АДМИНИСТРАЦИЯ ГЛАВЫ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
И ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ДОКЛАД О РЕЗУЛЬТАТАХ И ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ ГЛАВЫ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ И ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ЗА 2013-2014 ГОДЫ И 2015-2017 ГОДЫ
УЛАН-УДЭ
2014г.
СОДЕРЖАНИЕ
РАЗДЕЛ 2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ ГЛАВЫ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ И ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ НА 2014-2016 ГОДЫ. 26
РАЗДЕЛ 1. ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ ГЛАВЫ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ И ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ В 2013 ГОДУ
За отчетный период реализация полномочий Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия в области кадровой политики носила многоплановый характер.
Подпрограмма 1. Кадровая политика.
Целью подпрограммы является развитие государственной гражданской службы Республики Бурятия.
Основные задачами развития государственной гражданской службы Республики Бурятия являются повышение эффективности государственной гражданской службы Республики Бурятия, формирование высококвалифицированного кадрового состава государственной гражданской службы, обеспечивающего эффективность государственного управления.
В рамках достижения цели подпрограммы и решения поставленных задач замещение вакантных должностей государственной службы происходит только по результатам конкурсного отбора, во всех исполнительных органах государственной власти Республики Бурятия установлены квалификационные требования к государственным служащим, применяются аттестационные процедуры для оценки служебной деятельности служащих, обеспечивается участие независимых экспертов в аттестационных, конкурсных комиссиях.
Подпрограммой утверждено два индикатора:
- количество лиц, награжденных государственными наградами Республики Бурятия,
- количество лиц, подготовленных для организаций народного хозяйства в Республике Бурятия.
В настоящее время наградная система Республики Бурятия охватывает все сферы деятельности. Строгое соблюдение требований закона о государственных наградах Республики Бурятия и индивидуальный подход к рассмотрению представленных кандидатур, способствуют повышению общественной значимости государственной награды, ее статуса и престижа.
Приоритетными направлениями в наградной работе являются:
- повышение качества исполнения государственной функции;
- строгое соблюдение принципа индивидуального подхода к рассмотрению кандидатуры, оценке заслуг;
- повышение общественной значимости государственной награды, ее статуса и престижа.
В 2013 году Законом Республики Бурятия от 06.05.2013 № 3326-IV «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О государственных наградах Республики Бурятия» были учреждены новые государственные награды:
- Орден «Трудовая доблесть»
- Медаль ордена «Трудовая доблесть»
- Медаль «За верность родительскому долгу».
Учреждение указанных государственных наград вызвано необходимостью установления поощрения представителей рабочих профессий, усиления статуса семьи и родителей. В связи с увеличением количества государственных наград из республиканского бюджета были выделены дополнительные средства на выплату единовременного денежного поощрения к указанным государственным наградам в размере 1 млн. рублей.
В 2013 году было проведено 7 заседаний Комиссии по государственным наградам при Главе Республики Бурятия.
Награждено государственными наградами Республики Бурятия:
Медаль Агвана Доржиева - 5
Медаль ордена «Трудовая доблесть» - 10
Медаль «За верность родительскому долгу» - 2
Почетные звания Республики Бурятия - 56
Почетное звание «Почетный гражданин Республики Бурятия» - 1
Почетная грамота Республики Бурятия - 173
Администрацией Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия обеспечивается согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти, научных и образовательных учреждений в республике по вопросам реализации кадровой политики.
В рамках взаимодействия с вузами, реализующими ООП по направлению «Государственное и муниципальное управление», к работе конкурсных (аттестационных) комиссий привлекаются представители профессорско-преподавательского состава в качестве независимых экспертов.
В соответствии с Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации» на все должности государственной гражданской службы Республики Бурятия актами государственных органов утверждены квалификационные требования, в том числе требования к образованию.
Поступление гражданина на гражданскую службу для замещения должности гражданской службы Республики Бурятия или замещение гражданским служащим другой должности гражданской службы Республики Бурятия осуществляется согласно установленным квалификационным требованиям к должности гражданской службы.
На официальном портале органов государственной власти Республики Бурятия в сети Интернет по адресу http://egov-buryatia.ru, в разделе «Государственная гражданская служба» размещается информация о проводимых конкурсах на формирование кадрового резерва, их итогах, а также вакансиях.
Во исполнение положений Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» в части формирования единой базы вакансий государственной гражданской службы используются сервисы федеральной государственной информационной системы «Федеральный портал управленческих кадров».
В соответствии с Положением о федеральной государственной информационной системе «Федеральный портал управленческих кадров», утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.03.2011 №149, сведения о вакантных должностях размещаются на портале, отчеты об использовании информационных ресурсов Портала в кадровой работе представляются в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.
Для оценки служебной деятельности государственных гражданских служащих применяются аттестационные процедуры, квалификационные экзамены. В исполнительных органах государственной власти Республики Бурятия аттестация государственных гражданских служащих проводилась согласно утвержденных графиков.
