Постановление Администрации городского поселения Безенчук муниципального района Безенчукский Самарской области от 12. 01. 2017г №3
|
Скачать 1.9 Mb.
|
|
1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Основа развития любого государства - его энергетическая безопасность. Поэтому реализация мероприятий в области энергосбережения - одна из гарантий такой безопасности и, как следствие, важнейший ресурс ускорения экономического роста. Эффективное использование энергетических ресурсов, сокращение тепловых потерь в процессе функционирования инженерной инфраструктуры зданий, решение вопросов энергосбережения в жилом и социальном секторе - вопросы, представляющие собой сегодня актуальную проблему. Внедрение современных энергосберегающих технологий и мероприятий представляет собой более рентабельный и экологически ответственный способ обеспечения растущего спроса на энергию. Для этих целей ФЗ от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрены меры по стимулированию повышения эффективности использования энергоресурсов во всех субъектах РФ, через разработку отраслевых и региональных программ энергосбережения. В настоящее время экономика и бюджетная сфера городского поселения Безенчук характеризуется повышенной энергоемкостью. Общая численность населения по состоянию на 01.01.2016 года составляет – 22923 чел., из них проживают в многоквартирных домах 15644 чел. Общая площадь жилищного фонда в многоквартирных домах составляет 399815,48 кв.м. Значительное количество многоквартирных жилых домов и зданий бюджетной сферы построено в 60-80 годы прошлого века. В основном, это панельные и кирпичные и деревянные здания, в которых удельные энергетические затраты на поддержание комфортных условий превышают существующие нормы. В связи с постоянным удорожанием энергоресурсов и постепенной ликвидацией перекрестного субсидирования в последние годы значительно возросли расходы бюджетных потребителей и населения на коммунальные услуги, увеличилась доля затрат на ТЭР в себестоимости продукции и оказания услуг. В этих условиях для потребителей возрастает значение внедрения энергосберегающих технологий, установки приборов учета потребляемых энергетических ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа). На территории городского поселения Безенчук практически во всех многоквартирных домах установлены приборы учета. В 2013 г. заключен договор № 5 от 10.09.2013 г. между НО фонд «Фонд капитального ремонта» и ЗАО «Интегратор инженерного корпуса» для выполнения монтажных работ узлов учета в многоквартирных домах городского поселения Безенчук на горячее и холодное водоснабжение в соответствии с Адресной программой. В результате проведения данного вида работ компоненты узлов учета должны обеспечивать возможность взаимодействия с элементами существующих узлов учета и установленными приборами учета, а также должны обеспечить удаленный сбор данных показаний приборов учета на серверах (компьютерах) обозначенных Заказчиком. На территории городского поселения Безенчук действуют следующие организации коммунального комплекса: - поставщик услуг водоснабжения и водоотведения – МУП «Водоканалсервис»; - поставщик услуг тепловой энергии (в рамках концессионного соглашения) – ООО «СамРЭК-Эксплуатация»; - поставщик электрической энергии – ОАО «Самараэнерго»; - вопросами содержания и текущего ремонта жилого фонда в городском поселении Безенчук занимаются управляющие организации ООО «Нептун», ИП Решетникова, ООО «Жилсервис», ТСЖ «Городок», ТСЖ «Тополя», МУП «ЖКХ-Безенчук». Источником водоснабжения городского поселения Безенчук являются подземные воды. Отбор воды МУП «Водоканалсервис» производит из подземных горизонтов. Добыча подземных вод для водоснабжения городского поселения Безенчук осуществляется тремя водозаборами: «Восточный»; «Западный»; «Военный городок»; п.Сосновка – одной скважиной п.