Доклад «Об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия работников организаций отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда и населения отдельных территорий,
|
Скачать 1.52 Mb.
|
ФЕДЕРАЛЬНОЕ МЕДИКО-БИОЛОГИЧЕСКОЕ АГЕНТСТВОД о к л а д «Об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия работников организаций отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда и населения отдельных территорий, подлежащих обслуживанию ФМБА России, а также в сфере донорства крови и её компонентов на территории Российской Федерации и об эффективности такого контроля (надзора)» Москва 2012 Содержание:
ВВЕДЕНИЕ Федеральное медико-биологическое агентство (ФМБА России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере санитарно- эпидемиологического благополучия работников организаций отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда, в том числе при подготовке и выполнении космических полетов по пилотируемым программам, проведении водолазных и кессонных работ и населения отдельных территорий в соответствии с перечнем организаций и территорий, подлежащих обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством, утверждаемым Правительством Российской Федерации по представлению Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, согласованным с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, а также контроль и надзор в сфере донорства крови и её компонентов на территории Российской Федерации. Федеральное медико-биологическое агентство находится в ведении Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Федеральное медико-биологическое агентство осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, а также через подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. Территориальными органами Федерального медико-биологического агентства являются региональные управления ФМБА России и межрегиональные управления ФМБА России. Федеральное медико-биологическое агентство и территориальные органы ФМБА России осуществляют: – государственный санитарно-эпидемиологический надзор; – государственный контроль и надзор в сфере донорства крови и её компонентов. Раздел 1. Состояние нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере деятельности 1.1. Состояние нормативно-правового регулирования в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия Федеральное медико-биологическое агентство руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия: Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; Федеральный закон Российской Федерации от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ Федеральный закон от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии»; Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Федеральный закон от 9 января 1996 г. № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения»; Федеральный закон от 2 января 2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»; Федеральный закон от 2 мая 1997 г. № 76-ФЗ «Об уничтожении химического оружия»; Федеральный закон от 17 сентября 1998 г. № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней»; Федеральный закон от 30 марта 1995 г. № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)»; Федеральный закон от 18 июня 2001 г. № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации»; Федеральный закон от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»; Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; Федеральный закон от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»; технические регламенты; постановления Правительства Российской Федерации; постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, санитарные правила и нормативы, гигиенические нормативы, зарегистрированные в Минюсте России. Нормативные правовые акты размещены на официальных сайтах ФМБА России и территориальных органов ФМБА России, в системах КонсультантПлюс, Гарант и доступны для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, граждан. В 2011 году разработаны или актуализованы научно-исследовательскими институтами ФМБА России 16 гигиенических нормативов, из которых: утверждены Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации и зарегистрированы в Минюсте России в установленном порядке 5: -«Предельно допустимая концентрация (ПДК) О изопропилметилфтор-фосфоната (зарина) в воздухе рабочей зоны объектов по хранению и уничтожению химического оружия. ГН 2.2.5.2829-11» (регистрационный № 19967 от 1 марта 2011 года); -«Предельно допустимые уровни (ПДУ) загрязнения О (1,2,2 триметилпропил)метилфторфосфонатом (зоманом) и О изопропилметилфторфосфонатом (зарином) кожных покровов работающих на объектах по хранению и уничтожению химического оружия. ГН 2.2.5.2827-11» (регистрационный № 20050 от 10 марта 2011 года). -«Предельно допустимая концентрация (ПДК) О-(1,2,2-триметилпропил)метилфторфосфоната (зомана) в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования» ГН 2.1.5.2947-11 (регистрационный номер № 21710 от 30 августа 2011 г.). -«Предельно