Трудовое законодательство. Правовые основы охраны труда

Скачать 0.75 Mb.

Название	Трудовое законодательство. Правовые основы охраны труда
страница	1/6
Тип	Закон

rykovodstvo.ru > Руководство эксплуатация > Закон

1 2 3 4 5 6

Трудовое законодательство.  

Правовые основы охраны труда.
В соответствии с п. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации: «Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены…». Это конституционное право реализовано в трудовом законодательстве, которое представляет собой систему нормативно-правовых актов (НПА), регулирующих трудовые отношения.

Основным НПА трудового законодательства является Трудовой кодекс Российской Федерации (далее – ТК РФ).

Раздел 10 ТК РФ «Охрана труда» содержит:

основные понятия (ст. 209)
основные направления государственной политики в области охраны труда (ст. 210)
государственные нормативные требования охраны труда (ст. 211)
обязанности работодателя (ст. 212) и работника в области охраны труда

(ст. 214)

медицинские осмотры работников (ст. 213)
организация охраны труда (ст. 216-218)
обеспечение прав работников на охрану труда (ст. 219-224)
обучение и профессиональная подготовка в области охраны труда (ст. 225)
финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда

(ст. 226)

порядок расследования несчастных случаев (ст. 227-231)

Охрана труда – система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия (ст. 209 ТК РФ).

Система управления охраной труда - комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей.

Стандарты безопасности труда - правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности и регламентирующие осуществление социально-экономических, организационных, санитарно-гигиенических, лечебно-профилактических, реабилитационных мер в области охраны труда (ст. 209 ТК).

Профессиональный риск – это вероятность причинения вреда здоровью в результате воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов при исполнении работником обязанностей по трудовому договору или в иных случаях, установленных ТК РФ и другими федеральными законами. Порядок оценки уровня профессионального риска устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-трудовому регулированию в сфере труда с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (ст. 209 ТК РФ)

Управление профессиональными рисками – комплекс взаимосвязанных мероприятий, являющихся элементами системы управления охраной труда и включающих в себя меры по выявлению, оценке и снижению уровней профессиональных рисков.

Государственная экспертиза условий труда – оценка соответствия объекта экспертизы государственным нормативным требованиям охраны труда.

Обязанности работодателя в области охраны труда (ст. 212 ТК РФ).

Работодатель обязан обеспечить:

обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда;
создание и функционирование системы управления охраной труда (абзац введен Федеральным законом от 28.12.2013 N 421-ФЗ);
недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда;
организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты;
проведение специальной оценки условий труда на рабочих местах в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда;
обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
разработку и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников;
наличие комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой своей деятельности.

Полный перечень обязанностей работодателя см. в ст. 212 ТК РФ.

Цели трудового законодательства – установление государственных гарантий трудовых прав и свобод, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей (ч. 1, ст. 1 ТК РФ).

Основные задачи трудового законодательства – создание правовых условий для согласования интересов сторон трудовых отношений, правовое регулирование трудовых отношений (ч. 2, ст. 1 ТК РФ)

Определение трудовых отношений дано в ст. 15 ТК РФ.

Трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается (часть вторая введена Федеральным законом от 28.12.2013 N 421-ФЗ)

Трудовой договор – это соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя (ст. 56 ТК РФ).

Сравните это определение со ст. 15 ТК РФ. Найдите три основные характеристики трудовых отношений:

личный характер выполнения за плату трудовой функции, т.е. работы как таковой (в ст. 11 ТК - «личный труд»)
зависимость работника – подчинение правилам внутреннего трудового распорядка
обязательность работодателя обеспечить условия труда для работника

Трудовой договор заключается в письменной форме и составляется в двух экземплярах (если трудовым законодательством не предусмотрено составление трудовых договоров в большем количестве экземпляров), каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр передается работнику, другой хранится у работодателя с подписью работника в подтверждение получения своего экземпляра (ч. 1, 3 ст. 67 ТК).

Трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек установлены постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 г. N 225 "О трудовых книжках" и постановлением Минтруда России от 10.10.2003 г. N 69 "Об утверждении Инструкции по заполнению трудовых книжек".

Трудовые книжки ведутся работодателями - юридическими лицами и физическими лицами - индивидуальными предпринимателями на каждого работника, проработавшего у них свыше пяти дней в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.

Одна и та же работа может быть выполнена как по трудовому договору, так и по договору гражданско-правового характера. В чем их различия (см. таблицу на следующей странице)?