Новооренбургский - одной скважиной. Общая производительность скважин составляет – 1116,0 м3/час или 26784 м3/сутки. Для подъема воды используются 15 насосов. Водозаборы работают без станции обезжелезивания. Вода из скважин перекачивается потребителям без системы очистки. Водопроводная сеть городского поселения Безенчук тупиково – кольцевая, состоящая преимущественно из стальных труб диаметром 100-600 мм. Общая протяженность водопроводных сетей – 88,7 км., степень износа составляет более 80%, что приводит к большим потерям воды в результате утечек и постоянных порывов. Уровень потери воды в водопроводных сетях достигает до 40 %. Водоотведение городского поселения Безенчук осуществляется системой самотечных и напорных трубопроводов, по которым канализационные стоки поступают на КНС N 1 - 8. Общая протяженность хозяйственно-бытовой сети канализации составляет 51,6 км. Износ объектов водоотведения - 80%. Фекальные очистные сооружения находятся в эксплуатации более 40 лет, существующая система аэрации из фильтросных пластин вследствие сильного физического износа работает неэффективно, приводит к превышению расхода электроэнергии. Тепловая энергия отпускается на отопление и горячее водоснабжение потребителей городского поселения Безенчук по тепловым сетям, выполненным в 2-трубном исполнении, в микрорайоне «Военный городок» - 4-х трубном исполнении, проложенным подземным способом в непроходных каналах и частично надземным способом на низких опорах. Схемы подключения абонентов к тепловым сетям – зависимые, без учета тепловой энергии, без регулирования расхода и температуры теплоносителя. Наиболее значительными (до 45%) потерями теплоэнергетических ресурсов (ТЭР) являются потери в тепловых сетях при транспортировке. Наличие сверхнормативных потерь объясняется ветхостью тепловых сетей (срок эксплуатации 30-35 лет). Крайне изношенное состояние тепловых сетей приводит к сверхнормативным расходов ТЭР и потерям теплоносителя, что в конечном итоге снижает надежность и безопасность эксплуатации теплоэнергетического оборудования, увеличивает затраты и фактическую себестоимость Гкал, снижает качество предоставляемых услуг и ведет к убыткам гарантирующего поставщика тепловой энергии. Неудовлетворительное состояние и работа сетей по распределению потоков тепловой энергии (горячей воды) до потребителей вынуждает гарантирующего поставщика увеличивать мощность сетевых насосов, что приводит к перерасходу электрической энергии в котельных. Предоставление услуг теплоснабжения населению и иным потребителям городского поселения Безенчук осуществляет ОАО «СамРЭК», в рамках концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения, находящихся в муниципальной собственности городского поселения Безенчук, заключенного 14.08.2013 г. В соответствии с Соглашением ОАО «СамРЭК» осуществляет деятельность с использованием объекта Соглашения на срок до 10 (десяти) лет и обязуется за свой счет провести работы по реконструкции, техническому перевооружению, ремонтные работы объектов теплоснабжения, находящихся в муниципальной собственности. Повышение энергоэффективности, реализация мероприятий в области энергосбережения в процессе функционирования инженерной инфраструктуры зданий, решение вопросов энергосбережения в жилом и муниципальном секторе - одна из гарантий энергетической безопасности государства и важнейший ресурс ускорения экономического роста. В условиях роста тарифов на энергоресурсы одной из основных угроз социально-экономическому развитию городского поселения Безенчук становится снижение конкурентоспособности предприятий, отраслей экономики муниципального образования, эффективности муниципального управления, вызванное ростом затрат на оплату топливно-энергетических и коммунальных ресурсов, опережающих темпы экономического развития. В городском поселении Безенчук в последние годы имеет место тенденция повышения стоимости тарифов на энергетические ресурсы для населения и муниципальных учреждений. Таблица 1. Тарифы на энергетические ресурсы в городском поселении Безенчук
В соответствии с Проектом сценарных условий функционирования экономики РФ и основных параметров прогноза социально-экономического развития РФ на 2017 г. и плановый 2018-2019 гг. основными факторами роста цен (тарифов) на товары (услуги) инфраструктурных компаний являются: рост цен на газ и другие виды топлива, оплаты труда и иных статей операционных расходов, изменение налогового законодательства, а также включение инвестиционной составляющей в цены (тарифы). В 2017-2019 годах предусматривается индексация оптовых цен на газ для всех потребителей, кроме населения, в размере 3% ежегодно. С 2016 года цена на газ для потребителей, кроме населения, определяется по модифицированной формуле равнодоходности с дисконтом, сформировавшимся на конец 2015 г. В 2017 году цены на электроэнергию на розничном рынке вырастут на 11-12,6%, а в 2018 году на 11-13% в среднем за год за счет увеличения оплачиваемых объемов новых мощностей по сравнению с предшествующими годами. При такой динамике к концу 2018 года уровень цен на электроэнергию для потребителей, кроме населения, будет ниже европейских цен для промышленных потребителей всего на 15-18%. В связи, с чем с 2019 года рост цен на электроэнергию для данной категории потребителей будет ограничиваться по оценке и составит 6,5-7,5-% в среднем за год, а с учетом тарифов для населения – 7,5-8%. Для населения рост тарифов на электроэнергию в 2017-2019 гг. составит по оценке – 112-115% (с индексацией со второго полугодия по 12-15% ежегодно). Индексация тарифов на тепловую энергию в 2017-2019 гг. вырастут на 7,7%. В 2016 году рост тарифов составил 108% за год к предыдущему рост с индексацией 6% с июля. В данной ситуации возникает необходимость в энергосбережении и повышении энергетической эффективности зданий, находящихся в муниципальной собственности, пользователями которых являются муниципальные учреждения, и в выработке мероприятий по энергосбережению. С учетом указанных обстоятельств, проблема заключается в том, что при существующем уровне энергоемкости экономики и социальной сферы муниципального образования тенденция повышения роста стоимости топливно-энергетических и коммунальных ресурсов могут привести к следующим негативным последствиям: - росту стоимости жилищно-коммунальных услуг при ограниченных возможностях населения самостоятельно регулировать объем их потребления и снижению качества жизни населения; - снижению эффективности бюджетных расходов, вызванному ростом доли затрат на оплату коммунальных услуг в общих затратах на муниципальное управление; - опережающему росту затрат на оплату топливно-энергетических и коммунальных ресурсов в расходах на содержание муниципальных бюджетных учреждений и вызванному этим снижению эффективности оказания услуг. Для решения проблемы необходимо осуществление комплекса мер по интенсификации энергосбережения, которые заключаются в разработке, принятии и реализации согласованных действий по повышению энергетической эффективности при производстве, передаче и потреблении энергии и ресурсов других видов на территории муниципального образования, и прежде всего в органах местного самоуправления и муниципальных учреждениях. В условиях роста стоимости энергоресурсов, дефицита местного бюджета крайне важным становится обеспечение эффективного использования энергоресурсов. Основные риски, связанные с реализацией Программы, определяются следующими факторами: Ограниченностью источников финансирования программных мероприятий и неразвитостью механизмов привлечения средств на финансирование энергосберегающих мероприятий; неопределенностью конъюнктуры и неразвитостью институтов рынка энергосервисных услуг; незавершенностью реформирования энергетики; зависимостью от состояния и конъюнктуры российского и мирового рынка энергетических ресурсов. 2. Цели и задачи Программы 2.1. Цели Программы Основными целями Программы являются: рациональное использование энергетических ресурсов, повышение энергетической эффективности при передаче и потреблении энергетических ресурсов в городском поселении Безенчук, а также создание условий для перевода бюджетной сферы муниципального образования на энергосберегающий путь развития. 2.2. Задачи Программы Для достижения поставленных целей в ходе реализации Программы органам местного самоуправления необходимо решить следующие задачи:
Для решения данной задачи необходимо: при согласовании проектов строительства, реконструкции, капитального ремонта, а также при приемке объектов капитального строительства ввести в практику применение требований по ресурсоэнергосбережению, соответствующих или превышающих требования федеральных нормативных актов, и обеспечить их соблюдение; проведению энергосберегающих мероприятий (н-р обеспечение устройствами регулирования потребления тепловой энергии), утепление фасадов при капитальном ремонте зданий, находящихся в муниципальной собственности, а также в МКД.
Для выполнения данной задачи необходимо: проведение капитального ремонта и модернизации муниципальных зданий и их инженерных систем, внедрение энергоэффективных устройств (оборудования и технологий); замена светильников внутреннего освещения муниципальных зданий на энергосберегающие; учитывать показатели энергоэффективности серийно производимого оборудования при закупках для муниципальных нужд.