допустимые концентрации (ПДК) О-(1,2,2-триметилпропил)метилфторфосфоната (зомана) и О-изопропилметилфторфосфоната (зарина) в материалах строительных конструкций объектов по уничтожению химического оружия» ГН 2.1.7.2946-11 (регистрационный номер № 21706 от 29 августа 2011 г.); - «Предельно допустимые уровни (ПДУ) загрязнения поверхности технологического оборудования О (1,2,2 триметилпропил)-метилфторфосфонатом (зоманом) и О изопропилметилфторфосфонатом (зарином)» ГН 2.2.5.2945-11 (регистрационный номер № 21921 от 29.09.2011 г.). В настоящее время находятся на рассмотрении и утверждении 11 ГН: -«Предельно допустимые концентрации (ПДК) О (1,2,2 триметилпропил)метилфтор-фосфоната (зомана) и О изопропилметилфторфосфоната (зарина) в отходах после печей объектов по уничтожению химического оружия»; -«Предельно допустимая концентрация (ПДК) мышьяка в отходах после печей сжигания (золе) объектов по уничтожению отравляющих веществ кожно-нарывного действия». -«Предельно допустимая концентрация (ПДК) О-изобутил--N-диэтиламиноэтилтиолового эфира метилфосфоновой кислоты (вещества типа Vx)» для воздуха рабочей зоны (включая аэрозоль дезинтеграции строительных материалов). -«Предельно допустимый уровень (ПДУ) загрязнения О-изобутил--N-диэтиламиноэтилтиоловым эфиром метилфосфоновой кислоты (веществом типа Vx) впитывающих и невпитывающих поверхностей технологического оборудования, подлежащего перемещению/транспортировке за пределы объекта по уничтожению химического оружия. и строительных конструкций». -«Предельно допустимая концентрация (ПДК) О-изобутил--N-диэтиламиноэтилтиолового эфира метилфосфоновой кислоты (вещества типа Vx)» в строительных отходах и отходах после термообезвреживания при выводе объектов по уничтожению химического оружия из эксплуатации». -«Предельно допустимый уровень (ПДУ) загрязнения О-изобутил--N-диэтиламиноэтилтиоловым эфиром метилфосфоновой кислоты (веществом типа Vx) поверхности металлоотходов, прошедших термообезвреживание. -«Предельно допустимая концентрация (ПДК) О-изобутил--N-диэтиламиноэтилтиолового эфира метилфосфоновой кислоты (вещества типа Vx)» в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования районов размещения объектов хранения и уничтожения химического оружия» -«Предельно допустимая концентрация (ПДК) О-изобутил--N-диэтиламиноэтилтиолового эфира метилфосфоновой кислоты (вещества типа Vx)» в почве районов размещения объектов хранения и уничтожения химического оружия» -«Предельно допустимый уровень (ПДУ) загрязнения поверхности технологического оборудования О-изобутил--N-диэтиламиноэтилтиоловым эфиром метилфосфоновой кислоты (веществом типа Vx)». -«Предельно допустимый уровень (ПДУ) загрязнения О-изобутил--N-диэтиламиноэтилтиоловым эфиром метилфосфоновой кислоты (веществом типа Vx)» кожи персонала объектов хранения и уничтожения химического оружия». -«Ориентировочно безопасный уровень воздействия (ОБУВ) О-изобутил--N-диэтиламиноэтилтиолового эфира метилфосфоновой кислоты (вещества типа Vx) в атмосферном воздухе населенных мест и в зонах защитных мероприятий объектов хранения и уничтожения химического оружия». Указанные ГН необходимы для контроля за объектами уничтожения химического оружия. Кроме того, для осуществления санитарно-химического контроля за состоянием производственной и окружающей среды на объектах по хранению и уничтожению химического оружия и прилегающих территорий, а также для осуществления санитарно-химического контроля при выводе объектов из эксплуатации, ФМБА России разработано более 50-ти методик измерения содержания отравляющих веществ и продуктов их деструкции в различных средах. В 2011 году утверждено Главным государственным санитарным врачом по обслуживаемым организациям и обслуживаемым территориям ФМБА России 19 методик измерений отравляющих веществ, продуктов их деструкции, компонентов ракетных топлив в производственной и окружающей среде: -«Методика измерений массовой концентрации вещества Vx в воздухе рабочей зоны биохимическим методом. МУК 4.1.001-2011»; -«Методика измерений массовой концентрации зарина в воздухе рабочей зоны методом газовой хроматографии. МУК 4.1.025-2011»; -«Методика измерений массовой концентрации зомана в воздухе рабочей зоны методом газовой хроматографии. МУК 4.1.024-2011»; - «Методика измерений массовой доли мышьяка в пробах отходов после печей сжигания (золе) методом инверсионной вольтамперометрии. МУК 4.1.026-2011» -«Методика измерений содержания иприта на поверхности кожных покровов методом газовой хроматографии» МУК 4.1.038-11; -«Методика измерений содержания люизита на поверхности кожных покровов методом газовой хроматографии» МУК 4.1.039-11. - «Методика измерений массовой доли алюминия в пробах почв методом атомно-абсорбционной спектрометрии с прямой электротермической атомизацией проб. МУК 4.1.002-11»; - «Методика измерений массовой доли тетраметилтетразена в пробах почвы фотометрическим методом. МУК 4.1.015-11»; - «Методика измерений массовой доли нитрозодиметиламина в