Скачать 0.63 Mb.
|
2. Биологический терроризм представляет собой использование биологических средств ведения войны (бактерии, вирусы, риккетсии) против населения с целью уничтожения максимального количества людей. Террористические организации могут получить биологические средства в результате собственного производства или закупок на черном рынке. Производство бактериологического (биологического) оружия требует высокооснащенных лабораторий и больших затрат, поэтому самостоятельное производство для большинства террористических организаций затруднительно. Более реальный источник – поставки со стороны стран третьего мира. Такие вещества удобны для транспортировки и применения. По совокупности качеств находятся между ядерными и химическими боеприпасами. Наиболее распространенными и доступными биологическими агентами для проведения терактов являются возбудители опасных инфекций типа сибирской язвы, натуральной оспы, туляремии. 3. Химический терроризм предполагает использование химического оружия в террористических целях. Химический терроризм подразделяется на 2 основные категории. Во-первых, нападение с намерением уничтожить максимальное количество людей. Наиболее известным примером здесь может служить газовая атака с использованием отравляющего вещества зарин, проведенная религиозной сектой «АУМ-синрикё» в метро японского города Нагано в июне 1994 года. Во-вторых, теракты с применением химического оружия проводятся с намерением шантажировать, причинить экономический ущерб, осуществляются путем отравления продовольственных продуктов, воды и т. п. Так, в 1978 г. палестинские террористы заразили ртутью партии апельсинов, поставляемые из Израиля в страны Европы. На сегодняшний день считается, что для проведения терактов могут быть использованы следующие химические вещества:
Вместе с тем, как считают специалисты, крупномасштабные акты с применением боевых химических веществ мало вероятны. Это обусловлено тем, что завладеть этими веществами в большом количестве террористическим организациям не под силу, а их изготовление крайне наукоемко и трудоемко. Закупки же больших партий необходимых составляющих материалов вызовут подозрение правоохранительных органов. Так секта «Аум Синрикё», сумевшая завербовать квалифицированных ученых и закупить оборудование, за два года смогла произвести только 30 кг зарина. Террористам куда проще применять токсичные бытовые или промышленные вещества – аммиак, цианид водорода, хлор и т. д. Они широко используются в производстве и вполне доступны. Сам поражающий эффект, как правило, значительно ниже, чем при применении боевых ОВ, но резонанс в обществе получается значительный, чего и добиваются преступники. Применение террористами отравляющих веществ возможно как на открытой местности, так и в закрытых помещениях – в местах массового скопления людей. Первыми признаками применения отравляющих веществ являются:
4. В настоящее время актуальна угроза применения электромагнитного терроризма, который заключается в том, что создается мощный электромагнитный импульс, который воздействует на уязвимые электронные элементы цивилизационной среды, так называемые критические инфраструктуры, представляющие собой электронную аппаратуру самого разнообразного назначения, от компьютеров до охранной сигнализации и средств связи. При этом неподготовленному обывателю нетрудно внушить через средства массовой информации, что действия террористов имеют как бы «гуманистическое» оправдание, так как они направлены не против жизни и здоровья людей, а проводятся для достижения поставленных ими целей путем воздействия на обезличенные технические системы. Однако прямые или опосредованные результаты электромагнитного терроризма, в том числе и по масштабу человеческих жертв, могут существенно превзойти, например, последствия «обыкновенного» взрыва жилого многоквартирного дома. И тогда от «гуманистичности» электромагнитного терроризма не остается ничего, кроме все той же античеловеческой сущности. Не требуется особого воображения и специальной подготовки, чтобы представить себе последствия злонамеренного использования мегаваттных излучателей в районе аэропортов, автомагистралей, пунктов управления атомными, военными и другими опасными объектами, телекоммуникационных центров, банков, больниц, когда создаваемые ими наводки превысят (анализ показывает, что это превышение может достигать десятков – сотен раз) уровни рабочих сигналов в атакуемых электронных устройствах. Террористические акты с применением электромагнитных генераторов уже были. Так, при захвате российского города Кизляра банда Радуева использовала устройство, излучающее электромагнитные волны (так называемый «джеммер»), и блокировала милицейскую радиосвязь. Это не позволило своевременно и эффективно организовать ответные действия. Эксперименты показывают, что при электромагнитном воздействии на технические средства охраны, в зависимости от амплитуды и частоты импульсов, происходит следующее:
