Методические рекомендации «Инженерно техническая укрепленность и оснащение техническими средствами охраны объектов, квартир и мхиг, принимаемых под централизованную охрану подразделениями вневедомственной охраны. Часть »
|
Скачать 0.7 Mb.
|
|
Р78.36.032-2013 МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ «Инженерно - техническая укрепленность и оснащение техническими средствами охраны объектов, квартир и МХИГ, принимаемых под централизованную охрану подразделениями вневедомственной охраны. Часть 1.» ОБЪЕКТЫ
Методические рекомендации «Инженерно-техническая укрепленность и оснащение техническими средства охраны объектов, квартир и МХИГ, принимаемых под централизованную охрану подразделениями вневедомственной охраны. Часть 1»1 распространяются на вновь оборудуемые, реконструируемые и технически перевооружаемые объекты различных форм собственности, охраняемые или подлежащие передаче под централизованную охрану подразделениями вневедомственной охраны. На объекты, имеющие отраслевые нормы по их защите, рекомендации распространяются в части оборудования техническими средствами охраны при подключении на ПЦО вневедомственной охраны. Рекомендации не распространяются на объекты, оборудованные техническими средствами охраны в соответствии с приказами, нормами и требованиями МВД России, ФСБ России, Министерства атомной энергетики России, Минтранса России, Минэнерго России, а также объекты пенитенциарной системы России.
Рекомендации устанавливают типовые решения по инженерно-технической укрепленности объектов и их оборудованию техническими средствами охраны. Объектами защиты являются стационарные здания, строения, сооружения, их отдельные части или помещения, прилегающие к ним территории и находящееся на них имущество, охраняемые или подлежащие передаче под централизованную охрану подразделениями вневедомственной охраны. Положения рекомендаций учитываются сотрудниками вневедомственной охраны при проведении установленных мероприятий по вводу в эксплуатацию и контроля за исправностью технических средств охраны2. При необходимости усиления инженерно-технической укрепленности и дооборудования ТСО объектов, расположенных в зданиях, представляющих историческую или культурную ценность, а также в уникальных зданиях, допускается отступление от положений методических рекомендаций и применение технических решений, не ухудшающих надежность охраны объекта. Для оборудования объектов должны использоваться ТСО, включенные в список технических средств, удовлетворяющих «Единым техническим требованиям к системам централизованного наблюдения, предназначенным для применения в подразделениях вневедомственной охраны» и «Единым техническим требованиям к объектовым подсистемам охраны, предназначенным для применения в подразделениях вневедомственной охраны» на текущий год.
В методических рекомендациях применяются следующие термины и определения: Инженерно-техническая укрепленность объекта (ИТУ) – совокупность прочностных характеристик и свойств конструктивных элементов зданий, помещений и ограждения охраняемых территорий, обеспечивающих необходимое противодействие несанкционированному проникновению в охраняемую зону, взлому и другим преступным посягательствам. Категория охраняемого объекта – комплексная оценка объекта, учитывающая его общественную, экономическую или иную (например – культурную) значимость в зависимости от характера и концентрации сосредоточенных ценностей, последствий от возможных преступных посягательств на них, сложности обеспечения требуемой надёжности охраны. Криминальная угроза – совокупность условий и факторов, создающих опасность преднамеренного противоправного вторжения или нанесения ущерба объекту или находящихся на нем людям. Объект жизнеобеспечения – объект, на котором сконцентрирована совокупность жизненно важных материальных и финансовых средств, сгруппированных по функциональному предназначению и используемых для удовлетворения жизненно необходимых потребностей населения (например, в виде продуктов питания, жилья, предметов первой необходимости, а также в медицинском, санитарно-эпидемиологическом, информационном, транспортном, коммунально-бытовом обеспечении и др.). Объект критически важный – объект, нарушение и прекращение функционирования которого приводит к потере управления экономикой страны, субъекта или административно-территориальной единицы, её необратимому негативному изменению, разрушению или существенному