Экология, общество и нефтегазовый бизнес

Скачать 2.21 Mb.

Название	Экология, общество и нефтегазовый бизнес
страница	3/13
Тип	Документы

rykovodstvo.ru > Руководство эксплуатация > Документы

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 13

Глава 2. КОНЦЕПЦИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ

2.1 Модель устойчивого развития

Ускоренное развитие научно-технической и производственной деятельности в XX в. привело к существенному изменению естественной среды. Эти процессы углубили противоречия между природой и обществом.

Последствиями таких процессов могут стать необратимые явления в экологических системах и деградация природной среды в целом.

Однако очевидная невозможность остановки или замедления экономического и научно-технического прогресса привели к тому, что сегодня окружающая природная среда и социально-экономическая сфера не могут рассматриваться как изолированные области.

Значимость экологических проблем и необходимость их скорейшего разрешения были осознаны мировым сообществом во второй половине XX в., что повлияло на процесс выработки новой стратегии общепланетарного развития.

На конференции ООН по окружающей среде и развитию, состоявшейся в 1992г. в Рио-де-Жанейро, был принят пакет документов (Декларация Рио по окружающей среде и развитию, Заявление о принципах глобального консенсуса по управлению, сохранению и устойчивому развитию всех видов лесов, Повестка дня на XXI век), содержащих основные положения новой концепции развития — концепции устойчивого развития.

Устойчивое развитие представляет собой социально-экономическое развитие, осуществляемое в гармонии с окружающей природной средой и предполагающее удовлетворение настоящих общественных потребностей без нанесения ущерба интересам будущих поколений.

Таким образом, основой устойчивого развития является экосбалансированное развитие, осуществляемое путем экоэволюции (совместного развития) социально-экономических и природных систем.

Для перехода на модель устойчивого развития необходимо обеспечить:

стабильность численности населения и его дальнейший рост;
экономически стабильное развитие за счет рациональной экономной деятельности на основе малоотходных, ресурсосберегающих технологий;
изменение структуры производства и потребления (сопоставимость объемов производства продукции с темпами износа и потребления);
сокращение разрыва между «богатыми» и «бедными» странами;
предотвращение военных конфликтов.

К числу решений, касающихся устойчивого развития, относятся:

защита атмосферы;
рациональное использование земельных ресурсов;
борьба с уничтожением лесов;
борьба с опустыниванием и засухой;
устойчивое развитие горных районов;
устойчивое развитие сельского хозяйства и сельских районов;
сохранение биологического разнообразия;
экологически безопасное использование биотехнологий;
защита и рациональное использование Мирового океана;
охрана и рациональное использование ресурсов пресной воды;
повышение безопасности использования токсичных химических веществ.

Национальные государственные программы по обеспечению устойчивого развития должны предусматривать:

учет экологического фактора при формировании налоговой, торговой, таможенной и ценовой политики;
разработку законодательства по устойчивому развитию;
экологическое просвещение и подготовку кадров;
развитие науки в целях устойчивого развития.

2.2 Понятие экологического менеджмента

Для реализации главных принципов концепции устойчивого развития необходим переход к качественно новому способу управления хозяйственной деятельностью, позволяющему учесть возможности природной среды и потребности человеческого общества.

Экологический менеджмент – это система управления производственными процессами, направленная на достижение баланса между экономическими и экологическими показателями деятельности предприятия.

Цель экологического менеджмента – обеспечение экологической безопасности и рентабельности компании на основе экосбалансированного развития.

В основе экологического менеджмента лежат следующие принципы:

экологический императив (экологические цели первичны по отношению к экономическим);
эколого-экономическая сбалансированность (размещение и развитие производства на локальной территории должно осуществляться в соответствии с ее экологической техноемкостью).

Экологический менеджмент охватывает различные функциональные сферы деятельности предприятия, представленные на рис. 2.

$d:\my doc\vera\преподавание\дпо\лекции дпо\материалы третьего семестра\umk_3\teor\imgcont\r2_1.gif$

Рисунок 2 – Направления деятельности экологического менеджмента

Рассмотрим более подробно все направления экологического менеджмента.

Управление организационной культурой ориентировано на формирование экологической политики предприятия путем интеграции экономических и экологических целей его функционирования.