Последнее вызывает особое беспокойство, так как возникает вероятность преодоления злоумышленником средств охраны без выдачи датчиками сигнала тревоги. 5. Применение космического терроризма подразумевает, во-первых, уничтожение спутников и других космических аппаратов или создание помех, препятствующих их нормальной работе. Во-вторых, - захват и использование космических аппаратов для обеспечения террористов связью или для использования в боевых террористических операциях. Осуществление космического терроризма – задача, требующая значительных финансовых средств, интеллектуальных и материальных ресурсов. 6. Под технологическим терроризмом понимается уничтожение (повреждение) или угроза уничтожения (повреждения) потенциально опасных объектов (радиационно -, химически -, взрыво -, пожароопасные объекты, магистральные трубопроводы, гидротехнические сооружения), создающие опасность возникновения чрезвычайной ситуации. 7. Психологический терроризм – это распространение угроз, причем в любой форме и любыми средствами. В последнее время значительно расширились масштабы так называемого «психологического террора» в форме анонимных угроз в адрес высших должностных лиц, руководителей министерств, ведомств, областей, членов депутатского корпуса, предпринимателей. Много телефонных звонков о ложных актах терроризма, о минировании объектов образования, здравоохранения, транспорта, энергетики и иных объектов жизнеобеспечения. Среди этого вида терроризма в последнее время стали выделять так называемый «телефонный терроризм» и «почтовый терроризм». Тенденции в проявлениях терроризма Тенденции в проявлениях терроризма таковы, что наиболее актуальной является угроза применения средств массового поражения, так как сегодня компоненты ядерного, химического и биологического оружия стали более доступными, чем это было несколько лет назад. По заключениям специалистов, в последние годы повышение опасности использования террористами оружия массового поражения в основном связано с естественным ростом уровня знаний и расширением возможности доступа к информации о технологиях применения ядерных, химических и бактериологических вооружений. Причем химическое оружие более доступно, проще и дешевле в производстве, компактнее в сравнении с ядерными и биологическими материалами. Следовательно, использование химического оружия наиболее перспективно с точки зрения террористов. В 21-м столетии значительно возрастет роль биологических средств по сравнению с химическими, применение которых длительное время считалось наиболее вероятным. Бурное развитие биотехнологии, наблюдаемое в последние годы, по взглядам зарубежных экспертов, может привести к открытию совершенно новых биологических средств. Угроза применения биологических средств в террористических целях рассматривается в настоящее время как достаточно реальная, несмотря на многочисленные ограничения, связанные с трудностью решения технических вопросов доставки биологических средств для получения массовых поражений. Реально существует опасность использования средств электромагнитного и кибернетического терроризма. Действительно, в отличие от ядерного, биологического, химического терроризма, электромагнитное воздействие не оставляет следов, не требует от террористов индивидуальной защиты и маскировки. Акции могут осуществляться одновременно по большому числу целей, дистанционно и с использованием мобильных средств. Космический терроризм представляется отдаленной перспективой, но увеличивающееся количество спутников на орбите и становящееся реальным создание космических аппаратов странами третьего мира приближает то время, когда он станет также реален, как захват самолета. Предполагается дальнейшее развитие технологического и психологического терроризма. Угроза акций технологического терроризма одна из самых актуальных для городского округа город Уфа. Это объясняется большим количеством потенциально опасных объектов, расположенных на территории города. По состоянию на 1 января 2014 года на территории городского округа город Уфа расположены: - 16 радиационных объекта, которые работают с радиоактивными источниками и относятся к 3 и 4 категориям; - 27 химически опасных объекта, из которых к 1 степени химической опасности относится 4 объекта, к 3 степени – 7 объектов; - 1 биологичеси опасный объект; - 31 взрывопожароопасных объекта; - 2249 км потенциально опасных магистральных трубопроводов; - эксплуатируются 17 гидротехнических сооружения. В качестве реальности угрозы совершения акций технологического терроризма на территории Республики Башкортостан можно привести факт анонимного сообщения о заложенном под емкость с хлором взрывном устройстве на АО «Химпром» (г. Уфа) в октябре 1997 года. Таким образом, реальность угрозы осуществления различных видов террористических и диверсионных актов одной из основных задач гражданской обороны ставит заблаговременное создание необходимых ресурсов для оперативного реагирования на различные варианты террористических действий. власти