Общие положения
Основание для разработки Схемы теплоснабжения
Схема теплоснабжения муниципального образования город Новый Уренгой на 2014 год и на перспективу до 2028 года (далее – Схема теплоснабжения) разработана ООО «Нексиа Пачоли Консалтинг» на основании государственного контракта ГК № 24 от 01.03.2013 на выполнение работ по разработке схем теплоснабжения городских округов и поселений в Ямало-Ненецком автономном округе на 2014 год и на перспективу до 2028 года.
Схема теплоснабжения разработана в соответствии с требованиями следующих нормативных документов:
Жилищный кодекс Российской Федерации;
Градостроительный кодекс Российской Федерации;
Федеральный закон от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении»;
Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»;
Постановление Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (вместе с «Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации»);
Постановление Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 307 «О порядке подключения к системам теплоснабжения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»;
Постановление Правительства Российской Федерации от 22.02.2012 № 154 «О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения»;
Постановление Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»;
Постановление Правительства Российской Федерации от 03.11.2011 № 882 «Об утверждении Правил рассмотрения разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления поселений или городских округов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, и потребителями при утверждении и актуализации схем теплоснабжения»;
Постановление Правительства Российской Федерации от 25.01.2011 № 18 «Об утверждении правил установления требований энергетической эффективности для зданий, строений, сооружений и требования к правилам определения класса энергетической эффективности многоквартирных домов»;
Постановление Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306 «Об утверждении правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг»;
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 13.11.2009 № 1715-р «Об Энергетической стратегии России на период до 2030 года»;
Приказ Минэнерго России и Минрегиона России от 29.12.2012 № 565/667 «Об утверждении методических рекомендаций по разработке схем теплоснабжения»;
Приказ Минэкономразвития России от 19.10.2009 № 416 «Об установлении перечня видов и состава сведений публичных кадастровых карт»;
Приказ Минэнерго России от 30.12.2008 № 325 «Об утверждении порядка определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя» (вместе с «Порядком определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя»);
Методика определения количеств тепловой энергии и теплоносителя в водяных системах коммунального теплоснабжения, утвержденная Приказом Госстроя России от 06.05.2000 № 105;
Методика определения потребности в топливе, электрической энергии и воде при производстве и подаче тепловой энергии и теплоносителей в системах коммунального теплоснабжения, МДК 4-05.2004, утв. Госстроем России 12.08.2003;
Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 51617-2000 «Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия» (принят постановлением Госстандарта РФ от 19.06.2000 № 158-ст);
СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»;
СП 124.13330.2012 «СНиП 41-02-2003 Тепловые сети»;
СП 50.13330.2012 «СНиП 23-02-2003 Тепловая защита зданий»;
СП 54.13330.2011 «СНиП 31-01-2003 Здания жилые многоквартирные»;
СП 131.13330.2012 «СНиП 23-01-99* Строительная климатология»;
СП 61.13330.2012 «СНиП 41-03-2003 Тепловая изоляция оборудования и трубопроводов»;
СП 89.13330.2012 «СНиП II-35-76 Котельные установки»;
СП 41-108-2004 «Поквартирное теплоснабжение жилых зданий с теплогенераторами на газовом топливе»;
СП 41-101-95 «Проектирование тепловых пунктов»;
Методические указания РД 153-34.0-20.501-2003 «Правила технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ»;
Методические указания РД 50-682-89 «Комплекс стандартов и руководящих документов на автоматизированные системы. Общие положения»;
МДС 81-35.2004 «Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации»;
МДС 81-33.2004 «Методические указания по определению величины накладных расходов в строительстве»;
МДС 81-25.2001 «Методические указания по определению величины сметной прибыли в строительстве»;
Иные документы:
Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 31.10.2012 № 910-П «О разработке схем теплоснабжения городских округов и поселений муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе»;
ТСН 23-334-2002 Ямало-Ненецкого автономного округа «Энергетическая эффективность жилых и общественных зданий»;
Генеральный план муниципального образования город Новый Уренгой, утвержденный решением Городской Думы города Новый Уренгой от 24.09.2009 № 393;
Правила землепользования и застройки муниципального образования город Новый Уренгой, утвержденные решением Городской Думы муниципального образования город Новый Уренгой от 29.06.2012 № 214;
Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования город Новый Уренгой на 2011-2020 годы (далее – Программа), утвержденная решением городского Собрания муниципального образования город Новый Уренгой от 18.12.1998 № 147 (в ред. от 24.11.2011 № 145);
Комплексный план долгосрочного социально-экономического развития муниципального образования город Новый Уренгой на период до 2020 года, утвержденный решением Городской Думы муниципального образования город Новый Уренгой от 26.05.2011 № 105;
Постановление Администрации города Новый Уренгой от 20.06.2013 № 241 «Об утверждении проекта планировки территории и проекта межевания территории микрорайона 01:07 (мкр. Тундровый)»;
Постановление Администрации города Новый Уренгой от 20.06.2011 № 194 «Об утверждении проектов планировки территорий муниципального образования город Новый Уренгой»;
Постановление Администрации города Новый Уренгой от 13.07.2009 № 162 «Об утверждении проектов планировки территорий муниципального образования
город Новый Уренгой»;
Постановление Главы города Новый Уренгой от 29.12.2007 № 280 «Об утверждении проектов планировки и межевания территории муниципального образования город Новый Уренгой»;
Инвестиционная программа по развитию и модернизации системы теплоснабжения муниципального образования г. Новый Уренгой на 2012-2021 годы ОАО «Уренгойтеплогенерация–1», утвержденная приказом Службы по тарифам Ямало-Ненецкого автономного округа от 19.12.2011 № 195-т.
Цель разработки: развитие систем теплоснабжения муниципального образования город Новый Уренгой Ямало-Ненецкого автономного округа для удовлетворения спроса на тепловую энергию, теплоноситель и обеспечения надежного теплоснабжения наиболее экономичным способом при минимальном вредном воздействии на окружающую среду, экономического стимулирования развития и внедрения энергосберегающих технологий.
Схема теплоснабжения является основным предпроектным документом, определяющим направление развития теплоснабжения муниципального образования город Новый Уренгой на длительную перспективу до 2028 года, обосновывающим социальную и хозяйственную необходимость, экономическую целесообразность строительства новых, расширения и реконструкции действующих источников тепла и тепловых сетей в соответствии с мероприятиями по рациональному использованию топливо-энергетических ресурсов.
Схема теплоснабжения разработана с применением следующих принципов:
обеспечение безопасности и надежности теплоснабжения потребителей в соответствии с требованиями технических регламентов;
обеспечение энергетической эффективности теплоснабжения и потребления тепловой энергии с учетом требований, установленных федеральными законами;
обеспечение приоритетного использования комбинированной выработки тепловой и электрической энергии для организации теплоснабжения с учетом ее экономической обоснованности;
соблюдение баланса экономических интересов теплоснабжающих организаций и интересов потребителей;
минимизация затрат на теплоснабжение в расчете на каждого потребителя в долгосрочной перспективе;
обеспечение недискриминационных и стабильных условий осуществления предпринимательской деятельности в сфере теплоснабжения;
согласованность Схемы теплоснабжения с иными программами развития сетей инженерно-технического обеспечения.
Этапы реализации схемы теплоснабжения
Расчетный период реализации Схемы теплоснабжения принят с разделением на этапы реализации:
1 этап – 2014 – 2018 годы;
2 этап – 2019– 2023 годы;
3 этап – 2024 – 2028 годы.
Система теплоснабжения муниципального образования город Новый Уренгой включает все:
источники теплоснабжения;
магистральные и распределительные сети теплоснабжения;
центральные и индивидуальные тепловые пункты.
Схема теплоснабжения разработана на основе документов территориального планирования муниципального образования город Новый Уренгой, утвержденных в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности. При формировании Схемы теплоснабжения учтены корректировки документов территориального планирования, значения которых не совпадают с фактическим развитием муниципального образования город Новый Уренгой.
Схема теплоснабжения разработана в составе разделов и Обосновывающих материалов, являющихся их неотъемлемой частью, которые объединены в тома и книги:
Схема теплоснабжения:
Раздел 1 «Показатели перспективного спроса на тепловую энергию (мощность) и теплоноситель в установленных границах территории муниципального образования город Новый Уренгой;
Раздел 2 «Перспективные балансы тепловой мощности источников тепловой энергии и тепловой нагрузки потребителей»;
Раздел 3 «Перспективные балансы теплоносителя»;
Раздел 4 «Предложения по строительству, реконструкции и техническому перевооружению источников тепловой энергии»;
Раздел 5 «Предложения по строительству и реконструкции тепловых сетей»;
Раздел 6 «Перспективные топливные балансы»;
Раздел 7 «Инвестиции в строительство, реконструкцию и техническое перевооружение»;
Раздел 8 «Решение об определении единой теплоснабжающей организации (организаций)»;
Раздел 9 «Решения о распределении тепловой нагрузки между источниками тепловой энергии»;
Раздел 10 «Решения по бесхозяйным тепловым сетям».
Обосновывающие материалы к Схеме теплоснабжения:
Глава 1 «Существующее положение в сфере производства, передачи и потребления тепловой энергии для целей теплоснабжения»;
Глава 2 «Перспективное потребление тепловой энергии на цели теплоснабжения»;
Глава 3 «Электронная модель системы теплоснабжения поселения, городского округа»;
Глава 4 «Перспективные балансы тепловой мощности источников тепловой энергии и тепловой нагрузки»;
Глава 5 «Перспективные балансы производительности водоподготовительных установок и максимального потребления теплоносителя теплопотребляющими установками потребителей, в том числе в аварийных режимах»;
Глава 6 «Предложения по строительству, реконструкции и техническому перевооружению источников тепловой энергии»;
Глава 7 «Предложения по строительству и реконструкции тепловых сетей и сооружений на них»;
Глава 8 «Перспективные топливные балансы»;
Глава 9 «Оценка надежности теплоснабжения»;
Глава 10 «Обоснование инвестиций в строительство, реконструкцию и техническое перевооружение»;
Глава 11 «Обоснование предложения по определению единой теплоснабжающей организации».
3. Графический материал (карты, схемы тепловых сетей) в геоинформационной системе «Zulu».
Термины и определения
При формировании Схемы теплоснабжения использованы следующие термины и определения:
зона действия источника тепловой энергии – территория поселения, городского округа или ее часть, границы которой устанавливаются закрытыми секционирующими задвижками тепловой сети системы теплоснабжения;
зона действия системы теплоснабжения – территория поселения, городского округа или ее часть, границы которой устанавливаются по наиболее удаленным точкам подключения потребителей к тепловым сетям, входящим в систему теплоснабжения;
источник тепловой энергии – устройство, предназначенное для производства тепловой энергии;
качество теплоснабжения – совокупность установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) договором теплоснабжения характеристик теплоснабжения, в том числе термодинамических параметров теплоносителя;
комбинированная выработка электрической и тепловой энергии – режим работы теплоэлектростанций, при котором производство электрической энергии непосредственно связано с одновременным производством тепловой энергии;
мощность источника тепловой энергии нетто - величина, равная располагаемой мощности источника тепловой энергии за вычетом тепловой нагрузки на собственные и хозяйственные нужды;
надежность теплоснабжения – характеристика состояния системы теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения;
открытая система теплоснабжения (горячего водоснабжения) – технологически связанный комплекс инженерных сооружений, предназначенный для теплоснабжения и горячего водоснабжения путем отбора горячей воды из тепловой сети;
потребитель тепловой энергии – лицо, приобретающее тепловую энергию (мощность), теплоноситель для использования на принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании теплопотребляющих установках либо для оказания коммунальных услуг в части горячего водоснабжения и отопления;
радиус эффективного теплоснабжения – максимальное расстояние от теплопотребляющей установки до ближайшего источника тепловой энергии в системе теплоснабжения, при превышении которого подключение теплопотребляющей установки к данной системе теплоснабжения нецелесообразно по причине увеличения совокупных расходов в системе теплоснабжения;
располагаемая мощность источника тепловой энергии – величина, равная установленной мощности источника тепловой энергии за вычетом объемов мощности, не реализуемой по техническим причинам, в том числе по причине снижения тепловой мощности оборудования в результате эксплуатации на продленном техническом ресурсе (снижение параметров пара перед турбиной, отсутствие рециркуляции в пиковых водогрейных котлоагрегатах и др.);
расчетный элемент территориального деления – территория поселения, городского округа или ее часть, принятая для целей разработки схемы теплоснабжения в неизменяемых границах на весь срок действия схемы теплоснабжения.