пробах почвы фотометрическим методом. МУК 4.1.016-11»; - «Методика измерений массовой концентрации нитрозодиметиламина в воздухе рабочей зоны фотометрическим методом. МУК 4.1.017-11»; - «Методика измерений массовой концентрации диметиламина в воздухе рабочей зоны фотометрическим методом. МУК 4.1.018-11»; - «Методика измерений массовой доли 1,1 диметилгидразина в пробах почвы фотометрическим методом. МУК 4.1.019-11»; - «Методика измерений массовой концентрации 1,1 диметилгидразина в воздухе рабочей зоны фотометрическим методом. МУК 4.1.020-11». - «Методика измерений массовой концентрации октогена в воздухе рабочей зоны фотометрическим методом» (МУК 4.1.031-11), - «Методика измерений массовой концентрации тетраметилтетразена в атмосферном воздухе населенных мест фотометрическим методом» (МУК 4.1.032-11), - «Методика измерений массовой концентрации нитрозодиметиламина в пробах питьевых, природных, очищенных сточных и талых (снег) вод фотометрическим методом» (МУК 4.1.033-11), - «Методика измерений массовой концентрации тетраметилтетразена в пробах питьевых, природных, очищенных сточных и талых (снег) вод фотометрическим методом» (МУК 4.1.034-11), - «Методика измерений массовой концентрации 1,1-диметилгидразина в моче спектрофотометрическим методом» (МУК 4.1.035-11), - «Методика измерений массовой доли формальдегида в пробах почвы фотометрическим методом (МУК 4.1.060-11). В 2011 году по разделу радиационная гигиена в ФМБА России было утверждено 15 нормативно-методических документов, из них методических указаний – 4, методических указаний по контролю – 5, руководств – 6: Руководство «Проведение санитарно-эпидемиологической экспертизы проектной документации строительства и реконструкции производств атомной промышленности и энергетики»; Руководство «Обеспечение радиационной безопасности при проектировании и эксплуатации хранилищ делящихся материалов (Р-ХДМ-2011)»; Руководство «Обеспечение радиационной безопасности при утилизации возвратных изделий (Р-УВИ-2011)»; Методические указания по методам контроля Дополнение №1 к МУК 2.6.5.13-07 «Порядок проведения радиационного контроля на «Машиностроительный завод»; Методические указания «Проектирование и эксплуатация вентиляции, отопления и газоочистки на радиационно опасных предприятиях (производствах) ОАО «ТВЭЛ»; Методические указания «Общие требования к отчетной документации лабораторий дозиметрии внутреннего облучения центров гигиены и эпидемиологии Федерального медико-биологического агентства»; Руководство «Методика организации и проведения внутрилабораторного контроля качества работы лаборатории дозиметрии внутреннего облучения»; Руководство «Методика проведения инспекционной проверки качества работы лабораторий дозиметрии внутреннего облучения в области определения содержания радионуклидов и токсических веществ в пробах биологического материала»; Методические указания по методам контроля «Методика выполнения измерений активности урана радиометрическим методом после экстракционно-хроматографического выделения из проб мочи»; Методические указания по методам контроля «Методика выполнения измерений активности америция и кюрия радиометрическим методом после экстракционно-хроматографического выделения из проб мочи»; Методические указания по методам контроля «Методика выполнения измерений активности урана радиометрическим методом после экстракционно-хроматографического выделения из проб мочи»; Методические указания по методам контроля «Методика выполнения измерений активности америция и кюрия радиометрическим методом после экстракционно-хроматографического выделения из проб мочи»; Методические указания по методам контроля «Фтор. Потенциометрия. Ионоселективный метод определения концентрации в моче»; Методические указания «Требования к разработке программы полевых измерений и обследования населенных пунктов центрами гигиены и эпидемиологии ФМБА России в начальный период радиационной аварии»; Методические указания «Обеспечение радиационной безопасности при обращении с металлоломом, образующимся при выводе из эксплуатации промышленных уран-графитовых реакторов и реакторов атомных электростанций»; Методические указания по методам контроля «Свинец-210 и полоний-210. Определение удельной активности в пробах почвы, растительности и пищевых продуктов после электролитического осаждения на никелевом диске»; Руководство «Нормативы для расчета трудозатрат на лабораторные исследования проб биологического материала, содержащего токсические вещества и радионуклиды». 