Иркутская область администрация иркутское районное муниципальное образование
|
Скачать 1.11 Mb.
|
 РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ИРКУТСКОЕ РАЙОННОЕ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ОТДЕЛ МУНИЦИПАЛЬНОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ Акт № 25 по результатам планового выездного контрольного мероприятия в сфере закупок на субъектах контроля: Муниципальное образовательное учреждение Иркутского районного муниципального образования для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Черемушкинская начальная школа – детский сад», Муниципальные общеобразовательные учреждения Иркутского районного муниципального образования «Пивоваровская средняя общеобразовательная школа», «Ширяевская средняя общеобразовательная школа», Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей Иркутского районного муниципального образования «Хомутовская детская музыкальная школа». г. Иркутск 30.09.2015 На основании ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Положения об отделе муниципального финансового контроля администрации Иркутского районного муниципального образования, утвержденного Распоряжением администрации ИРМО от 14.02.2014 № 48 (в ред. от 23.06.2014 № 253), в соответствии с Планом проведения контрольных мероприятий отделом муниципального финансового контроля администрации Иркутского районного муниципального образования в сфере закупок на II полугодие 2015 года (№ 013430003340000029), утвержденным Распоряжением администрации ИРМО от 13.05.2015 № 239 и размещенным 13.05.2015 на официальном общероссийском Интернет-сайте www.zakupki.gov.ru., Приказом и.о. начальника отдела муниципального финансового контроля администрации ИРМО от 20.08.2015 № 06-12/18 «О проведении планового выездного контрольного мероприятия в МОУ ИРМО «Пивоваровская СОШ», МОУ ИРМО «Ширяевская СОШ», МОУ ИРМО «Черемушкинская НШДС», МОУ ДОД ИРМО «Хомутовская ДМШ», проведено плановое выездное контрольное мероприятие в сфере закупок (далее – контрольное мероприятие). Контрольное мероприятие проведено рабочей группой в составе: руководитель рабочей группы: Николаева Ирина Леонидовна, главный специалист отдела муниципального финансового контроля администрации Иркутского районного муниципального образования; члены рабочей группы: Апошнев Сергей Леонидович, заместитель начальника отдела муниципального финансового контроля администрации Иркутского районного муниципального образования; Лазарева Юлия Юрьевна, ведущий экономист отдела муниципального финансового контроля администрации Иркутского районного муниципального образования. Цель контрольного мероприятия: установление законности составления и исполнения бюджета Иркутского районного муниципального образования в отношении расходов, связанных с осуществлением закупок, достоверности учета таких расходов и отчетности в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами. Предмет контрольного мероприятия: соблюдение муниципальными заказчиками требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок. Субъектами контроля (наименование, ИНН, адрес местонахождения) являются следующие муниципальные заказчики: 1) муниципальное образовательное учреждение Иркутского районного муниципального образования для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Черемушкинская начальная школа – детский сад» (МОУ ИРМО «Черемушкинская НШДС»), ИНН 3827042034, 664542, Иркутская область, Иркутский район, д. Черемушка, пер. Школьный, 1, тел. 8(3952)340985, e-mail: 5_cheremushca@mail.ru.; 2) муниципальное образовательное учреждение Иркутского районного муниципального образования «Пивоваровская средняя общеобразовательная школа» (МОУ ИРМО «Пивоваровская СОШ»), ИНН 3827011854, 664511, Иркутская область, Иркутский район, с. Пивовариха, ул. Дачная, 12, тел. 8(3952)698397, e-mail: mou_psos@mail.ru.; 3) муниципальное образовательное учреждение Иркутского районного муниципального образования «Ширяевская средняя общеобразовательная школа» (МОУ ИРМО «Ширяевская СОШ»), ИНН 3827011928, 664536, Иркутская область, Иркутский район, д. Ширяева, ул. Ленина, 11, тел. 8(3952)496421, e-mail: school_shiryaeva@mail.ru.; 4) муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей Иркутского районного