2.9. Организация проведения оплачиваемых общественных работ в Камчатском крае.
Государственная услуга по проведению оплачиваемых общественных работ предоставляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.1997 № 875 «Об утверждении Положения об организации общественных работ», постановлением Правительства Камчатского края от 11.03.2015 № 101-П «Об определении видов и объемов общественных работ, организуемых в Камчатском крае в 2015 году в качестве дополнительной социальной поддержки граждан, ищущих работу», Административным регламентом предоставления государственной услуги по организации проведения оплачиваемых общественных работ, утвержденным приказом Агентства по занятости населения и миграционной политике Камчатского края от 19.07.2012 № 119.
2.9.1. Порядок проведения оплачиваемых общественных работ. Основные виды общественных работ на рынке труда, взаимодействие с работодателями, местными органами власти.
В первом полугодии 2015 года организация оплачиваемых общественных работ проводилась по следующим основным направлениям: заготовка, переработка и хранение сельскохозяйственной продукции; овощеводство; упаковка готовой продукции; подсобные работы при строительстве жилых домов, реконструкции жилищного фонда, объектов социально-культурного назначения; общестроительные работы по строительству автомобильных дорог, мостов; подсобные работы при проведении штукатурных, малярных работ, а также иных отделочных работ; озеленение и благоустройство территорий; подсобные работы по очистке от грязи, снега и льда территорий, прилегающих к жилым домам, объектам социально-культурного и жилищно-коммунального назначения; подсобные работы по уборке помещений и территории; подсобные работы по добыче (вылову) и переработке рыбы и морепродуктов; работа в качестве младшего медицинского персонала в период отпусков и временной нетрудоспособности основных работников; уход за детьми, больными, престарелыми гражданами, лицами с ограниченными возможностями, инвалидами, ветеранами Великой Отечественной войны; работа помощником воспитателя в дошкольных образовательных учреждениях, детских оздоровительных лагерях; руководство бригадами школьников; работа почтальоном, вахтером, мойщиком посуды.
Преимущественным правом участия в общественных работах пользовались безработные граждане, не получающие пособие по безработице, и безработные граждане, состоящие на учете в органах службы занятости населения свыше шести месяцев.
В период участия в общественных работах гражданам выплачивалась материальная поддержка из средств краевого бюджета в размере двукратной минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента.
В отчетном периоде продолжалась работа с работодателями по организации общественных работ. Работодателей информировали о возможности участия в организации оплачиваемых общественных работ как при посещении органов службы занятости населения, так и с помощью средств массовой информации.
Кроме того, продолжалась работа по привлечению средств муниципальных бюджетов к организации проведения оплачиваемых общественных работ. В администрации городских и сельских поселений муниципальных районов направлялись письма с предложениями принять участие в организации и финансировании общественных работ.
Так, в рамках муниципальной программы «Содействие занятости населения Мильковского муниципального района на 2014-2017 годы» 13 организаций района приняли участие в проведении общественных работ. Из 66 граждан, принявших участие в общественных работах, 28 человек были трудоустроены в организации, финансируемые из районного бюджета. Сумма средств, затраченная на организацию общественных работ из бюджета Мильковского муниципального района, в первом полугодии 2015 года составила 462,1 тыс. рублей.
2.9.2. Динамика изменения количественных показателей в сравнении с первым полугодием 2014 года. Причины изменений.
В первом полугодии 2015 года в оплачиваемых общественных работах приняли участие 284 человека, что на 17,0% меньше, чем в первом полугодии 2014 года. Основные причины снижения количества участников – отсутствие в организациях вакансий для проведения оплачиваемых общественных работ и недостаток дополнительных средств на выплату заработной платы участникам общественных работ.
Структурный состав граждан, принимавших участие в оплачиваемых общественных работах в первом полугодии 2014, 2015 годов, представлен в таблице.
человек
|
январь-июнь
2014 г.
|
январь-июнь
2015 г.
|
2015 г.
