Методические рекомендации и материалы по обучению работников организаций и населения основам защиты от террористических актов

Скачать 0.62 Mb.

Название	Методические рекомендации и материалы по обучению работников организаций и населения основам защиты от террористических актов
страница	1/5
Тип	Методические рекомендации

rykovodstvo.ru > Руководство эксплуатация > Методические рекомендации

1 2 3 4 5

МЧС РОССИИ

Главное Управление

по делам гражданской обороны

и чрезвычайным ситуациям при Правительстве Ставропольского края

Методические рекомендации

и материалы по обучению работников

организаций и населения основам защиты от террористических актов

г. Ставрополь

2004 г.

Методические рекомендации и материалы по обучению работников организаций и населения основам защиты от террористических актов (Учебное пособие). – Ставрополь: Главное Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при Правительстве Ставропольского края, 2004. – 48 с. – Ил. 9.
В основу учебного пособия положены требования действующего законодательства, нормативно-правовых документов, руководящих документов правоохранительных органов, организационно-методических указаний и рекомендаций МЧС России по подготовке должностных лиц к действиям по защите населения от опасностей, возникающих при возникновении угрозы террористического акта или вследствие совершенного теракта.

Учебное пособие подготовлено коллективом 923 Учебно-методического центра по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Ставропольского края.

Учебное пособие предназначено для руководителей и работников органов государственной власти и управления, работников, специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, персонала учреждений, предприятий, организаций, учащихся учебных заведений и других групп населения.

СОГЛАСОВАНО:

п/п	Начальник Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Ставропольскому краю генерал - лейтенант	О.М. Дуканов

п/п	Начальник Главного Управления внутренних дел Ставропольского края генерал - лейтенант милиции	А.Г. Сапрунов

ОГЛАВЛЕНИЕ

		Стр.
I	УГРОЗЫ ТЕРРОРИЗМА И МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ	3
II	РЕКОМЕНДАЦИИ РУКОВОДИТЕЛЯМ ПРЕДПРИЯТИЙ, ОРГАНИЗАЦИЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ ПО ДЕЙСТВИЯМ В ЭКСТРЕМАЛЬНЫХ СИТУАЦИЯХ	6
1.	Обнаружение подозрительного предмета, который может оказаться взрывным устройством	6
2.	Поступление угрозы по телефону	7
3.	Поступление угрозы в письменной форме	7
4.	Захват заложников	8
5.	Взрывоопасные предметы	10
6.	Памятка руководителю образовательного учреждения по мерам антитеррористической и противодиверсионной защиты обучающихся и сотрудников	18
III	РЕКОМЕНДАЦИИ ГРАЖДАНАМ ПО ДЕЙСТВИЯМ В ЭКСТРЕМАЛЬНЫХ СИТУАЦИЯХ	20
1.	Обнаружение подозрительного предмета, который может оказаться взрывным устройством	20
2.	Получение информации о эвакуации	21
3.	Поступление угрозы по телефону	21
4.	Поступление угрозы в письменной форме	22
5.	Захват в заложники	23
6.	Некоторые меры личной безопасности	24
IV	ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ И НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ДОКУМЕНТЫ	27
V	КУДА ОБРАЩАТЬСЯ В СЛУЧАЕ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ	34
VI	НАГЛЯДНАЯ АГИТАЦИЯ	35
VII	ПАМЯТКА НАСЕЛЕНИЮ	45
	ЛИТЕРАТУРА	47

I. УГРОЗЫ ТЕРРОРИЗМА И МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ.
Сегодня наибольшую реальную угрозу для многих стран, в том числе и для России, представляет международный и внутренний терроризм, стремительный рост которого приносит страдания и гибель большому количеству людей.

Цель действий организаторов террористических актов – дестабилизирование обстановки в регионе, создание напряженности в обществе и подрыв веры в способность государственной власти вести эффективную борьбу против террористов, обеспечении условий для решения собственных задач.

