Отчет
о результатах деятельности Главы Администрации города Сарапула,
деятельности Администрации города Сарапула, о решении вопросов, поставленных городской Думой в 2013 году
Деятельность Главы Администрации города Сарапула, Администрации города Сарапула осуществлялась в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ, Уставом муниципального образования «Город Сарапул», Положением об Администрации города Сарапула.
Глава Администрации города Сарапула своей повседневной деятельностью представлял Администрацию города Сарапула в отношениях с населением, органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований, их должностными лицами, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями, организациями, органами территориального общественного самоуправления. Защита интересов Администрации города Сарапула в судебных органах и органах государственной власти, органах местного самоуправления других муниципальных образований обеспечивалась всеми законными способами.
Возглавляя и руководя Администрацией города Сарапула на принципах единоначалия, организовывал исполнение полномочий, установленных Уставом г. Сарапула и Положением об Администрации города Сарапула.
От имени Администрации города Сарапула заключал договоры и соглашения в пределах компетенции, установленной Уставом;
Организовал разработку и утверждение Положений о структурных подразделениях Администрации города Сарапула.
Формировал штат Администрации города Сарапула, по согласованию с Главой города Сарапула, в пределах, утвержденных в местном бюджете средств на ее содержание.
Распоряжением Администрации города Сарапула от 29.12.2012 г. № 848 утверждено штатное расписание Администрации города Сарапула на 2013 год.
В порядке, предусмотренном Уставом, освободил и вновь назначил на должность заместителя Главы Администрации города Сарапула по строительству и ЖКХ.
Обладая правом правотворческой инициативы, организовывал подготовку проектов решений городской Думы по которым принято 101 решение.
Им издано 3805 Постановлений и 1194 Распоряжений Администрации города Сарапула.
В соответствии с законодательством организована работа со счетами Администрации города Сарапула, по которым является распорядителем.
В соответствие с действующим законодательством провел 11 приемов населения по личным вопросам, на которых рассмотрел обращения 89 граждан.
Поступившие в течение года 1692 письменных обращений, заявлений, жалоб граждан, также рассмотрены в установленном Законом порядке. По результатам направлены ответы о принятых решениях.
Исполнительно-распорядительные полномочия Администрации города Сарапула
Разработка проекта местного бюджета, проектов решений городской Думы о внесении изменений в местный бюджет, проектов планов и программ социально-экономического развития города Сарапула, а также отчетов об их исполнении, проектов решений городской Думы об установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов
Проведены организационные мероприятия по формированию проекта бюджета города:
- разработаны и утверждены основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов;
- в августе 2013 года в Министерстве финансов Удмуртской Республики (далее - МФ УР) были согласованы исходные данные для расчета межбюджетных трансфертов на 2013 год. Разногласия, возникшие при согласовании исходных данных, для расчета межбюджетных трансфертов были приняты МФ УР;
- формирование и составление проекта бюджета города осуществлялось на трехлетний период на основе прогноза социально-экономического развития города. Бюджетные ассигнования муниципальным учреждениям сформированы с учетом потребности в муниципальных услугах, на основании муниципальных заданий, учитывающих объем и качество предоставляемых услуг;
- проект решения о бюджете г. Сарапула на 2014 год и плановый период 2015-2016гг. был одобрен и внесен на согласование Главе города Сарапула 01.01.2013г. Проект бюджета прошел публичные слушания. Бюджет г. Сарапула на 2014г. и плановый период 2015 и 2016 годов был утвержден до начала очередного финансового года решением Сарапульской городской Думы от 19.12.2013 г. № 18-464 в соответствии со ст. 187 Бюджетного Кодекса РФ.
Подведены итоги исполнения бюджета г. Сарапула за 2012 год:
- организована работа по принятию сводной бюджетной отчетности главных распорядителей бюджетных средств и главных администраторов доходов бюджета города. Годовая отчетность за 2012 год представлена в МФ УР в установленные сроки и в полном объеме. Годовой отчет рассмотрен и проверен МФ УР, без замечаний;
- проведены публичные слушания, отчет об исполнении бюджета города Сарапула за 2012 год был утвержден до 01.05.2013 года решением Сарапульской городской Думы от 25.04.2013г №4-351 в соответствии с положением о бюджетном процессе в городе Сарапуле.