в % к
2014 г.
|
Численность граждан, принимавших участие в общественных работах, всего
из них:
|
342
|
284
|
83,0
|
безработные граждане
|
315
|
252
|
80,0
|
граждане, проживающие в сельской местности
|
259
|
220
|
84,9
|
женщины
|
205
|
168
|
82,0
|
инвалиды
|
5
|
2
|
40,0
|
граждане, стремящиеся возобновить трудовую деятельность после длительного (более года) перерыва
|
53
|
45
|
84,9
|
граждане, впервые ищущие работу
|
19
|
14
|
73,7
|
Вместе с тем, снизилась и доля граждан, приступивших к общественным работам, в численности граждан, обратившихся в целях поиска подходящей работы, и составила по Камчатскому краю 4,2% против 5,3% в первом полугодии 2014 года.
Наибольшая доля граждан, приступивших к общественным работам, в численности граждан, обратившихся в целях поиска подходящей работы, отмечается в Усть-Большерецком районе (19,7%), наименьшая – в г. Петропавловске-Камчатском (0,9%).
Средний период участия в общественных работах в отчетном периоде составил 1,3 месяца, что соответствует аналогичному показателю первого полугодия 2014 года.
2.9.3. Проблемные вопросы при организации общественных работ, пути их решения.
Одной из основных проблем организации общественных работ является обязательное условие заключения с гражданами срочных трудовых договоров, в то время как многие работодатели, создающие рабочие места, попадающие под определение общественных работ, заключают с гражданами договоры возмездного оказания услуг.
Также сдерживающим фактором является дополнительная нагрузка на работников кадровых служб и бухгалтерий по оформлению документов по данным видам работ, особенно в весенне-летний период.
Граждане, в свою очередь, неохотно принимают участие в общественных работах, объясняя это тем, что данные работы низкоквалифицированные, низкооплачиваемые, ущемляющие их достоинство.
В связи с тем, что наибольшее количество работ, которые можно отнести к категории «общественные работы», выполняют муниципальные организации, одним из решений проблемы организации проведения общественных работ могло бы послужить установление на уровне Камчатского края квот для муниципальных образований по организации оплачиваемых общественных работ.
Действенным методом может стать законодательное закрепление возможности заключения с гражданами-участниками общественных работ не только срочных трудовых, но и гражданско-правовых договоров.
2.10. Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учёбы время в Камчатском крае.
Государственная услуга по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время предоставляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», Административным регламентом предоставления государственной услуги по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые, утвержденным приказом Агентства по занятости населения и миграционной политике Камчатского края от 19.07.2012 № 131.
2.10.1. Динамика изменения численности несовершеннолетних граждан, принявших участие во временных работах в отчетном периоде в сравнении с первым полугодием 2014 года.
В первом полугодии 2015 года численность несовершеннолетних граждан, принявших участие во временных работах, увеличилась на 3,1% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, и составила 1416 человек.
Среди участников временных работ женщины составили 50,3%, мужчины – 49,7%, проживающие в сельской местности – 49,5%.
Также во временных работах приняли участие 3 инвалида и 40 детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.
Средний период участия во временных работах в отчетном периоде составил 0,8 месяца, что практически соответствует аналогичному показателю первого полугодия 2014 года (0,7 месяца).
2.10.2. Перечень основных профессий на рынке труда Камчатского края для временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учёбы время.
Несовершеннолетние граждане в свободное от учебы время работали библиотекарями, лаборантами, курьерами, дворниками, кухонными рабочими, подсобными рабочими, уборщиками территорий и служебных помещений, рабочими по благоустройству населенных пунктов, садовниками, занимались озеленением улиц, работали в теплицах, на учебных, опытных приусадебных участках, занимались посевом семян, формированием клумб, участвовали в работах по ремонту и восстановлению мемориалов, памятников и обелисков воинской славы, выполняли различные подсобные работы при ремонте школы, при переработке рыбы и морепродуктов, работали вожатыми в пришкольных оздоровительных лагерях, помощниками воспитателей и младшими воспитателями в детских садах, помощниками продавца, почтальонами.
Подростки принимали участие в организации краевых мероприятий «День оленевода», «Быстринский спринт», «Беренгия», проведении дней воинской славы, в мероприятиях по подготовке к празднованию 70-летия со дня Победы в Великой Отечественной войне. Силами подростков приведены в порядок территории, прилегающие к памятникам. Ребята посадили цветы, кустарники. Основными объектами в области благоустройства стали улицы, парки, скверы, детские площадки. Также подростки занимались уходом за животными в «Живом уголке», работали с «Книгой Памяти», реставрировали архивные и библиотечные материалы.
2.10.3. Основные направления работы по привлечению органов местного самоуправления к организации мероприятий.