1.2. Состояние нормативно-правового регулирования в сфере донорства крови и её компонентов Основные нормативные правовые акты, устанавливающие обязательные требования в области законодательства в сфере донорства крови и её компонентов: - закон Российской Федерации от 9 июня 1993 г. № 5142-1 «О донорстве крови и её компонентов»; - Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; - приказ Минздравсоцразвития России от 29 сентября 2011 г. № 1093н «Об утверждении Административного регламента Федерального медико-биологического агентства по исполнению государственной функции по контролю и надзору в сфере донорства крови и ее компонентов» (зарегистрирован в Минюсте России 28 ноября 2011 г. № 22412); - технический регламент о требованиях безопасности крови, её продуктов, кровезамещающих растворов и технических средств, используемых в трансфузионно-инфузионной терапии, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2010 г. № 29; - правила и методы исследований и правила отбора образцов донорской крови, необходимые для применения и исполнения технического регламента о требованиях безопасности крови, ее продуктов, кровезамещающих растворов и технических средств, используемых в трансфузионно-инфузионной терапии, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2010 г. № 1230; - постановление Правительства Российской Федерации № 30 от 22 января 2007 г. «Об утверждении положения о лицензировании медицинской деятельности»; - приказ Минздравсоцразвития России от 10 мая 2007 г. № 323 «Об утверждении Порядка организации работ (услуг), выполняемых при осуществлении доврачебной, амбулаторно-поликлинической (в том числе первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи), стационарной (в том числе первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи), скорой и скорой специализированной (санитарно-авиационной), высокотехнологичной, санаторно-курортной медицинской помощи»; - п. 1.3 приказа Минздравсоцразвития России от 30.10.2006 № 735 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по исполнению государственной функции по регистрации изделий медицинского назначения»; - приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 мая 1997 г. № 172 «О введении в номенклатуру врачебных и провизорских специальностей «Трансфузиология»; - приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 сентября 2002 г. № 295 «Об утверждении «Инструкции по проведению донорского прерывистого плазмафереза»; - приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 9 января 1998 г. № 2 «Об утверждении инструкций по иммуносерологии»; - приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14 сентября 2001 г. № 364 «Об утверждении порядка медицинского обследования донора крови и ее компонентов»; - приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации № 193 от 7 мая 2003 г. «О внедрении в практику работы службы крови в Российской Федерации метода карантинизации свежезамороженной плазмы»; - приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 25 ноября 2002 г. № 363 «Об утверждении инструкции по применению компонентов крови»; - приказ Министерства здравоохранения СССР от 7 августа 1985 г. № 1055 «Об утверждении форм первичной медицинской документации для учреждений службы крови»; - приказ Министерства здравоохранения СССР от 15 сентября 1987 г. № 1035 «Об утверждении «Инструкции по учёту крови при её заготовке и переработке в учреждениях и организациях здравоохранения»; - приказ Министерства здравоохранения СССР от 12 апреля 1990 г. № 155 «О совершенствовании деятельности учреждений служб крови в условиях нового хозяйственного механизма»; - приказ Минздравсоцразвития России от 31 марта 2005 г. № 246 «Об утверждении форм представления гражданина РФ к награждению нагрудным знаком «Почетный донор России» и перечня документов, подтверждающих сдачу крови или плазмы крови»; - приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 31 января 2002 г. № 25 «О введении в действие отраслевого классификатора «Консервированная кровь человека и ее компоненты»; - приказ Минздрава СССР от 23 мая 1985 г. № 700 «О мерах по дальнейшему предупреждению осложнений при переливании крови, ее компонентов, препаратов и кровезаменителей»; - приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 16 февраля 2004 г. № 82 «О совершенствовании работы по профилактике посттрансфузионных осложнений»; - инструкция по заготовке и консервированию донорской крови», утверждённая Министерством здравоохранения Российской Федерации 29 мая 1995 г.; - инструкция по заготовке тромбоцитов от одного донора методом прерывистого тромбоцитафереза с применением полимерных контейнеров, утверждённая Министерством здравоохранения Российской Федерации 29 мая 1995 г.; - инструкция по криоконсервированию клеток крови, утверждённая Министерством здравоохранения Российской Федерации 29 мая 1995 г.; - методические указания Минздрава Российской Федерации от 25 января 2002 г. № 2001/109 «Требования к проведению иммуногематологических исследований эритроцитов доноров и реципиентов на СПК и в ЛПУ». Раздел 2. Организация государственного контроля (надзора), муниципального контроля 2. Организация государственного контроля (надзора) Сведения об организационной структуре и системе управления органа государственного контроля (надзора) Организационная структура Федерального медико-биологического агентства по осуществлению государственного контроля (надзора)
