Действия работников организации при угрозе террористического акта на территории организации и в случае его совершения
|
Скачать 0.63 Mb.
|
 Тема № 6 «Действия работников организации при угрозе террористического акта на территории организации и в случае его совершенияВВОДНАЯ ЧАСТЬ. Характерной особенностью чрезвычайных ситуаций последних лет является появление такого специфического вида чрезвычайной ситуации, как терроризм. Террор – (от латинского terror – страх, ужас) – это акции, сопряженные с применением насилия или угрозы насилия, сопровождаемые выдвижением конкретных требований. Насилие направлено в основном против гражданских объектов и лиц. Акции совершаются так, чтобы привлечь максимум общественного внимания и оказать воздействие на власть или определенные группы населения, выходя за рамки причинения непосредственного физического ущерба. В настоящее время терроризм принял очень серьезные масштабы и угрожает стать одним из главных препятствий на пути решения общечеловеческих и государственных задач в XXI веке. Если обратиться к статистике, то количество террористических актов постоянно увеличивается, они становятся все более жестокими и все чаще их объектами становятся люди. Если в 70 – 80-х годах прошлого века 80 % террористических актов было направлено против собственности и только 20 % против людей, в 80-х годах это соотношение уже изменилось 50 % на 50 %, то в 90-х годах только 30 % терактов было направлено против собственности и уже 70 % против конкретных групп людей. В настоящие дни эта тенденция сохраняется. Приходится констатировать, что мир вступил в фазу терроризма совершенно нового типа: произошли серьезнейшие изменения в личности, вооружении и тактике действий террористов, поставившие немало новых задач перед службами безопасности. Участившиеся случаи террористических актов в Российской Федерации на объектах инфраструктуры (рынки, больницы, культурно-просветительные учреждения) и в жилых домах с большим количеством жертв среди населения и угрозы их повторения требуют принятия экстренных мер защитного характера, в том числе обучения руководителей и всего населения основным правилам поведения в подобных чрезвычайных ситуациях. В то же время, эксперты ООН предостерегают общество от излишнего вовлечения в борьбу с терроризмом. Данной деятельностью должны заниматься спецслужбы, это их прямая задача, и нет более страшной ошибки, чем вовлечение всех и каждого в борьбу с терроризмом. Поскольку именно этого террористы и добиваются – практически животной реакции на свои действия: мне угрожают – вооружаюсь – я вооружен – мое ружье не должно простаивать – я должен напасть, для того чтобы предотвратить угрозу. Таким образом, это порождает порочный круг насилия, одно насилие порождает сотни других. Поэтому важнейшим инструментом антитеррористической политики является осведомленность, то есть знание и готовность действовать в ситуациях чрезвычайной опасности. Население должно быть подготовлено к выживанию в условиях террористического акта, владеть навыками оказания скорой медицинской помощи, а так же знать порядок действий в чрезвычайных ситуациях подобного рода. Таким образом, в сложившейся ситуации актуальными становятся вопросы обучения всех групп населения правилам поведения и порядку действий в условиях угрозы или совершения террористических актов. ПЕРВЫЙ УЧЕБНЫЙ ВОПРОС: «Правовые, нормативные и организационные основы противодействия терроризму. Общественная опасность терроризма». Правовые основы борьбы с терроризмом Правовую основу противодействия терроризму составляют:
Федеральным законом «О противодействии терроризму» № 35 от 6 марта 2006 года определены:
Основные понятия Терроризм - идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий; Террористическая деятельность - деятельность, включающая в себя: а) организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию террористического акта; б) подстрекательство к террористическому акту; в) организацию незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), организованной группы для реализации террористического акта, а равно участие в такой структуре; г) вербовку, вооружение, обучение и использование террористов; д) информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта; е) пропаганду идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности; Террористический акт – совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях. Противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по: а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма; Контртеррористическая операция - комплекс специальных, оперативно-боевых, войсковых и иных мероприятий с применением боевой техники, оружия и специальных средств по пресечению террористического акта, обезвреживанию террористов, обеспечению безопасности физических лиц, организаций и учреждений, а также по минимизации последствий террористического акта. Преступления террористического характера – это преступления, предусмотренные статьями 205 – 208, 277 и 360 Уголовного Кодекса Российской Федерации (ст. 205. Терроризм; ст. 2051. Содействие террористической деятельности; ст. 2052. Публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма; ст. 206. Захват заложника, ст. 207. Заведомо ложное сообщение об акте терроризма; ст. 208. Организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем; ст. 277. Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля; ст. 360. Нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой). Указом Президента РФ № 116 от 15 февраля 2006 г. «О мерах по противодействию терроризму» (в редакции Указа Президента РФ от 2 августа 2006 года № 832 с) в целях совершенствования государственного управления в области противодействия терроризму создан Национальный антитеррористический комитет. Председателем Национального антитеррористического комитета по должности является директор федеральной службы безопасности Российской Федерации. Для организации планирования применения сил и средств федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов по борьбе с терроризмом, а также для управления контртеррористическими операциями в составе Национального антитеррористического комитета создан Федеральный оперативный штаб. Для координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по профилактике терроризма, а также минимизации и ликвидации последствий его проявлений образованы антитеррористические комиссии в субъектах Российской Федерации. Руководителями антитеррористических комиссий в субъектах Российской Федерации по должности являются высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов российской Федерации. Для управления контртеррористическими операциями в субъектах Российской Федерации созданы оперативные штабы. Руководителями оперативных штабов в субъектах Российской Федерации по должности являются руководители территориальных органов федеральной службы безопасности Российской Федерации в соответствующих субъектах Российской Федерации, если председателем Национального антитеррористического комитета не принято иное решение. Общественная опасность терроризма. Как угроза национальной безопасности России терроризм охватывает своим деструктивным воздействием все основные сферы общественной жизни страны. Непосредственные насильственные посягательства на жизнь, здоровье и имущество граждан, а также на материальные объекты различного назначения влекут за собой тяжкий ущерб для безопасности населения и экономики страны, но одновременно подрывают устойчивость политической системы общества, стабильность политического курса, а в ряде случаев даже парализуют действия властей и способствуют подрыву их авторитета среди населения. Организаторы террористических акций стремятся посеять страх среди населения, выразить протест политике правительства, нанести экономический ущерб государству или частным фирмам, уничтожить своих соперников, затруднить работу правоохранительных органов. При определенных условиях акции террористов могут привести к возникновению крупномасштабных экологических, экономических катастроф и массовой гибели людей. Так, в последнее время значительно возросло число угроз взрывов объектов атомной энергетики, транспорта, экологически опасных производств и в местах массового скопления людей, включая метро, крупные торговые и зрелищные комплексы, образовательные учреждения. Остаточный же эффект террористических актов – деморализация общества, нагнетание атмосферы страха, неуверенности, запугивания, парализации и подавления общественной воли, недовольство властями и правоохранительными органами, ликвидация демократических институтов общества, затруднение нормального функционирования государственных органов. Термин «терроризм» происходит от латинского «terror» – страх, ужас. И именно доведение людей до состояния ужаса – психологическая ставка современного терроризма. С этой целью теракты часто происходят в так называемых спальных районах, по ночам. То есть именно там и тогда, где и когда человек привык чувствовать себя в наибольшей безопасности – под крышей собственного дома. Характерной особенностью и вместе с тем бесчеловечной сущностью терроризма является то, что для достижения своих целей террористы используют страх, ужас, а зачастую и гибель совершенно других, большей частью не причастных людей или материальных ценностей. Таким образом, современный терроризм – это война психологическая, это война, прежде всего, на уничтожение человеческого достоинства. Уничтожение страхом. Терроризм как средство достижения определенных целей известен с древнейших времен. Наиболее ярким примером является политика французского революционного правительства против контрреволюционной оппозиции в 1973 г. Во второй половине XIX века терроризм ассоциировался со взрывами бомб народовольцев, а также с убийствами и разрушениями, совершенными группами националистов. Государственный терроризм прошлого столетия связан прежде всего с событиями в России после революции 1917 г., в частности с действиями сталинского руководства, гитлеровской Германии, а также политикой США во Вьетнаме, Чили, Сальвадоре, Никарагуа и других странах, практикой некоторых развивающихся стран. Пик террористической активности за период с конца 70-х гг. до середины 90-х годов приходится на 1987 г., когда