Подготовлен и утвержден решением Сарапульской городской Думы от 25.04.2013 г. № 2-349 Отчет об исполнении в 2012 году Программы социально-экономического развития города Сарапула на 2010-2014 годы.
Одобрен и представлен в Сарапульскую городскую Думу одновременно с проектом бюджета города на 2014 год прогноз социально-экономического развития города Сарапула на 2014-2016 годы, составленный в соответствии с Порядком разработки прогноза социально-экономического развития города Сарапула на очередной финансовый год и плановый период, утвержденным постановлением Администрации г. Сарапула от 13.01.2012 года № 57.
Исполнение местного бюджета
Организовано исполнение решения «О бюджете городе Сарапула на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов».
В целях исполнения решения о бюджете города на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов принято постановление Администрации города «О мерах по исполнению решения Сарапульской городской Думы «О бюджете города Сарапула на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов», в соответствии с которыми строилась дальнейшая работа по исполнению бюджета:
- осуществлялось составление и ведение сводной бюджетной росписи;
- осуществлялся ежедневный учет поступлений налогов и сборов в бюджет города, безвозмездных поступлений;
- осуществлялось составление и уточнение кассового плана с помесячной разбивкой по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета;
- ежеквартально до администраторов доходов бюджета города Сарапула доводились планы поступлений в бюджет города по видам администрируемых доходов. Осуществлялся постоянный контроль за выполнением плановых назначений бюджета;
- проводилась работа с главными администраторами доходов бюджета города по повышению качества администрирования доходов;
- осуществлялась работа по доведению бюджетных ассигнований и объемов финансирования по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета до главных распорядителей и главных администраторов источников финансирования дефицита;
- продолжена и усовершенствована работа с УФК по УР, ОФК по г. Сарапулу, МРИ ФНС РФ № 5 по УР, МФ УР в рамках информационного взаимодействия и электронного документооборота по исполнению бюджета города и администрированию доходов бюджета;
- осуществлялось ведение реестра расходных обязательств муниципального образования «Город Сарапул»;
- проведена работа по привлечению кредитов кредитных организаций в бюджет г. Сарапула;
- осуществлялась работа по увеличению налогового потенциала по местным налогам в рамках межведомственной комиссии;
- обеспечивалась бесперебойная работа программных аппаратных средств; электронной почты, прием отчетности от главных распорядителей и получателей бюджетных средств в электронном виде;
- осуществлено ведение 232 лицевых счетов для учета операций со средствами бюджета;
- принято и поставлено на учет бюджетных обязательств по муниципальным контрактам, соглашениям и иным договорам в количестве 9063 штук;
- осуществлялся мониторинг по реализации мероприятий Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2019 годы, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 26.11.2012г №2190-р, Плана мероприятий по реализации Программы, утвержденного постановлением Администрации города Сарапула от 28.02.2013года №523, "Дорожных карт" отраслей социальной сферы города Сарапула;
- производилось исполнение судебных актов, обращенных на взыскание сумм задолженности с получателей средств бюджета города, поступило 22 исполнительных документов на сумму 12048,9 тыс. руб., исполнено на сумму 1214,4 тыс. руб.; не исполнен один исполнительный лист на сумму 10604,1тыс. руб., возвращено взыскателю один исполнительный документ на сумму 230,4 тыс. руб.
- принято, проверено и обработано 107634 платежных поручений по счетам получателей бюджетных средств, бюджетных и автономных учреждений, 2097 заявок на получение наличных денежных средств;
- своевременно и в полном объеме осуществлены расходы на обслуживание муниципального долга МО «Город Сарапул» в сумме 2174,8 тыс. руб.;
- осуществлялось взаимодействие с Правительством УР и МФ УР о выделении дополнительных средств из республиканского бюджета. В результате проведенной работы в 2013 году получены дополнительные средства в сумме 61,8 млн. руб. (в целях сбалансированности бюджета), привлечены бюджетные кредиты в сумме 60,9 млн. руб.
В целях сбалансированности бюджета в течение 2013 года подготовлено 5 проектов решений Сарапульской городской Думы о внесении изменений в решение Сарапульской городской Думы «О бюджете города Сарапула на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов», которые были рассмотрены и утверждены городской Думой.