Количество территориальных органов ФМБА России (межрегиональных и региональных управлений) на 31.12.2011 г. – 41, территориальных отделов – 25, федеральных государственных учреждений здравоохранения – центров гигиены и эпидемиологии ФМБА России – 56. 2.1. Организация государственного контроля (надзора) в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия А) Сведения об организационной структуре и системе управления Государственный санитарно-эпидемиологический надзор осуществляется ФМБА России и его территориальными органами в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия работников организаций отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда и населения отдельных территорий по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации. Основными задачами государственного санитарно-эпидемиологического надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территориях и в организациях, подлежащих обслуживанию ФМБА России. Организация исполнения государственной функции в установленной сфере деятельности в ФМБА России возложена на заместителя руководителя ФМБА России, выполняющего функции по организации и осуществлению государственного санитарно-эпидемиологического надзора. Должностными лицами, обладающими полномочиями исполнять государственную функцию в установленной сфере деятельности, являются: заместитель руководителя ФМБА России - главный государственный санитарный врач по организациям и территориям, обслуживаемым Федеральным медико-биологическим агентством, заместитель главного государственного санитарного врача Российской Федерации по вопросам входящим в его компетенцию; начальник Управления надзора и контроля в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия ФМБА России - заместитель главного государственного санитарного врача по организациям и территориям, обслуживаемым Федеральным медико-биологическим агентством; иные должностные лица Управления надзора и контроля в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия ФМБА России, уполномоченные осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор; руководители управлений ФМБА России - главные государственные санитарные врачи по обслуживаемым организациям и обслуживаемым территориям; заместители руководителей управлений ФМБА России - заместители главных государственных санитарных врачей по обслуживаемым организациям и обслуживаемым территориям; иные должностные лица управлений ФМБА России, уполномоченные осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в обслуживаемых организациях и на обслуживаемых территориях. Текущий контроль за соблюдением и исполнением государственной функции должностными лицами, а также принятием решений должностными лицами осуществляет его непосредственный руководитель. Проверка полноты и качества исполнения управлениями ФМБА России государственной функции в плановом порядке осуществляется в соответствии с ежегодным планом проверок, утвержденным руководителем ФМБА России. Внеплановая проверка управлений ФМБА России проводится по решению руководителя ФМБА России в случае поступления данных о грубом нарушении требований Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» должностными лицами территориального органа ФМБА России. Деятельность ФМБА России и территориальных органов ФМБА России, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор, обеспечивают федеральные государственные учреждения здравоохранения центры гигиены и эпидемиологии ФМБА России и научно-исследовательские учреждения ФМБА России, структура, задачи, функции, порядок деятельности которых утверждаются Федеральным медико-биологическим агентством. Б) Перечень и описание основных и вспомогательных (обеспечительных) функций по контролю (надзору) в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия 1. Контроль (надзор) за деятельностью организаций отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда и на отдельных территориях Российской Федерации путем проведения плановых и внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Результатом исполнения государственной функции в установленной сфере деятельности является установление фактов соответствия или несоответствия осуществляемой обслуживаемыми организациями деятельности или действий (бездействия), производимых и реализуемых ими товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг) обязательным требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Кроме того, исполнение государственной функции по проведению проверок в организациях отдельных отраслей промышленности направлено на выявление и устранение влияния особо опасных факторов физической, химической и биологической природы на здоровье работников обслуживаемых организаций и населения обслуживаемых территорий. 