Потенциальные опасности для населения и территорий при возникновении чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера
|
Скачать 3.14 Mb.
|
|
ГЛАВА 6. МЕРОПРИЯТИЯ ПО СМЯГЧЕНИЮ ПОСЛЕДСТВИЙ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ 6.1. Деятельность по повышению готовности органов управления РСЧС к ликвидации чрезвычайных ситуаций. В 2012 году работа федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти Республики Тыва по повышению готовности сил и средств РСЧС к ликвидации ЧС природного и техногенного характера проводилась в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 года № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» и постановлением Правительством Республики Тыва от 16.09.05 г. № 1002 «О территориальной подсистеме предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Тыва» и постановление от 05.03.05 г. № 244 «Об утверждении Положения о создании, содержании и организации деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований на территории Республики Тыва». На основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 04.08.2011 № 1391-р и приказа МЧС России от 27.09.2011 № 545 «Об утверждении уставов Центров управления в кризисных ситуациях территориальных органов МЧС России» создано Федеральное казенное учреждение «Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Республике Тыва», как элемент системы управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций с 25.11.2011 года в Республике Тыва, предназначенный для обеспечения оперативного управления силами РСЧС в ходе выполнения мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также для контроля за готовностью подразделений оперативного реагирования к действиям по предназначению, оповещения и информирования населения о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях и пожарах. В настоящее время ЦУКС располагается на втором и третьем этажах административного здания ПЧ-22 по охране г. Кызыла, г. Кызыл, ул. Магистральная, 4/4. Все автоматизированные рабочие места оборудованы оргтехникой и телефонными аппаратами. Всего имеется 14 АРМ, из них 7 АРМ оперативной дежурной смены, 1 АРМ специалиста по 3D моделированию и 6 АРМ ОШ Главного управления МЧС России по Республике Тыва. В течение года проводится обучение личного состава оперативных подразделений Главного управления МЧС России по Республике Тыва, спланированы и проводятся:
Ежемесячно проводится оценка знаний личного состава оперативного штаба, ППУ и оперативных групп Главного управления МЧС России по Республике Тыва с проведением зачетов. Совершенствуются вопросы информационного взаимодействия с министерствами и другими заинтересованными организациями, находящимися на территории Республики Тыва. Подготовка к оперативному реагированию на ЧС и происшествия дежурных диспетчерских служб, аварийных бригад, бригад скорой медицинской помощи министерств и ведомств, находящихся на территории Республики Тыва осуществляется в ходе проведения совместных учений (тренировок) и объектовых тренировок. С целью оперативного выявления угрозы или возникновения ЧС, доведения информации до органов управления Ф и ТП РСЧС Республики Тыва, оповещения дежурных сил, своевременного и эффективного реагирования на ЧС и происшествия продолжается работа по созданию ЕДДС муниципальных образований Республики Тыва. Организован обмен информацией о прогнозируемых и возникших ЧС с органами исполнительной власти, ЕДДС муниципальных образований и другими заинтересованными органами. В ГАОУ «УМЦ ГО и ЧС РТ» по программе «Руководители и специалисты дежурно-диспетчерских служб» было организовано обучение диспетчеров созданных ЕДДС муниципальных образований Республики Тыва прошли обучение 31 чел. из запланированных 54. В целях подготовки диспетчеров ЕДДС муниципальных образований к работе по обеспечению устойчивого управления силами и средствами кожуунных звеньев ТП РСЧС Республики Тыва в ходе выполнения мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС различного характера, организации постоянного обмена информацией между ОДС ФКУ «ЦУКС МЧС России по РТ ежедневно проводятся тренировки по действиям территориальных подразделений РСЧС по предупреждению и ликвидации различных чрезвычайных ситуаций. Для поддержания связи, уточнения обстановки в районах ЧС имеются данные, предоставленные сотовыми операторами, по качеству покрытия сотовой связи всех населенных пунктов республики и данные по спутниковым таксофонам ООО «СибПелинг», установленных в отдаленных районах. Проводится работа по совершенствованию оснащенности узлов связи современными техническими средствами, повышению готовности пунктов управления, в т.