К особо опасным угрозам террористического характера относятся:

взрывы и поджоги в местах массового скопления людей (вокзалы, рынки, площади, магазины и т.д.);
захват учебных и лечебных заведений, воздушных судов и других транспортных средств для перевозки людей, похищение людей, захват заложников;
обстрелы и нападения на потенциально опасные объекты (химически, радиационно, гидродинамически, пожаровзрыво – опасные объекты и др.), административные здания, государственные учреждения, воинские гарнизоны, склады с оружием;
отравления систем водоснабжения, продуктов питания, искусственное распространение возбудителей инфекционных болезней;
убийство должностных лиц.

Террористами применяются следующие формы действий:

прикрытие живым щитом из женщин, детей и захваченных военнослужащих;
глумление над захваченными ранеными и трупами погибших, в том числе минирование их;
размещение огневых средств во дворах и зданиях школ, детских садов, вблизи больниц и учреждений, где массово находятся люди.

Особая опасность современного терроризма состоит в том, что в диверсионных целях могут применяться самые последние достижения научно-технического прогресса в области вооружения, включая ядерные мины и фугасы, психотропное оружие, специальные малогабаритные приспособления с химическими и бактериологическими средствами, новейшие мобильные средства радиоразведки и связи. В качестве средств передвижения террористы могут использовать не только автотранспорт, но и воздушные шары и дельтапланы, малогабаритные вертолеты, самолеты.

Канадский центр стратегического анализа, изучив более 200 случаев химико-биологичекого терроризма, считает, что наиболее распространенными и доступными химическими веществами и биологическими агентами для проведения терактов являются:

токсичные гербициды и инсектициды;
сильнодействующие ядовитые вещества: хлор, фосген, синильная кислота, аммиак;
отравляющие вещества: зарин, зоман, иприт, люизит;
психогенные и наркотические вещества;
возбудители опасных инфекций типа сибирской язвы, натуральной оспы, туляремии;
природные яды и токсины: стрихнин, рицин, ботулотоксин, нейротоксины.

Особую опасность представляет применение быстродействующих фосфорорганических отравляющих веществ (зарин, зоман, V-газы) в замкнутом объеме помещений с приточно-вытяжной вентиляцией. Высокие скорости распространения зараженного воздуха в местах массового скопления людей могут привести к большому числу жертв.

В России очаги напряженности как внутри страны, так и вблизи ее границ способствуют нарастанию угрозы крупномасштабных террористических актов. Поэтому необходимо совершенствовать систему противодействия данной угрозе, нацеленную на своевременное предупреждение и предотвращение актов терроризма, ликвидацию связанных с ними чрезвычайных ситуаций.

Прежде всего, необходимо определить наиболее уязвимые объекты и населенные пункты, для которых следует разработать и осуществить дополнительный комплекс мероприятий, а именно:

заблаговременно создать необходимые ресурсы для оперативного реагирования на различные варианты террористических действий и жизнеобеспечения пострадавшего населения;
обеспечить органы управления современной базой данных (сведения, расчеты, программы), позволяющей своевременно обнаружить и определить характер поражения;
наладить эффективное взаимодействие объектовых формирований с органами и силами РСЧС, включая силы СНЛК, медицины катастроф, правоохранительных органов, пожарной охраны и служб жизнеобеспечения, участвующих в ликвидации ЧС;
отработать систему управления спасательными и другими неотложными работами при применении террористами химического, биологического оружия и радиоактивных веществ. Привлекать квалифицированных специалистов, оснащенных необходимыми средствами контроля, защиты, нейтрализации и оказания первой медицинской помощи, что будет способствовать повышению эффективности работ по спасению жизни пострадавших.

Важным направлением в деле предупреждения и защиты населения от чрезвычайных ситуаций является обучение всех групп населения правилам поведения и порядку действий в условиях угрозы и применения террористами различных видов взрывчатых, химических, биологических и иных опасных для жизни веществ; проведение разъяснительной работы среди населения по правилам безопасности и поведения при очистке местности (объектов) от взрывоопасных предметов (ВОП).

Разъяснительная работа среди населения по правилам безопасности и поведения должна быть направлена на исключение или сведение к минимуму человеческих жертв, нанесение ущерба здоровью людей и материальных потерь. Проводится она на государственном, региональном, местном и объектовом уровнях.