снижению безопасности жизнедеятельности населения, проживающего на этой территории, на длительный период времени. Объект особо важный – техногенный, природный, природно-техногенный объект, подверженный риску криминальных угроз нанесения неприемлемого ущерба самому объекту, природе и обществу, а также подверженный угрозам возникновения чрезвычайных обстоятельств. Объект с массовым пребыванием граждан – здание или сооружение с одновременным пребыванием 50 и более человек (зрительные, обеденные, выставочные, торговые, биржевые, спортивные, культовые и другие залы). Потенциально опасный объект – объект, на котором используют, производят, перерабатывают, хранят или транспортируют радиоактивные, взрыво и пожароопасные, опасные химические и биологические вещества, а также гидротехнические сооружения, создающие реальную угрозу . Рубеж охранной сигнализации – шлейф сигнализации, совокупность шлейфов или лучей (для сигнализации, использующей передачу извещений по радиоканалу), контролирующих охраняемые зоны, территории, здания или помещения (периметр, объем или площадь последних, непосредственные ценности или подходы к ним), на пути возможного движения нарушителя к материальным ценностям, при преодолении которых выдается соответствующее извещение о проникновении. Система охранной сигнализации – совокупность совместно действующих технических средств обнаружения проникновения (попытки проникновения) на охраняемый объект, сбора, обработки, передачи и представления в заданном виде информации о проникновении (попытки проникновения) и другой служебной информации. Техническое средство охраны (ТСО) - конструктивно законченное, выполняющее самостоятельные функции устройство, которое входит в состав систем охранной и тревожной сигнализации, контроля и управления доступом, охранного телевидения, освещения, оповещения и других систем, предназначенных для охраны объекта. Усиление инженерно-технической укрепленности объекта – совокупность мероприятий направленных на усиление конструктивных элементов зданий, помещений и территорий, оснащение объекта дополнительными средствами инженерно-технической укрепленности соответствующего класса защиты, для обеспечения соответствия требованиям, предъявляемым к установленной категории объектов. Устойчивость к взлому – способность конструкции противостоять разрушающему воздействию приводящему к утрате конструкцией заданных целевых физических свойств и функций назначения. Ущерб от преступного посягательства – экономические, экологические или социальные последствия (убытки, потери) от преступного воздействия на охраняемый объект.
Решение о присвоении объекту определенной категории принимается комиссией с участием представителей вневедомственной охраны, собственника и иных заинтересованных организаций. Для оценки возможных последствий реализации криминальных угроз используют виды ущерба: - государственно-политический ущерб – ухудшение криминогенной обстановки в стране (регионе), негативный международный и общественный резонанс, негативные публикации в СМИ, подрывающие международный авторитет государства, формирующие негативное отношение к органам внутренних дел; - финансово-экономический ущерб. Размер ущерба предприятию или собственнику имущества определяется ст. 158 УК РФ3 как: - ущерб особо крупный – ущерб свыше 1 миллиона рублей; - ущерб крупный – свыше 250 тысяч рублей; - ущерб значительный – менее 250 тысяч рублей. В зависимости от значимости, концентрации материальных, художественных, исторических и культурных ценностей, размещенных на объекте, последствий от возможных криминальных посягательств на них, объекты, охраняемые или подлежащие передаче под централизованную охрану подразделениями вневедомственной охраны, подразделяются на категории: - объекты категорий А1, А2, и А3 (А1 категория - наивысшая) – это объекты Государственной Власти, критически важные объекты, особо важные объекты, потенциально опасные объекты и объекты жизнеобеспечения, государственные, а также коммерческие объекты, преступные посягательства на которые могут привести к особо крупному экономическому ущербу государству или собственнику имущества и иметь широкий международный и общественный резонанс; - объекты категорий Б1 и Б2 – это объекты организаций различных форм собственности, преступные посягательства на которые могут привести к крупному и значительному материальному ущербу предприятию или собственнику. Объекты, не