  Отчет о деятельности администрации муниципального образования
в соответствии с полномочиями за 2016 год
Раздел 1. Результаты реализации полномочий администрации города в сфере экономики
Разработка прогноза социально-экономического развития муниципального образования.
В соответствии с наметившимися тенденциями развития экономики и предложениями предприятий в 2016 году разработаны основные направления социально-экономического развития города на 2017 год и перспективу до 2019 года, с постановкой конкретных целей и задач.
Подготовлено и проведено совещание руководителей структурных подразделений и экономических служб по прогнозу социально-экономического развития города на 2017 год и период до 2019 года.
На основании прогнозных показателей, утвержденных в постановлении администрации города Оби Новосибирской области №777 от 10.08.2016г., согласовывался контингент по основным налогам городского бюджета на 2017г.
Важное место в разрабатываемых основных направлениях социально-экономического развития города занимает прогнозирование показателей прибыли и фонда заработной платы городских организаций всех форм собственности, которые являются определяющими при составлении бюджета муниципального образования.
В течение года разрабатывались мероприятия, осуществлялся контроль и анализ выполнения принятых на 2016 год направлений социально-экономического развития города и городских целевых программ.
Для этих целей проводился мониторинг деятельности предприятий и организаций города, осуществлялась подготовка ежеквартальной информации о социально-экономической ситуации на территории города.
Ежегодно готовится информация для Новосибирскстата (приложение к форме № 1-МО) о показателях для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.
В соответствии с Указом президента РФ №607 от 28.04.2008. «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских и муниципальных районов» и постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2012 №1317 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» и подпункта «и» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012г. №601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» подготовлен и направлен в Правительство Новосибирской области Доклад Главы муниципального образования города Оби за 2015 год.
Экономика
Транспортная отрасль является ведущим сектором экономики города (более 50% оборота предприятий всех отраслей), она представлена авиационным и автомобильным транспортом.
Количество перевезенных пассажиров автотранспортом увеличилось по сравнению с 2015 годом на 2% и составил 1414,03 тысяч человек; объем перевозок грузов автомобильным транспортом составил 624,2 тыс. тонн (100,1%).
Промышленность
За 12 месяцев 2016 года промышленными предприятиями города Оби произведено продукции в действующих ценах на сумму 605,6 млн. руб.
Инвестиции и строительство
Объем инвестиций в основной капитал за 12 месяцев 2016 года составил 420,7 млн. руб., относительно прошлого года 40,9%. Уменьшение связано с тем, что в прошлом году основная доля инвестиций (75,7%, 670 млн. руб.) приходилась на Аэропорт Толмачево, где были выполнены завершающие работы по реконструкции международного терминала. В текущем году объем инвестиций Аэропорта Толмачево составил около 77,6 млн. руб.
В сфере жилищного строительства в течение 2016 года введены в эксплуатацию два 4-х этажных жилых дома, расположенных по ул. Геодезическая, общая площадь зданий составила 3769,9 кв.м. Индивидуальное жилищное строительство составило 130 кв.м.
Создание муниципальных учреждений, их реорганизация, ликвидация, а также обеспечение осуществления их деятельности.
В соответствии с Федеральным законом от 08.05.2010г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» на муниципальном уровне принят ряд нормативных правовых актов по совершенствованию правового положения муниципальных учреждений муниципального образования. Проведены совещания с руководителями структурных подразделений администрации и муниципальных учреждений по данному вопросу. Проведены мероприятия по формированию муниципальных заданий для каждого типа учреждения, утверждению плана финансово-хозяйственной деятельности для муниципальных бюджетных и казенных учреждений.
Финансовое обеспечение деятельности муниципальных бюджетных учреждений осуществлялось путем предоставления субсидий из местного бюджета на возмещение затрат, связанных с оказанием ими в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг (выполнением работ).
В целях повышения эффективности бюджетных расходов и реализации принятых муниципальных нормативных правовых актов продолжается перевод деятельности учреждений на программно-целевую основу путем разработки и утверждения долгосрочных целевых программ по образованию, физкультуре и спорту.
По состоянию на 31.12.2016г. в муниципальной собственности находятся:
- 3 действующих муниципальных унитарных предприятий, из них 2 убыточные – МУП «БИС», МУП "Теплосевис».