Природоохранная политика развития предприятия предполагает:

разработку «зеленых» бизнес-планов;
создание и обеспечение деятельности экологических служб предприятия;
определение ответственности руководства за экологические нарушения;
развитие экологического сознания персонала и администрации;
повышение квалификации работников в области охраны природной среды.

Управление экологической безопасностью включает:

анализ и выбор технологических процессов, обеспечивающих наименьшее воздействие на окружающую среду;
планирование мероприятий по охране окружающей среды;
контроль выполнения графиков по снижению объемов вредных выбросов и сбросов;
организацию разработки программ по предупреждению внештатных ситуаций;
распределение обязанностей по контролю экологической безопасности на предприятии;
мониторинг окружающей среды.

Управление природными ресурсами заключается в регулировании процессов выбора сырья (безвредного с экологической точки зрения и доступного по цене — с экономической), транспортировки, рационального и комплексного использования природных ресурсов в технологическом процессе (снижение норм их расхода, полнота использования сырья), контроле над внедрением систем оборотного водоснабжения.

Управление использованием энергии направлено на поиск способов снижения энергоемкости предприятия (включая внедрение энергосберегающих технологий).

При управлении циклом обращения отходов на предприятии необходимо учитывать:

предотвращение образования отходов (минимизацию их образования);
возможность рециклйнга и вторичного использования отходов;
безопасную транспортировку и размещение отходов.

В процессе управления жизненным циклом продукции контролируется экологичность продукции на всех стадиях жизненного цикла: разработка, производство, эксплуатация, утилизация.

Управление жизненным циклом продукции также предполагает контроль характеристик упаковочных материалов и тары для выявления их соответствия экологическим требованиям (безвредность для человека и окружающей среды, возможность многократного использования или утилизации).

Экологический учет и отчетность используют для документирования и информирования заинтересованных лиц о деятельности компании в области охраны окружающей среды и рационального природопользования.

Оценка экономической эффективности природоохранных мероприятий производится для обоснования целесообразности экозащитных действий и определения их рентабельности.

Цель экологического менеджмента состоит не только в повышении экологической безопасности предприятия, но и в обеспечении экономической стабильности компании, уделяющей значительное внимание охране окружающей природной среды.

Наличие эффективной системы экологического менеджмента на предприятии способствует формированию следующих конкурентных преимуществ:

1) снижение эксплуатационных расходов, благодаря:

экономии энергии и сырья;
экономии средств в результате использования вторичного сырья;
снижению платы за природные ресурсы и загрязнение.

2) увеличение прибыли предприятия вследствие:

более высоких цен на экологически чистую продукцию (природоохранное законодательство многих стран предусматривает введение ценовой надбавки на продукцию, обеспечивающую средозащитный эффект. Экологичность разработки позволяет увеличивать цену предоставляемой лицензии на 20-30%);
повышение конкурентоспособности изделий, обладающих экологическими характеристиками;
увеличения доли продукта на рынке;
реализации побочных продуктов и отходов производства;
льготного налогообложения и кредитования.

3) преимущества стратегического характера:

создание благоприятной деловой репутации в глазах потребителей, потенциальных партнеров, инвесторов;
обеспечение развития предприятия;
благоприятные взаимоотношения с государственными природоохранными органами, общественностью и «зелеными» движениями.

Внедрение экологического менеджмента на предприятии определяется как мнением заинтересованных сторон, так и ужесточением природоохранного законодательства. Так, в настоящий момент во всем мире и в России, в частности, начинает приобретать определенный вес мнение общественных организаций и населения в проблемах социально-экономического развития общества, в том числе, и обеспечения охраны окружающей среды.

В то же время финансовые организации, инвестирующие свой капитал, желают располагать информацией по экологическим обязательствам компании, так как экобезопасность предприятия является одним из факторов, способствующих повышению его инвестиционной привлекательности. В этой связи ряд финансовых институтов, в частности, Международный банк реконструкции и развития, Европейский банк реконструкции и развития требуют составления экологического обоснования проекта, подлежащего инвестированию.

Развитие природоохранного законодательства и ужесточение экологических требований побуждает компании выделять средства на природоохранные мероприятия.

К примеру, Евросоюз намерен допускать на внешний рынок только те фирмы, которые имеют системы экологического менеджмента, сертифицированные в соответствии с международными требованиями.