муниципального образования «Хомутовская детская музыкальная школа» (МОУ ДОД ИРМО «Хомутовская ДМШ»), ИНН 3827012752, 664540, Иркутская область, Иркутский район, с. Хомутово, ул. Кирова, 9а, тел. 8(3952)696250, e-mail: max_boroz@mail.ru. Срок проведения контрольного мероприятия: с 02.09.2015 по 30.09.2015. Проверяемый период деятельности субъектов контроля: с 01.01.2014 по 31.12.2014. Контрольное мероприятие проведено в отношении заключенных и исполненных в 2014 году субъектами контроля муниципальных контрактов (кроме закупки моторного масла) и иных гражданско-правовых договоров на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг в отношении: - обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), включенной в план-график; - применения заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта; - соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта; - своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги; - соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки. Сведения о последней проверке вышеуказанных субъектов контроля, проведенной отделом муниципального финансового контроля администрации Иркутского районного муниципального образования: В 2014 году в МОУ ИРМО «Пивоваровская СОШ», МОУ ИРМО «Ширяевская СОШ» проводилось контрольное мероприятие в сфере закупок, проверялась закупка моторного масла (муниципальные контракты № 012-эа-14-18, № 012-эа-14-12 от 05.05.2014 с ООО «Компания-СМТ»). По результатам контрольного мероприятия составлен Акт № 7 от 22.10.2014 и выдано Предписание № 7 от 22.10.2014 об устранении нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок. Предписание вышеуказанными субъектами контроля исполнено, а именно размещены на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет www.zakupki.gov.ru. отчеты об исполнении контракта. В соответствии с ч. 13 ст. 99 Закона № 44-ФЗ, п. 2.9. Порядка осуществления Отделом муниципального финансового контроля администрации ИРМО полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю в сфере закупок, утвержденного Постановлением администрации ИРМО от 25.06.2014 № 2599, периодичность проведения плановых контрольных мероприятий в отношении одного и того же проверяемого субъекта контроля (заказчика, контрактной службы заказчика, контрактного управляющего, постоянно действующей комиссии по осуществлению закупок и ее членов, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, операторов электронной площадки), не чаще чем один раз в шесть месяцев. Контрольное мероприятие в отношении МОУ ИРМО «Пивоваровская СОШ», МОУ ИРМО «Ширяевская СОШ» проводилась с 22.09.2014 по 22.10.2014, после которого прошло более 8 месяцев. Проверка в отношении МОУ ДОД ИРМО «Хомутовская ДМШ», МОУ ИРМО «Черемушкинская НШДС» проводится впервые. Субъекты контроля (МОУ ИРМО «Пивоваровская СОШ», «Ширяевская СОШ», МОУ ИРМО «Черемушкинская НШДС») извещены о проведении контрольного мероприятия путем вручения Уведомления о проведении планового выездного контрольного мероприятия от 20.08.2015 № 06-06/93 представителем Управления образования администрации Иркутского районного муниципального образования (отраслевого (функционального) органа администрации ИРМО, осуществляющего управление в сфере образования Иркутского района (п. 3 Распоряжения администрации ИРМО от 13.05.2015 № 239 «Об утверждении Плана проведения контрольных мероприятий Отделом муниципального финансового контроля администрации ИРМО в сфере закупок на II полугодие 2015 года»). Субъект контроля (МОУ ДОД ИРМО «Хомутовская ДМШ») извещен о проведении контрольного мероприятия нарочно с отметкой о получении Уведомления о проведении планового выездного контрольного мероприятия от 20.08.2015 № 06-06/93. В ходе контрольного мероприятия субъектами контроля были предоставлены все запрашиваемые рабочей группой документы по проверяемым муниципальным контрактам и иным гражданско-правовым договорам на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг. Кроме того, проверка осуществлялась на основании информации, размещенной на официальном сайте в сети Интернет: www.zakupki.gov.ru, в автоматизированной информационной системе "АЦК-Госзаказ", электронной торговой площадке «РТС-тендер» (www.rts-tender.ru.), а также путем выездного исследования фактического исполнения муниципальными заказчиками заключенных муниципальных контрактов, гражданско-правовых договоров. В результате контрольного мероприятия установлено следующее: Муниципальное общеобразовательное учреждение дополнительного образования детей Иркутского районного муниципального образования «Хомутовская детская музыкальная школа» МОУ ДОД ИРМО «Хомутовская ДМШ» осуществляет свою деятельность на основании Устава, принятого на Общем собрании членов трудового коллектива Учреждения (Протокол от 10.01.2013 № 4) и утвержденного Постановлением администрации ИРМО от 29.04.2012 № 1766 (далее - Устав). Согласно п. 1.7. Устава, Учредителем МОУ ДОД ИРМО «Хомутовская ДМШ» является Иркутское районное муниципальное образование в лице администрации Иркутского районного муниципального образования (далее - администрация ИРМО). Учреждение находятся в ведении отдела культуры администрации ИРМО. В соответствии с п. 1.6. Устава, Учреждение является некоммерческой организацией, тип Учреждения: казенное. Финансовое обеспечение деятельности Учреждения, согласно п. 5.8. Устава, осуществляется за счет средств бюджета ИРМО на основании бюджетной сметы. Операции с бюджетными средствами, согласно п. 5.7. Устава, Учреждение осуществляет через лицевые счета. Возглавляет МОУ ДОД ИРМО «Хомутовская ДМШ» директор, назначаемый и освобождаемый от должности Распоряжением администрации ИРМО (п. 6.3. Устава). В соответствии с Распоряжением администрации ИРМО от 24.04.2012 № 131-к директором МОУ ДОД ИРМО «Хомутовская ДМШ» с 18.04.2012 на период отсутствия основного работника Лещук М.С. назначен Бороскин Максим Николаевич. Ведение бухгалтерского обслуживания финансово-хозяйственной деятельности МОУ ДОД ИРМО «Хомутовская ДМШ» осуществляется отделом учета и исполнения сметы администрации ИРМО по заключенному между администрацией ИРМО и МОУ ДОД ИРМО «Хомутовская ДМШ» соглашению от 01.01.2009 № 4 о передаче функций по ведению бухгалтерского обслуживания (с изменениями от 09.08.2010 № 1). Отдел учета и исполнения сметы осуществляет свою деятельность на основании Положения об отделе учета и исполнения сметы (бухгалтерии) администрации ИРМО, утвержденного Распоряжением администрации ИРМО от 29.12.2012 № 470. Согласно пункта 6 части 1 статьи 3 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) МОУ ДОД ИРМО «Хомутовская ДМШ» является муниципальным заказчиком. Согласно п. 5.11. Устава, заключение и оплата Учреждением муниципальных контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени ИРМО в пределах доведенных Учреждению лимитов бюджетных обязательств и с учетом принятых и неисполненных обязательств. Для работы на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнении работ, оказании услуг www.zakupki.gov.ru. (далее - ООС), согласно Приказа МОУ ДОД ИРМО «Хомутовская ДМШ» от 05.05.2014 № 14, в роли «Заказчик» назначены:
Наличие и порядок назначения контрактного управляющего. Должностным лицом, ответственным за осуществление закупки, включая исполнение контракта, в соответствии с частью 2 статьи 38 Закона № 44-ФЗ, является контрактный управляющий. Функции и полномочия контрактного управляющего в МОУ ДОД ИРМО «Хомутовская ДМШ» исполняет Бороскин Максим Николаевич, назначенный приказом МОУ ДОД ИРМО «Хомутовская ДМШ» от 31.12.2013 № 69. Однако в вышеуказанном приказе не указана должность сотрудника муниципального заказчика, на которого возложены функции (полномочия) контрактного управляющего. Норма Закона № 44-ФЗ (ч. 2 ст. 38) предписывает возложение полномочий на сотрудника (должностное лицо) заказчика. Кроме того, в п. 2 приказа МОУ ДОД ИРМО «Хомутовская ДМШ» от 31.12.2013 № 69 дано указание о внесении изменений в должностную инструкцию сотрудника. К проверке предоставлен трудовой договор от 18.04.2012 и должностная инструкция директора МОУ ДОД ИРМО «Хомутовская ДМШ» Бороскина М.Н., утвержденная Мэром района 01.10.2010, однако функционал контрактного управляющего на момент проверки документально не закреплен. Согласно части 6 статьи 38 Закона № 44-ФЗ, контрактный управляющий должен иметь высшее образование или дополнительное образование в сфере закупок. При этом в соответствии с частью 23 статьи 112 Закона № 44-ФЗ до 1 января 2017 года работником контрактной службы или контрактным управляющим может быть лицо, имеющее профессиональное образование или дополнительное образование в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. В марте 2015 года Бороскин М.Н. прошел обучение в Частном учреждении дополнительного профессионального образования «Сибирский корпоративный энергетический учебный центр» в объеме 72 часа по дополнительной профессиональной программе «Регламентация закупочной деятельности предприятий и организаций «Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», что подтверждено Удостоверением о повышении квалификации № 4632, дата выдачи 27.03.2015. До марта 2015 года дополнительного образования в сфере закупок Бороскин М.Н. не имел. Анализ предоставленных документов показал, что в период с 01.01.2014 по 31.12.2014 МОУ ДОД ИРМО «Хомутовская ДМШ» заключено 5 контрактов (договоров) на общую сумму 105 341,66 рублей, из них: - 2 контракта на сумму 8 249,40 рублей по результатам электронного аукциона; - 1 контракт на сумму 5 709,58 рублей по основанию, предусмотренному п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ; - 2 договора на сумму 91 382,68 рубля в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ. В ходе контрольного мероприятия изучены муниципальные контракты (договора) и выявлено следующее. |
Похожие:
 |
«восточно-сибирские магистральные нефтепроводы» филиал «Иркутское... Настоящим, филиал «Иркутское рну» Общества с ограниченной ответственностью «Восточно-Сибирские магистральные нефтепроводы» («Востокнефтепровод»),... |
|
«восточно-сибирские магистральные нефтепроводы» филиал «Иркутское... Настоящим, филиал «Иркутское рну» Общества с ограниченной ответственностью «Восточно-Сибирские магистральные нефтепроводы» («Востокнефтепровод»),... |
|
«восточно-сибирские магистральные нефтепроводы» филиал «Иркутское... Настоящим, филиал «Иркутское рну» Общества с ограниченной ответственностью «Восточно-Сибирские магистральные нефтепроводы» («Востокнефтепровод»),... |
 |
Российская федерация иркутская область муниципальное образование... Об актуализации схемы водоснабжения и водоотведения муниципального образования – «город тулун» на 2015 2030 годы |
|
Иркутская область иркутский район никольское муниципальное образование Об утверждении Положения о спортивных и детских площадках на территории Никольского муниципального образования |
|
Иркутская область иркутский район никольское муниципальное образование О создании учебно-консультационного пункта по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям на территории Никольского |
|
«восточно-сибирские магистральные нефтепроводы» филиал «Иркутское... «Ремонт источников бесперебойного питания (ибп) системы астуэ филиала Иркутское рну» |
|
Иркутская область иркутский район ширяевское муниципальное образование Утвердить Порядок организации сбора отработанных ртутьсодержащих ламп на территории Ширяевского муниципального образования (Приложение... |
|
«восточно-сибирские магистральные нефтепроводы» филиал «Иркутское... ... |
|
«восточно-сибирские магистральные нефтепроводы» филиал «Иркутское... ... |
|
Иркутская область муниципальное образование «тургеневка» постановление... Утвердить прилагаемый Порядок осуществления сбора отработанных ртутьсодержащих ламп на территории мо «Тургеневка» |
|
Российская федерация иркутская область иркутский район усть-балейское... О создании учебно-консультационного пункта по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям на территории Усть-Балейского |
|
Иркутская область иркутский район мамонское муниципальное образование Администрации Мамонского мо и подведомственных ей учреждениях, руководствуясь Федеральным законом «О бухгалтерском учете» от 21.... |
|
Российская Федерация Иркутская область Братский район Покоснинское муниципальное образование Федеральным законом от 06. 10. 2003 n 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в рф", Уставом Покоснинского мо,... |
|
Иркутская область боханский район муниципальное образование «середкино»... ФЗ, от 30. 06. 2003 n 86-фз, от 03. 11. 2006 n 183-фз, от 23. 11. 2009 n 261-фз, от 08. 05. 2010 n 83-фз, от 27. 07. 2010 n 209-фз,... |
|
«восточно-сибирские магистральные нефтепроводы» филиал «Иркутское... |