вошедшие в перечни, классифицируются по ближайшему аналогу с учетом возможного риска и ущерба вследствие преступного посягательства на них. Объекты категории А1 (наивысшая) Специальные помещения, расположенные на территории (в зданиях, сооружениях) объектов критически важных, особо важных и потенциально опасных объектов инфраструктуры Российской Федерации, объектов подлежащих обязательной охране полицией, определенных перечнями, утвержденными Правительством Российской Федерации: - хранилища и кладовые (сейфовые комнаты) денежных и валютных средств, ценных бумаг; - хранилища (сейфовые комнаты), ювелирных изделий, драгоценных металлов и камней; - помещения с оборотом сведений, составляющих государственную тайну; - хранилища (склады) огнестрельного оружия, взрывчатых веществ, сильнодействующих, ядовитых, бактериологических, токсичных веществ; - хранилища наркотических и психотропных веществ и препаратов; - хранилища федеральных государственных музеев, государственных архивов и федеральных библиотек. Объекты категории А2Государственные и коммерческие объекты с оборотом денежных средств, драгметаллов, драгоценных камней, ювелирных изделий и иных материальных и культурных ценностей, преступные посягательства на которые могут привести к особо крупному экономическому ущербу государству или собственнику имущества (не вошедшие в категорию А1): - обособленные помещения (здания) критически важных объектов, особо важных и потенциально опасных объектов инфраструктуры Российской Федерации, объектов, подлежащих обязательной охране полицией в соответствии с перечнями, утвержденными Правительством Российской Федерации; - объекты кредитно-финансовой системы (банки, операционные кассы, дополнительные офисы, кассы самообслуживания, банкоматы); - помещения для хранения наличных денежных средств (хранилища, кассы) коммерческих банков, предприятий, организаций и учреждений; - объекты (комнаты) хранения оружия и боеприпасов, наркотических, сильнодействующих и психотропных веществ и препаратов, драгоценных металлов, камней и изделий из них; - ювелирные магазины, базы, склады, и другие объекты, использующие в своей деятельности ювелирные изделия, драгоценные металлы и камни; -объекты (помещения) с обработкой сведений, составляющих персональные данные граждан; - объекты с хранением и экспонированием предметов старины, искусства и культуры; - помещения с хранением документов строгой отчетности или спецпродукции; - объекты отправления религиозного культа, представляющие историческую ценность. Объекты категории А3 Критически важные и потенциально опасные объекты, объекты, подлежащие обязательной охране полицией, в соответствии с соответствующими перечнями, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, особо важные объекты, объекты жизнеобеспечения, а также объекты с массовым пребыванием граждан, на которых охрана общественного порядка и материальных ценностей обеспечивается постами физической охраны и выводом тревожной сигнализации на ПЦО подразделений вневедомственной охраны: - контрольно-пропускные пункты охраны (службы безопасности) объекта; - служебные помещения и посты охраны (службы безопасности) объекта; - иные служебные помещения внутри объекта; - объекты образования, здравоохранения, культуры и спорта. Объекты категории Б1 Объекты организаций различных форм собственности с сосредоточением материальных ценностей, преступные посягательства на которые могут привести к крупному или значительному ущербу собственнику имущества: - объекты с хранением, размещением и реализацией товаров, предметов повседневного спроса, продуктов питания, табачной и алкогольной продукции; - объекты организаций различных форм собственности (в том числе расположенные в жилых домах и в квартирах, выведенных из жилого фонда); - объекты мелкооптовой и розничной торговли; - иные объекты потребительского рынка; - объекты ЖКХ (ТСЖ, управляющие компании). Объекты категории Б2 Государственные или коммерческие объекты, собственниками которых принято решение об установке системы тревожной сигнализации: - служебные помещения охраны ГСК, автостоянок, помещения консьержей в подъездах жилых домов; - объекты капитального строительства (строительные площадки); - объекты, подходящие по своему функциональному назначению и наличию материальных ценностей под категории Б1, администрация которых направила заявку на оборудование объекта только системой тревожной сигнализации.