система теплоснабжения – совокупность источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок, технологически соединенных тепловыми сетями;
тепловая нагрузка – количество тепловой энергии, которое может быть принято потребителем тепловой энергии за единицу времени;
тепловая мощность – количество тепловой энергии, которое может быть произведено и (или) передано по тепловым сетям за единицу времени;
тепловая сеть – совокупность устройств (включая центральные тепловые пункты, насосные станции), предназначенных для передачи тепловой энергии, теплоносителя от источников тепловой энергии до теплопотребляющих установок;
тепловая энергия – энергетический ресурс, при потреблении которого изменяются термодинамические параметры теплоносителей (температура, давление);
теплоноситель – пар, вода, которые используются для передачи тепловой энергии;
теплоснабжение – обеспечение потребителей тепловой энергии тепловой энергией, теплоносителем, в том числе поддержание мощности;
теплоснабжающая организация – организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии (данное положение применяется к регулированию сходных отношений с участием индивидуальных предпринимателей);
теплопотребляющая установка – устройство, предназначенное для использования тепловой энергии, теплоносителя для нужд потребителя тепловой энергии;
теплосетевые объекты – объекты, входящие в состав тепловой сети и обеспечивающие передачу тепловой энергии от источника тепловой энергии до теплопотребляющих установок потребителей тепловой энергии;
установленная мощность источника тепловой энергии – сумма номинальных тепловых мощностей всего принятого по акту ввода в эксплуатацию оборудования, предназначенного для отпуска тепловой энергии потребителям на собственные и хозяйственные нужды;
элемент территориального деления – территория поселения, городского округа или ее часть, установленная по границам административно-территориальных единиц.
Используемые сокращения
d – диаметр
L – протяженность
АИТП – автоматизированный индивидуальный тепловой пункт
БПК полн – биохимическая потребность в кислороде полная
ВЛ – воздушная линия
ВОС – водоочистные сооружения
ВПУ – водоподготовительные установки
ГВС – горячее водоснабжение
ГРП – газорегуляторный пункт
ГРС – газораспределительная станция
ГШЗ – топливо газоконденсатное широкофракционное (зимнее)
ГРУ – газорегуляторная установка
ГРЭС – государственная районная электрическая станция
ДДС – дежурно диспетчерских служб
ЕДДС – единая дежурно-диспетчерская служба
ЗРУ – закрытое распределительное устройство
ИТП – индивидуальный тепловой пункт
КЛ – кабельная линия
КОС – канализационные очистные сооружения
ЛК – локальная котельная
ЛЭП – линия электропередач
мкр. – микрорайон
МУП ЖКХ – муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства
МЭЗ – малоэтажная застройка
НСП – насосная станция подъема
ОПК – отопительно-производственная котельная
ОРУ – открытое распределительное устройство
ОР – основной ресурс
ПАЭС – передвижная автоматизированная электростанция
ПГУ– парогазовый энергоблок
ПДК – предельно допустимая концентрация
ПИР – проектно-изыскательские работы
Пос. – поселок
ППР – первичный преобразователь расхода
ППУ– тип изоляции, пенополиуретановая
ПР – продленный ресурс
ПРТЭЦ – пускорезервная ТЭЦ
ПС – подстанция
РК – районная котельная
РП – распределительный пункт
РСТ – региональная служба по тарифам
ТК – тепловая камера
ТП – трансформаторная подстанция
ТС – тепловые сети
т у.т. – тонны условного топлива
ТЭР - топливно-энергетические ресурсы
ТЭЦ – теплоэнергоцентраль
УТ – узел тепловой сети
ФГУ – федеральное государственное учреждение
ХВО – химводоочистка
ЦТП – центральный тепловой пункт
ЭПБ – экспертиза промышленной безопасности
|