ч. оснащение подвижного пункта управления. Для организации связи из района ЧС: 1. В составе оборудования связи и технических средств ОГ имеетcя: - терминал спутниковой телефонной связи Iridium; - мобильный телефон стандарта GSM (c SIM – картами трех сотовых операторов); - автомобильная УКВ радиостанция; - носимая УКВ радиостанция – 5 ед.; - спутниковая наземная станция ВКС и передачи данных; - спутниковая станция передачи данных Bgan Explorer – 700; - мобильный комплекс ВКС «Тактик»; - бензогенераторы – 2 ед.; - световая башня; - осветительный прибор ФОС-3. 2. В составе оборудования связи и технических средств МУС имеетcя: - оборудование с возможностью выхода в телефонную сеть стандарта GSM; - автомобильная УКВ радиостанция – 4 ед.; - носимая УКВ радиостанция – 15 ед.; - автомобильная КВ радиостанция ICOM; - спутниковая станция ВКС и передачи данных; - спутниковая станция передачи данных Bgan Explorer – 700; - дизельгенератор; - осветительный прибор ФОС-3. На основании Государственных контрактов между МЧС России с ООО «Компас-Р» и ЗАО «Т-Хелпер Телеком» (ГК № 0173100000811000234-0048181-10 от 6.02.2012г., ГК № 47/2476-300 от 14.02.2012г.) и Распоряжения УЗИ МЧС России № 312-то от 25.07.2012г. в апреле текущего года в ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Республике Тыва» были поставлены, для нужд подразделений ГУ МЧС России по Республике Тыва, радиостанции в общем количестве 479 ед. По распоряжению ГУ МЧС России по Республике Тыва в ФГКУ «1 ОФПС по Республике Тыва» было передано 168 ед. радиостанций УВЧ диапазона. 11 ед. радиостанций остаются для нужд ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Республике Тыва». В данное время на складе ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Республике Тыва» находится 300 ед. радиостанций. Данные радиостанции планируются предать в Главное управление и подведомственные подразделения. В Республике Тыва на региональном уровне действуют 19 территориальных звеньев функциональных подсистем РСЧС Межведомственное информационное взаимодействие по обмену информацией на региональном уровне организовано в суточном режиме оперативной дежурной службой центра управления в кризисных ситуациях, в соответствии с регламентами информационного обмена. Ежедневно, оперативно дежурная смена взаимодействует с 29 функциональными подсистемами созданными на базе 12 министерств и ведомств республики, в суточном режиме с 12 службами. В ежедневном режиме осуществляется полный анализ складывающейся оперативной обстановки в режиме реального времени. Для обеспечения эффективного реагирования на ЧС природного и техногенного характера осуществляется подготовка оперативно-дежурных смен. В настоящее время проведена работа по отладке взаимодействия ЦУКС Республики Тыва с республиканскими министерствами и ведомствами, отработка алгоритмов совместных действий в различных режимах функционирования. В настоящее время на территории Республики Тыва в 19-ти муниципальных образований создано и функционирует 17 ЕДДС муниципальных образований. В связи с компактностью расположения территорий городского округа г.Ак-Довурак и Барун-Хемчикского района создана совместная ЕДДС на два муниципальных образования. В остальных муниципальных образованиях создано по одной ЕДДС, что составляет 100%. Основными проблемными вопросами являются: - отсутствие финансовых средств на содержание ЕДДС; - подбор кадров с опытом работы на компьютере; - языковой барьер (в отдаленных районах республики). Наиболее проблемным муниципальным образованием по вопросу создания ЕДДС на штатной основе являются Тере-Хольский район республики, который является полностью дотационным и не имеющий достаточных кадровых резервов и финансовых возможностей для создания ЕДДС на базе муниципального образования. Администрация муниципалитета мотивирует свой отказ создания ЕДДС отсутствием финансовых средств, не рассматривая возможность создания ЕДДС за счет имеющихся ресурсов в муниципальном образовании. Основными недостатками в работе ЕДДС являются: не укомплектованность в полном объеме средствами связи и оргтехникой, отсутствие прямых каналов связи с дежурно-диспетчерскими службами района; слабая организация взаимодействия. Подготовка диспетчеров ЕДДС муниципальных образований республики проводился на безвозмездной основе, на базе ГАУ «УМЦ ГО ЧС Республики Тыва» (г.Кызыл), которая имеет лицензию на подготовку данных специалистов. Планы развития ЕДДС МО на штатной основе муниципальных образований разработаны, ведется контроль за ходом его выполнения. Финансирование развития ЕДДС МО предусматривается в пределах бюджетных обязательств муниципальных образований республики. Все гарнизоны пожарной охраны включены в ведомственною сеть МЧС и подключены к видеоконференцсвязи. 