в области обеспечения безопасности. ТРЕТИЙ УЧЕБНЫЙ ВОПРОС: «Получение информации об угрозе террористического акта, порядок действия должностных лиц ГО и РСЧС, дежурно-диспетчерских служб». Дежурно-диспетчерские службы создаются с целью повышения оперативной готовности к реагированию на угрозу или возникновение чрезвычайной ситуации, эффективности взаимодействия привлекаемых сил и средств при их совместных действиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (ЧС), в том числе вызванных террористическим актом. Вышестоящим органом для всех дежурно-диспетчерских служб (ДДС) по вопросам сбора, обработки и обмена информацией о ЧС, а также координирующим органом по вопросам совместных действий дежурно-диспетчерских служб является единая дежурно-диспетчерская служба (ЕДДС). Дежурно-диспетчерские службы функционируют в трех режимах: повседневной деятельности; повышенной готовности (при угрозе ЧС) и чрезвычайной ситуации. В режиме повседневной деятельности дежурно-диспетчерские службы несут круглосуточное дежурство и находятся в постоянной готовности к экстренному реагированию на ЧС. В этом режиме осуществляется постоянный контроль обстановки, поддерживаются в готовности к использованию программно-технические средства, обеспечивается сбор, обобщение и анализ информации о возникших ЧС, в том числе в следствие теракта (за сутки дежурства), представляются соответствующие доклады по подчиненности, готовятся и корректируются специальные оперативные планы по реагированию на ЧС. В режиме повседневной деятельности осуществляется обмен информацией:
Единая дежурно-диспетчерская служба переводится в высшие режимы реагирования, когда для ликвидации угрозы теракта или самого террористического акта требуется совместное действие трех и более дежурно-диспетчерских служб. Оперативные дежурные службы городских районов в высшие режимы реагирования переводятся в том случае, когда на их территории возникла угроза или произошла ЧС, в том числе вызванная террористическим актом. Источниками информации об угрозе террористического акта для дежурно-диспетчерских служб могут быть:
Вся информация, поступающая в единую дежурно-диспетчерскую службу, анализируется главным оперативным дежурным и дежурной сменой. В зависимости от масштаба террористического акта, характера принятых мер и высказанных предложений по каждому принятому сообщению установленным порядком принимаются необходимые решения. Единая дежурно-диспетчерская служба обобщает полученные данные обстановки, готовит рекомендации по совместным действиям дежурно-диспетчерских служб и доводит подготовленную информацию до всех служб, привлекаемых к ликвидации террористического акта или его угрозы. Оповещение руководящего состава и служб гражданской обороны, структурных подразделений соответствующего органа управления гражданской обороной осуществляется путем прямого оповещения по служебным и квартирным телефонам, посыльными и др. При угрозе возникновения террористического акта командование и органы управления взаимодействующих министерств, ведомств и органов исполнительной власти, привлекаемых для ликвидации и локализации чрезвычайных ситуаций и, в частности, чрезвычайных ситуаций, вызванных действиями террористов (Главное управление МЧС России по РБ, УФСБ России по РБ, МВД РБ, Министерство здравоохранения РБ, Военный комиссариат РБ и др.) уточняют:
Силы и средства, выделяемые в состав формирований, приводятся в готовность к действиям в ЧС, в том числе вызванных террористическими актами, на основании указаний соответствующих начальников с последующим докладом вышестоящим органам управления взаимодействующих министерств, ведомств и органов исполнительной власти, привлекаемых для ликвидации ЧС (участникам взаимодействия). По представлению действующих органов управления при органах местного самоуправления, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий в ЧС, комиссий по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности организаций, организуются и проводятся мероприятия, направленные на недопущение людских потерь и материальных ценностей. В этот период по планам органов управления взаимодействующих министерств, ведомств и органов исполнительной власти могут проводиться штабные тренировки (учения), в ходе которых отрабатываются действия по возможной чрезвычайной ситуации, вызванной террористическим актом. При возникновении чрезвычайной ситуации вследствие террористического акта по линии оперативных служб участников взаимодействия проходит оповещение и информирование о ЧС согласно схемы, которая должна включать: тип ЧС, дату и местное время возникновения ЧС, место (район, населенный пункт, предприятие и его ведомственная принадлежность), причину возникновения, возможную зону поражения, степень опасности для участвующего в восстановлении персонала, населения и окружающей среды, задействованные силы и средства. На основании полученной информации органы управления участников взаимодействия уточняют принятые решения, планы (вопросы) взаимодействия. Выделяемые силы для восстановления немедленно приводятся в готовность к действию. О принятых решениях и вводе в действие планов взаимодействия при ликвидации ЧС, вызванной действиями террористов, осуществляется взаимное информирование и представляется доклад руководству участников взаимодействия. Последующие доклады оперативной обстановки в зоне ЧС, вызванной террористическим актом, представляются:
