления, определения объема, протяжения, тяжести. Измерение заключается в сравнении данной величины товара с известной, заранее определенной величиной.
Указанная цель измерения товаров и способ ее достижения определяют те требования, которые могут быть предъявляемы к мерам. 1) Величина, к которой приравниваются измеряемые товары, должна быть по возможности единой на всем пространстве обращения товаров. Это требование, возрастая при расширении рынка, идет далеко за пределы отечества и стремится объединить систему измерения на всем пространстве, на котором производится обмен. Это замечалось в древности и с особенною яркостью проявляется в настоящее время. 2) Величина, к которой приравниваются измеряемые товары, должна быть приспособлена к способу измерения. Измерение длины требует иной величины, чем измерение тяжести, измерение поверхности - иной величины, нежели измерение емкости. Даже в границах одного и того же способа измерения необходимо различие мер применительно к количеству измеряемого товара. Сукно можно мерить аршинами, и даже вершками, но линию железной дороги немыслимо измерять такой мелкой единицей. Вес груза, перевозимого на пароходах, неудобно измерять меньшими единицами, нежели пуды, но при измерении доз веществ, входящих в состав лекарства, не только пуды, но и много меньшие единицы не соответствовали бы цели измерения. 3) Разнообразие мер по цели измерения - таковы противоположные, по-видимому, требования, которые находят себе применение в систематизации мер. Если все меры, несмотря на то, применяются ли они к определению длины, тяжести, поверхности, емкости, могут быть сведены к одному началу, представляя лишь его модификации, то они легко укладываются в понимании тех лиц, которым приходится иметь с ними дело.
Возможно ли себе представить, чтобы меры, удовлетворяющие указанным требованиям, сложились в жизни сами собой, путем заимствования? При несложном обмене такой порядок в состоянии достичь своей цели. Так, в средние века меры крупных торговых центров, как Кельн, Вена, Нюренберг, принимались на всем пространстве, находившемся в постоянных сношениях с каждым из этих городов. Но современный обмен, спутавший все центры в своеобразные меновые комбинации, не может рассчитывать на то, чтобы единство мер установилось само собою. Необходимо законодательное вмешательство и международные конвенции.
Законодательное определение мер может иметь или факультативное или принудительное значение. В первом случае законодатель ограничивается установлением мер, оставляя на усмотрение частных лиц пользование ими, применяет их в официальных сношениях, предполагает их в случае сомнений. Во втором случае законодатель не допускает применения в обороте каких-либо иных способов измерения, кроме установленных в законодательном порядке. К первому приему власть прибегает, когда ей приходится приучать население к восприятию мер, недостаточно еще усвоенных широкими кругами. Второй прием имеет место там, где требование твердости и единства мер настолько усвоено населением, что трудность ознакомления отодвигается назад перед настоятельными запросами жизни.
Законодательное определение системы измерения товаров дополняется еще: а) официальною выверкою мер и весов, предназначенных к употреблению, и b) надзором за правильностью употребляемых в действительности способов измерения.
II. Метрическая система. Наибольшего распространения достигла в настоящее время метрическая система, впервые установленная во Франции. Введение этой системы на ее родине относится ко времени великой революции. Уже национальное собрание подняло вопрос об упорядочении меры и веса, и обратилось по этому поводу с запросом к академии наук. После нескольких опытов конвент, актом 1 августа 1793 года, признал основной единицей измерения метр, представляющий собою, согласно вычислениям, произведенным в 1758 году Лакайлем, 10000000 - ную часть четверти парижского меридиана. Однако вскоре обнаружены были неточности вычисления и актами 1795 и 1799 годов внесена была поправка[74]. Были выделаны из платины образцовые меры, прототипы, которые должны были храниться как неизменная основа всех мер, допустимых в обороте. Оппозиция со стороны низших классов, не успевших освоиться с новою системою, а главное - несочувствие всему, что связано с революцией, заставили Наполеона I в 1812 году возвратиться к старым способам измерения. Однако с 1 января 1840 года метрическая система была восстановлена в обороте и на этот раз окончательно.