В результате проведенной работы обеспечены принятые расходные обязательства, выполнены мероприятия «дорожных карт» в отраслях социальной сферы, не допущена просроченная кредиторская задолженность.
Организовано составление отчетности об исполнении бюджета города:
- ежемесячно осуществлялось формирование и своевременное представление в МФ УР отчетность об исполнении бюджета;
- составлены отчеты об исполнении бюджета города за 1 квартал, 1 полугодие ,9 месяцев 2013 года, приняты постановления Администрации города Сарапула об их исполнении;
- оказана методологическая помощь по бухгалтерскому учету и отчетности бюджетным и автономным учреждениям города.
Проведена работа, направленная на оптимизацию, повышение эффективности и результативности бюджетных расходов.
В целях реализации основных направлений ДЦП «Повышение эффективности расходов бюджета г. Сарапула (2011-2013 годы) проведены мероприятия:
- ежеквартально проводился мониторинг качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств бюджет города, предполагающего формирование рейтинга, а также оценку среднего уровня качества финансового менеджмент ГРБС. Информация по итогам находится на сайте МО «Город Сарапул» в разделе «Финансы»;
- в целях открытости и доступности информации о деятельности муниципальных учреждений проводилась работа с учреждениями по размещению информации на официальном сайте РФ в сети Интернет www.bus.gov.ru;
- в целях развития новых форм оказания и финансового обеспечения муниципальных услуг проводилось методическое сопровождение процесса формирования муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг, расчета нормативных затрат стоимости муниципальной услуги;
- осуществлялся финансовый контроль совместно с учредителями по отношению к бюджетным и автономным учреждениям. За 2013 год проведено 31 проверка, установлено нарушения на сумму 1522,0 тыс.руб., восстановлен 66 тыс.руб., привлечены к дисциплинарной ответственности 10 специалистов.
Проведена работа по обеспечению прозрачности (открытости) бюджетного процесса:
- в средствах массовой информации были опубликованы бюджет города, отчет об исполнении бюджета города, информация о проведении публичных слушаний по бюджету, по исполнению бюджета, результаты публичных слушаний;
- проводилось информационное наполнение раздела «Финансы» на официальном сайте МО "Город Сарапул";
- создан новый раздел сайта "Бюджет для граждан".
В 2013 году по итогам 2012 года приняли участие в несколько конкурсах:
- в конкурсном отборе среди муниципальных образований в УР для предоставления субсидии на реализацию муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов город набрал наибольшее количество баллов, в связи с чем была предоставлена субсидия в сумме 521,3 тыс. руб. на реализацию мероприятий муниципальной программы "Повышение эффективности расходов бюджета города Сарапула (2011-2013 годы);
- по годовой оценке качества управления финансами и платежеспособности муниципального образования, МО "Город Сарапул" занял 3 место среди 30 муниципальных образований УР. Коллективу Управления финансов вручено благодарственное письмо от МФ УР.
Проведены подготовительные работы для перевода с 2014 года исполнения бюджета города в единую информационную систему исполнения консолидированного бюджета УР «Смарт-Бюджет».
Управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в соответствии с порядком, определенным городской Думой и Уставом города
На конец 2013 года нефинансовые активы имущества муниципальной казны составляют 745 млн. руб. Общее количество поставленных на бухгалтерский учет движимых и недвижимых объектов за 2013 год составило 1197 объектов.
По состоянию на 1 января 2014 года действует 93 договора безвозмездного пользования недвижимым имуществом и 62 договора безвозмездного пользования движимым имуществом. Организациям, финансируемым из бюджетов различных уровней, передано в безвозмездное пользование около 9 тыс. кв. м нежилого муниципального фонда.
Стоимость муниципального имущества коммунального комплекса, учитываемого в муниципальной казне города Сарапула и переданного в управление организациям частной формы собственности, составляет более 200 млн. руб. их балансовой стоимости. Передано в аренду около 17.8 тыс. кв. м нежилых помещений и 1747 единиц движимого имущества и передаточных устройств.