Рассмотренные факторы являются внешними условиями, влияющими на процесс внедрения на предприятии экологического менеджмента. Эффективность экологического менеджмента зависит также от внутренних факторов, сочетание которых представлено на рисунке 3.

$d:\my doc\vera\преподавание\дпо\лекции дпо\материалы третьего семестра\umk_3\teor\imgcont\3_1.gif$

Рисунок 3 – Факторы, влияющие на осуществление экологического
менеджмента на предприятии

Наличие требуемых ресурсов и высокая квалификация персонала создают предпосылки по формированию и эффективному функционированию системы экологического менеджмента. Соответствие целям фирмы повышает заинтересованность руководства в создании и внедрении системы экологического менеджмента на предприятии, а также позволяет обеспечить четкое взаимодействие с системой общего менеджмента. Ответственность каждого сотрудника и коллектива в целом повышает эффективность функционирования системы экологического менеджмента.

Механизм экологического менеджмента представляет собой совокупность рычагов воздействия на хозяйствующих субъектов для учета экологических факторов на всех стадиях деятельности.

Данный механизм включает правовой, административно-контрольный, экономический, социальный и информационный блоки.

Правовой блок содержит законодательство, регламентирующее хозяйственную и природоохранную деятельность.

Административно-контрольный блок включает инструменты и процедуры административного воздействия на хозяйствующих субъектов для регулирования уровня негативного техногенного давления на окружающую природную среду:

экологические стандарты и нормативы;
лицензирование природопользования;
экологическую экспертизу и процедуру оценки воздействия на окружающую природную среду;
экологическую сертификацию;
экологический аудит;
экологический контроль;
экологический мониторинг.

Экономический блок объединяет формы стимулирования природоохранной деятельности предприятий на основе экономической целесообразности:

платежи за загрязнение и природопользование;
налоговые льготы;
финансово-кредитную систему;
систему страхования;
систему ценообразования.

Социальный блок включает экологическое воспитание и экологическое образование производителей и потребителей.

Информационный блок включает:

экологический учет и отчетность;
экологическую маркировку;
экологическую рекламу.

2.3 Стандарты по экологическому менеджменту
Первый стандарт для систем экологическому менеджменту разработан в 1990 году в Великобритании. С 1992г. стандарт BS 7750 стал реализовываться на практике.

Британский стандарт по экологическому менеджменту был взят за основу при разработке Руководства Европейского Союза по экологическому менеджменту и аудиту (EMAS), принятого Советом ЕС в 1993г. С 1995г. предприятия получили возможность сертификации в соответствии с EMAS.

Опыт Великобритании был также использован Международной организацией по стандартам (ISO) при разработке серии международных стандартов по экологическому менеджменту – ISO серии 14000. Структура стандартов ISO серии 14000 аналогична структуре разработанных ранее стандартов по менеджменту качества – ISO серии 9000.

Стандарты ISO серии 14000 включают следующие направления:

системы экологического менеджмента;
оценка характеристик экологичности;
оценка жизненного цикла;
экологический аудит;
экологическая маркировка;
термины и определения.

Особенность стандартов ISOсостоит в том, что они:

представляют собой совокупность правил (рекомендаций) по организации хозяйственной деятельности с учетом экологического фактора и по распределению ответственности за охрану окружающей среды;
не устанавливают требований по отношению к объемам вредного воздействия на окружающую среду или характеристикам производственных процессов;
не носят количественного характера.

Подобная структура международных стандартов ISO 14000 позволяет не вступать в противоречие с системой национальных нормативов, что обеспечивает возможность разработки на их основе собственных национальных программ в области охраны окружающей среды любой стране.

В России в 1998 г. Госстандартом в виде государственных стандартов были введены аутентичные переводы стандартов ISO 14000:

ГОСТ Р ИСО 14001-98. Системы управления окружающей средой. Требования и руководство по применению;
ГОСТ Р ИСО 14004-98. Системы управления окружающей средой. Общие руководящие указания по принципам, системам и средствам обеспечения функционирования;
ГОСТ Р ИСО 14010-98. Руководящие указания по экологическому аудиту. Основные принципы;
ГОСТ Р ИСО 14011-98. Руководящие указания по экологическому аудиту. Процедура экологического аудита. Проведение аудита систем управления окружающей средой;
ГОСТ Р ИСО 14012-98. Руководящие указания по экологическому аудиту. Классификационные критерии для аудиторов в области экологии.