6.1.1. Деятельность Национального центра управления в кризисных ситуациях С целью подготовки предложений по применению дежурных сил и средств, обеспечению оперативного управления силами РСЧС в ходе выполнения мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, контролю за готовностью подразделений оперативного реагирования к действиям по предназначению, оповещения и информирования населения о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях и пожарах, как элемент системы управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций с 25.11.2011 года на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 04.08.2011 № 1391-р и приказа МЧС России от 27.09.2011 № 545 «Об утверждении уставов Центров управления в кризисных ситуациях территориальных органов МЧС России» зарегистрировано Федеральное казенное учреждение «Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Республике Тыва» С 1 января 2012 года приказом Главного управления от 20.12.2011г. № 524 «Об утверждении штатного расписания федерального казенного учреждения «Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Республике Тыва»» утверждена штатная численность ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Республике Тыва» в количестве 19 чел., из них: сотрудники ФПС – 18 чел., гражданский персонал – 1 чел. За счёт сокращения численности ФГКУ «1 отряд ФПС по Республике Тыва» штатная численность ФКУ «ЦУКС Главного управления МЧС России по Республике Тыва», по состоянию на 1.12.2012г., составляет 33 чел., из них: сотрудники ФПС – 27 чел., гражданский персонал – 6 чел. Укомплектованность ЦУКСа личным составом составляет 84,8 % (по штату 33 чел., по списку – 28 чел., вакантные должности: отдел мониторинга и прогнозирования – 1 ед., отделение стационарных средств связи и технических систем оповещения – 3 ед., канцелярия – 1 ед.). Численность оперативной дежурной смены составляет 3 человека, из них за счет ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Республике Тыва» 2 человека – старший оперативный дежурный, специалист по мониторингу и прогнозу развития ЧС и за счет субъектовой составляющей 1 человек – помощник старшего ОДС Агентства ГО и ЧС РТ (специалист по анализу и подготовки оперативных данных). Согласно требований НЦУКС оперативно-дежурная смена должна состоять из 7 человек. Не укомплектованными остаются должности ОДС: начальник дежурной смены; специалист по оповещению и информированию; специалист по применению сил и средств; специалист по техническому обеспечению, организации связи (организация связи (ВКС) в районе ЧС в составе ОГ). Развитие системы антикризисного управления неразрывно связано с развитием системы связи. На сегодняшний день произведено подключение к сети видеоконференцсвязи и сети электронной почты МЧС России 17-ти гарнизонов пожарной охраны. Согласно Государственному контракту № 233/2476-300 от 29.05.12 г. с МЧС России в ГПО республики и ЦУКС МЧС России по Республике Тыва ООО «Микротест» проводятся пуско-наладочные работы оборудования для создания технической инфраструктуры системы оперативного управления силами ФПС, что представляет более качественную работу ВКС и передачи данных, и главное, возможность Главного управления в лице ЦУКС подключать ГПО самостоятельно без помощи СРЦ, создавая свою собственную видеоконференцию. Для организации ВКС с дежурными службами ФОИВ Республики Тыва направлено 7 писем с предложением рассмотреть данный вопрос, а также вопрос подключения ФОИВ рассматривался на заседании КЧС и ПБ Республики Тыва. В здании создана структурированная кабельная сеть емкостью 240 портов, активное сетевое оборудование емкостью 144 порта. Установлено активное сетевое оборудование: маршрутизатор CISCO 3845, коммутаторы CISCO - 3 ед., сервер HP Proliant DL360 G6, установлено и настроено лицензионное программное обеспечение IP-телефонии: Cisco Call Manager Express v. 7.0 на 120 пользователей, оконечное оборудование: телефоны Cisco 7911 – 14 ед., установленные в помещении ОДС, ситуационном зале, помещениях пожарной части. Получено 120 пользовательских лицензий Cisco. Получено и установлено лицензионное серверное программное обеспечение: для локальной сети - Microsoft Windows 2008 R2 Server; для системы электронной почты - Microsoft Exchange 2003 Server. Получено 55 пользовательских лицензий для сервера ЛВС и 55 пользовательских лицензий для сервера электронной почты. В ситуационном зале ЦУКС настроена система видеоконференцсвязи на базе видеокодека TANDBERG MX880. Заключены договора с ОАО «Рослелеком», ОАО «Тывасвязьинформ» (поставщики услуг связи) на подключение 12-ти городских телефонных линий, с выходом на междугороднюю и международную связь, прямых линий для организации аудиоканала (резерв) селекторной связи и телефонов доверия, а также на подключение к глобальной сети Интернет, скоростью 4096 кбит/сек оптоволоконной линией. Установлены КВ и УКВ радиостанции в ОДС, КВ радиостанция - для организации связи с СРЦ по радиосети Начальника СРЦ №2, с оперативной группой и ППУ при выезде на ЧС и тренировках, УКВ радиостанция для организации радиосвязи с пожарными подразделениями гарнизона