- при перерывах в работе: для работ, к которым предъявляются дополнительные требования пожарной безопасности, - более чем 30 календарных дней, для остальных работ - 60 дней;
- при поступлении информационных материалов об авариях, пожарах, происшедших на аналогичных производствах;
- при установлении фактов неудовлетворительного знания работниками организаций требований пожарной безопасности.
Внеплановый противопожарный инструктаж проводится непосредственно руководителем работ (мастером, инженером) индивидуально или с группой работников одной профессии. Объем и содержание противопожарного инструктажа определяются в каждом конкретном случае в зависимости от причин и обстоятельств, вызвавших необходимость его проведения.
Целевой противопожарный инструктаж проводится:
- при выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями работника по специальности;
- при ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и катастроф;
- при производстве работ, на которые оформляются наряд-допуск, разрешение и другие документы;
- при проведении экскурсий, массовых мероприятий с учащимися на территории организации.
Целевой инструктаж проводится непосредственно руководителем работ и фиксируется в журнале инструктажей, а в установленных правилами пожарной безопасности случаях - в наряде-допуске на выполнение работ.
С жильцами целевой инструктаж проводится по мере необходимости. Председатели садоводческих товариществ целевой инструктаж проводят в начале сезонных работ.
Примерный перечень основных вопросов противопожарного инструктажа приведен в Приложении N 2.
3.2. Пожарно-технический минимум
Пожарно-технический минимум - основной вид обучения руководителей и работников организаций мерам пожарной безопасности, целью которого является повышение противопожарной культуры работающего населения, овладение приемами и способами действий при возникновении пожара как на производстве, так и в быту, выработка практических навыков по спасению жизни, здоровья и имущества при пожаре.
При организации обучения работающего населения следует обращать внимание на контингент обучаемых. Так, при обучении руководителей организаций и ответственных за пожарную безопасность необходимо обратить особое внимание на их персональную ответственность за соблюдение мер пожарной безопасности, пожарную опасность конкретных производств.
При обучении работников разных специальностей следует выделять темы по профессиональной направленности, уделив особое внимание практической составляющей (умение пользоваться первичными средствами пожаротушения, правила поведения при пожаре в конкретных ситуациях, действия по эвакуации из объекта и т.д.), избегая сложностей при изложении материала. При проверке полученных знаний необходимо убедиться в правильности действий при возникновении пожара.
Обучение пожарно-техническому минимуму руководителей организаций и лиц, ответственных за пожарную безопасность, а также проведение противопожарного инструктажа председателей пожарно-технических комиссий, руководителей первичных организаций ДПО, руководителей детских выездных учреждений, работников, выполняющих газоэлектросварочные и другие огневые работы, мотористов пожарных автомобилей и мотопомп детских оздоровительных учреждений проводятся с отрывом от производства в учебных образовательных учреждениях пожарно-технического профиля, в учебно-методических центрах, территориальных подразделениях ГПС МЧС России, учебных комбинатах ВДПО либо иными юридическими и физическими лицами, имеющими лицензию на данный вид деятельности.
По программам пожарно-технического минимума непосредственно в организациях обучаются:
- руководители подразделений;
- лица, ответственные за обеспечение пожарной безопасности в подразделениях;
- воспитатели дошкольных учреждений;
- киномеханики;
- сотрудники, осуществляющие круглосуточную охрану организаций;
- члены добровольных пожарных дружин и добровольных пожарных команд.
Обучение проводится лицом, назначенным приказом руководителя организации. Периодичность обучения - три года.
Педагоги, преподаватели образовательных учреждений, должностные лица организаций, осуществляющие в пределах своих полномочий обучение мерам пожарной безопасности, должны пройти соответствующее обучение в специализированных образовательных учреждениях в сфере пожарной безопасности (см. табл.).