В муниципальную собственность г. Сарапула из собственности УР приняты сети коммунального назначения протяженностью 196,8 п.м, 96 единиц оргтехники, 2 автомобиля ГАХ для МБУ, 76 единиц спортивного инвентаря другое движимое имущество.
Продолжена работа по оформлению бесхозяйных сетей канализации и водопроводных вводов в собственность муниципального образования «Город Сарапул». В 2013 году проинвентаризировано и паспортизировано 87 объектов.
Подготовлено и проведено 5 аукционов по продаже земельных участков в собственность под домами, признанными ветхими и аварийными, 5 аукционов по продаже земельных участков в собственность в комплексе со зданиями, 33 аукциона по продаже права аренды земельных участков для индивидуального жилищного строительства, 1 аукцион по продаже земельного участка для строительства многоквартирного жилого дома по ул. Амурская, 1 аукцион по продаже права аренды земельного участка под строительство временного металлического гаража по ул. Грибоедова.
За 2013 год в городской бюджет поступило:
- от приватизации имущества - 12,8 млн. руб.;
- от продажи земельных участков- 10,11 млн. руб.;
-отчисления от прибыли муниципальных предприятий – 159,0 тыс. руб.;
- от сдачи в аренду недвижимого имущества – 10,62 млн. руб.;
- от сдачи в аренду земельных участков – 19,96 млн. руб.;
- платы за наем жилых помещений – 2,18 млн. руб.
В отчетном году в целях реализации республиканской целевой программы «Развитие системы управления земельными ресурсами и системы землеустройства на территории Удмуртской Республики на 2011 -2015 годы» и ведомственной целевой программы «Развитие системы управления земельными ресурсами и системы землеустройства на территории города Сарапула на 2011 -2013 годы» заключено 6 муниципальных контрактов на проведение работ по формированию и постановке на государственный кадастровый учет 231 земельного участка под многоквартирными домами в г. Сарапуле. В результате сформировано и поставлено на государственный кадастровый учет 124 земельных участка.
Сформировано и поставлено на государственный кадастровый учет 3 земельных участка, расположенных под домами, признанными ветхими и аварийными.
Сформировано и поставлено на кадастровый учет 40 земельных участков, подлежащих предоставлению бесплатно в собственность гражданам в г. Сарапуле.
Зарегистрировано право муниципальной собственности на 91 земельный участок, общей площадью 6,41 га (получены свидетельства о государственной регистрации права собственности МО «Город Сарапул» в связи с отказом от права граждан) и на 195 объектов недвижимости.
Приобретено 4 квартиры для детей-сирот.
Кроме того, в ходе реализации региональных адресных программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на 2013 год заключены 3 договора о финансировании доли МО «Город Сарапул» как собственника помещений в многоквартирных домах на капитальный ремонт многоквартирных домов.
Выполнение программы приватизации за 2013 год
Решением Сарапульской городской Думы № 2-301 от 22 ноября 2012 г. утвержден Прогнозный план приватизации муниципального имущества в г. Сарапуле на 2013-2015 годы. Приоритетным направлением прогнозного плана было пополнение доходов местного бюджета и уменьшение расходов МО «Город Сарапула» на управление муниципальным имуществом.
В течение 2013 года в соответствии с решениями Сарапульской городской Думы заключено 6 договоров купли-продажи с арендаторами муниципального нежилого фонда, имеющими преимущественное право приобретения арендуемого имущества, на общую сумму 18804 тыс. рублей с предоставлением рассрочки платежа на 3 года. Фактическое поступление в бюджет по всем заключенным договорам составило 6038,1 тыс. руб.
Кроме того, посредством аукционных торгов приватизировано 6 нежилых помещений (ул. Пугачева, 143,лит.Ж, ул. Азина,178,литЛ, ул. Азина, 178,лит Г, ул. Раскольникова,115, ул. Крылова,15 и ул. Ст.Разина,30в в г. Сарапуле) и 2 объекта реализовано посредством публичного предложения (ул. Ленинградская, 11а и комплекс зданий с земельным участком по ул. Труда,15) на общую сумму 6781,6 тыс. руб.
Общее поступление в бюджет от реализации муниципального имущества за 2013 год составило 12819,7 тыс. руб. при плане 6590,0 тыс. руб.
|