Использование стандартов ИСО серии 14000 позволяет организации:

определить экологическую политику;
разработать программы экологического оздоровления предприятия;
сформировать систему экологического менеджмента (при наличии на предприятии системы управления качеством, соответствующей требованиям ИСО серии 9000, организация может использовать ее в качестве основы для системы экологического менеджмента);
сертифицировать систему экологического менеджмента в соответствии с ИСО серии 14000 (сертификация в рамках ИСО серии 9000 соответствует 70% аналогичных действий по ИСО серии 14000).

Как отмечалось, наличие системы экологического менеджмента, сертифицированной в соответствии с ИСО серии 14000, необходимо для экспортно-ориентированных предприятий в связи с тем, что ЕЭС намерен допускать на европейский рынок только ИСО - сертифицированные предприятия.

ИСО 9000:2000 «Системы менеджмента качества»;
ИСО 9001:2000 «Требования к системе качества»;
ИСО 9004:2000 «Методические рекомендации по улучшению»;
ИСО 19011:2000 «Руководящие указания к проверке систем качества и охраны окружающей природной среды».

2.4 Использование стандартов ИСО при организации систем экологического менеджмента на предприятии
Как отмечалось, в настоящий момент основным условием стабилизации состояния окружающей природной среды является организация системы экологического менеджмента на предприятии.

Стандарты ИСО позволяют компании разработать наиболее предпочтительную и эффективную систему экологического менеджмента, учитывающую характер, масштабы и месторасположение предприятия.

Система экологического менеджмента, в соответствии с ИСО, представляет собой определенную организационную структуру, обеспечивающую деятельность по планированию, созданию, внедрению, распределению ответственности, оценке эффективности и совершенствованию экологической политики предприятия, и является составной частью системы менеджмента на предприятии.

В международных стандартах ИСО определены следующие основные принципы, используемые при создании системы экологического менеджмента:

1) признание руководством приоритета экологических аспектов, в том числе, при осуществлении управления предприятием;
2) обеспечение взаимодействия со сторонами, заинтересованными в осуществлении эффективной природоохранной политики предприятия;
3) наличие взаимопонимания между администрацией и работниками по вопросам охраны природной среды, формирование экологического сознания;
4) идентификация требований нормативно-правовых актов к экологическим аспектам деятельности предприятия; выделение достаточных материальных, финансовых и кадровых ресурсов;
5) планирование и учет экологических факторов на всех этапах жизненного цикла продукции и услуг;
6) определение параметров технологических процессов, необходимых для оценки уровня экологической безопасности предприятия;
7) установление соответствия характеристик экологичности целям и задачам экологической политики предприятия; оценка эффективности природоохранной деятельности предприятия и выявление возможностей по совершенствованию системы экологического менеджмента;
8) сотрудничество с предприятиями-субподрядчиками по вопросам создания систем экологического менеджмента.

Схема процесса по созданию и внедрению системы экологического менеджмента по международным стандартам ИСО представлена на рис. 4.

$d:\my doc\vera\преподавание\дпо\лекции дпо\материалы третьего семестра\umk_3\teor\imgcont\r2_3.gif$

Рисунок 4 – Фазы процесса по созданию и внедрению системы экологического менеджмента (согласно ИСО)

На схеме показано, что для внедрения системы экологического менеджмента необходимо:

определять экологическую политику и формулировать требования к системе экологического менеджмента;
сформировать программу реализации экологической политики и разработать механизм, обеспечивающий достижение ее целей и задач;
осуществлять экологический мониторинг, контроль и аудит системы экологического менеджмента с целью постоянного улучшения ее функциональных характеристик.

Первый шаг к созданию системы экологического менеджмента — формирование экологической политики, осуществляемое на высшем уровне управления и определяемое целями и задачами компании в области охраны природной среды.

Принятию экологической политики предприятия предшествует комплексный анализ текущей хозяйственной деятельности и состояния окружающей природной среды.