во всем мире произошло свыше 600 террористических актов. Беспрецедентный рост террористических актов приходится на последнее десятилетие XX-XXI в. Только в 1990 г. террористы осуществили свою деятельность в 73 странах, а в 1995 г. 440 террористов атаковали цели в 51 стране. К началу 90-х годов в мире действовали порядка 500 террористических организаций и групп различной экстремистской направленности. За десять лет своей деятельности они совершили 6500 актов международного терроризма, от которых погибли 5 тыс. человек, пострадали более 11 тыс. человек. Только в 2000 г. в мире было совершено 423 террористического акта, что на 8 % больше, чем в 1999-м. В 2001 г. возросло также количество жертв терактов: 405 человек погибли и 791 получили ранение (в 1999 г. 233 и 706 человек соответственно). От рук террористов погибли известные политические деятели, такие, как Джон и Роберт Кеннеди, Индира и Раджив Ганди, Мартин Лютер Кинг и другие. Жертвами террора оказались тысячи простых граждан в разных странах мира, в том числе в Москве, Санкт-Петербурге, Буденновске, Первомайске, Грозном, в ряде районов Дагестана. В XX веке понятие «терроризм» вплотную сошлось с понятием «катастрофа». Возможность террористической деятельности с применением оружия массового поражения, а также диверсий на крупных промышленных опасных объектах породила угрозу катастроф большого масштаба. Таким образом, в течение XIX-XX столетий терроризм проделал путь от единичных действий террористов-одиночек до высокой организованности и не только в одной стране, но и на международном уровне. ВТОРОЙ УЧЕБНЫЙ ВОПРОС: «Виды террористических акций, их общие и отличительные черты, возможные способы осуществления. Мероприятия по минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма». Непосредственно терроризм воплощается в виде террористического акта - совершения преступления террористического характера, являющегося завершающим этапом террористической операции. Все виды террористических актов, выделяемые на сегодняшний день, можно классифицировать по двум признакам:
ВИДЫ ТЕРРОРИСТИЧЕСКИХ АКТОВ по характеру используемых средств насилия по способу осуществления ЯДЕРНЫЙ ТЕРРОРИЗМ ДИВЕРСИЯ БИОЛОГИЧЕСКИЙ ТЕРРОРИЗМ ПОХИЩЕНИЕ ХИМИЧЕСКИЙ ТЕРРОРИЗМ ПОКУШЕНИЕ И УБИЙСТВО ЭЛЕКТРОМАГНИТНЫЙ ТЕРРОРИЗМ ОГРАБЛЕНИЕ КОСМИЧЕСКИЙ ТЕРРОРИЗМ ЗАХВАТ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ ТЕРРОРИЗМ ЗАХВАТ ЗДАНИЙ ПСИХОЛОГИЧЕСКИЙ ТЕРРОРИЗМ ВООРУЖЕННОЕ НАПАДЕНИЕ ГЕНЕТИЧЕСКИЙ ТЕРРОРИЗМ КОМПЬЮТЕРНЫЙ ТЕРРОРИЗМ |
Похожие:
 |
№ Действия работников организаций при угрозе террористического акта... Тема № Действия работников организаций при угрозе террористического акта на территории организации |
 |
Действия работников организаций при угрозе террористического акта... |
|
План конспект проведения занятия по гражданской обороне с руководителями... Тема действия работников при угрозе террористического акта на территории имбп и в случае его совершения |
|
Действия работников организаций при угрозе террористического акта... Еловеческих и государственных задач. Составными частями современного терроризма являются использование террористами всех средств... |
|
Инструкция по действиям персонала государственного бюджетного учреждения... Об утверждении инструкции по действиям персонала при угрозе совершения и совершении террористического акта и рекомендации по переговорному... |
|
Инструкция предназначена для использования руководителем, персоналом... Руководитель объекта с получением сообщения об угрозе совершения террористического акта обязан |
|
Инструкция по действиям персонала фгбоу во уральского государственного... С получением сообщения об угрозе совершения террористического акта из официальных источников (территориальных органов уфсб, гувд,... |
|
Занятия № ... |
|
Занятия № ... |
|
Типовая инструкция по действиям персонала учреждения, организации... При получении сообщения об угрозе совершения террористического акта из официальных источников (территориальных органов уфсб, увд,... |
|
Типовая инструкция по действиям персонала учреждения, организации... При получении сообщения об угрозе совершения террористического акта из официальных источников (территориальных органов уфсб, увд,... |
|
Инструкция по действиям персонала при угрозе совершения террористического... Настоящая Инструкция разработана в целях обеспечения антитеррористической безопасности объекта с массовым пребыванием людей и устанавливает... |
|
Действия работников организаций при угрозе террористического акта Действия при получении по телефону сообщения об угрозе террористического характера |
|
Инструкция по противодействию терроризму и экстремизму Действия сотрудников дома-интерната при возникновении угрозы совершения террористического акта в здании и на его территории |
|
Инструкция по действиям сотрудников доу при возникновении угрозы... Действия при обнаружении подозрительного предмета, который может оказаться взрывным устройством |
|
Инструкция по действию сотрудников при возникновении угрозы совершения... Действия при обнаружении подозрительного предмета, который может оказаться взрывным устройством |