Мероприятия Комитета территориального развития за 2013 год, предусмотренные Индикативным планом Правительства Республики Бурятия по реализации Закона Республики Бурятия «О Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2011 - 2015 годы» и Государственной программы Республики Бурятия «Совершенствование государственного управления (2013-2020 годы)» в 2013 году, исполнение которых возложено на Комитет территориального развития, выполнены в полном объеме.
Проведена работа по правовому регулированию вопросов организации местного самоуправления. Принят Закон Республики Бурятия от 05.07.2013 № 350-V «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О муниципальной службе в Республике Бурятия», в части определения соотношения классных чинов должностей государственной гражданской службы Республики Бурятия и муниципальной службы в Республики Бурятия, внесенный Правительством Республики Бурятия. В целях оказания методической помощи органам местного самоуправления распоряжением Главы Республики Бурятия от 25.12.2013 № 68-рг утвержден порядок подготовки органами государственной власти модельных муниципальных правовых актов. Постановлением Правительства Республики Бурятия от 12.03.2013 № 116 утверждено Положение о республиканском конкурсе на лучшее освещение в средствах массовой информации деятельности органов территориального общественного самоуправления в Республике Бурятия. Постановлениями Правительства Республики Бурятия внесены изменения в Реестр административно-территориальных единиц и населенных пунктов Республики Бурятия (от 12.07.2013 № 373, от 23.01.2013 № 17), утвержден Порядок предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) в Республике Бурятия в целях организации благоустройства территорий на 2013 год (от 11.12.2013 № 645), приняты иные правовые акты.
Основная деятельность Комитета направлена на реализацию мероприятий подпрограмм «Развитие муниципальной службы в Республике Бурятия» и «Содействие в развитии форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления» Государственной Программы «Совершенствование государственного управления».
Профессиональная переподготовка и повышение квалификации муниципальных служащих
В 2013 году подпрограммой Развитие муниципальной службы в Республике Бурятия Государственной программы Республики Бурятия «Совершенствование государственного управления (2013 - 2020 годы)» на участие в обеспечении профессиональной переподготовки, повышения квалификации лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы выделены – 2700 тыс. рублей.
Всего за 2013 года на выделенные средства обучены – 944 чел. (в том числе главы муниципальных районов республики – 10, главы сельских поселений – 154, главы городских поселений – 5). Из них 23 муниципальных служащих и 1 глава района проходят профессиональную переподготовку, 507 муниципальных служащих получили дипломы о повышении квалификации по 72-х часовой программе, 413 специалистов прошли обучение на одно-двухдневных семинарах-совещаниях, проводимых органами государственной власти Республики Бурятия.
Комитетом подготовлены и проведены 8 кустовых семинаров – совещаний для глав муниципальных образований РБ, управляющих делами администраций районов, председателей Советов депутатов по актуальным вопросам местного самоуправления:
- «Актуальные вопросы организации бюджетного процесса и развития межбюджетных отношений в муниципальных образованиях»
- «Развитие сельских территорий»
- «О мерах государственной поддержки малого предпринимательства в Республике Бурятия»
- «О мероприятиях по профилактике возникновения и распространения лесных пожаров на 2013 год»
- «О дорожном Фонде РБ»
- «Об обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения»
- «Электронные муниципальные услуги»
- «О практике формирования республиканского регистра муниципальных нормативных правовых актов»
- «Соблюдение законодательства о труде».
- «ТОС – проект нового положения»
Также институтом дополнительного образования Бурятской сельскохозяйственной академии, выигравшего торги на государственный заказ на оказание услуг по проведению семинаров для лиц, замещающих муниципальные должности, муниципальных служащих в 2013 г. проведено обучение новых глав сельских и городских поселений республики по курсу краткосрочного повышения квалификации «Муниципальное управление». Во время обучения были проведены теоретические и практические занятия по ключевым вопросам устойчивого развития сельских поселений и территорий, а также лекции представителей министерств и ведомств республики.
Работа с кадровым резервом
В муниципальный резерв, сформированный на конкурсной основе из перспективных специалистов, обладающих необходимыми профессиональными и личностными качествами, входят 570 человек, в том числе руководителей, заместителей руководителей органов исполнительной власти – 136 человек, глав муниципальных образований, руководителей местных администраций – 122 человек. В 2013 году из этого резерва 6 человек включены в резерв управленческих кадров Сибирского федерального округа от Республики Бурятия, произведено 134 назначения на вышестоящие должности.
Из числа муниципального резерва управленческих кадров прошли обучение 110 человек.
Развитие муниципальной службы и повышение престижа муниципальной службы
В ежегодном республиканском конкурса «Лучший муниципальный служащий» с призовым фондом 400,0 тыс. рублей принимали участие 27 муниципальных служащих из 2-х городских округов и 9 муниципальных районов и 7 городских и сельских поселений. Победителями стали 12 муниципальных служащих.