пожарной охраны г. Кызыл. Для приема сигналов боевого управления в ОДС установлено оборудование КТСО-УТПИ ОАО «Российские космические системы», по государственному контракту. В данный момент работает в тестовом режиме. Для оповещения, личного состава Главного управления и подведомственных подразделений, в ОДС установлено и используется автоматизированная система оповещения (АСО-8) «Рупор», с еженедельной корректировкой списков и уточнение телефонных номеров абонентов. Для бесперебойного обеспечения электроэнергией оборудования ОДС, ситуационного зала, где проходят селекторные совещания, и отделов Главного управления, находящихся в здании, ведется техническое обслуживание источника бесперебойного питания, мощностью 40 КВт с временем работы без гарантированного питания до 18 часов и ДГУ, с рабочей выдаваемой мощностью 120 КВт, возможная кратковременная нагрузка 150 КВт. ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по РТ» заключено 47 соглашений о взаимном информационном обмене из 47 необходимых. Заключенные соглашения позволяют осуществлять необходимую координацию действий органов управления, сил и средств функциональных и территориальных подсистем РСЧС на региональном уровне. Для организации оперативного дежурства в ГУ «ЦУКС МЧС России по Республике Тыва» отрабатываются и закладываются в информационно-справочную систему «База сценариев развития возможных ЧС» на основе рисков территорий не менее 3 вариантов развития чрезвычайной ситуации (далее - ЧС) по каждому риску регионального и межмуниципального уровней. В ходе лесопожарного периода организован доступ к информационным ресурсам Центральной авиационной базы охраны лесов имеется. Создана сеть наблюдения и контроля за функционированием объектов ТЭК и ЖКХ в реальном масштабе времени, к системе подключены 4 ТЭЦ и котельных, 1 ПНС, что позволяет принимать решение на предупреждение и ликвидацию нештатных и чрезвычайных ситуаций. В 2012 году в рамках ФПЦ «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций» на базе ГУ «ЦУКС МЧС России по Республике Тыва» создана система контроля за уровнем р. Енисей с отображением динамики уровней рек в дежурную смену ЦУКС, позволяющей в круглосуточном режиме отслеживать динамику изменения уровней реки Енисей. В настоящее время на территории Республики Тыва 17 ЕДДС муниципальных образований, что составляет 100%. Для организации оперативного дежурства в ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Республике Тыва» отрабатываются и закладываются в информационно-справочную систему «База сценариев развития возможных ЧС» на основе рисков территорий не менее 3 вариантов развития чрезвычайной ситуации (далее - ЧС) по каждому риску регионального и межмуниципального уровней. В ходе лесопожарного периода организован доступ к информационным ресурсам Центральной авиационной базы охраны лесов имеется. Создана сеть наблюдения и контроля за функционированием объектов ТЭК и ЖКХ в реальном масштабе времени, к системе подключены 4 ТЭЦ и котельных, 1 ПНС, что позволяет принимать решение на предупреждение и ликвидацию нештатных и чрезвычайных ситуаций. Введен в строй геополигон сейсмических станций, состоящий из 5 сейсмостанций, расположенных на территории Республики Тыва, данные предоставляются в геологическую службу СО РАН и дежурную смену ЦУКС. В рамках ФПЦ «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций» на базе ГУ «ЦУКС МЧС России по Республике Тыва» создана система контроля за уровнем р. Енисей с отображением динамики уровней рек в дежурную смену ЦУКС, позволяющей в круглосуточном режиме отслеживать динамику изменения уровней реки Енисей. Для поддержания связи, уточнения обстановки в районах ЧС имеются данные, предоставленные сотовыми операторами, по качеству покрытия сотовой связи всех населенных пунктов республики и данные по спутниковым таксофонам ООО «СибПелинг», установленных в отдаленных районах. Для организации связи из района ЧС: 1. В составе оборудования связи и технических средств ОГ имеетcя: - терминал спутниковой телефонной связи Iridium; - мобильный телефон стандарта GSM (c SIM – картами трех сотовых операторов); - автомобильная УКВ радиостанция; - носимая УКВ радиостанция – 5 ед.; - спутниковая наземная станция ВКС и передачи данных; - спутниковая станция передачи данных Bgan Explorer – 700; - мобильный комплекс ВКС «Тактик»; - бензогенераторы – 2 ед.; - световая башня; - осветительный прибор ФОС-3. 