Таблица
РЕКОМЕНДУЕМОЕ МИНИМАЛЬНОЕ КОЛИЧЕСТВО ЧАСОВ ОБУЧЕНИЯ
Категория обучаемых
|
Часы
|
Руководители, лица, ответственные за пожарную безопасность и проведение противопожарного инструктажа на пожароопасных производствах
|
28
|
Руководители подразделений пожароопасных производств
|
14
|
Газоэлектросварщики
|
10
|
Киномеханики
|
7
|
Работники, осуществляющие пожароопасные работы
|
11
|
Сотрудники, осуществляющие круглосуточную охрану организаций
|
7
|
Руководители сельскохозяйственных организаций и ответственные за пожарную безопасность
|
17
|
Механизаторы, рабочие и служащие сельскохозяйственных объектов
|
9
|
Ответственные за пожарную безопасность вновь строящихся и реконструируемых объектов
|
10
|
Руководители и ответственные за пожарную безопасность в дошкольных учреждениях и общеобразовательных школах
|
15
|
Воспитатели дошкольных учреждений
|
9
|
Руководители и ответственные за пожарную безопасность в организациях бытового обслуживания, торговли, общественного питания, на базах и складах, в лечебных, театрально-зрелищных и культурно-просветительских учреждениях
|
14
|
Руководители и ответственные за пожарную безопасность в жилых домах
|
8
|
Руководители и ответственные за пожарную безопасность в учреждениях (офисах)
|
10
|
Примерные типовые программы пожарно-технического минимума для разных категорий обучаемых приведены в Приложении N 3.
Для проверки знаний по программе пожарно-технического минимума в организациях приказом (распоряжением) руководителя создается комиссия (одна или несколько) в составе не менее трех человек. Проверка знаний проводится в соответствии с графиком, утвержденным руководителем. Лица, проходящие проверку знаний, должны быть заранее ознакомлены с графиком.
В состав комиссии по проверке знаний включаются руководители, главные специалисты и лица, ответственные за пожарную безопасность в организации, а также представители органов государственного пожарного надзора и учебных комбинатов (по согласованию с ними). Состав, порядок и форму проведения работы комиссии определяют руководители организаций.
Перечень контрольных вопросов для проверки знаний работников организаций федеральных органов исполнительной власти разрабатывается соответствующими министерствами и ведомствами с учетом специфики производственной деятельности. Для иных организаций перечень контрольных вопросов разрабатывается руководителями (собственниками) организаций или лицами, ответственными за пожарную безопасность, и согласуется с территориальным органом государственного пожарного надзора.
При проверке знаний на базе персональных компьютеров (ПК) разработанная программа должна обеспечивать возможность использования ее в двух режимах: обучения (при предварительном ознакомлении с контрольными вопросами) и тестирования.
Результаты обучения и проверки знаний по пожарной безопасности в объеме пожарно-технического минимума оформляются протоколом (форма дана в Приложении N 4), который подписывается председателем и членами квалификационной комиссии.
Лицам, успешно прошедшим проверку знаний, выдается квалификационное удостоверение (Приложение N 5) за подписью председателя и членов комиссии, заверенное печатью организации, выдавшей удостоверение, и указывается дата следующей аттестации.
К квалификационному удостоверению по пожарной безопасности работников, выполняющих пожароопасные работы, прилагается талон предупреждений (форма дана в Приложении N 6), который является неотъемлемой частью удостоверения.
В случае грубого или неоднократного нарушения требований пожарной безопасности талон предупреждений может быть изъят сотрудниками государственного пожарного надзора или иными лицами, уполномоченными приказом руководителя организации.
Работники, не прошедшие проверку знаний из-за неудовлетворительной подготовки, обязаны в срок не позднее одного месяца пройти повторную проверку. Допуск к выполнению служебных обязанностей работников, не прошедших повторную проверку знаний, решается руководителем в установленном порядке.
Лица, допустившие утрату талона предупреждений или квалификационного удостоверения, допускаются к выполнению пожароопасных работ только после повторной проверки знаний в области пожарной безопасности.
Контроль за своевременным проведением проверки знаний работников осуществляется должностными лицами государственного пожарного надзора.
4. Учебные (специальные) программы обучения
в области пожарной безопасности
Учебные (специальные) программы обучения руководителей и работников организаций в области пожарной безопасности (далее - учебные программы) - учебные издания, определяющие содержание, объем, а также порядок прохождения руководителями и работниками организаций противопожарного инструктажа и пожарно-технического минимума.