Органы государственной службы занятости населения во всех муниципальных образованиях Камчатского края ежегодно проводят активную работу по привлечению органов местного самоуправления к организации мероприятий по временному трудоустройству несовершеннолетних граждан.
Поскольку основной проблемой в трудоустройстве подростков является отсутствие денежных средств у работодателя для выплаты несовершеннолетним гражданам заработной платы, организовано тесное взаимодействие службы занятости и органов местного самоуправления по предоставлению временных рабочих мест в муниципальных учреждениях. Таким образом, данная финансовая проблема ежегодно решается за счет средств, выделяемых Администрациями муниципальных районов.
Например, в Карагинском муниципальном районе действует районная целевая программа «Организация отдыха, оздоровления и занятости детей в Карагинском муниципальном районе в 2012-2015 году», в Усть-Большерецком муниципальном районе действует муниципальная программа «Содействие занятости населения Усть-Большерецкого муниципального района на 2015-2017 годы». В рамках программ утверждены численные показатели и распределены финансовые средства городским и сельским поселениям на временное трудоустройство несовершеннолетних граждан.
В Быстринском муниципальном районе вопрос летней занятости подростков обсуждался на заседании Координационного комитета содействия занятости населения Быстринского района, Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Быстринского района, неоднократно организовывались рабочие встречи с руководителями учреждений района, главой Администрации района, главами сельских поселений.
В Олюторском муниципальном районе в целях профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в период с 15 мая по 1 октября 2015 года проводится межведомственная профилактическая операция «Подросток», одним из мероприятий которой является организация летнего отдыха, занятости и трудоустройства в каникулярное время несовершеннолетних граждан.
В Мильковском муниципальном районе вопросы трудоустройства несовершеннолетних подростков регулярно рассматриваются на заседаниях районного координационного комитета содействия занятости населения, заслушиваются отчеты работодателей о создании временных рабочих мест для трудоустройства подростков в свободное от учебы время.
В Петропавловск-Камчатском городском округе вопросы трудоустройства несовершеннолетних граждан рассматриваются на совещаниях с участием представителей Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Управления по взаимодействию с субъектами малого и среднего предпринимательства Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, отдела образования Департамента социального развития Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Комитета городского хозяйства Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.
2.11. Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, по отдельным категориям безработных граждан в Камчатском крае.
Государственная услуга по организации временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, предоставляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», Административным регламентом предоставления государственной услуги по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые, утвержденным приказом Агентства по занятости населения и миграционной политике Камчатского края от 19.07.2012 № 131.
2.11.1. Динамика изменения численности безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, принявших участие во временных работах в отчетном периоде в сравнении с первым полугодием 2014 года.
В первом полугодии 2015 года в Камчатском крае наблюдалось уменьшение численности безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, принявших участие во временных работах. Это вызвано снижением числа обращений граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в органы службы занятости населения.
Так, численность граждан, уволенных с военной службы, обратившихся в органы службы занятости населения в отчетном периоде 2015 года, снизилась по сравнению с первым полугодием 2014 года на 69,6%, граждан, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, – на 36,2%, инвалидов – на 16,4%.
Численность безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, принявших участие во временных работах, в отчетном периоде 2015 года уменьшилась на 14,0% по сравнению с первым полугодием 2014 года и составила 80 человек.
Среди трудоустроенных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, одинокие и многодетные родители составляют 45,0%, граждане предпенсионного возраста – 26,3%, инвалиды – 20,0%, граждане в возрасте 16-17 лет – 1,3%.
Динамика изменения численности безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, принявших участие во временных работах в первом полугодии 2014, 2015 годов, по отдельным категориям безработных граждан представлена в таблице.
человек
|
Трудоустроено
на временные работы
|
январь-июнь
2014 г.
|
январь-июнь
2015 г.
|
2015 г.
в % к
2014 г.
|
инвалиды
|
14
|
16
|
114,3
|
граждане, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы
|
1
|
0
|
0,0
|
граждане в возрасте 16-17 лет
|
2
|
1
|
50,0
|
граждане предпенсионного возраста
|
30
|
21
|
70,0
|
граждане, уволенные с военной службы
|
8
|
0
|
0,0
|
родители, имеющие несовершеннолетних детей, всего
|
47
|
44
|
93,6
|
из них:
одинокие родители
|
34
|
29
|
85,3
|
многодетные родители
|
11
|
7
|
63,6
|
2.11.2. Перечень основных профессий на рынке труда Камчатского края для временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы.