Достоинства метрической системы состоят не в ее естественности, не в том, что она соответствует реальной, неизменной величине в природе. Дальнейшие вычисления снова обнаружили неточность принятой меры. Метрическая система, таким образом, должна быть признана также искусственной. Достоинства ее заключаются в систематичности всех мер, приспособленных к разного рода товарам и в то же время основанных на одной первоначальной величине - метре. Метр является единицею измерения длины, тот же метр, удесятиренный и взятый в квадрате, составляет единицу измерения поверхности (ар). Тот же метр, взятый в 1/10 и в кубе дает единицу измерения жидких тел (литр). Уменьшая или увеличивая основные единицы в 10, в 100, в 1000 раз, получаем способы измерения, приспособленные к различным потребностям. Здесь не только все меры сводятся к единой основе, но и получается представление о взаимном соотношении различных мер, приложимых к самым несходным товарам.
Такие качества метрической системы способствовали быстрому распространению ее по всей Европе в течение второй половины XIX столетия. Затруднения, соединенные с плохою восприимчивостью масс к новизне, окупались выгодами, получаемыми для внутренней и внешней торговли от простой и единой системы меры и веса. Дорогу метрической системе открывало отсутствие в ней национального отпечатка: это не была система одного народа, навязываемая другим, это была, по общему представлению, система самой природы, стоящей над отдельными народами, - народная гордость не страдала. Метрическая система принята в настоящее время, кроме Франции, в Германии, Австрии, Италии, Испании, Португалии, Бельгии, Голландии, Греции, во многих государствах Южной Америки. С 4 мая 1907 года к этому кругу государств присоединилась Дания. Государства, не принявшие ее, как Англия и Соединенные Штаты, допускают применение ее в частных отношениях по взаимному согласию. Для обеспечения метрической системе общего признания и для усовершенствования ее в 1875 году в Париже состоялась международная конвенция. Конвенция поставила своею целью также международное нормирование мер и весов, и для этого на международный комитет возложена обязанность хранить международные прототипы, изготовлять и рассылать государствам, вошедшим в союз, точные меры и тем поддерживать их единство. В этот союз вошла и Россия.
III. Русская система. Однако русское законодательство еще не решилось присоединиться к числу государств, принявших метрическую систему, и до сих пор сохраняет свою собственную систему мер и весов, как гордо выражается закон[75], хотя едва ли в данном случае применимо слово "система". Высочайше утвержденное 4 июня 1899 го-да Положение о мерах и весах осталось в сущности при прежнем положении вещей, так как правительство не нашло возможным "ломать сразу вековые привычки народа и сделать метрическую систему обязательною для всего населения Империи".
Русские меры представляют крайнее разнообразие, не имеют одной общей единицы измерения и отличаются чрезмерною многочисленностью. Если, кроме этих внутренних недостатков, принять в соображение резкое отличие их от западноевропейской системы, которое отражается очень вредно на международном обмене, то станет ясно, что русские меры и вес не стоят на высоте требований современного торгового оборота.
Основанием линейных мер в России служит аршин, веса - фунт, сыпучих тел - четверть, жидких тел - ведро[76]. Образцом сложности может служить последняя мера. Ведро подразделяется на штофы, полуштофы, бутылки, притом двух видов - пивные и винные, чарки, шкалики. Такое многообразие не вызывается никакими практическими соображениями и только затрудняет запоминание их и уяснение их взаимного соотношения.
В мене, купле и продаже и во всех казенных и частных делах и сделках, где употребление меры может быть нужным, употребляются означенные в законе измерения[77]. Когда закон говорит "употребляются" - это значит: должны употребляться, потому что не дело законодателя описывать наблюдаемые в жизни явления: его дело только предписывать. Так именно и выражается закон в другом месте[78]: "должны быть употребляемы". Мысль законодателя становится еще яснее из сопоставления приведенной статьи со следующей, где говорится о метрической системе. Международные метр и килограмм, их подразделения, а равно и иные метрические меры дозволяется применять в Империи наравне с основными российскими мерами, в торговых и иных сделках, по взаимному соглашению договаривающихся сторон[79]. Такое же дозволение пользоваться метрическою системою дано для казенных ведомств и общественных учреждений, однако не иначе как с разрешения подлежащих министров и под условием согласия участвующих в сделке частных лиц. Отсюда видно, что кроме метрической, никакая иная система мер и весов не может быть допущена взамен русской; метрическая же система, если принята договором, отстраняет русскую, установленную законом.