Характеристики трудовых отношений, указанные в ст. 15 ТК РФ и признаки трудового договора, указанные в ст. 56 ТК РФ, позволяют отграничить сферу действия и правовые последствия трудового договора от гражданско-правовых договоров, связанных с использованием труда. Заключая трудовой договор, гражданин подпадает под действие трудового законодательства. На граждан, работающих по гражданско-правовым договорам, нормы трудового законодательства не распространяются. Эти отношения регулируются нормами гражданского права. Вместе с тем следует иметь в виду, что в случаях, когда судом установлено, что договором гражданско-правового характера фактически регулируются трудовые отношения между работником и работодателем, к таким отношениям применяются положения трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права (ч. 4 ст. 11 ТК РФ).

Разновидности гражданско-правовых договоров: договор-подряда, договор возмездного оказания услуг, агентский договор и др.

Основные признаки, позволяющие отличать трудовой договор  от договоров гражданско-правового характера:

№	Трудовой договор	Гражданско-правовой договор
11	Стороны договора: работник и работодатель.	Стороны договора (как правило): заказчик и исполнитель
22	Работник выполняет порученную ему работу лично и не имеет право передоверить свою трудовую функцию другому лицу, т.к. несет за ее исполнение персональную ответственность, вплоть до дисциплинарной.	Исполнитель не обязан выполнять работу лично и может нанять для ее выполнения других людей или организацию.
33	Стороны договора не равны. Работник не свободен распоряжаться рабочим временем, т.к. подчиняется правилам внутреннего трудового распорядка и выполняет распоряжения представителя работодателя.	Стороны договора равны. Ни одна из сторон не несет ответственность за другую сторону. Работа выполняется по усмотрению исполнителя в удобное для него время, которым он свободно распоряжается. Как правило, указываются лишь сроки начала и окончания работ.
44	Работник выполняет конкретную трудовую функцию (работу) определенную трудовым договором.	В гражданско-правовом договоре определяется лишь конечный результат выполненной работы, который, как правило, фиксируется актом выполненных работ.
55	Работодатель обязан создать условия труда, обеспечить работника работой, рабочим местом, орудиями труда (инструментами, материалами, письменными принадлежностями, компьютером, оргтехникой и пр.)	Заказчик не обязан обеспечивать условия труда. Исполнитель сам обеспечивает себя (или тех, кого он нанимает) орудиями труда, рабочим местом и пр. Материалы и инструменты могут быть предоставлены заказчиком в зависимости от условий договора.
66	Работник получает заработную плату, которая выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Порядок, место и сроки выплаты заработной платы определены Трудовым кодексом РФ. Законодательством предусмотрен минимальный размер оплаты труда работника.	Оплачивается результат труда, а не процесс работы. Стороны гражданско-правового договора вправе самостоятельно определять размер вознаграждения, место, форму и сроки оплаты работ.
77	Работнику предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск.	Отпуск не предоставляется.
88	Работодатель осуществляет оплату периода временной нетрудоспособности работника.	Период временной нетрудоспособности не оплачивается.
99	За ненадлежащее выполнение должностных обязанностей работник может быть подвергнут дисциплинарному взысканию (замечание, выговор, увольнение).  Штрафы исключены.	За нарушения условий договора могут быть применены штрафные санкции. Ответственность может быть только материальной.  Дисциплинарные взыскания исключены
110	Спорные вопросы решаются в досудебном порядке в соответствии с ТК РФ или в судах общей юрисдикции.	Спорные вопросы решаются, как правило, в арбитражном суде, а не в судах общей юрисдикции.

К нормативным правовым актам, содержащим государственные нормативные требования охраны труда (см. постановление Правительства РФ от 27 декабря 2010 г. № 1160), относятся:

стандарты безопасности труда,
правила и типовые инструкции по охране труда,
государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (санитарные правила и нормы, санитарные нормы, санитарные правила и гигиенические нормативы, устанавливающие требования к факторам рабочей среды и трудового процесса).

Ответственность за нарушение законодательства  по охране труда

Лица виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном ТК РФ и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами (ст. 419 ТК РФ).

С 1 января 2015 г. КоАП предусматривает следующую административную ответственность за нарушение трудового законодательства и требований охраны труда.