Трудоустройство безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, осуществлялось по следующим профессиям (специальностям): администратор, бухгалтер, воспитатель, грузчик, дворник, директор по экономике, помощник руководителя и специалиста, инженер-технолог, инспектор, мастер по обработке рыбы, машинист бульдозера, менеджер, механик рефрижераторных установок, младшая медицинская сестра по уходу за больными, обработчик рыбы, педагог-психолог, повар, подсобный рабочий, помощник воспитателя, почтальон, продавец, рабочий по благоустройству населенных пунктов, рабочий сельскохозяйственного производства, редактор технический, садовник, санитарка (мойщица), сторож (вахтер), товаровед, уборщик производственных и служебных помещений, уборщик территорий, художественный руководитель.
2.11.3. Проблемные вопросы по организации мероприятия, принимаемые меры по их решению. Предложения по повышению эффективности работы по направлению.
Уменьшение численности безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, направленных для временного трудоустройства, связано, прежде всего, с незаинтересованностью работодателей в приеме на временную работу граждан, имеющих низкую квалификацию, трудовые ограничения, связанные с состоянием здоровья. Кроме того, многие работодатели принимают граждан, испытывающих трудности в поиске работы, на постоянные рабочие места или заключают с ними договоры, носящие гражданско-правовой характер.
С другой стороны, лица с ограниченными возможностями неохотно доводят до работодателя информацию о своей инвалидности. При обращении в органы службы занятости населения гражданин не предъявляет соответствующие документы об имеющейся у него инвалидности, опасаясь, что инвалидность не позволит ему найти подходящую работу, тем самым исключается возможность создания для него специального рабочего места и трудоустройство в счет квот. В целях обеспечения дополнительных гарантий отдельным категориям граждан, в том числе инвалидам, в Камчатском крае действует Закон Камчатского края от 11.06.2009 № 284 «О квотировании в Камчатском крае рабочих мест для отдельных категорий граждан, испытывающих трудности в поиске работы».
Для стимулирования участия во временных работах с гражданами, испытывающими трудности в поиске работы, проводятся индивидуальные и групповые консультации, семинары, мини-ярмарки, специализированные ярмарки, заседания «круглых столов» с участием работодателей и граждан данной категории. Для граждан, отбывающих наказание в виде лишения свободы и подлежащих освобождению, проводятся информационные встречи, в ходе которых сотрудники органов службы занятости информируют граждан о существующей ситуации на рынке труда Камчатского края, об услугах, оказываемых органами государственной службы занятости населения, а также проводимой работе по трудоустройству лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы на территории Камчатского края.
Информационная работа проводится также с работодателями, представителями администраций муниципальных районов, сельских и городских поселений.
Для усовершенствования деятельности по организации временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, считаем необходимым для активизации участия органов местного самоуправления (особенно в части сотрудничества с организациями-работодателями сферы жилищно-коммунального хозяйства, образования, здравоохранения) внесение изменений в действующее законодательство в части возложения обязанности на органы местного самоуправления по участию в организации и финансировании проведения временных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, установив при этом обязательную квоту для муниципального образования.
2.12. Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые, в Камчатском крае.
Государственная услуга по организации временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые, предоставляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», Административным регламентом предоставления государственной услуги по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые, утвержденным приказом Агентства по занятости населения и миграционной политике Камчатского края от 19.07.2012 № 131.
2.12.1. Динамика изменения численности безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые, принявших участие во временных работах в отчетном периоде в сравнении с первым полугодием 2014 года.
В первом полугодии 2015 года численность безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образования и ищущих работу впервые, принявших участие во временных работах, составила 4 человека (первое полугодие 2014 года – 0 чел.). Из них по 2 человека трудоустроены в Петропавловск-Камчатском городском округе и в Мильковском муниципальном районе.
2.12.2. Перечень основных профессий, наименование организаций на рынке труда для временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые.