- 20 муниципальных бюджетных учреждений из них учреждений образования - 12, культуры – 3, строительства и ЖКХ – 3, социальное обслуживание – 2.
В целях оперативного рассмотрения и принятия решений по управлению муниципальными унитарными предприятиями было проведено 10 балансовых комиссий с участием представителей депутатского корпуса.
Административная реформа
В целях исполнения Плана мероприятий («Дорожной карты») по организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» продолжилась работа по внедрения единого фирменного стиля для системы МФЦ в Новосибирской области, в 2016 году проведен переход МФЦ на общероссийский бренд «Мои документы».
По заказу Минэкономразвития Новосибирской области в 2016 году проведен внешний мониторинг качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг. По результатам телефонного опроса в городе Оби уровень удовлетворенности заявителей качеством предоставления муниципальных услуг был рассчитан как доля респондентов, оценивающих качество предоставления услуг как «хорошо» и «скорее хорошо» от общего количества опрошенных. Уровень удовлетворенности заявителей качеством предоставления муниципальных услуг составил 100%. И уровень качества, и уровень доступности муниципальных услуг повысился по сравнению с результатами 2015 года.
Управление и распоряжение муниципальной собственностью.
По состоянию на 01.01.2017г. в Реестр муниципальной собственности внесена информация о следующих объектах учета:
1. 23 балансодержателях муниципального имущества:
·1 органа управления;
·2 муниципальных унитарных предприятия;
·20 муниципальных учреждений.
2. 1834 объектах недвижимого имущества, балансовой стоимостью 1 081 115 748,94 руб.:
·600 жилых объектов;
·129 нежилых объектов;
·1022 сетей и сооружений;
·83 дорог, тротуаров.
3. 11194 объекта движимого имущества, балансовой стоимостью 332 413 789,80 руб.:
·42 автотранспорта;
·10414 оборудования, орг. техника, учебная литература, мебель;
·698 объектов благоустройства;
·48 детская площадка.
Данная информация ежегодно обновляется по данным, представляемым балансодержателями и пользователями муниципального имущества.
Пользование муниципальным имуществом
По состоянию на 31.12.2016г.:
·заключено и действуют Договор аренды в т. ч. АО «РЭС» на аренду объектов электросетевого хозяйства
·заключено 2 договора безвозмездного срочного пользования нежилым помещением; в том числе Русская православная церковь, Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Новосибирский».
План поступления арендных платежей на 2016 год составлял – 4945,7 тыс. руб., выполнено на 95,4%, в бюджет города поступило денежных средств от арендной платы на сумму – 4719,7 тыс. руб.
По состоянию на 31.12.2016г.:
·заключен 51 договор аренды земельных участков, общей площадью 294,4 тыс. кв. м., 1 договор аренды заключен по результатам аукциона по продаже прав на заключение договора аренды земельного участка с разрешенным использованием: для строительства многоэтажных жилых домов, 4 договора аренды заключены по результатам аукциона по продаже прав на заключение договора аренды земельного участка с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, 1 договор аренды заключен по результатам аукциона по продаже прав на заключение договора аренды земельного участка с разрешенным использованием: для строительства объектов автомобильного транспорта. Доходы местного бюджета, получаемые в виде арендной платы за земельные участки, составили 19866 тыс. руб., что составляет 64% от плановых годовых назначений. Основной причиной неисполнения плана является наличие задолженности по договорам аренды земельных участков с разрешенным использованием под многоэтажным жилищным строительством. В судебных разбирательствах находится 4 дела по взысканию задолженности по арендной плате за земельные участки на общую сумму 1 396 507,56 руб.
15 исполнительных листа находится на взыскании у судебных приставах на общую сумму 48 519 786,47 руб.
·заключено 23 договоров купли продажи земельных участков, в бюджет города от продажи земельных участков поступило 1179,3 тыс. руб., что составляет 20,3 % от плановых годовых назначений. Основной причиной неисполнения плана является сложная экономическая ситуация у арендаторов (отсутствие средств на выкуп земельного участка).
Информация о конкурсах и аукционах на право заключения договоров аренды, концессионных соглашений размещается на официальном сайте www.torgi.gov.ru.
В 2016 году оказано муниципальных услуг юридическим и физическим лицам - 107.