ЧЕТВЕРТЫЙ УЧЕБНЫЙ ВОПРОС: «Порядок и рекомендуемая зона эвакуации персонала организации. Правила и порядок поведения населения при угрозе или осуществлении террористического акта». Порядок проведения эвакуационных мероприятий при угрозе или осуществлении теракта. Эвакуация населения в мирное время – это комплекс мероприятий по организованному вывозу (выводу) населения из зон чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера и его кратковременному размещению в заблаговременно подготовленных по условиям первоочередного жизнеобеспечения безопасных (вне зон действия поражающих факторов источника ЧС) районах (местах). Особенности проведения эвакуации при террористических актах определяются следующими характеристиками:
Эвакуационные мероприятия могут начаться немедленно при угрозе или возникновении чрезвычайной ситуации, вызванной последствиями произведенного теракта. С учетом анализа и оценки складывающейся (сложившейся) обстановки могут быть приняты следующие решения о порядке эвакуации персонала организации:
Наиболее сложный в организационном отношении, но самый эффективный вид эвакуации – вывод людей за пределы организации в безопасное место. Для его осуществления заблаговременно, в течение года, проводятся подготовительные мероприятия, к числу которых относятся:
Особенности эвакуации при обнаружении взрывного устройства:
Для проведения эвакуации людей из опасной зоны рекомендуется использовать заранее отработанные команды, например: «Учебная пожарная тревога! Всем выйти на улицу!» Эвакуация должна проводиться без прохождения людей через зону нахождения предметов, похожих на взрывоопасные. Особенности эвакуации при совершении террористического акта на химически опасном объекте. При аварии на химически опасном объекте проводится экстренный вывоз (вывод) населения, попадающего в зону заражения, за границы распространения облака аварийно химически опасного вещества (АХОВ). Население, проживающее в непосредственной близости от химически опасного объекта, ввиду быстрого распространения облака (АХОВ), как правила не выводится из опасной зоны, а укрывается в жилых (производственных и служебных) зданиях и сооружениях с проведением герметизации помещений с использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания на верхних и нижних этажах (в зависимости от характера распространения АХОВ). Следует помнить, что АХОВ тяжелее воздуха (хлор, фосген, ФОС, люизит) будут проникать в нижние этажи зданий, концентрироваться в подвальных помещениях, в низинах и оврагах, а АХОВ легче воздуха (аммиак), наоборот, будут заполнять более высокие места. Возможный экстренный вывод (вывоз) населения планируется заблаговременно по данным предварительного прогноза и производится из тех жилых домов и учреждений (организаций), которые находятся в зоне возможного заражения. Покидая опасную зону, необходимо строго соблюдать следующие правила:
При отсутствии возможности безопасного выхода из зоны химического заражения провести простейшую герметизацию помещения:
Особенности эвакуации при совершении террористического акта на радиационно опасном объекте. Эвакуация населения при аварии на радиационно опасном объекте представляет собой наиболее эффективную, но крайнюю защитную меру, которая должна осуществляться в случае необходимости на протяжении ранней и промежуточной фаз аварии. Эвакуация может быть эффективной мерой и после нахождения населения в укрытиях как способ снижения дозы облучения от загрязненной окружающей среды. Так как максимальные мощности дозы гамма-излучения характерны для начального периода аварии, особенно при наличии в выброшенной смеси короткоживущих радионуклидов, то срок начала эвакуации должен быть как можно более ранним. При принятии решения о необходимости эвакуации при радиационной аварии должны учитываться следующие факторы:
Эвакуация населения из 30 км зоны атомной станции должна планироваться в два этапа:
