Начало формы
Конец формы
Новые правила по охране труда в жилищно-коммунальном хозяйстве
Зарегистрированный в Минюсте России 11 августа 2015 г Приказ Минтруда России от 07.07.2015 № 439н «Об утверждении Правил по охране труда в жилищно-коммунальном хозяйстве» (далее – Правила) вступили в силу 14 ноября 2015 года. Правила приходят на смену устаревшему Приказу Минжилкомхоза РСФСР от 21 сентября 1987 г. N 401. За последние 30 лет законодательство перетерпело немало изменений. И можно смело сказать, что новые Правила стали более адаптированными к требованиям в сфере охраны труда.
Рассмотрим основные моменты в Правилах: на кого распространяются Правила, область их применения, какие нормативные требования предъявляются к отдельным направлениям деятельности работников жилищно-коммунального хозяйства.
Область применения Правил распространяется на юридические и физические лица (индивидуальные предприниматели), организующие работы в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Ответственность за выполнение Правил возлагается на работодателя, который обязан на основе Правил и типовых инструкций разработать инструкции по охране труда для профессий и (или) видов выполняемых работ и утвердить инструкции локальными актами.
Также работодатель должен обеспечить:
содержание применяемого оборудования, инструмента и приспособлений в исправном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями Правил и технической документации организации-изготовителя;
обучение работников по охране труда и проверку знаний требований охраны труда;
контроль за соблюдением работниками требований Правил и инструкций по охране труда.
Установлен перечень вредных и опасных производственных факторов, которые могут воздействовать на работников. Например, к ним относятся:
расположение рабочего места на значительной высоте (глубине) относительно поверхности земли;
повышенное значение напряжения в электрической цепи, замыкание которой может произойти через тело человека;
повышенная или пониженная температура поверхностей оборудования;
аварийные конструкции зданий и помещений;
повышенный уровень шума на рабочем месте;
повышенный уровень вибрации на рабочем месте;
патогенные микроорганизмы в сточных и природных водах и др.
А также работодатель вправе устанавливать дополнительные требования безопасности при выполнении работ в сфере ЖКХ, улучшающие условия труда работников.
Рассмотрим, какие требования охраны труда к видам работ предъявляются в Правилах:
Требования при организации проведения работ (производственных процессов)
|
Установлен порядок обучения работников, допускающихся к выполнению работ в организациях ЖКХ. Работники проходят обучение и проверку знаний требований охраны труда согласно Постановлению Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003г. № 1/29 «Об утверждении порядка обучения
По охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций». К работам, относящимся к вредным и опасным условиям труда, допускаются работники, прошедшие медицинские осмотры.
Работодатель обязан обеспечить
работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (СИЗ);
оборудовать по установленным нормам санитарно-бытовые помещения, помещения для приема пищи, помещения для оказания медицинской помощи, комнаты для отдыха и санитарные посты с аптечками.
Работы повышенной опасности должны производиться в соответствии с нарядом-допуском на производство работ повышенной опасности, оформляемый уполномоченными должностными лицами. Наряд-допуск устанавливается локальным нормативным актом работодателя.
К опасным видам работ относятся:
- работы в колодцах, резервуарах, в подземных коммуникациях, емкостных сооружениях;
-работы на высоте;
- работы, выполняемые с поверхности льда и над открытой водной поверхностью;
- земляные работы на сетях и сооружениях водоснабжения и канализации;
- газоопасные работы и др.
Оформленные наряды-допуски учитываются в журнале.
|
Требования, предъявляемые
к зданиям (сооружениям), территориям и производственным помещениям:
|
Установлен:
- порядок содержания территорий, на которых располагаются сети и сооружения водоснабжения и канализации (наличие ограждений, озеленение, освещение и др.), должна соблюдаться безопасность эксплуатации технологических коммуникаций, пешеходных дорожек и подъездных дорог;
- порядок содержания мест сварки, производственных помещений приготовления раствора хлорного железа и фтористого натрия;
- порядок подъема и перемещения технологического оборудования;
- порядок установки оборудования и арматуры.
|
Требования, предъявляемые к размещению технологического оборудования и организации рабочих мест:
|
Прежде всего, размещение оборудования в производственных помещениях не должно представлять опасности для работников.
Обозначены:
- ширина проходов вокруг технологического оборудования – не менее 1 м;
- ширина проходов для обслуживания емкостей – не менее 0,6 м.