Безработные граждане в возрасте от 18 до 20 лет, имеющие среднее профессиональное образование и ищущие работу впервые, были трудоустроены: в ООО «ВЭД Маркет» поваром, в государственное бюджетное учреждение здравоохранения Камчатского края «Петропавловск-Камчатская городская детская поликлиника №1» оператором электронно-вычислительных и вычислительных машин, в Мильковское муниципальное бюджетное учреждение «Автобаза» слесарем по ремонту автомобилей, в ООО «Асском» продавцом продовольственных товаров.
2.13. Содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации в Камчатском крае.
Мероприятия по содействию самозанятости безработных граждан осуществляются в соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», Административным регламентом предоставления государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации, утвержденным приказом Агентства по занятости населения и миграционной политике Камчатского края от 19.07.2012 № 130, постановлением Правительства Камчатского края от 30.01.2012 № 77-П «Об утверждении Правил предоставления единовременной финансовой помощи гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации».
2.13.1. Организация деятельности по направлению.
Предоставление государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан сопровождалось проведением профориентационной работы в целях выбора сферы деятельности посредством беседы, анкетирования и тестирования.
Для выявления необходимых личностных качеств и готовности к осуществлению предпринимательской деятельности безработным гражданам предлагалось анкетирование по направлениям: «Ваши деловые перспективы», «Проверь свои способности», «Самооценка будущего предпринимателя»; компьютерные тесты: «Предприниматель», «Самозанятость». По результатам беседы и анкетирования принималось решение о готовности (или неготовности) безработного гражданина заниматься предпринимательской деятельностью.
Кроме того, безработным гражданам предлагалась методическая литература, аудиоматериалы, информационные материалы в виде буклетов, брошюр.
После принятия решения о целесообразности осуществления предпринимательской деятельности безработным гражданином, государственная услуга оказывалась в следующем порядке:
- осуществлялся выбор организационно-правовой формы предпринимательской деятельности;
- обсуждалась бизнес-идея, ресурсы (в том числе соответствующий опыт и необходимые знания). При необходимости гражданин направлялся на обучение основам предпринимательской деятельности по программе «Организация предпринимательской деятельности» и профессиям для организации самозанятости;
- обсуждались денежные расчеты, отчетность и налоги;
- выяснялась необходимость иметь лицензию на выбранный вид деятельности;
- проводился маркетинговый анализ состояния и развития отраслей экономики, спрос и предложение товаров, работ, услуг и степень развития конкуренции в выбранной сфере деятельности;
- предоставлялся образец бизнес-плана и справочная литература по организации собственного дела («Справочное пособие по вопросам ведения бизнеса», «В помощь начинающему предпринимателю» и др.).
- проводилась проверка и корректировка предоставленного бизнес-плана и выдавалось направление на комиссию по рассмотрению и утверждению бизнес-плана.
В соответствии с приказом Агентства по занятости населения и миграционной политике Камчатского края от 25.09.2012 № 167 «О создании комиссии по рассмотрению и утверждению бизнес-плана в краевых государственных казенных учреждениях центрах занятости населения» в отчетном периоде 2015 года с привлечением представителей органов местного самоуправления муниципальных образований Камчатского края на заседаниях комиссии рассмотрено и утверждено 36 бизнес-планов.
В дальнейшем начинающие предприниматели получали информацию о существующих в Камчатском крае формах поддержки предпринимательства на федеральном и краевом уровнях.
2.13.2. Достигнутые количественные показатели по гражданам, получившим государственные услуги по содействию самозанятости и зарегистрированным в качестве предпринимателей в отчетном периоде в сравнении с первым полугодием 2014 года.
В первом полугодии 2015 года государственную услугу по содействию самозанятости получили 72 безработных гражданина, что на 2,9% превышает аналогичный показатель первого полугодия 2014 года.
Зарегистрировали предпринимательскую деятельность 38 безработных граждан (из них 2 человека самостоятельно без финансовой поддержки органов службы занятости), что выше аналогичного показателя прошлого года на 52,0% (январь-июнь 2014 г. – 25 чел.). В том числе в качестве юридического лица зарегистрировались 2 человека, в качестве индивидуального предпринимателя – 36 человек, из них 2 человека зарегистрировали крестьянское (фермерское) хозяйство.
Основные направления развития малого бизнеса, выбранные безработными гражданами:
- сфера оказания различных услуг населению (38,9%);
- оптовая и розничная торговля (19,4%);
- сельское хозяйство, обрабатывающие производства, строительство, транспортные услуги, услуги в сфере образования (41,7%).