Анализ включает:

оценку соблюдения экологических нормативных правовых актов, правил, норм;
выявление аспектов хозяйственной деятельности, оказывающих значительное негативное воздействие на окружающую природную среду (вредные выбросы, сбросы, образование твердых отходов);
оценку экологичности продукции (в том числе тары и упаковки) на всех стадиях жизненного цикла;
анализ экологичности сырьевых и энергетических ресурсов;
рассмотрение состояния окружающей природной среды в регионе с выяв-лением степени воздействия данного предприятия на природные объекты;
оценку вероятности аварийных ситуаций и анализ планов мероприятий по их ликвидации;
расчет средств, необходимых для экологического оздоровления предприятия;
анализ существующей системы управления охраной окружающей природной среды (организация работ, используемые средства контроля, мониторинга, обработки данных и пр.).

На основании проведенного анализа разрабатывается экологическая политика предприятия.

Экологическая политика предприятия:

должна соответствовать основной хозяйственной деятельности;
включать обязательства по предотвращению загрязнения окружающей природной среды, соответствию деятельности предприятия природоохранным нормам, непрерывному улучшению экологических характеристик предприятия;
предусматривать возможность изменения целей и задач в зависимости от внешних условий;
обеспечивать открытость экологической информации для всех заинтересованных лиц, в том числе общественность, инвесторы, государственные органы управления.

При формировании целей экологической политики должны быть учтены все аспекты деятельности предприятия, оказывающие негативное воздействие на окружающую природную среду (отдельные технологические процессы, отдельные элементы производимой продукции, получаемые отходы, используемое сырье, комплектующие и пр.).

На основе поставленных целей формулируются задачи по охране природных компонентов на определенный период времени. Предприятие должно разработать программы экологического оздоровления для достижения целей и задач экологической политики (см. рис.4).

Программы включают:

перечень мероприятий с указанием сроков проведения работ;
необходимые материально-технические, финансовые, кадровые ресурсы;
ответственность за реализацию программ.

Программы экологического менеджмента должны регулярно пересматриваться для учета изменений в целях и задачах компании.

Для реализации программ и планов экологического оздоровления на предприятии должна быть создана специальная служба экологического менеджмента, наделенная соответствующими полномочиями в вопросах управления охраной природной среды, контроля экологических аспектов деятельности, участия в принятии общих управленческих решений.

Ответственность за общую эффективность системы экологического менеджмента должна быть возложена на должностное лицо, обладающее авторитетом, компетенцией и полномочиями. Работники на всех уровнях должны иметь полномочия в рамках их ответственности за поддержание требуемых характеристик экологически безопасной деятельности предприятия.

Администрация и обслуживающий персонал должны обладать соответствующим уровнем знаний о воздействиях, которые оказывает предпри-ятие на природную среду, и осознавать ответственность за ее загрязнение в результате хозяйственной деятельности, осуществляемой в текущем и аварийном режимах.

Неотъемлемой частью системы экологического менеджмента, обеспечивающей ее эффективность, являются коммуникации. Они способствуют согласованности действий управляющего персонала по охране окружающей природной среды, взаимодействию в вопросах по экологическим аспектам деятельности, информированию заинтересованных сторон о достижениях компании в области экологической безопасности.

Организация может поддерживать коммуникации и обмен информацией следующими способами:

внешний обмен информацией — через годовые отчеты, доклады контролирующим и надзорным органам, публикации в средствах массовой информации (например, публикация в газете «Зеленый мир»: «Программа экологической безопасности предприятий ОАО «Лукойл»);
проведение дней открытых дверей, публикация контактных телефонных номеров организации, по которым может быть получена информация и даны ответы на вопросы всех заинтересованных сторон;
внутренний обмен информацией — через выпуск информационных бюллетеней, проведение семинаров, сообщения по электронной почте.

В соответствии с требованиями стандартов ИСО, система экологического менеджмента должна быть документирована.

Вся документация должна иметь срок действия, учетные номера и подвергаться периодическому пересмотру. Для упрощения использования необходимого пакета документов целесообразна разработка Руководства по экологическому менеджменту, которое должно включать:

положение о структуре управления качеством окружающей природной среды с функциональными обязанностями элементов структуры;
положение о порядке взаимодействия подразделений предприятия в процессе формирования и реализации программ экологического менеджмента;
порядок ресурсного обеспечения реализации планов экологического оздоровления;
нормативно-техническую документацию по экологическим аспектам деятельности предприятия;
документацию со статистическими данными о воздействиях на окружающую природную среду, платежах (штрафах), результатами ранее проведенных экологических аудитов.