В постоянном режиме проводится:
·пополнение базы данных реестра договоров аренды земельных участков, выдача реквизитов на оплату, сверка расчетов, уточнение платежей,
·контроль своевременности внесения арендной платы, принятие мер к взысканию задолженности по арендной плате;
·пополнение базы данных по договорам купли-продажи земельных участков:
·регистрация перехода права собственности на земельные участки в Росреестре;
·подготовка отчетов; формирование архива;
·работа по выявлению и признанию прав собственности на бесхозяйные объекты, так за 2016 год поставлено на учет в Росреестре 12 объектов (из них 7 объектов сооружения дорожного транспорта, 3 сооружения ЖКХ, детская площадка, нежилое помещение).
Раздел 2. Формирование бюджета города, обеспечение его исполнения и контроль за исполнением данного бюджета.
Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования в 2016 году разрабатывались в соответствии с Бюджетным посланием Президента Российской Федерации, с учетом требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и решения Совета депутатов города Оби Новосибирской области.
В местный бюджет поступило доходов на сумму 835343,3 тыс. руб. что составило 121,9% к соответствующему периоду прошлого года. Основными источниками пополнения бюджета города Оби являются собственные доходы. Исполнение по ним в текущем году составило 317701,3 тыс. руб., или 92,2% от годовых плановых назначений. Относительно аналогичного периода 2015 года 95,2%.
Основным доходным источником в бюджете города Оби является налог на доходы физических лиц, доля которого в собственных доходах в 2016 году составила 72,1%. Фактическое исполнение за 12 месяцев 2016 года составило 229022,9 тыс. руб.
Доля единого налога на вмененный доход в собственных доходах МО г. Оби в 2016 году составила 5,4%. Исполнение составило 17267,7 тыс. руб.
Доля земельного налога в структуре собственных доходов бюджета города в 2016 году составила 9,4%. Поступление составило 29754,8 тыс. руб.
По неналоговым доходам исполнение 2016 года – 30964,2 тыс. руб. или 64,6% от годового плана.
Объем расходов за 2016 г. составил 836898,1 тыс. руб. Дефицит бюджета составил 1554,8 тыс. руб.
В 2016 г. было осуществлено погашение кредита в размере 19000,0 тыс. руб. и был подготовлен пакет документов для получения кредита в размере 24000,0 тыс. руб. Кредит был предоставлен из бюджета Новосибирской области на погашение задолженности перед ресурсоснабжающими организациями.
В процессе исполнения бюджета в 2016 году подготовлены 4 пакета документов по внесению изменений в бюджет в целях эффективного расходования бюджетных средств и корректировки расходов и доходов. Подготовлено 3 квартальных отчета за 2016 год об исполнении бюджета города Оби, сдан годовой отчет за 2015 год. Проводятся мероприятия, сбор оперативной информации по подготовке и сдаче годового отчета за 2016 год. Подготовлен и внесен на рассмотрение Совета депутатов города Оби пакет документов о бюджете города Оби на 2017 год и плановый период 2018-2019 г.г.
Благодаря взаимодействию с Министерством Финансов и Налоговой Политики Новосибирской области, увеличены лимиты доведенных бюджетных обязательств из областного бюджета на сумму 12621,0 тыс. руб.
Исполнение бюджета по расходам производилось в пределах ограниченного фактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета города Оби.
Ежемесячная, ежеквартальная и годовая отчетность составляется своевременно, полно и достоверно.
Внутренний муниципальный финансовый контроль осуществляется в соответствии с регламентом, утвержденным постановлением администрации от 26.02.2015 г. № 126. За отчетный период было проведено 6 проверок на предмет эффективности, результативности, целевого использования средств бюджета, предназначенного для выполнения муниципального задания, целесообразности и законного использования бюджетных средств.
В течение 2016 года была продолжена работа в интегрированной системе «Электронный бюджет» по ведению и внесению изменений в Сводный реестр участников (не участников) бюджетного процесса. Произведены работы по созданию, актуализации нормативной справочной информации, используемой в информационных системах Федерального Казначейства в рамках государственной интегрированной системы Управления Общественными Финансами «Электронный бюджет».
Работа Управления производится с использованием программных продуктов «Пульс-Плюс», «Пульс-бюджетная отчетность», 1- С, «Свод-ВЕБ». Казначейское исполнение осуществляется в системе электронного документооборота «СУФД». Все это осуществляется благодаря профессиональной подготовленности сотрудников управления, опыту, приобретенным навыкам работы, взаимодействию как внутреннему, так и внешнему.
