2. Система топографо-геодезического и картографического обеспечения Российской Федерации
2.1. Геодезическое обеспечение Российской Федерации
К геодезическому обеспечению Российской Федерации на федеральном уровне относятся:
определение параметров фигуры Земли и внешнего гравитационного поля в этих целях;
создание, развитие и поддержание в рабочем состоянии государственных нивелирных и геодезических сетей;
геодинамические исследования на базе геодезических и космических измерений;
проведение геодезических работ в целях обеспечения обороны и безопасности;
геодезическое обеспечение делимитации, демаркации и проверки прохождения государственной границы.
В настоящее время по имеющейся наземной гравиметрической информации и данным специальных спутниковых гравиметрических комплексов создана высокоточная планетарная модель гравитационного поля Земли. Разработана и принята к использованию государственная геодезическая система координат ГСК – 2011, основу которой составляет построенная государственная спутниковая геодезическая сеть, включающая:
фундаментальную астрономо-геодезическую сеть (ФАГС) – 50 пунктов (20 из них закреплены за Росреестром);
высокоточную геодезическую сеть (ВГС) – 316 пунктов;
спутниковую геодезическую сеть 1-го класса (СГС-1) – 4104 пункта.
В структуру геодезических сетей также входит ранее созданная государственная геодезическая сеть (ГГС) 1 - 4 классов (288 951 пункт), уравненная с опорой на пункты спутниковой сети. Средняя плотность пунктов геодезической сети составляет порядка 1 пункт на 60 кв. км, современное состояние и сохранность пунктов ГГС на территории Российской Федерации
неизвестны.
Наблюдения на пунктах ФАГС ведутся постоянно, наблюдения на пунктах ВГС необходимо периодически повторять для целей глобальной геодинамики.
Государственная сеть нивелирования распространяется на территории страны в единой Балтийской системе высот нивелирными знаками I, II, III и IV классов со средней плотностью 1 знак на 43 кв. км. и требует периодического повторного измерения для целей глобальной геодинамики.
Государственную гравиметрическую сеть (фундаментальную и 1 класса) составляют 960 пунктов, наблюдения на которых необходимо периодически повторять для целей глобальной геодинамики.
Локальные геодезические построения в сейсмоопасных районах представлены 25 геодинамическими полигонами, наблюдения на которых должны повторятся не реже 1 раза в 5 лет. В настоящее время геодинамические исследования один раз в год выполняются на 3 полигонах. Обеспечение федеральной системы сейсмологических наблюдений обширной территории страны требует расширения оборудованных геодинамических полигонов.
По согласованному с Минобороны России плану ранее периодически выполнялись геодезические работы в интересах обороны.
Ведётся выполнение комплекса геодезических работ по обеспечению демаркации и проверке прохождения линии государственной границы, включающего:
определение координат пограничных знаков;
определение координат пунктов геодезической сети сгущения в зоне границы, связь нивелирных систем сопредельных стран и другие специальные работы.
2.2. Топографическое обеспечение Российской Федерации
Топографическое обеспечение Российской Федерации выполняется как для федерального уровня, так и для уровней субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, отдельных отраслей, юридических лиц и граждан и включает:
создание и обновление государственных топографических карт и планов в графической, цифровой, фотографической и иных формах;
дистанционное зондирование Земли в целях обеспечения геодезической и картографической деятельности;
проведение топографических работ в целях обеспечения обороны и безопасности;
топографическое обеспечение делимитации, демаркации и проверки прохождения государственной границы.
В результате выполнения топографических работ территория Российской Федерации (общая площадь 17 075,4 тыс. кв. км) в топографическом отношении обеспечена государственными топографическими картами в аналоговом виде масштабов 1:1 000 000 - 1:25 000 на всю территорию России, масштаба 1:10 000 на экономически развитые регионы Российской Федерации общей площадью 4.5 млн. кв. км (26% территории). Карты соответствуют состоянию местности до 2004 года.
Топографические карты на районы континентального шельфа и внутренних водоемов, общей площадью 350 тыс. кв. км масштабов 1:25 000 и 1:10 000 были созданы в 1970 - 1990 годах;
В результате выполнения работ по созданию цифровых карт территория Российской Федерации обеспечена государственными цифровыми топографическими картами масштабов 1:1 000 000, 1:200 000, 1:100 000, 1:50 000 на всю территорию Российской Федерации; масштаба 1:25 000 на экономически развитые регионы Российской Федерации и основные транспортные коридоры (35% территории). Состояние местности соответствует 2010 – 2014 гг.
Топографические планы масштаба 1:10 000 на города с населением более 50 тысяч (350 городов) созданы в цифровой форме с состоянием местности 2011 – 2012 гг. С 2012 г. создаются топографические планы масштаба 1:10 000 на города с населением менее 50 тысяч и районные центры.
Топографические планы масштабов 1:5000, 1:2000 и крупнее, координатно и информационно согласованные с планами масштаба 1:500, на которых отображены расположения подземных коммуникаций, созданы
в 1970 – 1990 гг. на все города и поселки городского типа. Топографические планы масштаба 1:2000 на города с населением более 1 000 000 человек
(8 городов) создаются в настоящее время.
В настоящее время содержание многих топографических карт и планов устарело и требует проведения обновления.
При этом созданные топографические карты и планы являются продукцией двойного назначения и используются как для хозяйственной деятельности, так и для нужд обороны и безопасности страны.
Большой объем работ выполняется по созданию делимитационных
и демаркационных карт государственной границы Российской Федерации.
Материалы дистанционного зондирования Земли в целях топографического обеспечения в основном используются зарубежного производства. Разработка и применение отечественного космического картографического комплекса «Топограф» задерживается с периодическим переносом сроков начала проведения опытно-конструкторской работы.
2.3. Картографическое обеспечение Российской Федерации
На основе результатов топографо-геодезической деятельности выполняется картографическое обеспечение путем составления и издания картографической продукции в виде общегеографических, политико-административных, научно-справочных, учебно-методических и других тематических карт, и атласов.
В настоящее время отсутствует финансирование на создание фундаментальных картографических произведений, отражающих официальную позицию Российской Федерации о государственных границах, границах субъектов Российской Федерации и наименованиях географических объектов на государственном языке Российской Федерации и являющихся картографической визитной карточкой экономически развитых стран мира.
Учебно-методические карты, атласы и другие учебные картографические произведения, выпускаемые коммерческими компаниями, часто содержат искажения и ошибки в отображении государственных границ и географических названий, что недопустимо для использования в учебном процессе.
Созданная и изданная картографическая продукция в 2002 – 2008 гг. устарела и требует обновления и нового издания. В большинстве общегеографических, политико-административных, научно-справочных, учебно-методических и других тематических картах, а также в атласах
не отражены конституционные изменения территории Российской Федерации.
|