Внедрение системы экологического менеджмента завершается функциональным контролем тех аспектов деятельности, которые оказывают наиболее значительные неблагоприятные воздействия на объекты природной среды.

Для наблюдения за характеристиками окружающей природной среды используется система экологического мониторинга, осуществляемая путем проведения регулярных замеров и определения областей, где необходимы действия по корректировке хозяйственных процессов.

Для выявления соответствия системы экологического менеджмента нормативным требованиям, содержащихся в стандартах ИСО, осуществляется периодический аудит.

Результаты экологического аудита подлежат анализу со стороны руководства.

На основании проведенного анализа параметров системы экологического менеджмента и с учетом изменений (в состоянии окружающей природной среды, законодательстве, рекомендациях заинтересованных сторон, характере деятельности предприятия, появлении новых объектов техники и технологий, требованиях рынка) руководство формирует новые цели и задачи экологической политики, направленные на улучшение существующей системы экологического менеджмента.

Таким образом, согласно ИСО, организация должна стремиться к постоянному совершенствованию системы экологического менеджмента благодаря постоянной оценке соответствия ее параметров поставленным целям и выявлению возможностей совершенствования.

При этом основными принципами создания системы экологического менеджмента являются:

Определение политики в области охраны окружающей природной среды и требований к системе экологического менеджмента.
Формирование программы по реализации целей и задач экологической политики.
Обеспечение эффективного мониторинга, экологического контроля и экологического аудита с целью непрерывного улучшения характеристик системы экологического менеджмента.

2.5 Организация системы экологического менеджмента на предприятии
Организационная структура системы экологического менеджмента зависит от характера хозяйственной деятельности, объемов производства, отраслевой принадлежности и прочих факторов.

По способу организации деятельности возможно следующее деление экологических служб предприятия:

1. Экологическая служба дифференцированного типа, в которой обязанности сотрудников разделены по виду воздействия на объекты природной среды:

охрана атмосферного воздуха;
охрана и рациональное использование водных ресурсов;
охрана объектов природной среды от отходов производства и потребления.

Структура с разделением обязанностей в экологических службах анало-гична структуре государственных органов экологического контроля специали-зация деятельности сотрудников по объектам наблюдения и контроля. Она эффективна для больших предприятий, в которых природоохранное подразде-ление включает более 10 специалистов.

К достоинствам этих служб можно отнести возможность детального изучения природоохранной проблемы в конкретной области деятельности, и осуществления более эффективного управления по отдельным аспектам охра-ны окружающей природной среды (например, в сфере обращения с отхода-ми).

Недостатками службы дифференцированного типа являются:

отсутствие комплексного подхода при рассмотрении экологических проблем;
затруднения при необходимости выполнения функций отсутствующего сотрудника из-за изолированности сфер деятельности специалистов;
сложности при принятии общих природоохранных решений («лебедь, рак да щука»).

К дифференцированному типу относятся также экологические службы, обязанности специалистов в которых разделены по виду технологических операций, существующих на предприятии.

2. Экологическая служба интегрированного типа, в которой сотрудники занимаются решением комплексных проблем по охране окружающей среды и рациональному природопользованию.

Данный тип характерен для малых и средних предприятий. Достоинства экологической службы:

взаимозаменяемость сотрудников;
комплексный характер работы при рассмотрении проблем по негативному воздействию на определенный компонент природной среды, при котором учитываются также изменения в других компонентах. Так, при размещении отходов анализируется также вопросы вредного воздействия на атмосферу, рационального использования водных и земельных ресурсов.

Недостатками являются большие объемы работ, приходящихся на одного сотрудника, и, как следствие, выработка менее качественного решения.

3. Экологическая служба смешанного типа, в которой соединены признаки дифференцированного и интегрированного типов. Сотрудники обладают функциями, связанными с комплексной оценкой негативных воздействиями на различные объекты окружающей среды, при этом рассматриваются экологические проблемы не всей хозяйственной деятельности в целом, а отдельных технологических операций.

Следует отметить, что при создании и внедрении экологической службы на любом предприятии учитываются ресурсные возможности компании. Важен комплексный подход к решению природоохранных задач.