Примечания:
[51] Т. XI ч. 2; Устав о Промышленности, по Прод. 1906 г., ст. 16117, п. 4.
[52] Законы, дающие эту защиту, изданы во Франции 18 августа 1806 г., в Германии 11 января 1876 г., в Италии 30 августа 1868 г., в России 11 июля 1864 г.
[53] Т. XI ч. 2; Устав о Промышленности, ст. 199, прим. 2. Обоснование см. Vidari, Corso di diritto commercial, т. III, стр. 154–155.
[54] Таково оглавление всей главы третьей книги первой.
[55] Т. XI ч. 2; Устав о Промышленности, ст. 199.
[56] Т. XI ч. 2; Устав о Промышленности, ст. 200.
[57] Т. XI ч. 2; Устав о Промышленности, ст. 201, по Прод. 1906 г.
[58] Т. XI ч. 2; Устав о Промышленности, ст. 199, прим. 1.
[59] Т. XI ч. 2; Устав о Промышленности, ст. 203.
[60] Т. XI ч. 2; Устав о Промышленности, ст. 203, прим. 1.
[61] Т. XI ч. 2; Устав о Промышленности, ст. 203, прим. 2.
[62] Т. XI ч. 2; Устав о Промышленности, ст. 200.
[63] Т. XI ч. 2; Устав о Промышленности, ст. 203, прим. 3.
[64] Т. XI ч. 2; Устав о Промышленности, ст. 207.
[65] Т. XI ч. 2; Устав о Промышленности, ст. 208, по Прод. 1906 г.
[66] Т. XI ч. 2; Устав о Промышленности, ст. 202.
[67] Т. XI ч. 2; Устав о Промышленности, ст. 205.
[68] Т. XI ч. 2; Устав о Промышленности, ст. 199.
[69] Т. XI ч. 2; Устав о Промышленности, ст. 206.
[70] Т. XI ч. 2; Устав о Промышленности, ст. 199.
[71] Т. XI ч. 2; Устав о Промышленности, ст. 209.
[72] Т. XI ч. 2; Устав о Промышленности, ст. 209.
[73] Т. XV; Уложение о наказаниях, ст. 1356 и 1357.
[74] Первоначально метр был равен 3 фунтам 11,44 линии, а поправки привели его к 3 ф. 11, 296 линии.
[75] Т. XI ч. 2; Устав Торговый, ст. 714 – оглавление под разделом третьим.
[76] Т. XI ч. 2; Устав Торговый, ст. 714, 716, 721 и 722.
[77] Т. XI ч. 2; Устав Торговый, ст. 723.
[78] Т. Х ч. 1, ст. 1540.
[79] Т. XI ч. 2; Устав Торговый, ст. 724.
IV. Выверка мер и весов. Придавая огромное значение единству способов измерения, законодатель не может не отнестись со вниманием к тем орудиям, посредством которых производится измерение. Законодатель устанавливает виды допустимых мер и весов, материал, из которого они могут быть изготовлены, и порядок определения их соответствия признанным образцам. При всякого рода сделках, мене, купле, продаже и проч. должны применяться меры и весы, удовлетворяющие требованиям, изложенным в законе[80]. Законные весы, применяемые в торговле и промышленности, должны иметь равноплечные коромысла из железа или стали или из сплавов меди или алюминия. На коромысле вновь изготовляемых весов должна быть явственно обозначена наибольшая нагрузка, для которой весы предназначаются, и врезана пробка из красной меди для нанесения на ней поверительного клейма. Из безменов допускаются к употреблению разносчиками только неравноплечные рычаги с перемещающейся гирей. Пружинные весы не допускаются[81]. Гири, применяемые в торговле и промышленности, могут быть допущены только шарообразного или цилиндрического вида и сделаны из чугуна, железа и стали, или сплава меди с оловом и с цинком, или из стекла в виде запаянных сосудов[82]. Линейные меры должны иметь форму прямоугольных жестких брусков, с подразделениями, перпендикулярными длине[83]. Меры сыпучих тел должны представлять форму прямых цилиндров с диаметром, равным высоте, или форму кубическую. Они выделываются из жестких металлических листов или из дерева[84]. Меры объема жидкостей должны быть приготовлены из металла или стекла и представлять в горизонтальном сечении круглую форму[85].