Запрещается:
- эксплуатировать технологическое оборудование без предусмотренных его конструкцией ограждающих и предохранительных устройств, блокировок и систем сигнализации;
- оставлять без присмотра работающее технологическое оборудование, требующее по условиям производственного процесса постоянного присутствия работника;
- подавать грузы через оконные проемы, не оборудованные огражденными площадками.
|
Требования при осуществлении производственных процессов:
|
Уборка и содержание улиц, придомовой и городской территорий не должны создавать помехи движению транспорта. При уборке работники должны использовать СИЗ.
Работники обязаны соблюдать меры безопасности при:
- уборке проезжей части,
- очистке тротуаров от снега и наледи,
- уборке мусора с прилегающих территорий и эксплуатации уборочных машин,
- эксплуатации поливомоечных машин,
- эксплуатации подметально-уборочных машин,
- эксплуатации плужно-щеточных и роторных снегоочистителей.
Установлен порядок допуска работников на крыши зданий. Например, допуск работников на крыши зданий разрешается руководителем работ после осмотра стропил, обрешетки, парапета и установления их исправности и прочности, а также мест надежного закрепления СИЗ от падения с высоты. Кроме того, перечислены меры безопасности, соблюдаемые при очистке крыш от снега и наледи.
Обозначен порядок проведения работ по очистке дымоходов и газоходов, содержание мусоропровода и мусороприемной камеры, а также порядок уборки помещений зданий.
Определены требования при производстве ремонтных работ фасадов здания, кровельных покрытий, дымовых труб, гидроизоляционных и огневых работ внутри помещения, при окраске помещений, труб, а также освещение затемненных помещений.
При эксплуатации подвесной подъемной люльки работодатель назначает локальным нормативным актом работника, ответственного за ее безопасную эксплуатацию. Ответственный работник каждые 10 дней проводит осмотр люльки. Работники, занятые работой в подвесной люльке, обеспечиваются средствами индивидуальной защиты, а также должны соблюдать меры безопасности при эксплуатации подвесных люлек.
Требования при эксплуатации шарнирно-рычажной вышки определяют положение вышки – она должна находиться на горизонтальной площадке, а также необходимо выставить предупреждающие знаки при установке вышки на проезжей части, на расстоянии 50 м против направления движения транспорта.
При осуществлении работ в системах водоснабжения и канализаций необходимо освещать места производства работ. Для работников, осуществляющих работы на открытом воздухе, должны быть предусмотрены навесы или укрытия для защиты от атмосферных осадков.
При осмотре трасс сетей водоснабжения и канализации запрещается:
1) спускаться в колодцы;
2) пользоваться открытым огнем и курить у открытых колодцев.
Работы в проходном канализационном коллекторе осуществляются бригадой, состоящей не менее чем из 7 работников. Бригада делится на две группы.
Первая группа в составе не менее 3 работников производит работы в коллекторе, вторая группа находится на поверхности и обеспечивает страховку и оказание помощи группе, находящейся в коллекторе. Между группами должна быть обеспечена двусторонняя связь.
При работе в емкостных сооружениях необходимо применять страховочные привязи и страхующие канаты, а также для выполнения работ, связанных со спуском работников в емкостные сооружения, необходимо назначать не менее 3 работников, 2 из которых (наблюдающие) должны находиться вне емкостного сооружения и непрерывно наблюдать за работающим внутри емкостного сооружения, страхуя его. Конец страхующего каната от страховочной привязи работающего внутри емкостного сооружения работника должен находиться в руках одного из наблюдающих. Перед допуском работников к ремонтным работам в емкостных сооружениях руководителем работ должны быть тщательно проверены все трубопроводы, по которым возможно попадание в эти сооружения воды, пара, агрессивных вод. Работы, производимые внутри емкостных сооружений с использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания, каждые 15 минут должны чередоваться с 15-минутным отдыхом на поверхности. Работа внутри емкостного сооружения при температуре воздуха выше 50 °C не допускается. При температуре воздуха в емкостном сооружении 40–50 °C работа должна быть организована так, чтобы время пребывания работника внутри емкостного сооружения не превышало 20 минут.
Продолжительность времени отдыха работника с выходом из емкостного сооружения должна составлять не менее 20 минут.
Утвержденные требования при эксплуатации газоанализатора запрещают:
1) применять газоанализатор с незаземленными блоками;
2) заменять установленный в газоанализаторе предохранитель предохранителем, рассчитанным на большую силу тока, а также закорачивать предохранитель;
3) ремонтировать электрические соединения или элементы электрической схемы газоанализатора под напряжением;
4) разбирать, ремонтировать датчик при включенном газоанализаторе;
5) пользоваться газоанализатором с поврежденным корпусом, неопломбированным либо с поврежденными пломбами;
6) оставлять газоанализатор во взрывоопасной зоне;
7) пользоваться газоанализатором в среде с повышенным (более 21%) содержанием кислорода.