По итогам республиканского конкурса «Лучшая муниципальная программа развития муниципальной службы» награждены:
дипломом I степени и денежной премией 80 тыс. рублей городской округ «город Улан-Удэ», сельское поселение «Новокижингинск»;
дипломом II степени и денежной премией 60 тыс. рублей муниципальное образование «Кижингинский район»;
дипломом III степени и денежной премией 40 тыс. рублей муниципальное образование «Тарбагатайский район».
На премирование победителей направлены 260,0 тыс. рублей.
Таким образом, в 2013 году органами местного самоуправления в виде субсидий местным бюджетам на обеспечение профессиональной переподготовки, повышения квалификации глав муниципальных образований и муниципальных служащих использованы 2200 тыс. рублей.
Из предусмотренных подпрограммой 500 тыс. рублей на подготовку и проведение семинаров, «круглых столов», конференций, совещаний по обмену опытом, тренингов по профильным направлениям деятельности муниципальных служащих, включая лиц, состоящих в резерве управленческих кадров муниципальной службы государственный контракт, размещенный способом запроса котировок, заключен на 499 тыс. рублей. Экономия составила 1 тыс. рублей.
На проведение конкурсов использовано 940 тыс. рублей использовано 840 тыс. рублей. Из-за низкой активности органов местного самоуправления городских и сельских поселений, связанной с отсутствием средств на софинансирование мероприятий по реализации муниципальных программ развития муниципальной службы по номинации среди поселений не использовано 100,0 тыс. рублей. В связи с этим в подпрограмме приостановлено финансирование конкурса «Лучшая муниципальная программа развития муниципальной службы».
Развитие форм непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения
В 2013 году подпрограммой «Содействие в развитии форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления» Государственной программы Республики Бурятия «Совершенствование государственного управления (2013 - 2020 годы)» выделено 28,88 млн. рублей. Призерами по итогам 2012 года «Лучшее территориальное общественное самоуправление» стали 356 ТОСов. Премиальный фонд в основном использован ТОСами на завершение строительства объектов социально-культурного назначения, водообеспечение, электроснабжение и благоустройство территорий.
Индикатор деятельности Администрации Правительства Республики Бурятия по оказанию содействия в развитии форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления перевыполнен. По нашей оценке максимальное количество органов территориального общественного самоуправления без образования юридического лица достигнуто и практически все активное население на данный момент вовлечено в данное движение. Появление новых органов ТОС сегодня происходит, но вместе с тем не является массовым. В текущем году и последующие годы Администрацией Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия планируется переход на качественно новый этап организации ТОСов-юридических лиц с привлечением дополнительных средств на решение их более глобальных вопросов.
Всего на данную подпрограмму выделено 28880 тыс. рублей, которые использованы по назначению в полном объеме.
Осуществление государственных полномочий по созданию и организации деятельности административных комиссий
В настоящее время в Республике Бурятия действует 25 административных комиссий. В течение года обобщена практика рассмотрения дел об административных правонарушениях в Республике Бурятия. Подготовлен проект закона Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «Об административных комиссиях в Республике Бурятия и о наделении органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов отдельными государственными полномочиями Республике Бурятия в сфере административных правонарушений» в части наделения органов местного самоуправления муниципальных районов полномичием по созданию админиративных комиссий на территории поселений с численностью населения более 5 тысяч человек. После его рассмотрения принято решение активизировать работу административных комиссий в части решения вопросов благоустройства территорий населенных пунктов, проанализировать деятельность комиссий по итогам 2014 года. С этой целью увеличен предельный норматив формирования расходов на содержание органов местного самоуправления для осущесвления полномочий по муниципальному контролю в сфере благоустройства.
В ноябре 2013 года в структуре Администрации г. Улан-Удэ был создан отдел административного контроля. Этот отдел, состоящий из 5 человек, входит в состав Комитета городского хозяйства, в течение 2014 года планируется его обособление и выведение в самостоятельное подразделение Администрации города. Опыт работы данного подразделения рекомендован всем органам местного самоуправления в республике.
Освоение субвенций бюджетам муниципальных образований по созданию и организации деятельности административных комиссий превысила установленное годовое значение на 4,8 процентных пункта.
Непрограммные мероприятия
Формирование выборных органов местного самоуправления
В прошедшем году Комитетом проведена большая работа по оказанию содействие деятельности избирательных комиссий муниципальных образований. Муниципальные выборы проводились 3 февраля, 17 марта, 8 сентября и 17 ноября 2013 г., на которых избраны 7 глав муниципальных районов, 216 глав сельских и городских поселений, замещены 128 депутатских мандатов в 9 муниципальных районах и 2347 депутатских мандатов 257 муниципальных образований поселенческого типа.
Оптимизация структуры органов местного самоуправления
Администрацией Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия оказано содействие органам местного самоуправления по объединению 6 сельских поселений: «Селендума» с «Ехэ-Цаган» и «Иройское» с «Таежным» в Селенгинском районе, «Хоринское» с «Улан-Одонским» в Хоринском районе.
В соответствии с федеральным законодательством Законом Республики Бурятия от 22.12.2012 № 3136-IV «О республиканском бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» предусматривались на материально-техническое обеспечение проведения местного референдума по определению структуры органов во вновь образованном муниципальном образовании 283,4 тыс. рублей. Инициатива граждан о проведении местного референдума во вновь образованном муниципальном образовании не поступала, в связи с чем запланированные средства не использованы. Затраты финансовых средств на выборы депутатов вновь образованных муниципальных образований составили 754,3 тыс. рублей в пределах выделенных сумм.
Таким образом, Комитетом территориального развития постоянно обеспечивается деятельность Главы Республики Бурятия, Правительства Республики Бурятия по взаимодействию с органами местного самоуправления в Республики Бурятия, координация деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия по реформированию и развитию местного самоуправления, по вопросам реализации территориальной политики, территориального развития муниципальных образований.
В отчетном 2013 году проводились мероприятия по оказанию ГУП «Издательский дом «Буряад Унэн» государственных услуг по опубликованию нормативно-правовых актов нормативных правовых актов Главы РБ, Правительства РБ, Администрации Главы РБ и Правительства РБ (далее-НПА), по освещению деятельности Главы РБ, Народного Хурала РБ, Правительства РБ, социально-экономического развития Республики Бурятия в газете «Бурятия», «Буряад Унэн». Общий объем опубликованных нормативно-правовых актов, информационных материалов составил 1867 полос.
В соответствии с законодательством Российской Федерации, были проведены торги на размещение государственных заказов на оказание информационных услуг по освещению деятельности Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия, социально-экономической ситуации среди электронных средствах массовой информации, в печатных средствах массовой информации и на сайтах информационных агентств. По итогам проведенных торгов, заключены государственные контракты с исполнителями. Общий объем информационных сюжетов, программ на каналах телевидения составил 3383 минут. Общий объем материалов в печатных периодических изданиях составил 678,9 тыс. кв. см.
Также проводились совещания, семинары, межрайонные кустовые летучки, творческие конкурсы, мастер-классы в целях профессионального роста специалистов, работающих в сфере средств массовой информации.
Результатом проведения указанных мероприятий стало повышение уровня информирования населения о деятельности органов исполнительной власти Республики Бурятия путем размещения в средствах массовой информации значимых материалов, опубликования Законов Республики Бурятия и нормативных правовых актов органов государственной власти Республики Бурятия.
Подпрограмма 5. Сохранение и развитие бурятского языка.
В рамках разработки и реализации концепции теле- и радиопрограмм для детей и юношества на бурятском языке, программ по обучению бурятскому языку по ТВ и радио проведена следующая работа.
На телеканале «Мир-Бурятия» закончился съемочный период по проекту создания детской программы на бурятском языке «Манзан-Гурмэ тѳѳдэйндэ».
Съемки 18 музыкальных видеоклипов проведены на о.Байкал, в детских игровых центрах Водяновой, Пиплс-Парк, Гэлэкси и Бурятском драмтетаре им. Х. Намсараева. В настоящее время продолжается монтажный период, который будет включать в себя работы и по компьютерной графике.
27 марта 2013 года на базе Бурятского республиканского педагогического колледжа проведен открытый республиканский фестиваль – олимпиада «Буряад хэлэн баян даа!» среди этнических групп Бурятии, для которых бурятский язык является неродным. В фестивале – олимпиаде приняли участие 58 участников из 10 районов республики и г. Улан –Удэ. Согласно программы фестиваля – олимпиады «Буряад хэлэн баян даа!» проведены следующие конкурсы: публичное выступление на тему толерантности, аудирование и перевод текста с бурятского языка на русский язык, творческий конкурс. Для руководителей команд проведён семинар по проектной технологии.
Кроме этого Администрацией осуществляется перевод нормативно-правовых актов Республики Бурятия с русского языка на бурятский язык для опубликования в официальном сборнике «Собрание законодательства Республики Бурятия».
Подпрограмма 7. «Реализация государственной национальной политики Республики Бурятия и развитие гражданского общества»
С целью организации комплекса мероприятий, направленных на защиту прав и интересов людей пожилого возраста, привлечение ветеранов к решению вопросов нравственного и патриотического воспитания граждан, увековечивание памяти погибших за Отечество, а также создание благоприятных условий для деятельности ветеранских организаций в Республике Бурятия. Подписано Соглашение на 2013 год, между Администрацией и Бурятской республиканской общественной организацией ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооружённых Сил и правоохранительных органов, о предоставлении субсидии в размере 778,4 (семьсот семьдесят восемь тысяч четыреста) рублей. Всего было проведено 19 мероприятий посвященных Дням воинской славы, памятным датам России и другие.
В рамках реализации государственной политики в области межнациональных отношений, сохранения и развития языков народов, проживающих на территории Республики Бурятия, создания условий для обеспечения межконфессионального согласия и взаимодействия Главы Республики Бурятия Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия с общественными объединениями проведена следующая работа.
Правительством Республики Бурятия, начиная с 2005 года, раз в два года проводится социологическое исследование по изучению межнациональных отношений в республике. В 2013 году 86,2% дали оценку межнациональных отношений, как «стабильные», только 9,1 % указали на существование «некоторой напряженности» (2005 г. – 68,1% и 11,1%; 2007 г. – 59,1% и 22,3%; 2009 г. – 87,3% и 8%, 2011 г. – 86,4% и 12,5%). Данные мониторинга позволяют говорить о стабильности межнациональных отношений в регионе.
Продолжают оставаться доминирующими следующие причины появления межнациональной напряженности: 1 - семейное воспитание; 2 - ухудшение уровня материального благосостояния; 3 - алкоголизм и наркомания; 4 - рост безработицы.
В текущем году, впервые получены данные по межконфессиональным отношениям, так 80,3 % считают, что отношения «хорошие», только 3,3% указали на существование напряженности.
В рамках совершенствования законодательства Республики Бурятия, регулирующего сферу межнациональных отношений, а также реализации Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2015 года в Республике Бурятия приняты:
- постановление Правительства Республики Бурятия от 10.04. 2013 г. № 180 «Об утверждении Государственной программы Республики Бурятия «Совершенствование государственного управления (2013 – 2020 годы)», куда включена подпрограмма «Реализация государственной национальной политики Республики Бурятия и развитие гражданского общества», предусматривающая выполнение положений, изложенных в Указе Президента Российской Федерации от 07.05. 2012 № 602 «Об обеспечении межнационального согласия», а также в Стратегии;
- постановление Правительства Республики Бурятия от 20.03. 2013 № 130 «Об утверждении Порядка предоставления из республиканского бюджета грантов на реализацию проектов в сфере межэтнических отношений в Республике Бурятия», направленное на активизацию работы национально-культурных общественных объединений путем участия в конкурсах грантов для проведения мероприятий, направленных на развитие национальной культуры и языка, создание условий для адаптации мигрантов, воспитания общероссийской гражданственности, межнационального мира и согласия;
- постановление Правительства Республики Бурятия от 21.06.2013 № 323 «Об утверждении Положения о системе мониторинга и оперативного реагирования на проявления религиозного и национального экстремизма на территории Республики Бурятия», который определяет комплекс мер по получению информации, анализу и прогнозированию, а также схему оперативного реагирования, направленного на пресечение и профилактику проявлений экстремизма.
В Бурятии продолжилась реализация Плана мероприятий по исполнению Концепции государственной национальной политики Республики Бурятия на 2011-2013 гг. Правительством Республики осуществляется постоянная работа по вопросам национальной и языковой политики, межнациональных отношений, свободы совести и вероисповедания.
В сфере национальной политики в течение года традиционно были проведены Рождество, Сагаалган, Пасха, бурятский Сурхарбан и русская Масленница, татарский «Сабантуй», эвенкийский «Больдёр» и сойотский «Улуг Даг», Дни славянской письменности, V республиканский фестиваль казачьей культуры и многие другие. Проведение таких мероприятий ориентировано на формирование у граждан общегосударственной идентичности путем укрепления единства духовной, нравственной и социально-политической жизни народов.
Новым в работе Администрации в этом направлении стала работа по социокультурной адаптации, прежде всего детей мигрантов - это детский Сагаалган, образовательная программа на базе 3-х музеев города «Край, в котором мы живем», конкурс рисунков «Улица мира». Снят учебно-методический фильм, посвященный социокультурной адаптации мигрантов в Республике Бурятия «Земля Байкала – земля добра».
В 2013 году проведена работа по выпуску серии сюжетов-очерков о национально-культурных объединениях Республики Бурятия, продолжен выпуск серии методических пособий «Учимся толерантности». При поддержке Администрации было издано порядка 10 книг по этно-конфессиональной тематике.
В целях поддержки и привлечения научных структур к исследованию проблем и выработке научных рекомендаций в области реализации государственной национальной политики в 2013 году проведены научно-практические конференции: II Межрегиональная научно-практическая конференция "Современное состояние шаманизма", Международная научно-практическая конференция "Православие в Азиатско-тихоокеанском регионе", Международная научная конференция "Литература монгольских народов в современной социокультурном пространстве".
Получило свое развитие проведение конкурсов грантов, направленных на укрепление межнационального согласия, поддержку казачьих обществ, эта форма позволяет активизировать работу общественных организаций по формированию толерантности, в текущем году было выделено 1 940 тыс. руб.