Все меры и весы, применяемые в торговле и промышленности, должны быть снабжены установленным клеймом и не содержать погрешности более допускаемой законом[86]. Для выверки и клеймения мер и весов учреждаются в различных местностях империи состоящие из поверителей поверочные палатки[87]. Поверители, старшие и младшие, назначаются из числа лиц, выдержавших особые испытания в знании метрологических приемов[88]. Вновь изготовляемые меры и весы представляются для выверки и заклеймения владельцами в поверочные палатки непосредственно или по почте или через посредство железных дорог или другими способами, вместе с квитанциями казначейств об уплате сбора. Представленные к клеймению предметы возвращаются владельцам или высылаются им за их счет[89]; применяемые в торговле меры и весы подлежат через каждые 3 года повторительной проверке и новому клеймению[90].
Наблюдение за выверкою и единообразием мер, весов и всяких измерительных приборов, подлежащих законной выверке и находящихся в обращении, лежит на обязанности Главной палаты мер и весов[91], которая состоит при министерстве торговли и промышленности и ближайшее заведование которой вверяется управляющему Палатою[92]. К обязанностям Главной палаты относятся: 1) хранение прототипов, 2) приготовление и хранение образцов мер сыпучих и жидких тел, метрических мер; 3) хранение копий с образцов иностранных единиц веса и меры; 4) изготовление точных копий мер, служащих местным поверочным учреждениям для проверки торговых мер и весов; 5) наблюдение за выверкою и единообразием мер и весов, и некоторые другие.
V. Надзор за мерами и весами. Надзор за применением в торговле лишь мер и весов, снабженных надлежащими клеймами, возбуждение судебного преследования и, в потребных случаях, обвинение на суде лиц, у которых найдены будут весы и меры незаконные, а равно и другие по сим предметам распоряжения, относятся к обязанностям местных полицейских органов[93]. Местные органы промыслового надзора, при посещении торговых и промышленных заведений, проверяют наличность клейм и время клеймения мер и весов, находящихся в этих заведениях[94]. Вообще правительственные установления и общественные учреждения, поскольку до них касаться может, должны иметь наблюдение, чтобы во всех делах, актах, торговых сделках, были обозначаемы и употребляемы весы и меры на точном основании закона[95]. Лица, ревизующие меры и весы, пользуются правом беспрепятственного входа в торговые и промышленные заведения, складочные помещения, и прочие места, где меры и весы имеют применение для торговых целей. Однако ревизия мер и весов и составление протоколов не должны препятствовать производству торговли и промыслов или работе в промышленных заведениях[96].
Необходимость контроля над мерою и весом, применяемыми при совершении массовых сделок с зерновыми продуктами, особенно при участии сельских обывателей, побудило законодателя издать 12 февраля 1901 и 2 апреля 1902 г. особые правила о торговле зерновыми хлебами, размольными продуктами и семенами. В расположенных в городах торговых помещениях, на всех базарах, ярмарках, железнодорожных станциях и пристанях и в находящихся при них лавках и складах приемка торговцами покупаемого ими всякого рода зернового хлеба, муки, крупы, солода, толокна, отрубей и вообще молотого и толченного хлеба, а также масличных, посевных и иных семян, производится на вес[97]. За приемку не на вес, а иным способом виновные в том торговцы подвергаются денежному взысканию не свыше 100 рублей[98]. Соответственно тому, на базарах, ярмарках, и в иных местах, где производится приемка указанных товаров, должны быть устроены общественные весы[99]. Общественные весы устраиваются распоряжением городских и уездных земских управ, а в местностях, где введены положения городовое и земское, - губернским начальством[100]. Взвешивание продуктов и товаров на общественных весах производится по желанию каждого, причем за взвешивание предоставляется взимать в городские или земские доходы или же в пользу лиц, которым предоставлено устройство и содержание весов, - сбор в размере не свыше одной копейки с пуда взвешиваемых предметов[101].
|