На государственном уровне - в мирное и военное время, при введении военного положения, при возникновении региональных конфликтов и сложной криминогенной обстановки. Организуется представителями МЧС России, МВД России, ФСБ России, Мин. обороны России.

На региональном уровне – представителями региональных органов власти, МЧС России, МВД России, военных комиссариатов, а также воинских частей, назначенных на выполнение задач по чистке местности от ВОП.

На местном и объектовом уровнях – представителями местных органов власти, МЧС России, МВД России, военных комиссариатов, руководителей объектов и специальных подразделений, назначенных для очистки местности (объектов) от ВОП.
Разъяснительная работа среди населения осуществляется путем:

проведения совещаний с руководителями администраций муниципальных образований и объектов экономики;
выступлений по радио, телевидению, в печати;
проведения бесед и информации;
издания специальных плакатов, литературы, памяток;
демонстраций кинофильмов по правилам безопасности при обнаружении ВОП;
оформление фотостендов;
проведение индивидуальных бесед;
информирования населения о правилах безопасности при обнаружении подозрительных предметов, игрушек и т.д.

При проведении разъяснительной работы население информируется:

о ВОП, которые могут встретиться в данной местности, их внешнем виде, основных характеристиках, типах;
о возможных причинах, приводящих к взрыву;
о возможных последствиях взрыва (радиусы поражения людей, разрушения объектов);
о безопасных расстояниях и правилах безопасности при обнаружении ВОП;
о действиях населения и должностных лиц при обнаружении ВОП;
о порядке эвакуации населения из опасной зоны;
о местах укрытия и лицах, ответственных за эвакуацию и укрытие населения;
об ответственности лиц за хранение, незаконное приобретение, изготовление, сбыт и хищение ВОП.

Особенно подчеркивается, что лица, обнаружившие ВОП, должны немедленно сообщить о его местонахождении в территориальный отдел (отделение) милиции по телефону 02 или в военный комиссариат. Им запрещается подходить к взрывоопасному предмету, трогать его или сдвигать с места.
II. РЕКОМЕНДАЦИИ РУКОВОДИТЕЛЯМ ПРЕДПРИЯТИЙ, ОРГАНИЗАЦИЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ ПО ДЕЙСТВИЯМ В ЭКСТРЕМАЛЬНЫХ СИТУАЦИЯХ.
Учитывая возможность совершения террористических актов на территории предприятий, учреждений, организаций и фирм (в дальнейшем объектов), перед их руководителями встают задачи как по обеспечению их безопасности, так и по выработке и выполнению плана действий в случае поступления сообщений, содержащих угрозы террористического характера и плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Цель данных рекомендаций — помочь руководителям объектов правильно ориентироваться и действовать в экстремальных и чрезвычайных ситуациях, а также обеспечить условия, способствующие расследованию преступлений правоохранительными органами.

С учетом особенностей объекта их руководителям надлежит совместно с правоохранительными органами (ФСБ и МВД России) в обязательном порядке разработать инструкции и планы действий на случай возникновения следующих чрезвычайных ситуаций.
1. Обнаружение подозрительного предмета, который может оказаться взрывным устройством.

В последнее время на объектах участились случаи обнаружения подозрительных предметов, которые могут оказаться взрывными устройствами. Что предпринимать для уменьшения вероятности нахождения их на территории, как вести себя при их обнаружении?

В качестве мер предупредительного характера рекомендуется:

ужесточение пропускного режима при входе и въезде на территорию объекта, установку систем сигнализации, аудио- и видеозаписи;
ежедневные обходы территории предприятия и осмотр мест сосредоточения опасных веществ на предмет своевременного выявления взрывных устройств или подозрительных предметов;
периодическую комиссионную проверку складских помещений;
более тщательный подбор и проверку кадров;
организацию и проведение совместно с сотрудниками правоохранительных органов инструктажей и практических занятий по действиям при чрезвычайных происшествиях;
при заключении договоров на сдачу складских помещений в аренду в обязательном порядке включать пункты, дающие право администрации предприятия при необходимости осуществлять проверку сдаваемых помещений по своему усмотрению.