2. Прием уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности. ФМБА России и территориальные органы ФМБА России осуществляют: прием уведомлений о начале осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на территориях, подлежащих обслуживанию Агентством, отдельных видов работ и услуг по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации; учет уведомлений путем внесения сведений в реестр уведомлений; размещение сведений, содержащихся в реестре уведомлений на своем официальном сайте в сети Интернет; предоставление по письменному запросу органов государственной власти и органов местного самоуправления бесплатно сведений, содержащихся в реестре, в виде выписок или сообщает об отсутствии указанных сведений. 3. Аккредитации граждан и организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора) к проведению мероприятий по контролю. ФМБА России и территориальные органы ФМБА России осуществляют: рассмотрение заявления о предоставлении свидетельства об аккредитации и предоставление свидетельства об аккредитации; переоформление свидетельства об аккредитации и продление срока его действия; приостановление, возобновление и прекращение действия свидетельства об аккредитации; аннулирование свидетельства об аккредитации; ведение реестра выданных свидетельств об аккредитации; предоставление информации об аккредитации. 4. Выдача санитарно-эпидемиологических заключений. На основании результатов санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок, оформленных в установленном порядке, главными государственными санитарными врачами территориальных органов ФМБА России выдаются санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии заявленного вида деятельности, работ (услуг), проектной документации, земельного участка, зданий и сооружений, в которых предполагается осуществление отдельных видов деятельности обязательным требованиям законодательства Российской Федерации. 5. Проведение санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок. Санитарно-эпидемиологические экспертизы, расследования, обследования, исследования, испытания и иные виды оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований могут проводиться должностными лицами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а также экспертами и экспертными организациями, аккредитованными в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в целях: 1) установления и предотвращения вредного воздействия факторов среды обитания на человека; 2) установления причин и условий возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и оценки последствий возникновения и распространения таких заболеваний (отравлений); 3) установления соответствия (несоответствия) требованиям настоящего Федерального закона документов, зданий, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств и других объектов, используемых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями для осуществления своей деятельности, и результатов указанной деятельности. На основании результатов санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований главными государственными санитарными врачами и (или) их заместителями даются санитарно-эпидемиологические заключения, предусмотренные статьями 18, 20, 26 - 28 и 40 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». 6. Осуществление государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии. Реализация полномочий по государственному регулированию безопасности при использовании атомной энергии проводится путем разработки санитарных правил и гигиенических нормативов, устанавливаемых в отношении организаций Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», а так же федеральных органов исполнительной власти, и иных организаций в ведении которых находятся радиационно опасные объекты и источники ионизирующего излучения, а также устанавливает медико-санитарные требования в отношении продукции (работ, услуг), ее характеристик, процессов ее производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, сведения о которых составляют государственную тайну или относятся к охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации информации ограниченного доступа. 7. Подготовка в установленном порядке предложений о введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в обслуживаемых организациях и на обслуживаемых территориях. Реализация указанных полномочий направлена на выявление причин, локализацию и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций, радиационных, химических и биологических аварий и инцидентов, распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) на территориях, подлежащих обслуживанию ФМБА России. В) Наименования и реквизиты нормативных правовых актов, регламентирующих порядок исполнения указанных функций 1. Организация и проведение проверок деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по выполнению требований санитарного законодательства: Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; Федеральный закон от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии»; Федеральный закон от 9 января 1996 г. № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения»; Федеральный закон от 2 января 2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»; Федеральный закон от 2 мая 1997 