Учебные программы разрабатываются юридическими и физическими лицами.
Утверждение учебных программ для организаций федеральных органов исполнительной власти осуществляется руководителями данных органов после согласования в установленном порядке с главным государственным инспектором Российской Федерации по пожарному надзору. Инструкция о порядке согласования обучающих программ приведена в Приложении N 7.
Согласование учебных программ иных организаций осуществляется территориальными органами государственного пожарного надзора с учетом настоящих Методических рекомендаций.
Учебные программы составляются для каждой категории обучаемых с учетом специфики профессиональной деятельности, особенностей исполнения обязанностей по должности и положений отраслевых документов.
При подготовке учебных программ следует уделять особое внимание практической составляющей обучения: умению пользоваться первичными средствами пожаротушения, действиям при возникновении пожара, правилам эвакуации и помощи пострадавшим.
5. Правила изложения учебных программ
и нормативно-техническая литература
Содержание программ должно соответствовать требованиям нормативных правовых документов в области пожарной безопасности.
При создании программ соблюдаются основные принципы обучения.
В тексте программы не допускается:
- применять для одного и того же понятия различные термины, близкие по смыслу (синонимы), а также иностранные слова и термины при наличии равнозначных слов и терминов в русском языке;
- применять обороты разговорной речи;
- применять произвольные словообразования (например, госпожнадзор, вентоборудование);
- применять сокращение слов, кроме установленных правилами русской орфографии;
- применять условные сокращения стандартов (ГОСТ, ОСТ) без регистрационного номера;
- применять аббревиатуры без их пояснения (расшифровки).
В тексте программы допускаются ссылки на нормативные правовые акты и нормативные документы. При ссылках на нормы пожарной безопасности, стандарты или строительные нормы и правила указывают только обозначение либо шифр документа без наименования. При ссылках на другие документы указывают название документа и наименование утвердившей его организации. Ссылаться следует на документ в целом или на его разделы и приложения (обязательные и рекомендуемые); ссылки на подразделы, пункты, таблицы и иллюстрации не допускаются.
Отдельный текст программы может быть дан в виде обязательных, рекомендуемых и справочных приложений.
Основные документы в области пожарной безопасности, которыми необходимо руководствоваться при разработке программ обучения мерам пожарной безопасности и осуществлении обучения работников организаций в области пожарной безопасности:
КонсультантПлюс: примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду Федеральный закон N 69-ФЗ от 21.12.1994, а не от 24.12.1994.
- Федеральный закон "О пожарной безопасности" от 24.12.94 N 69-ФЗ;
- Правила пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03;
- нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности;
- нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находится организация;
- отраслевые стандарты, нормы и правила;
- распорядительные документы руководителя организации;
- настоящие Методические рекомендации.
При этом необходимо учитывать, что в законодательных и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации запрещено устанавливать более низкие требования пожарной безопасности, чем предусмотрено в вышеуказанном Федеральном законе.
6. Методические указания по организации деятельности
государственного пожарного надзора в области организации
обучения населения мерам пожарной безопасности
и противопожарной пропаганды
1. Проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности являются основными функциями системы обеспечения пожарной безопасности.
2. Контроль за деятельностью в области организации обучения населения мерам пожарной безопасности и противопожарной пропаганды осуществляется государственными инспекторами по пожарному надзору в пределах своих полномочий.
2.1. Государственные инспекторы городов (районов) субъектов Российской Федерации по пожарному надзору в пределах предоставленных им полномочий контролируют организацию обучения граждан мерам пожарной безопасности и осуществляют проверку деятельности:
- организаций, имеющих лицензию на право обучения в области пожарной безопасности;
- организаций (производств);
- дошкольных, учебных общеобразовательных учреждений и высших учебных заведений;
- жилищных организаций.
2.1.1. При проверке организаций, имеющих лицензию на право обучения в области пожарной безопасности, государственные инспекторы по пожарному надзору контролируют:
- наличие лицензий на право обучения в области пожарной безопасности;
- наличие обучающих программ;
- соответствие обучающего персонала квалификационным требованиям;
- качество материально-технической базы;
|