Промежуточные пункты эвакуации должны обеспечивать учет, регистрацию, дозиметрический контроль, санитарную обработку, медицинскую помощь и отправку эвакоконтингента к местам временного размещения. При необходимости на пунктах промежуточной эвакуации должны проводиться замена или специальная обработка одежды и обуви, пересадка населения с «загрязненного» транспорта на «чистый». «Загрязненный» транспорт используется для перевозки населения только на загрязненной территории. «Чистый» транспорт используется для вывоза населения до мест временного размещения. Особенности проведения эвакуации определяются характером воздействия радиационного загрязнения, численностью и охватом вывозимого населения, временем и срочностью проведения эвакомероприятий. При получении достоверных данных о высокой вероятности возникновения запроектной аварии должна проводиться упреждающая (заблаговременная) эвакуация населения с вывозом его непосредственно в места временного размещения, минуя промежуточные пункты эвакуации. В случаях, когда не предусматривается возвращение населения в места его проживания и возобновление трудовой деятельности в предвидимом будущем, должно производиться отселение населения. Это наиболее жесткая мера радиационной защиты. Однако она не будет эффективной, если радиоактивное загрязнение обусловлено в значительной степени короткоживущими радионуклидами, а отселение при этом проведено с промедлением. Отселение должно планироваться только при таких сценариях аварии, когда результирующая мощность сочетанной дозы облучения населения медленно спадает во времени и когда допустим период времени на подготовку и осуществление отселения в течение поздней фазы аварии. Во всех других ситуациях должны разрабатываться планы экстренной эвакуации, которая может перейти в отселение при невозможности возврата населения, выявленной конкретными обследованиями зоны радиоактивного загрязнения. Особенности эвакуации при совершении террористического акта на гидротехнических сооружениях. Эвакуация населения, как способ защиты населения, широко используется при гидродинамических авариях с образованием волны прорыва и зон катастрофического затопления. При гидродинамических авариях наиболее возможна экстренная эвакуация. Она проводится из заранее определенной еще при проектировании гидроузла зоны возможного катастрофического затопления по сигналу о прорыве плотины. Поскольку скорость распространения волны прорыва может достигать до 25 км/ч на равнинной местности и 100 км/ч в предгорной и горной местностях, времени на оставление опасной зоны остается очень мало. Эвакуация организуется в два этапа. На первом этапе население в организованном порядке или самостоятельно на любых видах транспорта и пешим порядком покидает пределы зоны катастрофического затопления. Маршруты при этом имеют незначительную протяженность и с учетом рельефа местности направлены в основном в противоположную от водотока сторону. На втором этапе население доставляется в места временного размещения. |
№ Действия работников организаций при угрозе террористического акта... Тема № Действия работников организаций при угрозе террористического акта на территории организации |
Действия работников организаций при угрозе террористического акта... |
||
План конспект проведения занятия по гражданской обороне с руководителями... Тема действия работников при угрозе террористического акта на территории имбп и в случае его совершения |
Действия работников организаций при угрозе террористического акта... Еловеческих и государственных задач. Составными частями современного терроризма являются использование террористами всех средств... |
||
Инструкция по действиям персонала государственного бюджетного учреждения... Об утверждении инструкции по действиям персонала при угрозе совершения и совершении террористического акта и рекомендации по переговорному... |
Инструкция предназначена для использования руководителем, персоналом... Руководитель объекта с получением сообщения об угрозе совершения террористического акта обязан |
||
Инструкция по действиям персонала фгбоу во уральского государственного... С получением сообщения об угрозе совершения террористического акта из официальных источников (территориальных органов уфсб, гувд,... |
Занятия № ... |
||
Занятия № ... |
Типовая инструкция по действиям персонала учреждения, организации... При получении сообщения об угрозе совершения террористического акта из официальных источников (территориальных органов уфсб, увд,... |
||
Типовая инструкция по действиям персонала учреждения, организации... При получении сообщения об угрозе совершения террористического акта из официальных источников (территориальных органов уфсб, увд,... |
Инструкция по действиям персонала при угрозе совершения террористического... Настоящая Инструкция разработана в целях обеспечения антитеррористической безопасности объекта с массовым пребыванием людей и устанавливает... |
||
Действия работников организаций при угрозе террористического акта Действия при получении по телефону сообщения об угрозе террористического характера |
Инструкция по противодействию терроризму и экстремизму Действия сотрудников дома-интерната при возникновении угрозы совершения террористического акта в здании и на его территории |
||
Инструкция по действиям сотрудников доу при возникновении угрозы... Действия при обнаружении подозрительного предмета, который может оказаться взрывным устройством |
Инструкция по действию сотрудников при возникновении угрозы совершения... Действия при обнаружении подозрительного предмета, который может оказаться взрывным устройством |
Поиск |