В течении 2016 года ряд сотрудников управления прошли обучение и повышение квалификации, принимали участие в видеоконференциях, совещаниях, семинарах, заседаниях коллегий в Правительстве Новосибирской области.
Раздел 3. Создание условий для развития малого и среднего предпринимательства
Для создания благоприятных условий и поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, развития приоритетных направлений деятельности, в городе Обь Новосибирской области Постановлением № 958 от 31.10.2011 года разработана и утверждена долгосрочная целевая программа «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании города Оби на 2012-2016 годы» (с изменениями от 20.09.2012 № 743, от 25.12.2013 №1382 от 23.04.2015 №359, от 14.05.2015 №425, от 31.07.2015 №786, от 16.10.2015 №1094, от 20.11.2015 № 1223).
В связи с завершением долгосрочной целевой программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании города Оби на 2012 – 2016 годы» в 2016 году постановлением от 29.09.2016г. № 901 утверждена новая муниципальная программа «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании города Оби Новосибирской области на 2017 – 2019 годы».
Новая Программа прошла процедуру оценки регулирующего воздействия.
Целью Программы является создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, прежде всего в сфере материального производства и инновационной деятельности для повышения экономической и социальной эффективности деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства на территории города Оби.
В 2016 году на выполнение мероприятий в рамках программы было запланировано средств из местного бюджета в размере 450.000 рублей и средств из областного бюджета в размере 1.163.400 рублей.
Согласно перечню программных мероприятий были выполнены следующие мероприятия:
1. Проведен обучающий семинар для СМиСП на тему «Специальные налоговые режимы УСН и ЕНВД. Отчетность за 2015 год. Изменения на 2016год»
2. В рамках Программы выданы информационные буклеты в количестве ста экземпляров для целей информационной поддержки предпринимателей города Оби «Оформляем документы правильно».
Данные мероприятия способствуют повышению уровня правовой грамотности сотрудников, повышения квалификации работников, создания благоприятных условий для развития в сфере малого и среднего предпринимательства.
3. Проведен конкурс по оказанию финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках Программы.
Поступило 5 заявок на оказание финансовой поддержки в рамках субсидирования части арендных платежей и компенсацию части затрат на обновление основных средств:
- ООО «Н-Сиб Сервис» (аренда, оборудование),
- ООО «Меркурий» (аренда),
- ООО «НМС Сервис» (аренда),
- ИП Степанова В.В.(аренда, оборудование),
- ООО «СибВторРесурс» (аренда).
По всем заявкам комиссией было принято решение оказать финансовую поддержку на сумму 1.069.284,55 рублей из средств областного бюджета и на сумму 260.500,00рублей из средств местного бюджета.
4. Оказана финансовая поддержка в соответствии с Программой в рамках содействия в продвижении продукции, работ услуг на региональные рынки в размере 40800 рублей.
5. В целях расширения деловых возможностей предприятий малого и среднего бизнеса приняли участие в 4 оптово-розничных универсальных ярмарках Новосибирской области в р.п. Линево, р.п. Чулым, р.п. Колывань, р.п. Краснообск 24 предприятия.
Для участия в оптово-розничных универсальных ярмарках в муниципальных образованиях Новосибирской области, в рамках Программы, приобретены палатки в количестве 10 штук на сумму 52.000,00 рублей.
Продолжает свою работу информационно-консультативный пункт в который за 2016 год обратились 26 человек.
Таким образом, программа «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании города Оби на 2012-2016 годы» выполнена в полном объеме.
В 2016 году внедрена в практику оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов города Оби. В соответствии с Порядком проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов города Оби, утвержденным Советом депутатов города Оби Новосибирской области третьего созыва от 15.12.2015 №568 «О проведении оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов города Оби и экспертизы муниципальных правовых актов города Оби, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности» и постановлением администрации города Оби Новосибирской области от 15.06.2016 году №551 «Об утверждении плана проведения экспертизы действующих нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности на 2016 год» проведена процедура оценки регулирующего воздействия проекта и экспертиза постановления от 31.10.2011 №958 «Об утверждении Долгосрочной целевой программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании города Оби на 2012-2016 годы».
|