Наиболее успешно развивается бизнес в сфере торговли, бытовых услуг (парикмахерские, косметические), деятельность по ведению бухгалтерских услуг и в области права.
В отдаленных населенных пунктах Камчатского края предпринимательская деятельность была зарегистрирована в отрасли сельского хозяйства (выращивание птицы), в розничной торговле и по предоставлению различных услуг населению (парикмахерские услуги, изготовление ключей, техническое обслуживание и ремонт офисных машин и вычислительной техники).
2.13.3. Структура состава безработных граждан, получивших услуги по содействию самозанятости в отчетном периоде.
Государственная услуга по содействию самозанятости наиболее востребована со стороны безработных граждан, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более года) перерыва (29,2% в общей численности получивших услугу) и безработных граждан в возрасте 18-29 лет (30,6%).
Структура безработных граждан, получивших государственную услугу по содействию самозанятости в первом полугодии 2014, 2015 годов, представлена в таблице.
человек
|
январь-июнь
2014 г.
|
январь-июнь
2015 г.
|
2015 г.
в % к
2014 г.
|
Численность безработных граждан, получивших государственную услугу, всего
|
70
|
72
|
102,9
|
из них:
граждане в возрасте 18-29 лет
|
19
|
22
|
115,8
|
из них женщины
|
7
|
12
|
171,4
|
инвалиды
|
1
|
2
|
в 2,0 раза
|
из них женщины
|
0
|
1
|
-
|
граждане, уволенные с военной службы
|
1
|
0
|
0,0
|
граждане, уволенные в связи с ликвидацией организации, либо сокращением численности или штата работников организаций
|
3
|
1
|
33,3
|
из них женщины
|
2
|
0
|
0,0
|
граждане, стремящиеся возобновить трудовую деятельность после длительного (более года) перерыва
|
28
|
21
|
75,0
|
из них женщины
|
10
|
11
|
110,0
|
одинокие родители
|
5
|
4
|
80,0
|
из них женщины
|
5
|
4
|
80,0
|
многодетные родители
|
2
|
3
|
150,0
|
из них женщины
|
2
|
3
|
150,0
|
2.13.4. Проблемные вопросы по организации мероприятия, принимаемые меры по их решению. Предложения по повышению эффективности работы по направлению.
По сравнению с первым полугодием 2014 года численность граждан, получивших единовременную финансовую помощь при открытии собственного дела, увеличилась на 44,0% и составила 36 человек.
Рост показателя связан с тем, что в целях стимулирования безработных граждан к созданию собственного бизнеса в июле 2014 года был увеличен размер единовременной финансовой помощи безработным гражданам при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства. Помимо этого, в приоритетную группу включены жители сельской местности, принявшие решение о создании собственного дела в отрасли сельского хозяйства, для оказания им в повышенном размере единовременной финансовой помощи.
2.14. Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда Камчатского края.
Государственная услуга по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда оказывается в соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» и Административным регламентом предоставления государственной услуги по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда, утвержденным приказом Агентства по занятости населения и миграционной политике Камчатского края от 19.07.2012 № 137.
Организация социальной адаптации безработных граждан на рынке труда направлена на удовлетворение потребности безработных граждан в получении навыков активного, самостоятельного поиска работы, составления резюме, проведения деловой беседы с работодателем, самопрезентации, преодоления последствий длительной безработицы, повышения мотивации к труду.
2.14.1. Динамика изменения количественных показателей в сравнении с первым полугодием 2014 года.
В течение первого полугодия 2015 года государственная услуга по социальной адаптации оказана 319 безработным гражданам (первое полугодие 2014 года – 432 чел.).
Сведения о предоставлении государственной услуги по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда в первом полугодии 2014, 2015 годов представлены в таблице.
человек
|
январь-июнь
2014 г.
|
январь-июнь
2015 г.
|
2015 г.
в % к
2014 г.
|
Численность безработных граждан, получивших услуги по социальной адаптации, всего
|
432
|
319
|
73,8
|
из них:
граждане в возрасте 16-29 лет
|
177
|
126
|
71,2
|
инвалиды
|
28
|
17
|
60,7
|
граждане, уволенные с военной службы
|
14
|
0
|
0,0
|
граждане, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы
|
2
|
2
|
100,0
|
граждане, стремящиеся возобновить трудовую деятельность после длительного (более года) перерыва
|
90
|
73
|
81,1
|
одинокие родители
|
17
|
12
|
70,6
|
лица из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей
|
0
|
3
|
-
|
жители сельской местности
|
200
|
169
|
84,5
|
Снижение численности граждан, получивших государственную услугу по социальной адаптации (на 26,2%), связано со снижением численности зарегистрированных безработных граждан.