Для выполнения данной задачи необходимо: Замена светильников наружного освещения (ДРЛ 250 Вт.) на современные энергосберегающие (натриевые лампы ДНАТ, в перспективе на светодиодные светильники)
Для решения данной задачи необходимо создание муниципальной нормативно-правовой базы энергосбережения, в том числе: разработка и внедрение типовых форм договоров на поставку топливно-энергетических и коммунальных ресурсов, направленных на стимулирование энергосбережения; создание системы нормативно-методического обеспечения эффективного использования энергии и ресурсов, включая разработку норм освещения, стимулирующих применение энергосберегающих осветительных установок и решений.
Для выполнения данной задачи необходимо: включение в программы по повышению квалификации муниципальных служащих учебных курсов по основам эффективного использования энергетических ресурсов; внедрение элементов системы энергетического менеджмента на муниципальных предприятиях и в муниципальных учреждениях; участие специалистов администрации городского поселения Безенчук и муниципальных учреждений в научно-практических конференциях и семинарах по энергосбережению; Поставленная цель и решаемые в рамках Программы задачи направлены на повышение эффективности использования энергетических ресурсов при их потреблении. Проведенный анализ муниципальных целевых программ позволяет сделать вывод, что указанные цели и задачи решаются впервые и Программа не дублирует цели и задачи других утвержденных и действующих муниципальных программ. Достижение поставленной цели не решает в полной мере проблему высокой энергоемкости бюджетной сферы и экономики муниципального образования, но позволяет создать к 2019 году условия для перевода экономики и бюджетной сферы муниципального образования на энергосберегающий путь развития и значительно снизить негативные последствия роста тарифов на основные виды топливно-энергетических ресурсов. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Похожие:
 |
Постановление Администрации городского поселения Безенчук муниципального... Печатное средство массовой информации городского поселения Безенчук муниципального района Безенчукский Самарской области |
|
Постановление Администрации городского поселения Безенчук муниципального... Печатное средство массовой информации городского поселения Безенчук муниципального района Безенчукский Самарской области |
 |
Ежегодный отчёт главы муниципального района Безенчукский о результатах... Краткая характеристика социально-экономического развития муниципального района Безенчукский за 2011 год |
|
Информация о результатах проверки финансово-хозяйственной деятельности... Нтрольно ревизионным отделом финансового управления муниципального района Красноярский Самарской области на 2016 год, главный специалист... |
|
Отчет подготовлен во исполнение Федерального закона от 06. 10. 2003... Камышлинский Самарской области о результатах его деятельности и деятельности Администрации муниципального района Камышлинский Самарской... |
|
Тверской области постановление Федерации», от 27. 07. 2015 n 190-фз «О теплоснабжении», соглашением от 25. 12. 2014 «О передаче администрации Лихославльского района... |
|
Самарской области «Об отчете главы сельского поселения Рамено муниципального района Сызранский о работе администрации сельского поселения Рамено за... |
|
Телефоны экстренных служб муниципального образования городского поселения... Начальника отдела безопасности и атз комитета по народному образованию администрации Солнечногорского муниципального района |
|
Информация о результатах проверки финансово-хозяйственной деятельности... Красноярский Самарской области Пирматова Сарбиназ Адыльевна произвела ревизию финансово-хозяйственной деятельности в муниципальном... |
|
Комплексный инвестиционный план модернизации монопрофильного краснополянского... Администрации Краснополянского городского поселения Вятскополянского района |
|
Администрации городского поселения «поселок ракитное» ракитянского... Об утверждении нормативных затрат на обеспечение функций администрации городского поселения «Поселок Ракитное» |
|
Информационное сообщение Комиссия по подготовке и проведению публичных... Постановлением администрации Солонецкого сельского поселения Воробьевского муниципального района Воронежской области от 21 марта... |
|
Отчет Главы муниципального района Камышлинский Самарской области... Камышлинский Самарской области и иных подведомственных Главе района органов местного самоуправления муниципального района Камышлинский... |
|
Администрации сельского поселения Шигоны О. А. Казанцев Министерства энергетики Российской Федерации от 12 марта 2013 года №103 «Об утверждении правил оценки готовности к отопительному... |
|
Общество с ограниченной ответственностью «ГрафИнфо» Схема санитарной... Схема очистки территории Панковского городского поселения Новгородского муниципального района |
|
Постановление от 20. 04. 2016 года №115 Об утверждении порядка размещения... Об утверждении порядка размещения временных нестационарных аттракционов, передвижных цирков и зоопарков на территории городского... |