Состав рабочей документации. Работы по установке и монтажу ТСО на объектах проводятся в соответствии с утвержденной проектной документацией или актами обследования. Первичное обследование объекта проводится комиссией в составе представителей подразделений вневедомственной охраны полиции, собственника и иных заинтересованных органов и организаций. По результатам первичного обследования составляется акт обследования объекта со схемой блокировки. При необходимости собственнику предоставляются исходные данные для составления технического задания на проектирование системы охранной сигнализации. Техническое задание на проектирование системы охранной сигнализации в обязательном порядке составляется для объектов нового строительства категории А1. Техническое задание на проектирование составляется собственником с привлечением организации-разработчика и последующим согласованием принятых решений руководством подразделения вневедомственной охраны В Акте первичного обследования отражаются: - состав межведомственной комиссии; - исходные данные по объекту (название объекта, почтовый адрес, контактные телефоны, режим работы); - категория объекта (по настоящим методическим рекомендациям); - краткая характеристика объекта; - инженерно-техническая укрепленность объекта; - оснащенность объекта техническими средствами охраны и связи; - выводы комиссии; - предложения вневедомственной охраны (по приведению инженерно-технической укрепленности объекта в соответствие с определенной категорией, оснащению объекта ТСО и подключению каналов систем передачи извещений, общим мероприятиям по усилению охраны объекта); - результаты проведения контрольной проверки. К акту обследования прилагается схема блокировки объекта. В исходных данных к техническому заданию на проектирование системы охранной (охранно-тревожной) сигнализации отражаются: - категория объекта; - составляющие объекта, подлежащие оборудованию ТСО; - модели криминальных угроз; - электроснабжение ТСО; - требования по оборудованию объекта ТСО; - способ передачи информации на ПЦО; - состав разрабатываемой документации; - перечень регламентирующих документов. Проектная документация составляется проектной организацией по поручению собственника объекта в соответствии с Постановлением правительства Российской Федерации от 16.02.2008 г. № 87 (в редакции от 08.08.2013 г.) «О составе разделов проектной документации и требованиях в их содержанию», ГОСТ Р 21.1101-2009 «Система проектной документации для строительства. Основные требования к проектной и рабочей документации», СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», СП 13330,2011 «Обеспечение антитеррористической защищенности зданий и сооружений. Общие правила проектирования» и СНиП 12-01-2004 «Организация строительства» и должна содержать следующий комплект документов: - техническое задание на разработку проекта; - пояснительную записку, содержащую характеристику объекта, описание системы сигнализации; - поэтажные планы размещения элементов системы охраны; - структурные схемы организации системы охраны; - спецификация оборудования системы охраны; - документы рабочего проекта (схемы соединений, монтажные схемы и.т.д.) - расчеты необходимых характеристик по обеспечению работоспособности и эксплуатации оборудования (электропитания, освещения и других); - таблицу исходных данных для программирования технических средств охраны; - чертежи общих видов нетиповых решений, конструкций и оборудования. Техническая документация на оборудование должна быть на русском языке, иметь, при необходимости, соответствующий гриф секретности, выполняться в необходимом количестве экземпляров, которые после завершения проектных работ передаются Собственнику объекта; один экземпляр остается в подразделении вневедомственной охраны. В зависимости от назначения объекта, архитектурных и планировочных решений, требований заказчика и монтажных организаций, состав проектной документации может быть изменен и дополнен. В пояснительной записке к проекту должны быть отражены все требования технического задания. Кабельный журнал не составляется, если вся информация о кабелях и проводах (начало, конец, марка, сечение и длина) приведена в других документах проекта. Работы по монтажу и наладке ТСО производятся в установленном порядке в соответствии с условиями договора и действующим законодательством. Изделия и материалы, применяемые при производстве монтажных работ, должны соответствовать требованиям государственных стандартов, технических условий и иметь соответствующие сертификаты, технические паспорта и другие документы, удостоверяющие их качество. Обоснованные отступления (изменения, исправления) от проектной документации в процессе монтажа допускаются только при наличии разрешений (согласования) подразделения вневедомственной охраны, собственника и соответствующих