Демонтаж нагревателя и чувствительного элемента газоанализатора следует производить только спустя 2 часа после выключения газоанализатора. Замена и заряд блока питания должны производиться вне взрывоопасной зоны.
При эксплуатации водозаборных сооружений необходимо соблюдать меры безопасности. Работы, связанные с осмотром, ремонтом и очисткой входных решеток на всасывающих линиях водозаборных сооружений необходимо производить только при остановленных насосах. Очистку входных решеток оголовка при небольших засорениях и скорости течения воды до 1 м/с разрешается производить с поверхности воды или с поверхности льда после предварительного обследования прочности ледяного покрова и определения его несущей способности.
Измерение толщины льда должно производиться:
1) зимой – один раз в 10 дней;
2) осенью и весной при повышении температуры воздуха до 0 °C и выше на фоне установившихся отрицательных температур – ежедневно.
При появлении на поверхности льда трещин и воды работы должны быть прекращены.
Состав бригады должен быть в количестве не менее 3 работников, один из которых назначается старшим.
Ремонт и эксплуатация оборудования в подземных (полузаглубленных) павильонах водозаборных скважин осуществляется бригадой, состоящей не менее чем из 3 работников.
При эксплуатации насосных станций назначаются ответственные за безопасное проведение работ, а также за эксплуатацию, техническое обслуживание и ремонт сооружений и оборудования насосной станции.
При эксплуатации насосных станций работники должны выполнять следующие требования:
1) осуществлять наблюдение и контроль за состоянием и режимом работы насосных агрегатов, коммуникаций и вспомогательного оборудования в соответствии с инструкциями по их эксплуатации;
2) проводить в установленные сроки осмотры и ремонт оборудования;
3) поддерживать надлежащее санитарное состояние в помещениях насосных станций.
При неисправном состоянии насосного агрегата (возникновение посторонних звуков, повышение вибрации по сравнению с нормальным режимом работы, повышение температуры подшипников, обмоток статора или ротора электродвигателя выше допустимой, подплавление подшипников скольжения или выходе из строя подшипников качения, падение давления масла ниже допустимого значения, падение давления воды, охлаждающей подшипники электродвигателей, превышение номинального тока работы электродвигателей насосных агрегатов, появление дыма) дежурный работник должен немедленно остановить насосный агрегат и запустить резервный.
При отсутствии постоянных обслуживающих работников сигналы о нарушении нормального режима работы станции должны передаваться на диспетчерский пункт или пункт с круглосуточным дежурством персонала.
Эксплуатация очистных сооружений водоснабжения назначается ответственное лицо за эксплуатацию[D1] , техническое обслуживание и ремонт очистных сооружений и технологического оборудования.
Ремонтные работы внутри емкостных сооружений должны выполняться по наряду-допуску бригадой, состоящей не менее чем из 3 работников. На поверхности сооружения должны оставаться не менее 2 работников для страховки и подачи работающему внутри сооружения работнику материалов и инструмента. В процессе работы должен осуществляться постоянный контроль за состоянием воздушной среды.
При эксплуатации сооружений для очистки сточных вод должны приниматься меры по исключению непосредственного контакта работников со сточными водами. Места отбора проб сточных вод выбираются в зависимости от цели контроля, характера выпуска сточных вод, а также в соответствии с технологической схемой канализации. К местам отбора проб должен быть обеспечен свободный доступ. При отборе проб сточных вод с помощью автоматических пробоотборников доступ к ним посторонних лиц должен быть исключен. При отборе проб необходимо соблюдать особую осторожность, поскольку сточные воды могут содержать токсичные или воспламеняющиеся вещества, а также представлять опасность микробиологического или вирусного характера.
Изложенные необходимые требования при эксплуатации систем обеззараживания вод обязывают оснащать помещения, где возможны выделения хлора, автоматическими системами обнаружения и контроля содержания хлора, а также при работе в загазованных помещения использовать СИЗ. Размещение и обслуживание бактерицидных установок должно соответствовать требованиям технической документации организации-изготовителя. При эксплуатации бактерицидных ламп во избежание повреждения зрения необходимо пользоваться средствами индивидуальной защиты глаз.
При подготовке почвы и посадочных работах перед началом работ необходимо исследовать участок, на котором будет производиться работа, предварительно должны быть расчищены проходы, при ручной обработке почвы попадающиеся камни, металл, дерево и другие посторонние предметы должны складываться в отведенное место с последующей их вывозкой. Опасные зоны на разрабатываемых участках должны быть обозначены предупреждающими знаками.