Статья 5.27. Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права:

Предусмотрен административный штраф на должностных лиц в размере от 1 тыс. до 5 тыс. рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной 1 до 5 тыс.рублей; на юридических лиц – от 30 тыс. до 50 тыс. рублей.

Уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10 тыс. до 20 тыс. руб.; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 5 тыс. до 10 тыс. рублей; на юридических лиц – от 50 тыс. до 100 тыс. рублей.

Статья 5.27.1. Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ.

Предусмотрен административный штраф на должностных лиц в размере от 2 тыс. до 5 тыс. руб.; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 2 тыс. до 5 тыс. руб.; на юридических лиц - от 50 тыс. до 80 тыс. рублей.

Нарушение работодателем порядка проведения специальной оценки условий труда или ее непроведение: административный штраф на должностных лиц в размере от 1 тыс. до 10 тыс. руб.; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 5 тыс. до 10 тыс. руб.; на юридических лиц от 60 тыс. до 80 тыс. рублей.

Допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 15 тыс. до 25 тыс. руб.; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 15 тыс. до 25 тыс. руб.; на юридических лиц - от 110 тыс. до 130 тыс. рублей.

Необеспечение работников средствами индивидуальной защиты влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 20 тыс. до 30 тыс.руб.; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 20 тыс. до 30 тыс.руб.; на юридических лиц - от 130 тыс. до 150 тыс. рублей.

Статья 14.54. Нарушение установленного порядка проведения специальной оценки условий труда

Предусмотрено наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 20 тыс. до 30 тыс.руб.; на юр. лиц - от 70 тыс. до 100 тыс. рублей.

Статья 19.5 дополнена частью 23 следующего содержания:

Невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица государственной инспекции труда, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 30 тыс. до 50 тыс. рублей или дисквалификацию на срок от 1 года до 3 лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 30 тыс. до 50 тыс. рублей; на юридических лиц – от 100 тыс. до 200 тыс. рублей.

1 2 3 4 5 6

	К вашему вниманию представляем курс лекций охрана труда. Раздел Основы... Обязанность и ответственность работников по соблюдению требований охраны труда и трудового распорядка. Обязанность и ответственность...		Охрана труда включает : Правовые вопросы Организационные вопросы Предмет, цель и задачи охраны труда. Социально-экономический аспект охраны труда
	Занятий Озсдд т 1* Законодательство, определяющее правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения и регулирующее отношения в...		Обучение работников по охране труда и проверку знаний требований охраны труда Правила приходят на смену устаревшему Приказу Минжилкомхоза рсфср от 21 сентября 1987 г. N 401. За последние 30 лет законодательство...
	Рабочая программа по учебной дисциплине «Основы законодательства... Тема №1: «Законодательство, определяющее правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения и регулирующее отношения в сфере...		Расписание занятий учебной группы № водителей индивидуальных транспортных средств категории «В» Законодательство, определяющее правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения и регулирующее отношения в сфере взаимодействия...
	Федеральное государственное учреждение «всероссийский научно-исследовательский... Перечень нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, действующих в Российской Федерации...		Всемирный Русский Народный Собор Общественная Палата Росийской Федерации Современные правовые основы кадетского оборазования в России: правовые акты и их проекты
	Методические рекомендации Организационно-правовые основы деятельности... Организационно-правовые основы деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов		Межотраслевые правила по охране труда при работе на высоте пот рм 012-2000 С введением в действие настоящих Правил подлежат пересмотру ранее принятые нормативные правовые акты, содержащие нормативные требования...
	Кодексы. Вопросы к экзамену по дисциплине «Правовые основы природопользования и охраны ос» В билете 2 вопроса +задача на определение вида ответственности. Всего 23 вопроса. При использовании лекций в дальнейшем обращайтесь...		Система охранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой... Е труда и в связи с ним. Кроме того, приведенное определение позволяет рассматривать охрану труда не только как систему мероприятий,...
	1. Общие требования охраны труда Проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктаж...		1. Общие требования охраны труда Проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктаж...
	1. Общие требования охраны труда Пот ро-32-цп-652-99, утвержденных мпс россии 24 февраля 1999 г., других нормативных актов по вопросам охраны труда и устанавливает...		Инструкция по охране труда для газоспасателей 1 и 2 класса вгсо вгсо-иот-3 Федерального Закона “Об основах охраны труда в рф”, Трудового Кодекса рф, в соответствии с “Методическими рекомендациями по разработке...

Трудовое законодательство. Правовые основы охраны труда

Похожие: