Основные цели, задачи и функции системы управления промышленной безопасностью и охраной труда
Цели
Основной целью системы управления промышленной безопасностью и охраной труда (СУПБ и ОТ) является обеспечение промышленной безопасности, при эксплуатации опасных производственных объектов, на основе организации системного подхода к принятию управленческих решений, процедур и практических мер в решении задач предупреждения или уменьшения опасности промышленных аварий для жизни человека, заболеваний или травм, ущерба имуществу и окружающей среде.
Данная цель может быть достигнута посредством:
устойчивого снижения количества несчастных случаев, аварий и профессиональных заболеваний среди трудящихся;
повышения уровня безопасности и эффективности труда;
сокращения затрат, обусловленных авариями, несчастными случаями и профессиональными заболеваниями;
обеспечения безопасности населения, проживающего в зоне действия опасных факторов, связанных с функционированием ОПО ОАО по добыче угля «Челябинская угольная компания».
Задачи
В соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации в настоящем «Положении...» определены задачи СУПБ и ОТ, которыми являются:
определение целей и формирование политики в области промышленной безопасности и охраны труда;
разработка, согласование и контроль реализации в соответствии со стратегическими целями и основными направлениями политики в области промышленной безопасности и охраны труда программ, планов и других организационно-распорядительных документов;
учет, анализ и оценка основных производственных рисков;
контроль состояния промышленной безопасности и охраны труда на предприятии:
координация работ, направленных на предупреждение несчастных случаев, аварий, инцидентов на опасных производственных объектах, обеспечение готовности к локализации инцидентов, аварий и ликвидации их последствий;
проведение испытаний технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, ремонт и проверка контрольных средств измерений;
соблюдение технологической и производственной дисциплины;
подготовка и аттестация рабочих мест и персонала по вопросам промышленной безопасности и охраны труда;
анализ и ликвидация причин возникновения аварий и профессиональных заболеваний.
В реализации перечисленных задач принимают участие все работники Компании, занятые на эксплуатации ОПО.
2. Описание структуры системы управления промышленной безопасностью и ее места в общей системе управления ОАО по добыче угля
«Челябинская угольная компания»
Блок-схема системы управления промышленной безопасностью и охраной труда (4-х уровневый контроль) приведена на рис 1, а ее место в общей системе управления ОАО по добыче угля «Челябинская угольная компания» на рис.2. Система управления промышленной безопасностью и охраной труда (СУПБ и ОТ) по функциональным обязанностям охватывает должности от генерального директора до рабочего, и, следовательно, в СУПБ и ОТ функционирует каждое должностное лицо. Таким образом, СУПБ и ОТ интегрирована в общую структуру управления ОАО по добыче угля «Челябинская угольная компания».
Генеральный директор Компании координирует мероприятия по промышленной безопасности и организации производственного контроля.
Для обеспечения функций СУПБ и ОТ генеральным директором распределены обязанности между первым зам. ген. директора, инженером по ПК, зам. генерального по ОТ и ПБ, главным инженером, коммерческим директором и др. должностными лицами, руководителями подразделений:
геолого-маркшейдерская служба;
производственно-технический отдел;
энерго-механическая служба;
обогатительная фабрика;
участок горный;
участок транспортный;
участок АТБ;
склад ВМ;
КШУ;
ш. Коркинская.
Рис.1. Схема структуры системы управления промышленной безопасностью и охраной труда
Рис.2. Место СУПБ в общей системе управления ОАО по добыче угля «Челябинская угольная компания»
3. Перечень опасных производственных объектов, на которые распространяется действие системы управления промышленной безопасностью
Основная деятельность ОАО по добыче угля «Челябинская угольная компания» – добыча, транспортирование, дробление и обогащение угля.
На предприятии эксплуатируется 9 опасных производственных объектов I и II классов опасности:
Шахта угольная «Коркинская»;
Шахта угольная «Центральная»;
Шахта угольная «Комсомольская»;
Разрез угольный «Коркинский»;
Площадка обогащения угля разреза «Коркинский»;
Площадка обогащения угла ЦОФ ОФ;
Шламохранилище (шламоотстойник) ГОФ ОФ «Объединенная»;
Склад взрывчатых материалов (базисный);
Участок обогащения угля шахты «Капитальная».