2. В составе оборудования связи и технических средств МУС имеетcя: - оборудование с возможностью выхода в телефонную сеть стандарта GSM; - автомобильная УКВ радиостанция – 4 ед.; - носимая УКВ радиостанция – 15 ед.; - автомобильная КВ радиостанция ICOM; - спутниковая станция ВКС и передачи данных; - спутниковая станция передачи данных Bgan Explorer – 700; - дизельгенератор; - осветительный прибор ФОС-3. На основании Государственных контрактов между МЧС России с ООО «Компас-Р» и ЗАО «Т-Хелпер Телеком» (ГК № 0173100000811000234-0048181-10 от 6.02.2012г., ГК № 47/2476-300 от 14.02.2012г.) и Распоряжения УЗИ МЧС России № 312-то от 25.07.2012г. в апреле текущего года в ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Республике Тыва» были поставлены, для нужд подразделений ГУ МЧС России по Республике Тыва, радиостанции в общем количестве 479 ед. По распоряжению ГУ МЧС России по Республике Тыва в ФГКУ «1 ОФПС по Республике Тыва» было передано 168 ед. радиостанций УВЧ диапазона. 11 ед. радиостанций остаются для нужд ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Республике Тыва». В данное время на складе ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Республике Тыва» находится 300 ед. радиостанций. Данные радиостанции планируются предать в Главное управление и подведомственные подразделения. Прогнозы ЧС разрабатываются по всему спектру источников ЧС, ведется формирование базы данных по параметрам ЧС и их источников. Организован обмен информацией о прогнозируемых и возникших ЧС с органами исполнительной власти, ЕДДС муниципальных образований и другими заинтересованными органами. На данный момент разработаны паспорта территорий на все муниципальные образования республики (143), паспорта безопасности на потенциально-опасные объекты (8), социально значимые объекты с круглосуточным пребыванием людей (79), объекты торговли (5). Всего подлежит разработке 600 3-х мерных моделей, из них 8 моделей потенциально-опасных объектов, 14 объектов жизнеобеспечения, 14 критическо-важных объектов и 564 моделей социально-значимых объектов. Разработаны трехмерные модели всех потенциально-опасных объектов. Из 14 моделей объектов жизнеобеспечения разработано 7, что составляет 50%. Из 14 критически-важных объектов разработано 9, что составляет 64%. Из 564 социально-значимых объектов разработано 155, что составляет 27,4%. В перспективе планируется выполнение 150 3D моделей населенных пунктов Республики Тыва. В настоящее время ЦУКС располагается на втором и третьем этажах административного здания ПЧ-22 по охране г. Кызыла, г. Кызыл, ул. Магистральная, 4/4. Все автоматизированные рабочие места оборудованы оргтехникой и телефонными аппаратами. Всего имеется 14 АРМ, из них 7 АРМ оперативной дежурной смены, 1 АРМ специалиста по 3D моделированию и 6 АРМ ОШ Главного управления МЧС России по Республике Тыва. |
Похожие:
 |
Основные показатели состояния защиты населения и территорий глава... Потенциальные опасности дли населения и территорий при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера |
|
Доклад о состоянии защиты населения и территорий ханты-мансийского... Потенциальные опасности для населения и территорий при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера |
 |
Доклад о состоянии защиты населения и территорий российской федерации... Потенциальные опасности для населения и территорий при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера |
|
И техногенного характера Потенциальные опасности для населения и территорий при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера |
|
И техногенного характера Потенциальные опасности для населения и территорий при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера |
|
Потенциальные опасности для населения и территорий при возникновении... |
|
Содержание Потенциальные опасности для населения и территорий при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера |
|
И техногенного характера Потенциальные опасности для населения и территорий при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера |
|
И техногенного характера Потенциальные опасности для населения и территорий при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера |
|
И техногенного характера Потенциальные опасности для населения и территорий при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера |
|
И техногенного характера Потенциальные опасности для населения и территорий при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера |
|
Резерва материальных ресурсов области для ликвидации О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного... |
|
Предупреждение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ЧС, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения... |
|
Об оповещении и информировании населения муниципального образования... Фз «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 12 февраля 1998 года №28-фз... |
|
О порядке действий при возникновении чрезвычайных ситуаций в моау «сош №23 г. Орска» По Инструкции проводится обучение работников школы действиям при авариях, катастрофах, стихийных бедствиях, производственных и бытовых... |
|
«О состоянии защиты населения и территорий Пермского края от чрезвычайных... I основные показатели состояния защиты населения и территорий |