В случае обнаружения подозрительного предмета незамедлительно сообщите о случившемся в правоохранительные органы по телефонам территориальных подразделений ФСБ и МВД России.

До прибытия оперативно-следственной группы дайте указание сотрудникам находиться на безопасном расстоянии от обнаруженного предмета в соответствии с приложением № 1.

В случае необходимости приступите к эвакуации людей согласно имеющемуся плану.

Помните: в соответствии с законодательством руководитель несет персональную ответственность за жизнь и здоровье своих сотрудников.

Обеспечьте возможность беспрепятственного подъезда к месту обнаружения подозрительного предмета автомашин правоохранительных органов, скорой медицинской помощи, пожарной охраны, сотрудников министерства по чрезвычайным ситуациям, служб эксплуатации.
Обеспечьте присутствие лиц, обнаруживших находку, до прибытия оперативно-следственной группы и фиксацию их установочных данных.
Во всех случаях дайте указание не приближаться, не трогать, не вскрывать и не перемещать находку. Зафиксируйте время ее обнаружения.

Помните: внешний вид предмета может скрывать его настоящее назначение. В качестве камуфляжа для взрывных устройств используются обычные бытовые предметы: сумки, пакеты, свертки, коробки, игрушки и т.п.

Еще раз напоминаем: не предпринимайте самостоятельно никаких действий со взрывными устройствами или подозрительными предметами — это может привести к взрыву, многочисленным жертвам и разрушениям!

1 2 3 4 5

	Методические рекомендации и материалы по обучению работников организаций... Учебное пособие предназначено для руководителей и работников органов государственной власти и управления, работников, специально...		Методические рекомендации по оценке риска здоровью населения от воздействия... Методические рекомендации предназначены для органов и организаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей...
	Методические рекомендации по курсовому обучению работающего населения... Методические рекомендации предназначены для организации курсового обучения персонала (далее работающего населения) предприятий, учреждений...		2: «Сигналы оповещения об опасностях, порядок их доведения до населения... Тема 1: «Чрезвычайные ситуации, характерные для Тульского региона, присущие им опасности для населения и возможные способы защиты...
	Методические рекомендации для органов местного самоуправления по обучению населения Методические рекомендации предназначены для органов местного самоуправления в целях эффективной организации работы по обучению населения...		Методические рекомендации для органов местного самоуправления по обучению населения Методические рекомендации предназначены для органов местного самоуправления в целях эффективной организации работы по обучению населения...
	Методические рекомендации г. Красноярск, 2004г Методические рекомендации... Организация работы учреждений здравоохранения при угрозе и проведении террористических актов		Методические рекомендации г. Красноярск, 2004г Методические рекомендации... Организация работы учреждений здравоохранения при угрозе и проведении террористических актов
	Методические рекомендации по планированию, подготовке и проведению... Методические рекомендации предназначены для сотрудников центрального аппарата и региональных центров мчс россии, территориальных...		Методические рекомендации по планированию, подготовке и проведению... Методические рекомендации предназначены для сотрудников центрального аппарата и региональных центров мчс россии, территориальных...
	Методические рекомендации по организации работы пунктов временного... Методические рекомендации предназначены для сотрудников главных управлений мчс россии по субъектам Российской Федерации Сибирского...		1: «Чрезвычайные ситуации, характерные для региона (муниципального... Ерные для региона, присущие им опасности и возможные последствия. Наиболее приемлемые способы защиты населения при возникновении...
	1: «Чрезвычайные ситуации, характерные для региона (муниципального... Ерные для региона, присущие им опасности и возможные последствия. Наиболее приемлемые способы защиты населения при возникновении...		Методические рекомендации и образцы документов по подготовке и проведению... В современных требованиях к обучению нештатных аварийно-спасательных формирований и всех групп населения в области гражданской обороны...
	Временные методические рекомендации по организации защиты детских... Дол. Инструкция носит отраслевой характер и подготовлена на основе федерального законодательства, ведомственных требований фсб рф,...		Методические рекомендации по организации сборного эвакуационного пункта Гочс) и работников организаций, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций (далее...

Методические рекомендации и материалы по обучению работников организаций и населения основам защиты от террористических актов

Похожие: