Утверждено приказом
|
Скачать 0.67 Mb.
|
|
На территории заказника запрещается: 1) разработка и распашка земель дополнительно к существующим площадям, за исключением случаев, указанных в подпункте 7 пункта 15 настоящего Положения; 2) рубка леса, за исключением случаев, указанных в подпункте 8 пункта 15 настоящего Положения; 3) выпас скота; 4) проведение ирригационных и гидромелиоративных работ; 5) устройство дамб, плотин, прудов и других гидротехнических сооружений; 6) выкашивание травы до 15 июля; 7) выкашивание травы вкруговую (от периферии к центру) во избежание гибели молодняка птиц и мелких животных; 8) промысловая, спортивная и любительская охота и другие виды пользования животным миром, за исключением видов пользования и деятельности, указанных в подпунктах 1- 3, 5 пункта 15 настоящего Положения; 9) ловля рыбы всеми способами, за исключением способов, указанных в подпункте 4 пункта 15 настоящего Положения; 10) пуск палов и выжигание растительности; 11) проезд на механических транспортных средствах вне дорог, на снегоходах и моторных лодках, за исключением проезда лиц, указанных в подпункте 6 пункта 15 настоящего Положения; 12) размещение складов ядохимикатов, горюче-смазочных материалов, накопление, обезвреживание, размещение бытовых, промышленных и иных видов отходов (за исключением временного хранения порубочных остатков); 13) нахождение лиц с оружием и собаками, за исключением лиц, указанных в подпункте 6 пункта 15 и случаев, указанных в подпунктах 2, 3 пункта 15 настоящего Положения; 14) нахождение лиц с капканами, сетями, вентерями, петлями, шатрами, перевесами, самоловными крючками, электроудочками и другими запрещенными орудиями лова; 15) сбор лекарственных растений, заготовка пищевых лесных ресурсов гражданами и юридическими лицами для ведения предпринимательской деятельности; 16) любые виды хозяйственной деятельности, рекреационного и иного природопользования, которые влекут негативные последствия для сохранения и воспроизводства охотничьих ресурсов, редких видов животных и растений, занесённых в Красную книгу Алтайского края и мест их обитания, а также сохранения водно-болотных природных комплексов и их компонентов; 17) проведение лесохозяйственных мероприятий, кроме противопожарных и лесовосстановительных (в том числе распашка территории под закладку лесных культур), в период гнездования птиц (с 15 марта до 15 июля). На территории заказника допускается: 1) применение биологических средств борьбы с вредными организмами – по согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти Алтайского края, в ведении которого находится заказник; 2) отстрел, отлов диких животных при возникновении эпизоотии – по заключению органов санитарно-эпидемиологического и ветеринарного надзора и согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти Алтайского края, в ведении которого находится заказник; 3) регулирование численности охотничьих животных в целях охраны здоровья населения, устранения угрозы для жизни человека, предохранения от заболеваний сельскохозяйственных и других домашних животных, предотвращения нанесения ущерба сельскому и лесному хозяйству, животному миру и среде его обитания с разрешения специально уполномоченного органа по согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти Алтайского края, в ведении которого находится заказник; 4) рыбная ловля ручной удочкой; 5) сбор почвенных, зоологических и ботанических коллекций – по согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти Алтайского края, в ведении которого находится заказник; 6) проезд на всех видах транспорта, а также нахождение с оружием при осуществлении служебной деятельности должностных лиц государственного учреждения по охране заказника, органов, осуществляющих государственный экологический надзор, специально уполномоченных органов по охране, надзору и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, органов, уполномоченных в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов; должностных лиц, находящихся при исполнении служебных обязанностей, наделенных в соответствии с действующим законодательством полномочиями осуществлять осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю используемых для осуществления предпринимательской деятельности помещений, территорий и находящихся там вещей и документов; 7) проведение до 15 марта и после 15 июля охранных, биотехнических, противопожарных мероприятий, в том числе распашка минерализованных полос; проведение лесовосстановительных мероприятий, в том числе распашка территорий под закладку лесокультур; 8) проведение до 15 марта и после 15 июля выборочных санитарных рубок (вырубка погибших и поврежденных деревьев) в соответствии с действующим лесным законодательством, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами, регулирующими лесные правоотношения; Управлением лесами Алтайского края предлагается изложить подпункт 8 в следующей редакции: «проведение выборочных рубок леса интенсивностью не более 30%;» 9) проведение геологоразведочных работ и добычи полезных ископаемых при наличии проекта рекультивации нарушенных земель, выполненного в соответствии с требованиями природоохранного законодательства, и положительного заключения государственной экологической экспертизы; Управлением по недропользованию по Алтайскому краю предлагается изложить подпункт 9 в следующей редакции: «проведение геологоразведочных работ и добычи полезных ископаемых;» 10) строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов, назначение которых не противоречит целям и задачам заказника, при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы на проектную документацию данных объектов; 11) сбор лекарственных растений, заготовка гражданами пищевых лесных ресурсов для собственных нужд; 12) рекреационное использование территории заказника в соответствии с действующим законодательством; 13) организованный экотуризм – по согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти Алтайского края, в ведении которого находится заказник. 1.7.5. Обоснование изменения режима заказника в части допустимости воздействия хозяйственной деятельности по разведке и добыче полезных ископаемых на объекты охраны заказника. ООО «Недра» представлены предложения по внесению изменений в положение о государственном природном комплексном заказнике краевого значения «Залесовский». Предлагаемые изменения составлены с целью исключения из перечня запрещённых видов хозяйственной деятельности геологоразведочных работ и добычи полезных ископаемых и отнесения этих видов недропользования к числу разрешённых на территории заказника. В пределах заказника находится крупное месторождение алюминиевого сырья – Бердско-Майское – с разведанными запасами категории В+С1 15,1 млн. т, числящимися на государственном балансе, а также крупнейшее в Алтайском крае месторождение цементного сырья – Бердско-Майское – с разведанными запасами категорий С1+С2: известняков в количестве 521,7 млн. т и глин – 109,3 млн. т, учтёнными государственным кадастром месторождений. Кроме того, в результате геологоразведочных работ, проведённых в разные годы, выделен Верхне-Бердский золотороссыпной узел с прогнозными ресурсами золота 615 кг и выявлены 7 перспективных проявлений бокситов. Вышеуказанные минерально-сырьевые ресурсы будут востребованы к освоению уже в самые ближайшие годы. Так, золотороссыпные объекты могут быть переданы недропользователям путём проведения аукционов уже в 2011 году. Бокситы представлены Бердско-Майским месторождением и семью перспективными проявлениями. Бердско-Майское месторождение почти полностью расположено на правом берегу р. Бердь, охватывает часть бассейна р. Павловки. Разработка залежей бокситов ориентировочно будет производиться на площади – 27 га. В результате отработки ландшафт территории будет нарушен отвалами пород. Золото. Территория заказника является частью Верхне-Бердского золотороссыпного узла. В пределах заказника известен ряд золотоносных россыпей, сосредоточенных на двух площадях: Павловской и Таловской. Павловская площадь охватывает бассейн р. Павловки – правого притока р. Бердь. Россыпи локализованы в аллювиальных отложениях речных долин: р. Павловка, р. Хариусовка, р. Хвощёвка, р. Средняя Павловка, руч. Бобровый, руч. Рукин. Таловская площадь охватывает верхнюю часть бассейна р. Бердь. Россыпи приурочены к аллювиальным отложениям речных долин: р. Таловка, р. Бердь, р. Бол. Гусиха. Цементное сырьё представлено одним крупным месторождением – Бердско-Майским. Месторождение расположено на правом берегу р. Бердь, охватывая бассейн руч. Чируха южнее пос. Заломка. Месторождение включает площадь в несколько квадратных километров. Разработку Бердско-Майского месторождения цементного сырья планируется вести открытым способом. Геологическое изучение золотоносных россыпей предполагается провести в течении трёх лет. Изучение будет проведено путём бурения малоглубинных (5–15 м) скважин ударно-канатного бурения, общим объёмом ориентировочно 3000 п. м (ежегодно по 1000 п. м). В процессе работ будет задействовано две самоходные буровые установки с сопровождающими грузовым и вахтовым автомобилями. Передвижение техники будет осуществляться в пределах речных долин в полосе шириной 40 м. Заправка установок дизельным топливом осуществляется на специально устроенных стационарных складах ГСМ. Продолжительность геологического доизучения алюминиевого и цементного сырья предположительно составит пять лет. Работающие механизмы будут рассредоточены на площади более 30 км2. Промышленную эксплуатацию золотоносных россыпей предполагается провести раздельным способом с предварительным удалением торфов механизированным способом (дизельными экскаваторами, бульдозерами на базе трактора Т-170 и автосамосвалами КРАЗ, или аналогичными техническими средствами). Отработка россыпей будет выполняться полигонами, снизу вверх по течению реки. Отработанное пространство нижнего блока будет служить отстойником для осветления технологической воды при отработке верхнего блока. Длина отрабатываемого полигона колеблется от 400 до 750 м. Добыча и транспортировка песков к обогатительной установке (промприбору типа ГЭП или ПГШ) производится бульдозерами. На отработку Павловской площади с учётом рекультивации ориентировочно потребуется 4 года, добычные работы в пределах Таловской площади займут 3 года. Отработка россыпей будет осуществляться открытым способом. При отработке россыпей воздействия на окружающую среду будут происходить в следующих направлениях: - привнос вредных веществ в окружающую среду при эксплуатации технических средств на добыче и обогащении; - техногенное воздействие на компоненты природной среды: атмосферу, водные ресурсы, почвы, флору и фауну; - изменение естественной природной поверхности рельефа и создание новых техногенных форм. Добычу цементного сырья планируется вести круглогодично. При добыче будут применяться взрывные работы. Часть отвалов будет сохранена, что обеспечит более высокую степень организации поверхности и позволит использовать значительную части территории в сельском хозяйстве – под пастбище. На территории месторождения имеется древесная растительность. Вырубка деревьев, фиксирующихся в пределах месторождения, будет производиться в установленном порядке. По окончанию работ карьер будет рекультивирован, при этом планируется создание на рекультивируемой территории форм и ландшафтов, благоприятных для обитания животных и произрастания растительности. Воздействие на водные ресурсы. Участки отработки россыпей золота будут располагаться на русловых и пойменных участках речных долин. Проектируемыми добычными полигонами вскрывается водоносный горизонт. Речной поток будет отведен по временному руслу – руслоотводной канаве. Суммарная протяженность руслоотводных канав порядка 3200 м. Населённых пунктов в районе расположения россыпей в настоящее время не существует, следовательно, фактор снижения дебета в водозаборных скважинах и понижения уровня воды в колодцах можно проигнорировать. Следует ожидать размыв бортов руслоотводных канав, и увеличение твердого стока на отдельных участках. По откосам дамб, со стороны водного потока, предполагается размещение настилов из древесной и кустарниковой растительности, остающихся при расчистке площадок. Поступление воды в отработанные полигоны (отстойники) будет осуществляться за счет фильтрации дренажных вод и сброса воды при осушении добычных полигонов. После отработки первого полигона его выработанное пространство используется как отстойник (гидроотвал) для следующего, расположенного выше, полигона. Воздействие на территорию и земельные ресурсы. В результате отработки россыпей ландшафт территории будет нарушен отвалами пород. Из опыта аналогичных работ предусматривается, что на месте отработанных полигонов будут организованы рыборазводные водоемы. Воздействие на флору и фауну. Решение о вырубке отдельных деревьев и небольших массивов, фиксирующихся в пределах месторождения, будет решаться в установленном порядке. Качественный состав и количественное развитие ихтиофауны в целом относительно бедны. В-основном, это непромысловые виды – елец, речной гольян, пескарь, сибирская щиповка, ерш, окунь. При прохождении водосбросных и водоотводных траншей в связи с большими сроками их проведения будет дана возможность ухода рыбе вместе с осушаемыми водоемами. По завершению горных работ и рекультивации участка будет создана система водоемов, имеющих связь с рекой, что обеспечит более благоприятные условия для проживания речной фауны, нежели до проведения горных работ. Места обитания представителей фауны, предположительно, затронуты не будут. Тем не менее, планируется принимать меры по отпугиванию животных и, при необходимости, вынуждению их к переселению. Социально-экономические показатели. Условный экономический ущерб, наносимый природе, определяется как сумма ущербов, наносимых различным видам реципиентов в пределах зоны нарушения природной среды. По аналогии с действующими предприятиями он оценивается в 1 млн. руб. Стоимость ресурсов золота составит 848,7 млн. руб. Налог на добычу полезных ископаемых (6% от стоимости золота) составит 51 млн. руб., из которых в бюджет Залесовского района поступит порядка 20 млн. руб. (5 млн. руб./год). Средняя численность рабочих золотодобывающей артели составляет 50 человек. Средняя зарплата порядка 30 тыс. руб. Рабочие будут набираться из числа местных жителей, таким образом, будет трудоустроено порядка 100 человек. 2. АНАЛИЗ ОБЪЕКТА ЭКСПЕРТИЗЫ 2.1. Оценка на соответствие требованиям законодательства в области охраны окружающей среды. 2.1.1. Оценка представленных материалов. Заказчиком проведены согласования проекта положения о заказнике с Управлением лесами Алтайского края и Управлением по недропользованию по Алтайскому краю, которыми представлены свои предложения по режиму особой охраны заказника. Представленные на рассмотрение материалы комплексного экологического обследования содержат:
2.1.2. Оценка представленных предложений по изменению режима заказника. В согласовательном письме из Управления по недропользованию по Алтайскому краю указано на необходимость разрешения геологоразведочных работ и добычи полезных ископаемых на территории Залесовского заказника. Однако Комиссия с представленным мнением не может согласиться по следующим основаниям. Согласно Положению, государственный природный заказник «Залесовский» по своему профилю является комплексным (ландшафтным) и предназначен для сохранения природного комплекса черневых лесов Салаира, мест естественного обитания и воспроизводства животных и растений, в том числе занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Алтайского края, поддержания экологического баланса и благоприятной окружающей среды для человека, пополнения прилегающих к заказнику охотничьих угодий охотничьими ресурсами. В действующем Положении о Залесовском заказнике установлен запрет на геологоразведочные работы и добычу полезных ископаемых. Данный запрет в полной мере согласуется с возложенными на указанный заказник природоохранными задачами. Литогенная основа (рельеф и поверхностные отложения) является наиболее стабильным компонентом ландшафтов, в значительной мере определяющим свойства других компонентов (в первую очередь почв и растительности), структуру и функционирование ландшафта в целом. Преобразование литогенной основы считается наиболее сильным фактором трансформации ландшафтов, так как при этом воздействию подвергаются все без исключения компоненты. Довод ООО «Недра», что «перспективы социально-экономического развития региона в современных условиях не мыслимы без вовлечения в промышленное освоение богатств минерально-сырьевой базы края», применительно к территории Залесовского заказника неприменим. Согласно Концепции устойчивого развития, принятой на Международной конференции ООН в Рио-де-Жанейро (1992), экологические интересы общества выступают в качестве равноправных с экономическими, а в современных условиях нередко оказываются более приоритетными. Кроме того, Федеральный закон «О недрах» (в редакции Федерального закона от 29.04.2008 N 58-ФЗ) предусматривает, что в целях обеспечения в перспективе потребностей Российской Федерации в стратегических и дефицитных видах полезных ископаемых из не предоставленных в пользование участков недр формируется федеральный фонд резервных участков недр (ст. 2.2.). В соответствии с проектом постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил формирования федерального фонда резервных участков недр» (подпункт «в» пункта 3), в федеральный фонд резервных участков недр включаются участки недр, расположенные на особо охраняемых природных территориях. Таким образом, месторождения полезных ископаемых (золото и бокситы) на территории Залесовского заказника должны быть отнесены к федеральному фонду резервных участков недр, и сохраняться в интересах будущих поколений народов Российской Федерации, что является одной из основных задач государственного регулирования отношений недропользования (ст. 35 ФЗ «О недрах»). Разведка и добыча полезных ископаемых в границах Залесовского заказника нанесет невосполнимый ущерб охраняемым в его границах ландшафтам, а также скажутся на ландшафтах всей долины р. Бердь. На территории заказника находится исток р. Бердь. Общеизвестно, что хозяйственное воздействие на ландшафты верховьев речных долин, обязательно отражается на расположенных ниже по течению рек территориях. Неубедительным выглядит заключение ООО «Недра», что «концентрация частиц, оставшихся во взвешенном состоянии, скорее всего не превысит естественных колебаний в этот период». Очевидно, что объемы твердого стока возрастут многократно, и это не сможет не отразиться на состоянии всей реки Бердь, в том числе в границах Новосибирской области. В процессе отработки золотоносных россыпей, в местах, где выявленные золотоносные струи расположены непосредственно в русле водотока, речной поток будет отведен по временному руслу – руслоотводной канаве. Это противоречит подпункту 5 пункта 14 Положения о Залесовском заказнике, запрещающему на его территории устройство дамб, плотин, прудов и других гидротехнических сооружений. Кроме этого, как утверждается в Предложениях по внесению изменений в положение о государственном природном комплексном заказнике краевого значения «Залесовский» (ООО «Недра»), «наибольшую опасность может представлять образование волны прорыва, формирующейся в случае внезапного разрушения дамб». Согласно предложениям «ООО Недра» в процессе разведки и добычи полезных ископаемых будет задействовано ограниченное количество техники. Передвижение техники будет осуществляться в пределах речных долин. Однако и это противоречит действующему положению о Залесовском заказнике, в частности подпункту 11 пункта 14, запрещающему проезд по территории на механических транспортных средствах вне дорог. Кроме того, планируемые работы по