Также снизилась и доля граждан, получивших государственную услугу по социальной адаптации, в общей численности безработных граждан и составила 5,4% против 6,9% в первом полугодии 2014 года.
2.14.2. Учет особенностей различных категорий граждан при оказании государственных услуг по социальной адаптации.
Учет особенностей различных категорий граждан при оказании государственной услуги по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда позволяет предотвратить затруднения при поиске работы, связанные с особенностями возраста, длительности незанятости, прошлого профессионального опыта.
При формировании групп по социальной адаптации особую актуальность приобретает учет возрастных и индивидуально-личностных особенностей граждан, испытывающих трудности в поиске работы.
При предоставлении государственной услуги молодежи учитывалось отсутствие опыта в поиске работы, навыков поведения на рынке труда, адекватных представлений о ситуации на рынке труда, подготовленности к самостоятельному принятию решений.
При предоставлении государственной услуги по социальной адаптации женщинам учитывались индивидуальные особенности и жизненные обстоятельства (наличие детей, в том числе детей-инвалидов, в связи с этим подробно рассматривались вопросы гибкой занятости; потеря квалификации в период отпуска по уходу за ребенком; многодетность).
При работе с инвалидами большое внимание уделялось повышению мотивации, усилению их личностной готовности к трудоустройству, стимулированию их активности в решении проблем трудоустройства.
Для адаптации длительно безработных граждан акцент делался на преодоление пассивности позиции, неумения адаптироваться, формирование и развитие навыков эффективного делового поведения и самопрезентации, выравнивание самооценки, повышение общей компетентности в решении вопросов профессионального самоопределения.
При работе с гражданами предпенсионного возраста принималось во внимание то, что большинству безработных граждан данной категории довольно сложно освоить новые навыки, к которым относятся написание резюме, прохождение профессионального и психологического тестирования.
При проведении занятий по социальной адаптации выявлялись индивидуальные психологические особенности клиентов, которые способствуют успешной профессиональной деятельности или освоению новой профессии. Отрабатываемые навыки самопрезентации, делового общения с работодателем облегчают взаимодействие с реальным работодателем. Занятия сопровождались упражнениями по релаксации, которые помогают снятию нервно-психического напряжения и оптимизации общего психологического состояния, что повышает чувство уверенности в себе, мотивацию к самостоятельному поиску работы.
Государственная услуга в отчетном периоде предоставлялась в форме индивидуальных консультаций и групповых занятий.
Основные блоки групповой работы:
- информирование о положении на рынке труда, динамике спроса и предложения рабочей силы, проработка новых возможных направлений поиска работы;
- информирование о структуре профессионального резюме, отработка навыков составления и эффективного использования профессионального резюме;
- отработка техники собеседования с работодателем, ведения деловых переговоров, самопрезентации;
- подготовка к выходу на новую работу, формирование делового имиджа, изучение способов закрепления на рабочем месте.
На занятиях предпочтение отдавалось отработке практических навыков по составлению и использованию в процессе поиска работы профессионального резюме, самопрезентации и коррекции делового имиджа, ведению телефонных переговоров и собеседований с потенциальными работодателями с учетом этико-психологических особенностей, целеполаганию и планированию, формированию психологического настроя на успешное трудоустройство.
При работе по индивидуальной форме безработные граждане имели возможность самостоятельно определиться с выбором интересующих их тем занятий. Основное количество безработных граждан обращались за помощью в составлении профессионального резюме, по вопросу подготовки к прохождению собеседования с работодателем, освоения навыков самопрезентации на рынке труда и с целью построения профессионального плана.
Особое внимание во время занятий уделялось проектированию профессионального пути каждого участника, формированию приемов и способов поведения на рынке труда, обеспечивающих эффективность шагов по поиску работы. Посещение занятий по социальной адаптации позволило участникам осознать ситуацию предстоящего поиска работы как самостоятельную цель, сформулировать и реализовать основные этапы по ее достижению.
|