Доказала свою эффективность деятельность Дома Дружбы народов Бурятии, который стал местом консолидации усилий 23 общественных организаций в решении задач по сохранению этнокультурного многообразия. В этом году здание было оснащено наглядными школьными пособиями, мультимедийным оборудованием и беспроводной системой интернет WI-FI. Организована фотогалерея "Бурятия - диалог культур", посвященная 90-летию Республики Бурятия. Для активистов и руководителей национально-культурных центров прошли семинары по социальному и этнокультурному проектированию. Реализуется программа проведения мастер-классов по декоративно-прикладному творчеству для детей школьного возраста. В классах семи воскресных школ дети изучают родной язык и культуру, проходят репетиции 8 хореографических этно-ансамблей. Молодежным объединением Дома дружбы реализуется просветительская программа с воспитанниками Средней коррекционной школы-интернат №VIII в с. Турунтаево Прибайкальского района.
Результатом работы органов государственной власти Республики Бурятия в 2013 году по реализации Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2015 года является развитие культуры межэтнических и межконфессиональных отношений, высокий уровень толерантности в Республике Бурятия.
В соответствии с постановлением Правительства Республики Бурятия от 18.11.2011г. № 604 «Об утверждении порядка предоставления субсидий из республиканского бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории Республики Бурятия» уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия по предоставлению субсидий СО НКО определена Администрация Главы Республик Бурятия и Правительства Республики Бурятия.
Данный порядок определяет механизм и условия предоставления субсидий СО НКО из бюджета республики на поддержку проектов социальных инициатив в пределах объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете республики.
В 2013 году для предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям выделено 4,5 млн. руб. из республиканского бюджета и 9,936 млн. руб. из федерального бюджета. В итоге определено 49 победителей.
Согласно Постановлению Правительства Республики Бурятия от 29 марта 2013 г. № 158 « Об утверждении Порядка предоставления субсидий из республиканского бюджета на строительство, ремонт и реставрацию зданий и сооружений религиозного назначения социально ориентированным некоммерческим организация, направленным на содействие духовно – нравственному развитию личности, осуществляющим свою деятельность на территории Республики Бурятия» религиозным организациям республики в 2013 году было выделено 77 млн. руб. из республиканского бюджета. На условиях конкурса было принято 20 заявок от религиозных организаций и определено 12 победителей. Местные и централизованные религиозные организации республики получили необходимую финансовую поддержку от 500 тыс. до 3 млн. руб.
В целях реализации Федерального закона от 05.04.2010 г. № 40-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций» Общественным советом при Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Бурятия совместно с Комитетом по межнациональным отношениям и развитию гражданских инициатив Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия проведена работа по проведению Республиканского конкурса отчетов некоммерческих организаций «Наши дела - вклад в социально-экономическое и культурное развитие Бурятии», с участием некоммерческих организаций, получивших государственную поддержку из республиканского бюджета в 2013 г. Итоги конкурса подвели в ноябре на Ярмарке «Проекты социально-ориентированных некоммерческих организаций».
Оказание имущественной поддержки осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления путем передачи во владение и (или) в пользование таким некоммерческим организациям государственного или муниципального имущества. Указанное имущество должно использоваться только по целевому назначению. Так, например, в Республике Бурятия имущественная поддержка оказывается, согласно Распоряжению Правительства Республики Бурятия от 09.02.2012 г. №55 - р двадцати трем общественным организациям.
Для обеспечения взаимодействия граждан, общественных объединений и иных некоммерческих организаций с органами государственной власти и местного самоуправления, в целях учета их общественно значимых законных интересов, защиты прав и свобод при формировании и реализации государственной политики по наиболее важным вопросам социально-экономического развития республики 27 сентября 2012 г. на внеочередной сессии Народного Хурала Республики Бурятия принят Закона Республики Бурятия «Об Общественной палате Республики Бурятия», который вступил в силу с 1 января 2013г. Палата в составе 42 человек начала свою работу в мае 2013 года. Избран Совет Палаты, восемь профильных комиссий. В Плане работы Палаты значатся важные вопросы социально- политического, экономического, культурного развития.
Таким образом, в Республике Бурятия сложился эффективно работающий механизм взаимодействия некоммерческих организаций, иных структур гражданского общества и органов государственной власти. Результатами этого взаимодействия является информированность населения об общественно-политической ситуации в республике; совместная открытая работа способствует повышению уровня гражданственности, патриотизма, толерантности и интернационализма у населения. В результате развиваются отношения и в третьем секторе: реализовывается потенциал свободной самоорганизации, наблюдается рост гражданских организаций и инициатив, развивается сотрудничество и позитивная конкуренция среди некоммерческих организаций.
Подпрограмма 7. «Профилактика правонарушений и обеспечение общественного порядка».
Обеспечение контроля за состоянием криминогенной обстановки на территории Республики Бурятия Министерством внутренних дел по Республике Бурятия решается во взаимодействии и постоянном рабочем контакте с Главой, Правительством, Народным Хуралом Республики Бурятия, главами муниципальных образований, со всеми правоохранительными органами республики, а также заинтересованными министерствами, ведомствами, общественными объединениями, организациями и средствами массовой информации.
В Программе социально-экономического развития Республики Бурятия определены основные цели в области правоохранительной деятельности, включающие обеспечение общественной безопасности и общественного порядка, а также снижение уровня преступности.
В рамках выполнения возложенных на Администрацию задач, в течение прошедшего года проведен ряд мероприятий, которые позволили сохранить контроль за состоянием оперативной обстановки на территории республики, а также выполнить задачи по обеспечению охраны общественного порядка и безопасности.
Для достижения указанных целей в 2013 году продолжена реализация закона Республики Бурятия от 13 октября 2010 года № 1570-IV «О системе профилактики правонарушений в Республике Бурятия», который устанавливает организационные, правовые и иные основы функционирования в Республике Бурятия системы профилактики правонарушений, а также участие органов местного самоуправления, комиссий и иных коллегиальных органов, создаваемых в соответствии с законами Республики Бурятия, организаций и граждан в профилактике правонарушений.
В течение года для обеспечения полноценного межведомственного взаимодействия правоохранительных структур по вопросам противодействия преступности функционировало Координационное совещания по обеспечению правопорядка. Организовано проведение четырех заседаний, в ходе которых рассмотрено двенадцать актуальных для региона вопросов, носящих межведомственный характер. В целом деятельность Совещания может быть признана удовлетворительной.
В результате проведенной работы по итогам 2013 года наблюдается снижение количества зарегистрированных преступлений средней тяжести - на 0,9%, тяжких - на 3,6%, особо тяжких - на 13,6%. В отчетном периоде общий массив зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступлений уменьшился на 4,9%.
По итогам 2013 года на территории республики сократилось количество:
убийств и покушений на убийство - на 20,7%;
умышленных причинений тяжкого вреда здоровью – на 10,1%, в том числе повлекших по неосторожности смерть потерпевшего - на 11,7%;
грабежей - на 15,7%;
карманных краж – на 12,2%;
угонов – на 1,9%;
краж скота – на 19,6%;
хищений сотовых телефонов - на 12,6%;
вымогательств - на 32,4%.
Количество раскрытых преступлений возросло на 5,6%. Общая раскрываемость преступлений по итогам 2013 года увеличилась и составила 59,7%. В целом улучшилась раскрываемость убийств и покушений на убийство, умышленных причинений тяжкого вреда здоровью, грабежей, краж, угонов автотранспорта, хищений сотовых телефонов, фактов вымогательства, поджогов, дорожно-транспортных происшествий со смертельным исходом и хулиганств.
Количество преступлений, совершенных в общественных местах, снизилось на 1,2%. На 1,6% сократилось число преступлений, совершенных на улицах республики.
В отчетном году закончена реализация Республиканской целевой программы «Профилактика преступлений и иных правонарушений в Республике Бурятия на 2009-2013 годы» (далее – Программа), целью которой является создание условий по формированию единой многоуровневой государственной системы профилактики преступлений и иных правонарушений, обеспечивающей защиту прав и свобод человека и гражданина, общественный порядок и безопасность, охрану собственности и повышение эффективности в борьбе с преступностью.
Запланированный объем финансирования Программы в 2013 году составил 97 086,9 млн. рублей, в том числе по получателям средств:
- Министерство имущественных и земельных отношений РБ - 48 млн. 750,0 тыс. рублей;
- Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия - 18 млн. 634,0 тыс. рублей;
- Администрация Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия – 29 млн. 052,9 тыс. рублей;
- Республиканское агентство по физической культуры и спорту – 350,0 тыс. рублей;
- Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия - 300 тыс. рублей.
В отчетном периоде кассовый расход по реализации Программы составил 87 млн. 109 тыс. рублей (за счет экономии по торгам).
Из них Министерством строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия освоено 16 млн. 166 тыс. 800 рублей. Осуществлены следующие мероприятия:
- строительство 8 стационарных постов полиции;
- приобретение транспортных средств на сумму 2 859, 8 тыс. руб.;
- развитие и содержание системы фото- и видеофиксации административных правонарушений в области дорожного движения в сумме 17 910,9 тыс. руб. (Справочно: За 2013 год с применением автоматизированной системой выявлено 351 тыс. 207 нарушений правил дорожного движения водителями автотранспортных средств, наложено штрафов на сумму 55 млн.476 тыс. 700 рублей, взыскано 28 млн. 193 тыс. 063 рубля. Ежедневно в адрес собственников транспортных средств направляется более 700 постановлений о нарушении правил дорожного движения.