В зависимости от значимости природоохранных целей в стратегии развития компании и проработанности ее экологической политики различают следующие виды структурных систем экологического менеджмента.

1. Структура с отсутствием системы экологического менеджмента или отдельных специалистов в области охраны окружающей природной среды. В данном случае решение экологических задач возлагается на какое-либо должностное лицо в качестве дополнительной должностной функции (ответственными за охрану окружающей природной среды на предприятии могут назначаться главный инженер, главный технолог, главный энергетик).

Эффективность такой организационной структуры низкая, так как эти должностные лица в первую очередь выполняют свои непосредственные задачи, а природоохранная деятельность сводится к выполнению формальных требований природоохранного законодательства, например, заполнение необходимой отчетности.

Положительный момент подобной структуры состоит в сохранении существующей организации деятельности предприятия и экономия финансовых ресурсов.

2. Структура, в которой экологическая служба совмещена с другим подразделением. Для структур подобного типа существуют подразделения или отдельные специалисты, занимающиеся вопросами экологического менеджмента. При этом их природоохранные функции совмещаются с другими функциями.

Например, часто происходит совмещение в одном подразделении экологической службы и службы охраны труда или природоохранной службы и службы эксплуатации средозащитного оборудования.

Так, в объединении «Югтрансгаз» природоохранная служба создана на базе технического отдела, которому подчинена лаборатория охраны окружающей среды: природоохранная служба осуществляет производственный контроль природоохранной деятельности всех подразделений. Заместитель начальника этого отдела осуществляет методическое руководство и координацию работ в области охраны окружающей природной среды, а основные экологические функции распределены между различными службами предприятия.

Организационная структура системы экологического менеджмента данного типа характеризуется:

недостаточным вниманием к экологическим аспектам деятельности предприятия;
ограниченностью времени и ресурсов для практической реализации природоохранной деятельности;
большим объемом обязанностей, ограничивающих возможность инициативной деятельности;
низким авторитетом службы.

3. Структура, в которой экологическая служба (менеджер) выделена в отдельное подразделение (должность).

В этом случае экологическая служба является отдельным подразделе-нием, имеет своего руководителя, однако не обладает достаточным весом в иерархической структуре управления предприятием (среднее управленческое звено).

Положительные аспекты:

возможность комплексного и полного осуществления природоохранных функций;
более высокий авторитет экологической службы.

Отрицательным моментом является влияние на эффективность деятельности экологической службы подчиненности и места в общей системе производственного менеджмента.

4. Структура, в которой экологическая служба выделена в определенное подразделение с руководителем, равным по статусу заместителю директора предприятия (заместителю главного инженера). Так, некоторые европейские компании ввели должность директора по вопросам экологии с полномочиями члена совета директоров, например, пост вице-президента по вопросам экологии (фирма «Норскгидро»), пост члена совета управляющих (компания «Фольксваген»).

В России ОАО «Газпром» создал специальное управление по технической политике и экологии, в нефтяной компании «ЮКОС» функционирует дирекция охраны окружающей природной среды. Наличие управленческих полномочий у руководителя экологической службы данного типа позволяет комплексно, рационально и полноценно осуществлять экологическую деятельность и обеспечивать эффективное совмещение основных производственных и природоохранных задач при разработке и реализации стратегии хозяйствования.

Подразделение по охране окружающей среды связано с остальными производственными подразделениями и отделами. Эти взаимосвязи определяются нижеперечисленными функциями:

Разработка планов по охране окружающей природной среды и рациональному природопользованию.
Организация инженерного обеспечения работ по охране природных объектов.
Контроль и регулирование качества технологических процессов в соответствии с требованиями природоохранного законодательства.
Организация метрологического обеспечения контроля загрязнения природной среды и работы очистных сооружений.
Организация контроля за экологичностью сырья, материалов, готовой продукции и тары.
Организация материально-технического обеспечения мероприятий по охране окружающей природной среды.
Организация технического обслуживания и ремонта средств охраны природной среды.
Организация учета природоохранных ресурсов.
Контроль и регулирование выполнения природоохранных мероприятий.
Оценка и анализ эффективности природоохранной деятельности предприятия.
Стандартизация норм и требований к экологическим свойствам продукции, технических процессов, попутных побочных продуктов и вторичных материалов.
Внутрихозяйственный экологический учет и отчетность.
Организация финансового обеспечения работ по охране окружающей при-родной среды.
Повышение квалификации работников в природоохранной области.