разведке и добыче полезных ископаемых будут противоречить следующим положениям действующего режима особой охраны, запрещающим: разработку и распашку земель; рубки леса, за исключением выборочных санитарных; проведение ирригационных и гидромелиоративных работ; размещение складов горюче-смазочных материалов, накопление, обезвреживание, размещение бытовых, промышленных и иных видов отходов; любые виды хозяйственной деятельности, которые влекут негативные последствия для объектов охраны заказника (подпункты 1, 2, 4, 12, 16 пункта 14 Положения о заказнике). Разработчик предложений констатирует, что «в результате отработки россыпей ландшафт территории будет нарушен отвалами пород. С целью улучшения ландшафта и устранения последствий техногенного воздействия на компоненты окружающей среды проектом предусмотрена рекультивация». Фраза «с целью улучшения ландшафта» является несостоятельной с научной точки зрения и неприемлемой применительно к особо охраняемой природной территории, каковой является Залесовский заказник. ООО «Недра» для сохранения редких растений, оказавшихся в зоне воздействия горных разработок, предлагает провести работы по их пересаживанию. Данное заключение представляется противоречащим законам биогеографии, экологии и принципам территориальной охраны природы, в частности принципу охраны «in situ», являющемуся одним из основных, согласно Конвенции о биологическом разнообразии (1992). Разработчик предложений утверждает, что древесная растительность непосредственно в пределах речных долин редка. В тоже время в научном отчете по теме: «Проведение научных исследований на территории государственного природного комплексного заказника краевого значения «Залесовский» в Залесовском районе Алтайского края» (АлтГУ, 2011) утверждается обратное: «Темнохвойные леса сохранились в заказнике фрагментарно, вследствие рубок главного пользования прежних лет и, в массе своей, приурочены к водоохранным зонам рек и ручьев». Также нельзя согласиться с редакцией проекта положения о заказнике, представленного заказчиком экспертизы. Действующим положением о заказнике проведение геологоразведочных работ и добычи полезных ископаемых запрещено. Разработчик документации (Алтайский государственный университет), представленной на экологическую экспертизу не только не приводит доводов в пользу разрешения геологоразведки и добычи полезных ископаемых, но, наоборот, считает эту деятельность недопустимой. В связи с этим, остается не понятным, почему заказчик экспертизы самовольно и необоснованно изменил данное положение режима особой охраны. |
Похожие:
 |
«утверждено» Приказом по зао «Штиль» Назначение на должность и освобождение от нее производится приказом генерального директора организации |
 |
Общеобразовательная программа проект Введено в действие Рассмотрено и утверждено приказом заведующего мбдоу на педсовете |
|
Государственный образовательный стандарт Направление утверждено приказом Министерства образования Российской Федерации n 686 от 03. 2000 |
|
Дипломированного специалиста Направление подготовки утверждено приказом Министерства образования Российской Федерации №686 от 02. 03. 2000 г |
|
Утверждено: Приказом мбоу ош №11 Цели и задачи реализации основной образовательной программы основного общего образования 3 |
|
Дипломированного специалиста Направление подготовки утверждено приказом Министерства образования Российской Федерации №686 от 02. 03. 2000 г |
|
Дипломированного специалиста Направление подготовки утверждено приказом Министерства образования Российской Федерации №686 от 02. 03. 2000 г |
|
А. Г. Свинаренко 18 января 2006 г Направление подготовки утверждено приказом Министерства образования Российской Федерации №686 от 02. 03. 2000 г |
|
Согласовано Направление подготовки дипломированного специалиста утверждено приказом Министерства образования Российской Федерации от 02. 03.... |
|
Утверждено приказом директора мбоу мг №4 «Ступени» г. Пензы Программа объединения дополнительного образования «Юные друзья правоохранительных органов» |
|
Утверждено Федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования (с изменениями, утвержденными приказом Минобрнауки... |
|
Утверждено приказом директора мбоу мг №4 «Ступени» г. Пензы Программа объединения дополнительного образования «Юные друзья правоохранительных органов» |
|
Бухгалтерский учет в строительных организациях Положение по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации. Утверждено приказом Минфина РФ от |
|
«Утверждено» Приказом генерального директора Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Нижегородской области» |
|
Приказ от 29 декабря 2012 г. №2791 г. Брянск, Брянская область Об учетной политике на 2013 г Минфина России от 6 октября 2008 года №106н). Планом счетов бухгалтерского учета и Инструкцией по его применению (утверждено приказом... |
|
В. Д. Шадриков 2 марта 2000 г Направление утверждено приказом Министерства образования Российской Федерации от 02. 03. 2000 №686 |