В отчетном году приобретены муляжи оборудования фото и видеофиксации на сумму 44,8 тыс. рублей, железобетонные конструкции для установки металлических шкафов на сумму 42,0 тыс. рублей, металлические шкафы для размещения оборудования фото и видеофиксации на территории г. Улан-Удэ на сумму 45,9 тыс. рублей.
Фактический расход по состоянию на 31 декабря 2013 года составил 17 910,9 тыс. рублей.
Таким образом, к концу 2013 года в системе видеонаблюдения АПК установлено 160 видеокамер, САФАП пополнился 15 стационарными комплексами, 7 вандалозащитными боксами, 9 муляжами видеокамер, 20 передвижными комплексами видеофиксации, 19 металлическими сейфами, 1 видеофиксатором нарушений правил парковки «Паркон»).
- информирование граждан и направление лицам, нарушившим правила дорожного движения, почтовых отправлений, содержащих постановления об административных правонарушениях, выявленных автоматизированными системами фото- и видеофиксации административных правонарушений в области дорожного движения) в сумме 13 197,9 тыс. руб;
- развитие аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» (далее – АПК) (объем выделенных средств составляет 8 229,6 тыс. руб).
В настоящее время в состав АПК, выведенного в Систему управления нарядами при Дежурной части Управления МВД России по г. Улан-Удэ входят:
- система видеонаблюдения за местами массового пребывания граждан, состоящая из 160 камер видеонаблюдения;
- система экстренной связи «гражданин-полиция», включающая 23 пункта;
- система мобильных комплектов ГЛОНАСС, позволяющая отображать на электронной карте г. Улан-Удэ патрульные автомобили строевых подразделений полиции.
Министерством социальной защиты населения Республики Бурятия в соответствии с постановлением Правительства Республики Бурятия от 20 июня 2013 № 314 «О предоставлении социальной поддержки гражданам, принимающим добровольное участие в охране общественного порядка на приграничной территории Республики Бурятия» предоставлена социальная поддержка в форме ежеквартальной денежной выплаты в размере 600 рублей гражданам, принимающие добровольное участие в охране общественного порядка на приграничной территории в составе добровольных народных дружин.
За отчетный период денежную выплату получили 100 человек в пяти районах республики.
Республиканским агентством по физической культуре и спорту освоено 350 тыс. рублей, которые израсходованы на организацию и проведение спортивных кустовых мероприятий с подростками, стоящими на учетах в подразделениях по делам несовершеннолетних (общий охват составил 300 человек).
Администрацией Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия получено 28 млн. 94 тыс. рублей.
На указанные средства приобретен комплекс аппаратно-программный для медицинских исследований на базе хроматографа «Хроматэк-Кристалл 5000» с масс-спектрометрическим детектором (2 млн. 594 тыс. 600 руб.).
Изготовлены и размещены в прокат на радио и телеканалах Республики Бурятия аудио - и видеоролики по профилактике преступлений на общую сумму 500 тыс. рублей.
Кроме того, Администрацией Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия организована выплата вознаграждения гражданам, добровольно сдавшим незаконно хранящееся у них оружие, боеприпасы и взрывные устройства в рамках постановления Правительства Республики Бурятия от 10.07.2013 № 365. Всего освоено 300 тыс. рублей, из незаконного оборота изъято более 2,5 тыс. боеприпасов, 20 гранат, около полусотни единиц оружия и почти 5 кг взрывчатых веществ.
В отчетный период в рамках Программы осуществлен комплекс мер, направленный на своевременное создание в республике специального учреждения по содержанию иностранных граждан, подлежащих депортации из РФ.
Осуществлены работы по реконструкции здания, включая полную перепланировку имеющихся помещений, а также пристрой дополнительного помещения площадью 400 кв. м. Общая величина средств бюджета Республики Бурятия, выделенных на указанные работы, составляет 25 252,9 тыс. рублей.
Кроме того, в отчетном периоде осуществлялась реализация Республиканской целевой программы «Комплексные меры противодействия незаконному обороту наркотиков в Республике Бурятия на 2012 - 2015 годы» (утв. Постановлением Правительства Республики Бурятия от 07.10.2011 № 525). Объем финансирования данной программы в 2013 году составил 6 млн. 800 тыс. рублей, которые в том числе освоены на проведение следующих мероприятий, направленных на уничтожение очагов дикорастущей конопли.
Между Администрацией Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия и администрациями 9 муниципальных образований республики, на территории которых обнаруживались наибольшие по площади очаги произрастания дикорастущей конопли, заключены Соглашения о софинансировании мероприятий по уничтожению дикорастущей конопли химическим способом на общую сумму 1 млн. 900 тыс. рублей.
В 2013 году конопля уничтожена на площади 5997,9 га, из них 3107,8 га – химическим способом.
По итогам 2013 года отмечено снижение количества изъятых наркотических средств правоохранительными органами на территории на территории г. Улан-Удэ на 53,7 % и в сельской местности – на 10,9 %.
|