г. № 76-ФЗ «Об уничтожении химического оружия»; постановление Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 г. № 206 «О Федеральном медико-биологическом агентстве»; постановление Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2005 г. № 569 «О Положении об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации»; постановление Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2009 г. № 944 «Об утверждении перечня видов деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования и социальной сфере, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых плановые проверки проводятся с установленной периодичностью»; постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»; постановление Правительства Российской Федерации от 2 июля 2007 г. № 421 «О разграничении полномочий федеральных органов исполнительной власти, участвующих в выполнении международных обязательств Российской Федерации в области химического разоружения»; приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 19 октября 2011 г. № 1194н «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральным медико-биологическим агентством государственной функции по организации и проведению проверок в организациях отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда и на отдельных территориях» (зарегистрирован в Минюсте России 21 декабря 2011 г., регистрационный № 22719) приказ Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (зарегистрирован в Минюсте России 13 мая 2009 г. № 13915); приказ Генпрокуратуры РФ от 11.08.2010 № 313 «О порядке формирования органами прокуратуры ежегодного сводного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»; приказ Генпрокуратуры РФ от 27.03.2009 № 93 «О реализации Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (вместе с «Порядком согласования в органах прокуратуры проведения внеплановых выездных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»). |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Похожие:
 |
Доклад подготовлен в соответствии с методическими рекомендациями... Государственный доклад «О состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения в городе Лангепасе в 2015 году» |
|
Санитарно-эпидемиологического надзора постановление О порядке действия на территории Российской Федерации нормативных актов бывшего Союза сср в области санитарно-эпидемиологического... |
 |
Доклад подготовлен в целях реализации пунктов 2 и 3 статьи 2 Федерального... Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека |
|
Инструкция по применению дезинфицирующего средства «Актизан» («Actisan»)... Инструкция предназначена для медицинского персонала лечебно-профилактических учреждений, работников дезинфекционных станций, центров... |
|
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от... Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере здравоохранения и эффективности государственного контроля (надзора)... |
|
Государственный доклад Государственный доклад «О состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения в городе Покачи в 2013 году» |
|
Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей... Сергеевым А. А., к м н. Дмитриевской С. В., Ермаковой М. В., Шертнёвой Т. В., Алексеевой В. В., Петроченковой М. А., Никитиной Н.... |
|
Доклад комитета по управлению имуществом муниципального образования «Город Майкоп» Постановления Правительства Российской Федерации от 05. 04. 2010г. №215 «Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении... |
|
Доклад состоит из введения, 6 разделов, заключения и приложения.... Об осуществлении регионального государственного экологического надзора в сфере деятельности министерства природных ресурсов |
|
Доклад по правоприменительной практике контрольно-надзорной деятельности... Лермонтова и в организациях, подлежащих обслуживанию Межрегиональным управлением №101 фмба россии |
|
Гигиена питания Освоение методик организации и проведения государственного санитарно эпидемиологического надзора, санитарно эпидемиологических экспертиз,... |
|
Методические указания по применению и методам контроля качества дезинфицирующего... Методические указания предназначены для медицинского персонала лечебно-профилактических учреждений, работников коммунальной службы,... |
|
Сводная пояснительная записка к форме федерального статистического... «Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в Республике Карелия за 2 полугодие 2014... |
|
Методические указания по применению и методам контроля качества средства клорсепт 25 Методические указания предназначены для медицинского персонала лечебно-профилактических учреждений (лпу), работников дезинфекционных... |
|
О реализации отдельных положений законодательства в сфере охраны труда Российской Федерации, Порядком обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденным... |
|
Камызякский район Сп 1 2492-09 «Профилактика чумы», санитарно-эпидемиологическими правилами сп 2318-08 «Санитарная охрана территории рф» в целях обеспечения... |