организаций, участвующих в утверждении и согласовании этих документов. Прием системы охранной (охранно-тревожной) сигнализации в эксплуатацию проводится комиссией в составе уполномоченного представителя подразделения вневедомственной охраны полиции, собственника, монтажно-наладочной организации и иных заинтересованных органов и организаций. При приемке выполненных работ по монтажу и наладке систем охранной (охранно-тревожной) сигнализации межведомственная комиссия осуществляет: - проверку качества и соответствия выполненных монтажно-наладочных работ проектной документации, технической документации предприятий-изготовителей аппаратуры и другой рабочей документации на технические средства охраны; - испытания работоспособности смонтированной системы охранной (охранно-тревожной) сигнализации; - правильность и полноту передачи информации на ПЦО ОВО. При обнаружении отдельных несоответствий выполненных работ проектной документации (техническому заданию, акту обследования, схеме блокировки), комиссия составляет акт о выявленных отклонениях, на основании которого монтажно-наладочная организация обязана устранить их в срок, установленный комиссией, и вновь предъявить смонтированную систему к сдаче в эксплуатацию. Смонтированная система охранной (охранно-тревожной) сигнализации считается принятой в эксплуатацию, если: - оборудование объекта техническими средствами охраны выполнено в соответствии с проектной документацией (актом обследования и схемой блокировки); - испытания работоспособности и технологический прогон системы охранной (охранно-тревожной) сигнализации совместно с ПЦО дали положительные результаты; - членами межведомственной комиссии подписан акт приемки в эксплуатацию системы охранной (охранно-тревожной) сигнализации. |
Похожие:
 |
Методические рекомендации «Инженерно техническая укрепленность и... 1 распространяются на вновь оборудуемые, реконструируемые и технически перевооружаемые объекты различных форм собственности, охраняемые... |
|
"Инженерно-техническая укрепленность. Технические средства охраны.... Главным управлением вневедомственной охраны мвд россии (далее гуво мвд россии), а также на объекты, оборудуемые в соответствии с... |
|
Руководящий документ Инженерно-техническая укрепленность. Технические средства охраны. Требования и нормы проектирования по защите объектов от преступных... |
|
Федерации по обеспечению охраны объектов, квартир и мест хранения... В целях совершенствования организации деятельности подразделений вневедомственной охраны территориальных органов Министерства внутренних... |
 |
Рекомендации о техническом надзоре за выполнением проектных, монтажных... Рекомендации) устанавливают цели и задачи, порядок организации и осуществления технического надзора за выполнением проектных, монтажных... |
|
Сборник нормативов по технической эксплуатации технических средств охраны Инструкции по организации деятельности подразделений вневедомственной охраны территориальных органов Министерства внутренних дел... |
|
Приказ от 16 июля 2012 г. N 689 об утверждении инструкции по организации... В целях совершенствования организации деятельности подразделений вневедомственной охраны территориальных органов Министерства внутренних... |
|
Приказ от 16 июля 2012 г. N 689 об утверждении инструкции по организации... В целях совершенствования организации деятельности подразделений вневедомственной охраны территориальных органов Министерства внутренних... |
|
Техническое задание Предмет оказания услуг: передача данных между техническими средствами охраны Абонента (далее «тсо») и пультом централизованной охраны... |
|
Приказ от 28 июля 2008 года об утверждении инструкции по организации... В целях обеспечения государственной охраны объектов, хранящих культурные ценности, от противоправных посягательств приказываем |
|
Об охране объектов подразделениями вневедомственной охраны при органах... |
|
Приказ от 16 ноября 2006 г. N 937 об утверждении инструкции по организации... Утвердить прилагаемую Инструкцию по организации технической эксплуатации технических средств охраны на объектах, охраняемых подразделениями... |
|
Инструкция к gsm-сигнализации руководство пользователя Удаленное управление/настройка основной панели средствами смс, взятие под охрану/снятие с охраны |
|
Инструкция к gsm-сигнализации ip-601 руководство пользователя Удаленное управление/настройка основной панели средствами смс, взятие под охрану/снятие с охраны |
|
Дата) временноеположение по оснащению (дооснащению) портовых средств... Главы xi-2 Международной конвенции по охране человеческой жизни на море 1974 года (далее мк солас-74), Международного кодекса по... |
|
Техническое задание предмет Договора: Оснащение техническими средствами... Открытый аукцион в электронной форме без квалификационного отбора на право заключения договора на |