4. Функции организации, права и обязанности руководителей эксплуатирующих организаций, их заместителей, работников в области промышленной безопасности и охраны труда
4.1. Функции и обязанности организации
ОАО по добыче угля «Челябинская угольная компания», эксплуатирующее опасные производственные объекты, обязано:
соблюдать положения Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ (ред. от 04.03.2013) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности(в ред. Федерального закона от 19.07.2011 N 248-ФЗ);
соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 N 116-ФЗ);
обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 N 116-ФЗ;
иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 10.01.2003 N 15-ФЗ)
обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями;
допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;
обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности;
иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте (в ред. Федерального закона от 19.07.2011 N 248-ФЗ)
организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;
обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями;
обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;
предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц;
обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ;
разрабатывать декларацию промышленной безопасности в случаях, установленных статьей 14 N 116-ФЗ;
заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте (в ред. Федерального закона от 27.07.2010 N 226-ФЗ);
выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями;
приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность;
осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии;
принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий;
анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов;
своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте;
принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте;
вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте;
представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах.
4.2. Право работника на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда
Каждый работник согласно требований раздела X «Охрана труда» Трудового кодекса Российской Федерации имеет право па охрану труда, в том числе на:
рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда;
обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с законодательством Российской Федерации;
получение достоверной информации от работодателя. соответствующих государственных органов и общественных организаций об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске утраты здоровья, а также о мерах по защите от вредных пли опасных производственных факторов;
отказ от выполнения порученной работы в случае возникновения непосредственной опасности для его жизни и здоровья из-за нарушения требований охраны труда до устранения такой опасности, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
обеспечение за счет средств работодателя средствами индивидуальной и коллективной защиты в соответствии с требованиями охраны труда;
обучение за счет работодателя безопасным методам и приемам труда;
профессиональную переподготовку за счет средств работодателя в случае ликвидации рабочего места из-за нарушений требований промышленной безопасности и охраны труда;
подачу запроса о проведении проверки условий и охраны труда на рабочем месте органами государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда;
обращение по вопросам охраны труда в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, к работодателю, в профессиональные союзы;
личное (или через своих представителей) участие в рассмотрении вопросов, связанных с обеспечением безопасных условий труда на рабочем месте, в расследовании причин происшедшего с ним несчастного случая на производстве ила профессионального заболевания;
внеочередной медицинский осмотр (обследование);
компенсации, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, коллективным договором (соглашением), трудовым договором (контрактом), если он занят на тяжелых работах с вредными или опасными условиями труда.
4.3. Обязанности работников по соблюдению норм и требований промышленной
безопасности и охраны труда
В соответствии с требованиями раздела X «Охрана труда» Трудового кодекса Российской Федерации работники обязаны:
соблюдать нормы, правила и инструкции по охране труда;
сообщать своему непосредственному руководителю о любом несчастном случае, происшедшем па производстве, а также о ситуации, которая создает угрозу жизни и здоровью людей;
проверять свое рабочее место и приводить его в безопасное состояние;
в течение смены звеньевые, бригадиры должны следить за безопасным состоянием места работы звена, бригады, следить за исправностью обслуживаемого оборудования и приспособлений;
правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты;
проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране груда и промышленной безопасности, стажировку на рабочем месте и проверку знаний требований охраны труда;
проходить обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры.
В соответствии с требованиями статьей 9 Федерального закона № 116-ФЗ работники опасного производственного объекта обязаны:
соблюдать положения нормативных правовых актов, устанавливающих требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте и порядок действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте;
проходить подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности;
незамедлительно ставить в известность своего непосредственного руководителя или в установленном порядке других должностных лиц об аварии или инциденте на опасном производственном объекте;
в установленном порядке приостанавливать работу в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте;
в установленном порядке участвовать в проведении работ по локализации аварии на опасном производственном объекте.
Все работники, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности, охраны труда и производственного контроля, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ и контрактом (должностной инструкцией).
|