Работникам во время работы запрещается находиться на прицепных и навесных орудиях почвообрабатывающего агрегата. При работе с фрезой работник должен внимательно следить за тем, чтобы его ноги не попали в зону действия режущих частей фрезы. Подъем, перемещение и установку в посадочные ямы крупногабаритного посадочного материала необходимо производить с применением грузоподъемных механизмов.
Работы, осуществляемы при кошении газонов, следует производить в светлое время суток. Косить газоны во время дождя, густого тумана (при видимости менее 50 м) и при сильном ветре (более 6 баллов) запрещается.
Перед началом работы у газонокосилки проверяются:
1) надежность крепления и правильность заточки ножа;
2) состояние и надежность крепления защитного кожуха.
Непосредственно перед кошением следует произвести осмотр скашиваемого участка и убрать находящиеся на нем посторонние предметы.
Запрещается нахождение посторонних лиц на участке кошения газона. А также в Правилах обозначены требования эксплуатации и содержания газонокосилки и ручной косы.
При формировании крон и валке деревьев в населенных пунктах работы по формированию крон и валке деревьев должны производиться в светлое время суток.
Допускается в исключительных случаях (последствия чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий) производить работы по валке деревьев в ночное время при условии обеспечения освещения рабочей площадки.
Перед валкой деревьев следует:
1) оградить территорию в радиусе 50 м от места валки деревьев запрещающими знаками: «Проход и проезд запрещены! Валка деревьев»;
2) срезать кустарник, убрать мусор, а зимой расчистить снег;
3) внимательно осмотреть рабочее место, убедиться в отсутствии посторонних предметов, наметить места складирования вырезаемых ветвей, побегов, порослей;
4) принять меры, исключающие скатывание деревьев по склону;
5) производить валку звеном в составе не менее 3 работников;
6) проверить наклон, состояние ствола, кроны, наличие сухих и зависших сучьев, гнили, а также определить силу и направление ветра, видимость и оценить условия безопасного ведения работ;
7) делать только подпил при валке сухостойных;
8) увеличить до 1/2 диаметра комля при валке деревьев, породы которых склонны к растрескиванию (ясень, клен, дуб, осина), даже при незначительном (менее 2°) наклоне ствола;
9) сломанную часть ствола валить с помощью ручной лебедки.
При одновременной работе на одном участке двух и более электрокусторезов расстояние между ними должно быть не менее установленного требованиями эксплуатационной документации организации-изготовителя электрокусторезов. Работники, занятые на уборке срезанных веток и кустов, не должны приближаться к месту работы электрокустореза на расстояние менее установленного требованиями эксплуатационной документации организации-изготовителя электрокустореза.
Запрещается выполнять работу, используя вместо средств подмащивания ящики, скамейки или другие предметы.
При работе с ядохимикатами (пестицидами) и минеральными удобрениями запрещается:
1) принимать пищу, пить и курить;
2) перевозка людей, пищевых продуктов, питьевой воды и предметов домашнего обихода совместно с минеральными удобрениями;
3) использовать тару для хранения и перевозки пищевых продуктов и питьевой воды.
Емкости для аммиака (резервуары, цистерны, баки растениепитателей) допускается наполнять водным аммиаком не более чем на 93% их емкости, а безводным аммиаком – на 85%. Работы по внесению минеральных удобрений и подкормке растений рекомендуется производить в утренние и вечерние часы в безветренную погоду.
|
Требования охраны труда, предъявляемые к транспортировке
и хранению исходных материалов, полуфабрикатов, готовой
продукции и отходов производства:
|
При транспортировке и хранении исходных материалов, полуфабрикатов, готовой продукции и отходов производства следует руководствоваться техническими условиями и другой технической документацией организаций-изготовителей, а также Правилами по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов.
Запрещается:
1) хранить перхлорвиниловые лакокрасочные материалы и растворители в подвалах жилых зданий;
2) вывинчивать пробки бочек и бидонов из-под праймера или бензина (даже пустых) при помощи зубила и молотка. Вывинчивать пробки необходимо искробезопасным ключом из цветного металла;
3) хранение праймера и бензина под жилыми помещениями;
4) использовать этилированный бензин и выжигать остатки мастики в таре;
5) использовать для хранения продуктов питания и питьевой воды освободившуюся тару из-под ядохимикатов;
6) хранить кислоты в одном помещении с другими материалами;
7) хранение карбида кальция в поврежденных, негерметичных барабанах.
|
В заключение следует упомянуть об ответственности, которая возлагается на руководителей и должностные лица, а также на работодателей – физические лица, при установлении виновности в нарушении требований Правил, лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
|