Таким образом, с экономическими службами (плановый отдел, отдел труда и зарплаты, бухгалтерия, финансовый отдел) взаимодействие природоохранного подразделения осуществляется по вопросам планирования экологических программ, определения эффективности деятельности, расчета и своевременного перечисления платежей за природопользование; учета средств, расходуемых на природоохранные цели.

С техническими отделами (главного конструктора, главного энергетика, главного механика, технический) – по вопросам обеспечения экологическими характеристиками технологий, используемого оборудования, ремонта и обслуживания природоохранного оборудования.

Со службой материально-технического снабжения – проблемами обеспечения оборудованием для очистки и улавливания вредных выбросов, контрольно-измерительной аппаратурой и материалами.

Для эффективного выполнения поставленных задач штат природоохранных служб должен включать эколога, энергетика, технолога и экономиста в количестве, определяемом масштабом предприятия.

При формировании системы экологического менеджмента важно сбалансировать полномочия функциональных руководителей и руководителя экологической службы, так как из-за различия в целях деятельности решения руководителя природоохранного подразделения могут вступить в противоречие с интересами подразделений производства.

Как отмечалось ранее, проблем с субординацией можно избежать при наделении руководителя экологической службы полномочиями заместителя директора.

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 13

	Экология и защита биосферы Одним словом, экология – это наука, изучающая все сложные взаимосвязи и взаимоотношения в природе, рассматриваемые Дарвином как условия...		Методические указания по выполнению практических занятий по дисциплине «Экология» ...
	Горемыкин В. А., Богомолов А. Ю. Бизнес-план: методика разработки... Бизнес-планирование: Полное руководство / Колин Барроу, Пол Барроу, Роберт Браун. М.: Фаир пресс, 2003. 23		Учебник создан преподавателями кафедры «Промышленная экология и безопасность» «Безопасность жизнедеятельности» (бжд) для всех специальностей и направлений бакалавриата высшего профессионального образования....
	Программа научного семинара «Информационная бизнес-аналитика» Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов направления 080500. 68 «Бизнес-информатика»...		О проведении запроса котировок На поставку измельчителя веток bx-62... Настоящая документация о запросе ценовых котировок (далее по тексту также – документация о запросе котировок) подготовлена в соответствии...
	Бюллетень Москва 2003 ббк65. 9 Удк 658 б 59 б 59 Бизнес-инкубирование... Бюллетень предназначен для работников административных органов, специалистов, занимающихся вопросами создания инфраструктуры малого...		Курсовая работа по дисциплине «Бизнес-планирование» Разработка структурных аспектов и обоснование результатов реализации бизнес-плана 38
	Курсовая работа по дисциплине «Бизнес-планирование» Разработка структурных аспектов и обоснование результатов реализации бизнес плана		Курсовая работа по дисциплине «Бизнес-планирование» Разработка структурных аспектов и обоснование результатов реализации бизнес плана 27
	Отчет о проведении бизнес-миссии субъектов малого и среднего предпринимательства... С 14 по 19 сентября 2015 года в рамках программы бизнес-миссии в Республику Армения делегация предприятий Удмуртской Республики посетила...		Методические рекомендации по выполнению выпускной квалификационной работы студентов Магистратура 38. 04. 05 Оп «Бизнес-информатика», «Электронный бизнес», «Управление информационной безопасностью», «Системы больших...
	Основная образовательная программа высшего профессионального образования... Основная образовательная программа (ооп) магистратуры 080500. 68 Бизнес-информатика		Методические рекомендации по выполнению курсовой работы студентов,... Оп «Бизнес-информатика», «Электронный бизнес», «Управление информационной безопасностью», «Системы больших данных»
	Институт нефти и газа Физико-химические процессы твердения, работа в скважине и коррозия цементного камня: Учеб пособие для вузов. –Тюмень: Изд-во «Нефтегазовый...		Реферат Ключевые слова: бизнес-процессы, государственные услуги,... Директор Департамента государственного регулирования в экономике Минэкономразвития России

Экология, общество и нефтегазовый бизнес

Похожие: