6.3 Форма текущего контроля выполнения работ и оформление документации по завершении восстановления биогеоценоза территории
Участок рекультивации и прилегающая к нему территория после завершения всего комплекса работ должны представлять собой оптимально организованный и экологически сбалансированный устойчивый ландшафт (ГОСТ 17.5.3.04-83). Участки земель, после завершения предусмотренных проектом работ, передаются землепользователям для дальнейшего использования, согласно Приказу Министерства природных ресурсов РФ и Комитета РФ по землеустройству № 525-67 от 22.12.1995 г. Приемка (передача) рекультивированных земель осуществляется после письменного извещения о завершении работ по рекультивации в органы исполнительной власти субъекта РФ.
Приемку рекультивированных участков с выездом на место осуществляет рабочая комиссия, которая утверждается Председателем постоянной комиссии в 10-дневный срок после поступления письменного извещения от юридических лиц, сдающих земли. В работе комиссии принимают участие представители юридических лиц, сдающие и принимающие рекультивированные земли, а также, при необходимости, специалисты подрядных и проектных организаций, эксперты и другие заинтересованные лица.
При приемке рекультивированных земельных участков рабочая комиссия проверяет:
- соответствие выполненных работ утвержденному проекту рекультивации;
- качество планировочных работ;
- полноту выполнения требований экологических, агротехнических, санитарно-гигиенических, строительных и других нормативов, стандартов и правил в зависимости от вида нарушения почвенного покрова и дальнейшего целевого использования рекультивированных земель;
- качество выполнения мелиоративных, противоэрозионных и других мероприятий, определенных проектом или условиями рекультивации земель (договором);
- наличие на рекультивированном участке строительных и других отходов. Объект считается принятым после утверждения Председателем комиссии акта приемки сдачи рекультивированных земель, рекомендуемая форма акта представлена в Приложении З.
7. ПРАВИЛА ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ И ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ РАБОТ, ОХРАНА ТРУДА И ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
Мероприятия по производственному экологическому контролю носят комплексный характер и включают в себя проверку соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды в целом. Организация мероприятий по контролю включает их планирование и подготовку. К главным задачам производственного экологического контроля относятся:
- обеспечение контроля выполнения мероприятий по охране и оздоровлению окружающей среды, рациональному использованию природных ресурсов в процессе хозяйственной деятельности;
- соблюдение природоохранных нормативов и других требований, установленных законодательством РФ. В рамках осуществления производственного экологического контроля после проведения рекультивационных работ подлежат контролю:
- обоснованность и законность проведения работ, наличие согласованной проектной документации и положительного заключения Государственной экспертизы;
- соответствие фактически выполненных работ требованиям и составу проектной документации (авторский надзор);
- деятельность структурного подразделения по использованию природных ресурсов, рекультивации территории;
- все технологические этапы производства, при которых возможно появление веществ, загрязняющих и вредно воздействующих на окружающую среду, непосредственно своим появлением или за счет увеличения концентраций за определенный период времени;
- средства охраны окружающей среды (оборудование, сооружения, установки, аппараты).
На этапе технической рекультивации производственный экологический контроль заключается в следующем:
- контроль соответствия выполнения работ утвержденному разделу рекультивации земель;
- контроль качества очистки участка строительства от порубочных остатков и других отходов;
- контроль качества планировочных и укрепительных работ.
На этапе биологической рекультивации важным элементом производственного экологического контроля являются комплексные наблюдения за развивающейся растительностью. При посеве трав первого порядка выполняется контроль соблюдения приемов агротехники, ухода за посевами с целью эффективного завершения этапа. Уход за посевами трав первого порядка заключается в скашивании отрастающей вегетативной массы, причём зелёная масса не удаляется с участка, а остаётся в измельчённом виде. Необходимо следить за тем, чтобы отрастающие побеги не переросли и не загрубели, поэтому данный приём повторяют по мере необходимости. Если на участке наблюдаются просевы, то необходимо провести дополнительный подсев трав. Все мероприятия по уходу за травами первого порядка направлены на формирование плотной дернины в короткие сроки, этап длится 2 года (2 периода вегетации).
На третий год биологической рекультивации в весенний период осуществляется прикопка и оценивается сформированный слой дернины (мощность, плотность, глубина проникновения корневой системы растений, мощность корневой системы и т.п.), определяется способ (орудие) её рыхления, перед посевом базовой травосмеси. Перед механической обработкой участка проводится химическая остановка роста трав первого порядка. Готовится баковая смесь гербицида из расчёта внесения на всю площадь. Обработка проводится по вегетирующим растениям, затем ожидаем 3-4 недели и обрабатываем почву. После подготовки участка проводим посев трав, в ручную (предпочтительнее из-за сложной конфигурации участка) или с использованием навесных травяных сеялок по схеме перекрёстного посева. Далее, в течении 2 лет, ведётся уход за посеянными травосмесями. Он заключается в периодическом скашивании зелёной массы с её измельчением и оставлением на поверхности, но необходимо следить за тем, чтобы скошенная масса не закрывала плотно территорию и создавая экран не привела к гибели растений. Если это происходит (при значительном урожае или опозданием с проведением приёма), то лучше зелёную массу удалить с участка.
Рекультивация нарушенных земель направлена на охрану окружающей среды и является природоохранным мероприятием. Вместе с тем, при проведении природоохранных мероприятий следует свести к минимуму негативное влияние применяемых технологий. При выполнении рекультивационных работ не допускается:
- нарушение древостоев, растительного покрова и почв за пределами отведенных участков;
- перекрытие естественных путей стока поверхностных вод, приводящее к затоплению и заболачиванию территорий, развитию эрозионных и криогенных процессов;
- захламление отходами и мусором;
- проезд транспортных средств, тракторов и механизмов по произвольным, не установленным маршрутам.
Во избежание загрязнения рекультивируемых участков нефтепродуктами и горюче смазочными материалами, заправка техники должна производиться с использованием автозаправщиков, а ремонт и регулировки осуществляться на специализированных участках.
Все работники перед началом производственных работ должны быть проинструктированы по безопасным методам их ведения. Инструктаж проводит инженерно-технический работник участка производства работ. Земляные работы производятся под наблюдением представителя организации, ответственной за эксплуатацию сооружений при приближении к линиям подземных сооружений, технологическим помещениям, не менее чем на 3 м. Если при производстве работ будут обнаружены подземные сооружения, о которых ранее не было известно, работы должны быть прекращены до получения разрешения на производство работ от организации-владельца коммуникаций. Все рабочие должны быть организованы в рабочие группы, в каждой из которых назначается руководитель, отвечающий за состояние безопасности труда на вверенном ему участке работ, а также лица, способные оказать при необходимости первую медицинскую помощь при несчастном случае. Во время проведения работ необходимо выполнять типовые инструкции по безопасной эксплуатации применяемого оборудования, технических средств и материалов:
- к работе на машинах и агрегатах допускаются лица, прошедшие инструктаж по технике безопасности, санитарным правилам обращения с удобрениями и другими материалами;
- работа с минеральными удобрениями должна проводиться в спецодежде, респираторах и резиновых перчатках;
- семена высеваемых культур хранятся отдельно от минеральных удобрений;
При завершении работ следует удалить с места работы технику и весь инструмент, средства защиты привести в порядок. Ответственный за производство работ должен закрыть наряд-допуск и сдать его выдавшему.
В целях охраны окружающей природной среды проектом предусматривается:
- применение исправных машин и механизмов;
- применение материалов, соответствующих государственным стандартам экологической безопасности РФ.
Литература
1. ГОСТ 17.4.2.01–81. Почвы. Номенклатура показателей санитарного состояния. 2. ГОСТ 17.4.3.02-85. Охрана природы. Почвы. Требования к охране плодородного слоя почвы при производстве земляных работ.
3. ГОСТ 17.5.1.01-83. Охрана природы. Рекультивация земель. Термины и определения.
4. ГОСТ 17.5.1.02-85. Охрана природы. Земли. Классификация нарушенных земель для рекультивации.
5. ГОСТ 17.5.3.04-83*. Охрана природы. Земли. Общие требования к рекультивации земель.
6. ГОСТ 17.5.3.06-85. Охрана природы. Земли. Требования к определению норм снятия плодородного слоя почвы при производстве земляных работ.
7. Заварзин В.В., Матусевич Г.В. "Таксация леса и лесоустройство"- МГУЛ, 2004.- 203 с.
8. Закон Российской Федерации «О землеустройстве» № 83-ФЗ от 18.06.2001 г. ( с изменениями на 18.07.2011 г.).
9. Закон Российской Федерации «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10.01.2002 г. (с изменениями от 12.03.2014 г.).
10. Земельный кодекс РФ № 136-ФЗ от 25.10.2001 г. (ред. от 28.12.2013 г.).
11. Положение об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации, утв. Приказом Госкомэкологии РФ № 372 от 16.05.2000 г.
12. Постановление Правительства РФ от 23.02.1994 № 140 «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы».
13. Приказ Минприроды РФ № 525, Роскомзема № 67 от 22.12.1995 «Об утверждении основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы.
Приложения
Приложение А
Обоснование состава отхода
Приложение Б
Расчёт класса опасности отхода
Приложение В
Протокол результатов измерений пробы почвы
Приложение Г
Экспертное заключение по результатам измерений проб почв
Приложение Д
Карта-схема территории до загрязнения
Приложение Е
Карта-схема загрязнённой территории до проведения
рекультивационных работ
Приложение Ж
Карта-схема загрязнённой территории после проведения
рекультивационных работ
Приложение З
УТВЕРЖДАЮ
Председатель (заместитель)
Комиссии по рекультивации земель _____________________________
АКТ ПРИЕМКИ - СДАЧИ РЕКУЛЬТИВИРОВАННЫХ ЗЕМЕЛЬ
(рекомендуемый)
«____» ___________ 20__ г.
________________________________________________________________________________________
(место составления: нас. пункт, землепользование и т.д.)
рабочая комиссия, назначенная распоряжением Председателя (заместителя) постоянной Комиссии по рекультивации земель (район, город, субъект РФ)
от «___» ___________ 20__ г. № ____ в составе:
Председателя __________________________________________________________________ (Фамилия И.О., должность и место работы)
Членов комиссии: ________________________________________________________________ (Фамилия И.О., должность и место работы) ________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________
в присутствии (представители юридического лица (гражданин), сдающего (и принимающего) земли, подрядных организаций, проводящих рекультивацию нарушенных земель, специалисты проектных организаций, эксперты и др.): ______________________________________________________________________________________
(Фамилия И.О., должность и место работы) __________________________________________________________________________________ (жительства), в качестве кого участвует) __________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________
1. Рассмотрела представленные материалы и документы: _____________________________________________________________________________________ (перечислить и указать когда и кем составлены, утверждены, выданы) _____________________________________________________________________________________
2. Осмотрела в натуре рекультивированный участок после проведения _____________________________________________________________________________________ (виды работ, связанных с нарушением почвенного покрова и произвела необходимые контрольные обмеры и замеры: _____________________________________________________________________________________ (площадь рекультивированного участка, толщина нанесенного плодородного слоя почвы и др.)
_____________________________________________________________________________________
3. Установила, что в период с _____________ 20__ г. по ___________ 20__ г. выполнены следующие работы: _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________ (виды, объем и стоимость работ: планировочные, мелиоративные, _____________________________________________________________________________________ противоэрозионные, снятие и нанесение плодородного слоя почвы _____________________________________________________________________________________ и потенциально-плодородных пород с указанием площади и его толщины, _____________________________________________________________________________________ лесопосадки и др.)
Все работы выполнены в соответствии с утвержденными проектными материалами: _____________________________________________________________________________________
(в случае отступления указать по каким причинам, с кем и когда _____________________________________________________________________________________ согласовывались допущенные отступления)
_____________________________________________________________________________________
Рекультивированный участок, площадью _______ га пригоден (не пригоден с указанием причин) для использования _______________________________________________________________________
(в сельском хозяйстве
_____________________________________________________________________________________
- по видам угодий, условиям рельефа, возможностям механизированной обработки, _____________________________________________________________________________________ пригодности для возделывания сельскохозяйственных культур ______________________________________________________________________________________ и указанием периода восстановления плодородия почв; и др.; для рекреационных, ______________________________________________________________________________________ природоохранных, санитарно-оздоровительных целей) ______________________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________________ 4. Рабочая комиссия решила:
а) принять частично или полностью) рекультивированные земли площадью _______ га с последующей передачей их _________________________________________________________________________ (наименование юридического лица, ФИО гражданина, в ______________________________________________________________________________________ собственность, аренда и др., для дальнейшего использования под ______________________________________________________________________________________ (целевое назначение) _______________________________________________________________________________________
б) перенести приемку рекультивированных земель (полностью или частично) с указанием причин (недостатков) и установлением срока по их устранению;
в) перенести сроки восстановления плодородия почв или внести предложение об изменении целевого назначения земель, предусмотренных проектом рекультивации (с указанием причин).
Акт приемки работ по рекультивации земель и земельных участков составлен в трех экземплярах и после утверждения уполномоченным органом:
1-й экз. остается на хранении в уполномоченном органе;
2-й экз. направляется собственнику земельного участка, землепользователю, землевладельцу, арендатору, которые сдавали рекультивированные земли и земельные участки;
3-й экз. направляется в орган государственной власти Российской Федерации, муниципальные органы, юридическому или физическому лицу, которому передается рекультивированный участок.
Председатель рабочей комиссии: _________ ______________
(подпись) (Фамилия И.О.)
Члены рабочей комиссии: _________ ______________
(подпись) (Фамилия И.О.)
|
